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21-未来新海岸：临港地区的规划设计与实践.pdf

进行变形移植，形成“塔吊型”灯具特色，营造港口 型生活休闲氛围。

6，“刚柔相济、人水相亲” 港口型滨水岸 线人性化设计 (1)刚柔相济的岸线线型设计 在滨海岸线设计上，分为两段进行：西段为客 云港码头岸线，以刚硬线条为主要特征；码头岸线以 东为旅游休闲岸线（含欢乐岛及防波堤岸线），以直 线与曲线相结合形成港湾的方式表达了港口型生活岸 线的特色，海上音乐厅架空伸入内港实际上成为了海 岸线的虚拟延伸：在内港湾南部岸线设一东西向堤 岸，与欢乐岛一起形成回望内港湾、欣赏北部轮廊线 以及独跳深圳湾的特殊岸线。

东部滨水生活岸线强调生活功能、亲水特性， 在高程上按照100年洪水位、50年一遇洪水位标高 进行两段式设计GTCC-060-2019 铁路车站计算机联锁设备（硬件）-铁路专用产品质量监督抽查检验实施细则，并在表演轴岸线上设置供人观景的 台阶式岸线，丰富亲水边界

蛇口太子湾片区新客运港区即将以历史更文脉为 经、滨海生活为纬，编织未来的美好篇章，重新迎接 全世界宾客的到来。 作者第介 邦永剧，深圳市城市规划设计研究院高级主创设计师，国家注册城市

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吴燕程军 WuYanChenJur

区域。因此，北外滩临港地区数年来的规划设计与管 理始终注重两个方面的工作 一方面创新城市设计的技术方法。探索城市设 计应用于规划管理的途径和模式，尤其突出城市设计 在空间建设领域的公共政策职能。 另一方面，功能开发贯穿始终。功能开发与形 态设计并重，这是北外滩临港地区不同于一般滨水地 区开发的重要特征。产业开发带动的经济型开发，成 内虹口滨江区域发展的引擎。在这一点上，“城市复兴 一滨水地区的开发主题得到了共鸣，也正是出于这 点，北外滩临港地区的发展，从一开始就并不局限 上海港国际客运中心单个地块的开发， 而是一个涵 盖了从滨水岸线到广阔腹地的 宽泛的范围

成市设计控制范围的几度扩

北外滩是上海浦江两岸开发中心段四个重点地 区之一。北外滩地区开发的第一轮规划始于20世纪 90年代中期。然而，由于当时对北外滩的核心功能 尚不明确。缺少相关重大项目的支撑，因此。当时的

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方案重心在于北外滩的西部地区 河口商贸办公区 即外白渡桥以东、虹口港以西区域），对上海港的规 划设计也局限于形态的意向。 进入新世纪，特别是上海申办世博会后，浦江 两岸开发蓬勃兴起，北外滩的开发进程加快。2001年， 上海市城市规划管理局组织编制的《黄浦江两岸地区 规划优化方案》中，北外滩规划占地0.5km²。这一 轮规划，明确了上海港国际客运中心的建设，并由此 成为北外滩开发的重心。 在编制过程中，北外滩滨江层面及上海港重点 区域的开发与滨江内部腹地的紧密关系逐渐得到了重 视。2001年6月，北外滩范围北界由原先的东大名 路扩大至周家嘴路，规划占地达到3.14km²。2002 年3月，结合苏州河整治规划，北外滩规划控制范 围又向西延伸至河南北路，最终确定为大连路一杨树 浦路一虹口区界（秦皇岛路）一黄浦江一苏州河一河 南北路一海宁路一周家嘴路以内地区，规划总用地约 3.66km 同年，虹口区人民政府和上海市规划局邀请澳 大利亚COX公司、美国RTKL公司、HLW公司等5 家单位进行北外滩地区城市设计方索征集，最终由美 国RTKL公司完成优化方案。这一轮方案以在北外滩 形成城市综合机能体为目标，将国际金融贸易、国际 观光、商务功能注入了地区发展战略；并以上海国际 客运中心项目为核心，开展了港口与周边地区的发展 研究，为北外滩地区的开发打下了整体框架。 2005年，综合区域内的现状条件和待建项目 上海市规划局与虹口区规划局组织编制了滨江核心地

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二、整合资源优势的功能规划

“航运中心”的定位和“航运服务功能”的开发， 是北外滩临港地区开发最鲜明的特征。与一般城市滨 水区相比而言，北外滩地区的规划更强调借上海港国 示客运中心的开发提升区域功能，通过产业开发带动

经济型开发。因此，在北外城市设计编制的同时， 产业功能规划作为一个专项规划，实现了与形态规划 的互动。 北外滩临港地区具有发展航运服务业的良好基 础、独特的先发优势和综合配套资源，这些资源成为 决定北外滩临港地区功能定位的内因，也是指导地区 规划的最直接参考。 1.区位优势独特 北外滩南临黄浦江、苏州河交汇处，与陆家嘴、 外滩三足鼎立，形成“黄金三角”，航运服务、金融 贸易功能融合发展，契合上海建设经济、金融、航运 贸易中心的要求。 2.航运历史悠久

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运并不密切相关或影响功能集聚的项目实施了调整， 将滨江宝贵的资源主要用于发展航运观光、航运服务 航运管理等设施，并配设了大量商务办公空间和行业 服务平台，以集聚航运服务业的规模效应。 可以看到，北外滩临港建筑集群体现出了与功 能层次相呼应的滨江空间层次： 第一层面，紧贴黄浦江岸线、与航运紧密关系 的航运服务、滨江休闲功能板块，并形成与之相呼应 的建设形态和功能项目：如上海港国际客运中心、邮 轮码头、扬子江码头、航交所、滨江公共绿带等。 第二层面，集中了大批为航运商贸服务的商务 酒店、办公楼宇项目，如世茂北外滩滨江酒店、国中 世纪广场、瑞丰国际大厦等。 第三层面，由于滨江制高点白玉兰大厦需与滨 江岸线保持一定的空间关系，同时考虑到其商业、商 务功能并不必须在滨江第一层面实现，因此，作为标 志性建筑存在的白玉兰大厦，在几轮的方案修改中几 度北移，与滨江的空间关系虽然被拉远，然而，由于 垦让形成的滨江公共空间更为其留下了建筑的最佳视 角，同时成为国际客运中心及码头等小体量功能建筑 的背景，更彰显了其地标作用。 2.滨江公共功能的延续 北外滩作为外滩的延续，始终将“强化公共开 放功能”作为滨江岸线开发的首要目标，努力保持滨 水第一层面公共界面的连续性，实现滨江航运功能与 公共景观的共享性。 （1）滨江项目绿地开放 规划要求滨江每一个项目必须实现滨江绿地的 开放，尽量避免规划住宅区等围合区域对滨江岸线的 占用，形成了16万m²连续的滨江绿地及公共开放 空间。 （2）国际客运中心的架空与覆土式规划 国际客运中心由国际客运码头、客运综合楼、 港务大楼及配套的商业办公酒店等建筑设施组成，是 亚太地区重要的邮轮母港之一，含16万m²的地上 建筑面积与24万m²的地下空间。地下空间就覆盖 在中央公园下方，通过架空建筑、下沉式广场和中庭 空间的手法，将地面与地下融会于整个规划与景观设 计之中。 （3）白玉兰大厦的北移 白玉兰大厦（暂名）是黄浦江综合开发重点项目， 位于上海港国客中心北侧地块，集合商务办公、高星 级宾馆、餐饮娱乐、商业等设施，是北外滩地区地标 建筑。北外滩城市设计中，白玉兰大厦北移退让，为 宾江留下了大量的开散空间，并通过绿地关系，与上 海港国际客运中心浑然一体，形成了一直延伸至滨江

运并不密切相关或影响功能集聚的项目实施了调整， 将滨江宝贵的资源主要用于发展航运观光、航运服务、 航运管理等设施，并配设了大量商务办公空间和行业 服务平台，以集聚航运服务业的规模效应。 可以看到，北外滩临港建筑集群体现出了与功 能层次相呼应的滨江空间层次： 第一层面，紧贴黄浦江岸线、与航运紧密关系 的航运服务、滨江休闲功能板块，并形成与之相呼应 的建设形态和功能项目：如上海港国际客运中心、邮 轮码头、扬子江码头、航交所、滨江公共绿带等。 第二层面，集中了大批为航运商贸服务的商务 酉店、办公楼宇项目，如世茂北外滩滨江酒店、国中 世纪广场、瑞丰国际大厦等。 第三层面，由于滨江制高点白玉兰大厦需与滨 工岸线保持一定的空间关系，同时考虑到其商业、商 务功能并不必须在滨江第一层面实现，因此，作为标 志性建筑存在的白玉兰大厦，在几轮的方案修改中几 度北移，与滨江的空间关系虽然被拉远，然而，由于 垦让形成的滨江公共空间更为其留下了建筑的最佳视 角，同时成为国际客运中心及码头等小体量功能建筑 的背景，更显了其地标作用。

2.滨江公共功能的延续

北外滩作为外滩的延续，始终将“强化公共开 放功能”作为滨江岸线开发的首要目标，努力保持滨 水第一层面公共界面的连续性，实现滨江航运功能与 公共景观的共享性。 （1）滨江项目绿地开放 规划要求滨江每一个项目必须实现滨江绿地的 开放，尽量避免规划住宅区等围合区域对滨江岸线的 占用，形成了16万m²连续的滨江绿地及公共开放 空间。 （2）国际客运中心的架空与覆土式规划 国际客运中心由国际客运码头、客运综合楼 港务大楼及配套的商业办公酒店等建筑设施组成，是 亚太地区重要的邮轮母港之一，含16万m²的地上 建筑面积与24万m²的地下空间。地下空间就覆盖 在中央公园下方，通过架空建筑、下沉式广场和中庭 空间的手法，将地面与地下融会于整个规划与景观设 计之中。 （3）白玉兰大厦的北移 白玉兰大厦（暂名）是黄浦江综合开发重点项目 立于上海港国客中心北侧地块，集合商务办公、高星 级宾馆、餐饮娱乐、商业等设施，是北外滩地区地标 建筑。北外滩城市设计中，白玉兰大厦北移退让，为 宾江留下了大量的开散空间，并通过绿地关系，与上 每港国际客运中心浑然一体，形成了一直延伸至滨江

人民英雄纪念碑、浦东国际会议中心、浦东上海船厂 东方明珠观光层等5个晓望北外滩最具代表性的地 点，采用“拍集体照”的手法，分析北外滩地区的天 标线协调度、公共空间连续度、建筑单体和谐度、行 （空间友好度四项指标，加强建筑群体风格的协调设 计。提出了局部新建建筑（如白玉兰广场、港务大楼） 平面位置和建筑高度的调整方案，保证标志性建筑获 得良好的视线环境。 （3）高退比与纵向空间比。控制连续建筑高度 和退界距离（滨江或临街）的适当比例关系。滨江建

3.塑造具有临港滨水特色的建筑群体 临港地区的特殊区位决定了它必须体现滨水的 展示性和港区建筑的功能特色。为塑造北外临港滨水 持色的建筑群体，主要做了以下三方面工作： （1）天际线。规划研究对比了世界上若干著名 临港城市的天际轮廓线和滨水建筑群体设计，提出了 北外滩地区滨江不同层面的建筑形态控制要求。 （2）关键视点视线分析。选择了南京东路外滩、

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滨水老工业区的更新与保护研究

以上海第八棉纺织厂的规划改造为例

沐雪艳 in Xueval

企业改革和经济发展的同时，还要 视城市空间的重构、城市功能的整合、历史遗产的保护、生态环境的建设以及城市品牌的塑造营销等多方面的问题，实现传统滨水老工业区域的更新与复 关键词1滨水老工业区更新与保护上棉八厂

对滨水老工业区而言，当前面临的一个严峻问 题是：如何规划和设计那些由于工业和运输业变迁而 壳废的滨水工业用地，并通过对这些用地的改造形成 可持续发展的公共空间。许多规划工作者正致力于通 过项目的实践，探求这类规划适宜的解决方案。 我们认为，滨水老工业区的改造和振兴不单单 是产业调整、企业改革和经济发展问题，更重要的是 个城市滨水地区功能更新与保护的大课题。它既包 活传统产业的改造与提升，也涉及城市滨水空间的重 构、城市功能的整合、历史遗产的保护和生态环境的 建设，还涉及城市文化的复兴，城市品牌的塑造和营 销等诸多方面的内容。 上海第八棉纺织厂（以下称上棉八厂）紧靠上 海郊区外环线A20与逸仙路高架交汇处，位于宝山 区吴淞街道辖区范围，与吴淞工业区紧邻。占地面积 为18hm²。其东侧的吴淞口是上海百年开埠的历史 见证者、上海市重要的军事要塞和商贸运输大港。其 南临蕴藻浜，西濒泗塘河，拥有丰富的水网系统。其 中蕴藻浜是上海城区“一环十射”内河水运主航道之 沿岸有货运码头及仓库、化工厂、机械厂、煤气

二、推动传统产业向现代服务业的改造与

产业的发展与提升是城市发展的基础。总结三 次产业结构发展的阶段性规律，研究表明，不仅劳动 力结构，而且各种生产要素结构都是随着人均收入水 平的提高，从第一产业向第二产业，而后向服务业有 序流动。在经济全球化背景下，技术创新是中国经济 发展的必然选择，而大力发展现代服务业是中国成为 创新型国家的必由之路。现代服务业以其专业化、信 息化、知识化而成为推动经济发展的最强大动力，它 维动了传统产业的改造与升级，更新了服务业的内部 结构。 吴淞依靠其独一无二的港口优势，在上海近现 代工业的发展中起着不可替代的作用，但是随着经济、

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技术水平的提高和产业结构的变化，吴淞的滨水老工 业区和其他城市的滨水老工业区一样面临着功能的提 升与转变。例如废弃的上海第八棉纺织厂地块的再开 发、上海集装箱张华浜码头和东海造船厂的搬迁，都 内滨水老工业区的功能转型和产业升级提供了基础和 契机。

加快工业区改造步伐，特别是工业厂房的改造力度， 建设大型公共设施，增添城市的活力，实现城市功能 的调整和环境的改善。

业区，曾经有许多废弃的工厂和设备。利用废弃的熔 炼炉、厂房、仓库、铁轨、行车等布置娱乐、运动、 文化场所，把二者巧妙地结合在一起，既保留城市的 历史轨迹，又形成了新的景观系统，通过改造建成了 如今有名的杜伊斯堡北区公园。 针对棉纺织厂的特点，规划设想对旧工业厂房 进行保护性改建，保留棉纺织厂的一些原有元素，如 纺织机、传送轨道和钟楼等。将这些作为棉厂的历史 印记与特色融入到整个滨水区域的组织结构中，吸引 （们来此驻足缅怀、逗留感概，进而参与到各种公共 活动中。通过我们对上棉八厂地块的了解，规划将其 分五个功能区块，分别是建筑风貌保护区、创意产业 区、多功能入口区、现代服务产业区和居住服务区。 日的生产车间被利用改造成纺织博物馆和艺术展览馆 的综合体，向人们无声地讲述着城市的历史，可以为 公众提供愉悦，又可以成为公园的符号和标志物。作 为一个城市的名片，树立宝山最具产业历史特色的区

四、保护和利用历史文化遗产

在更新改造中最关键和难处理的就是保护问题， 及被保护设施的利用问题。保护工作往往与近期经济 改益、短期的政绩产生冲突，结果往往牺性的是保护。 担从某种意义上讲，合理的、适度的利用是最好的、 最有效的保护方法。德国国会大厦在经历攻克柏林的 或火后几乎只剩一个外壳，在修复时并没有按原晚复 制，而是在保留原有建筑外观基础上，采用玻璃和 售构结合的方式对其内部进行了大胆的改造，既满足 了现代的功能，又创造性地保护了历史遗产，并形成 了新的经典之作。 在上棉八厂区域范围内，相传民国10年（192 年）前后建有两层砖木结构、呈条状的楼房11幢 是原永安二厂职员住房，即现在的二纺老工房。其建 筑形式独具一格，是宝贵的历史文化遗产，也是上棉 （厂滨水区域的魅力所在。上棉八厂作为一个具有代 表性的滨水工业地块，要对有历史见证意义的工业厂 房建筑进行再开发利用，同时对二纺老工房进行保护 性改造，开发传统工业文化展示与历史文化风貌的都 市旅游。

上海第八棉纺织厂由于纺织行业的产业结构调 整，该地块目前处于废弃状态。我们本次规划研究的 范围还包括其周边几个小地块，有二纺老工房、金海 马家具市场、新吴淞综合市场及沿江的狭长用地，它 们作为社区配套设施，目前仍在使用中。虽然工业生 产带来的一系列污染问题增加了地块环境整治的成 本，但同时，根据宝山滨江总体功能结构的规划，该 地块将被调整为以滨江绿化和社区文化、会展、商业、 健身等休闲活动功能为主的区域。因此，不管从政府 角度还是开发商角度出发，该地块本身具有很高的经 济价值与社会价值。 工业建筑是城市发展、演变的历史见证，也是 城市风貌的一部分，有些具有永久保存和利用的价值，

生态环境建设是滨水老工业区更新必须解决的 同题。蕴藻浜横跨宝山区往东流，直达长江吴淞口 是上海沟通外省的重要航道。就宝山滨江地区未来发

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展格局而言，它的战略地位不可小。在《上海市宝山区区域总体规划》 中对于发展沿江景观带的功能定位中，蕴藻浜被定位为区城的生态景观轴。 对上棉八厂的规划改造应注重绿化、水体等生态环境的保护和治理。 充分利用蕴藻浜和北泗塘河的水系建设滨水绿化带，通过景观辐射带将这 个狭长的地块有机地联系，串接各个主要的景观空间和入口空间，以形成 良好的空间景观系统。同时，为了满足游客需求，在滨水绿化带区域内还 可设置餐馆、咖啡厅、旅游纪念品商店等休闲设施，并将其作为景观结构 的组成部分

城市的品牌是宝贵的文化和经济资源，打造城市品牌是全球化态势下 城市可持续发展的必然选择，更是城市营销的总体要求。宝山区区域总体 规划提出了“精钢宝山，滨江新城”的区域发展目标，为上棉八厂的发展 确定了合理的发展方向。 在城市更新建设中，要努力提高城市的品位和文化内涵，以提升城市 的整体形象。目前国内许多城市开始重视这方面问题，如长春市已在筹建 世界城市雕塑公园，青岛市建名人雕塑园，武汉在东湖建楚风园，德阳市 建有艺术墙及“中华魂”石刻群等。我们设想，通过挖掘上棉八厂的自然 资源和历史文化内涵，设想把纺织博物馆和艺术展览馆作为特有的城市品 牌，从整体上进行营销，从而创造出更多的发展机会。

特立足于地块现有的历史文化内涵，并融合当代时尚与艺术， 营造后工业 代的滨水地区新环境。本文期望通过对这种规划思路的介绍，引起关于 规划层而对于滨水老工业区改造规划的重视与研究。

汉堡市滨水区改造一大规模海港复兴计划

DirkSchubert【著邵刘英【译】 Dirk Schubert [Author] Shao Liuying [Translator

纪的海外贸易经验，已成为非洲、北美洲、亚洲和淡 洲连通北欧和东欧巨大市场的门户。 没有港口的汉堡不可想象。追溯汉堡历史，发 现港口一直是地方经济的核心，所有的港口城市都由 港而发，因贸易而成形（图1)。一个强有力的观点一 对外贸易必须享有优先权一—发挥了作用。根据经济 决策和城市发展战略，“发展港口即发展汉堡”是汉 堡市一直以来的宗旨。相比其他港口城市，如较有竞 争力的不来梅港，鹿特丹港和安特卫普港，汉堡港显 得与众不同。

汉堡是德国最大的海港城市，共有1704000 人口，占地755km²。市区与郊区联系十分紧密， 从而形成了一个整体大区域。大汉堡市共占地18 116km²，约3000000人口。城市表面有12%积被 公园、广场等休闲用地和森林覆盖：更有8%为湖、 河和其他水域，是一座绿色城市。目前32%的劳动 人口为通勤人口，居住在城市外面。汉堡既是德国媒 体工业的先导中心，也是现代物流中心，拥有几个世

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OOkm处入海。德国海岸线相当短，因此很少港口 有通往内陆大腹地的门户功能，尤其是像汉堡巨大 样的门户功能。这个长久以来一直是汉堡港的优势 但是目前有可能变成劣势，因为开挖河道成本较高并 且不生态。汉堡是北海湾最西部的港口城市，一定程 度上，也是波罗的海最东部的港口。直到今天，汉堡 市（与不来梅市一样）仍然是德联邦体的一个城邦， 拥有德国当局赋予的自治权。 7200hm²（约为汉堡市总面积的11.5%）的港口 所有权归汉堡市，管理权和经营权则归港口特别管理 局（2004年改作汉堡市港务局，简称HPA)，此前 直由汉堡市管理经济事务的州部长（经济学的参议院 义员）管辖。港口属于城市基础设施系统（图2）。其 资本投资包括码头和港池修建，海运航道的维护，航 道挖深，目前已计入城市预算。港口事务和海运业务 由汉堡港、AG(HHLA)和私人公司共同处理。HHLA 正转向部分私营化（约49%），以吸引私人投资者 同时为新的基础设施建设和港口设备添置募集资金 自1888年开始，港口大部份区域就是自由贸易区 如今这个边界已经一改再改。私人公司不能买只能租

则可以改作居住、办公及旅游用地

港区工地 2006年，汉堡港吞吐量达到近9O00TEU，是欧 州第二大集装箱港口，全球排名第十。港口物流对区 位有很高的要求(Bonz2006：40)。汉堡大都市区共 有约15万个工作岗位涉及港口。随着集装箱运输量 的增加，尤其是亚洲及中国，码头岗位几乎没有增加， 而与集装箱运输相关的工作岗位则大量增加，2015 年港口将运输超过1500万集装箱

汉堡港南部地区：曾经一度是个可与汉堡港婚美 的小封锁港，曾由普鲁士人自治(Koch,2002128) 通过港口城市设计竞赛，发现了一些老仓库和办公楼。 易北河北段滨水区：场地十分开阔，在城市中 地位特殊。20世纪80年代早期至19世纪中叶，主 要由混合性用地和建筑组成。但是随着“珍珠链” 约提出和建筑论坛、竞赛的开设以及关于“汉堡回 妇易北河“的媒体讨论，激发了远离城市的主题讨论 Kossak/Markovic1989]。同时，也发现了大量的 新办公大楼和转运仓库。

汉堡是一座成长型城市，人口规模进一步扩大。 不计港区在内，汉堡市约有730hm²的不确定地带。 期年将有大约70个位置标上区别。虽然规模、所有 权和污染程度不同，每年的发展目标仍为40hm²。 今年计划上马约50个工程，其中约35个是在已污 染的不可建设用地上。规划战略是尽可能地利用不确 定地带，增加绿色用地。 港区有大量的不确定地带其实更适合其他用地 而不是港口用地。尤其是紧邻城市中心的老港口地块 可以重新改造，从而焕发新的生命力。其他港口用地

四、全球海港城市的发展

港口工作类型已经有所改变（码头临时工取消）， 港口逐渐远离市中心。集装箱运输加速了海运与铁路 运输的中转运和港口空间重置功能的合理性。可以看 到，港口与城市的接合部通常遭受土地利用、经济建 设、环境塑造方面的严重变更。 传统港口，一般细长的码头，每年有多重经济 且标，码头周围都是仓库，难以上升到新的高度。码

大同由的色库和最旧大 受化的响时储存健，如今已 不再必要。在改造过程中三种元素轮换扮演以下重要 角色：旅客上下船接送（尽管已增加了游船）：造船 业危机和港口逆工业化进程：新的物流系统一集装箱 运输系统。这个结果导致了就如何挖掘并利用港口潜 力的可持续战略的大讨论，同时引发了关于实际计划 与理论指导，目标与优先权的争论。尽管有独特的发 展潜力，发展也是有过程的。城港结合部的改造过程 也遵循一个相似的周期：靠近城市的老港口重新布局， 中心外围扩张集装箱运输贸易用地；老港废置地、临 时用地和理想用地与建筑共存：举办废置地的土地利 用规划设计竞赛：落实新的土地利用规划措施（包括 办公，娱乐，居住）：土地利用前景、地区发展愿景 拔高。 许多海港城市就港口土地翻整的理由和存在 的问题，以及港口产业布局都是相似的，但是目 示、规划体系、行政结构、融资和规模则是不同的 Schubert2002)由于区位因素，交通条件，硬件建 没，污染程度以及规划的力度，要重组和振兴这些不 确定地带的任务内容也是不同的

汉堡港第一次城市发展波，通过出售港口用地 以便投资Aitenwerder的港口设施就好地联系了新 区与老城中心。但是这种方式引起了争议，因为这会 加大海港城市的压力。地块发展的重要因索是项目所 在的区位。海港城市与汉堡市政厅只有几分钟步行距 离，位于已扩大近40%的原市中心右侧，仓储区的 南侧，离中央火车站1100m。二战后这里只有少量 建筑遗留下来。这些建筑物或空置，或废置，或未充 分利用。现存码头建于20世纪50年代，不能运输 集装箱。20世纪90年代海港城市开始形成现代城市 框架

居民于2004年搬进公寓。步行道尽头是Magellar 台地花园，于2005年建成向公众开放。此后于2007 年建设Dalmannkai。步行道和浮桥附近建造大约 660栋公寓和大厦。这将是区内第一个住宅区。5~7 层的住宅楼东西两侧侧对特色办公区。不同的权属混 合导致多种不同的利用情况，如自住房、出租房、合 伙房、老年优惠房。预计于2020一2025年完成海 港城市或者说海港半岛的建设。首席建筑师的名字 DavidChipperfield伦敦，BRT汉堡和Carste Lorenzen哥本哈根）保证了设计的高质量，共有近 30个建筑师为Dalmannkai出谋划策（图5)。

1997年时，汉堡市长H.Voscherau宣布新成 立“海港城市”，他希望猎由这个计划重新连接河易 北河和城市中心，同时试图为城市中心发展寻找一个 新的方向，沿河或向河。该计划符合汉堡市远期发展 目标：它暗示滨水地区的振兴，可以给当地房产市场 带来一种冲击，也为港口和城市提供了一个能预见未 来增长的新策略。 同时对政府、开发商和规划师来说，滨水地区 振兴计划的重要度也能大大提高。针对目前滨水地区 中心布局但低效利用的状况，提出了一个紧凑、可持 续发展的好机会（图3）。 2002年成立了发展公司一 GHS（港口发展公 同，后来改为汉堡海港城市有限公司），在大部分土 地属于城市的基础上，负责管理该区域并落实计划 （图3）)。

建筑师kees Christiaanse联合完成的城市设计，确定了下一层次 的发展方向（Bodemann2002:102)。海港城市共有 大约155hm²用地（100hm²建设用地，55hm²水城 此举将造将近5500 东公寓，安置10000~12000人口，同时提供40 00个工作岗位。根据这些总体要求来确定基础设施 系统的规模总量。 规划目标为：打造 个新的现代欧 洲城市中心：平均容积率将达到2.5；建设一条长达 10km的水步行道（GHS2000)。要抓住这个机会 必须进一步提高汉堡作为大城市的国际竞争力，同时 大尺度和地方特色、改革和传统的平衡中，要建成真 同海港城市有限公司是汉堡自由商业联盟会旗下的一 个子公司。海港城市只负责管理发展、商业布局、基 础设施改造、工程计划、行销、交流发展和小区出售。 由于大部份土地属于汉堡市，改造计划操作性比较强。

会贸易中心，建于已用作停车场的二战废墟上。落实 页目必须保证项目不在港口和自由贸易区内。商同会 易中心的竞赛结美 3月发布。投资者可 西端。另一个地标布置于战略高点。历史保护建 KaispeicherA（A号仓库） ）成为汉堡市新的文化 地标（图6)。帐篷一样赢立的玻璃建筑将容纳两个 音乐会礼堂、旅馆和公寓。 KaispeicherA50年前 由WernerKallmorgen设计。 多达2/3的空间作为 亭车场，其余作为后台。新的音乐会门厅将建在仓库 页上。著名的瑞士建筑师Herzog&deMeuron承 接了该项设计。海浪形的大礼堂屋顶强调了港口特 色，与新的海港城市文化相融合。电动扶梯引导游客 穿过Kaispeicher进入一个离地37m高的开式广 场。2005年，汉堡议会为易北河交响音乐会门厅样 式进行投票。城市灯塔（地标）的造价约为16000 万欧元。市政府大约出6000万欧元，捐赠6200万 欧元，其余来自赞助人。KaispeicherA上的音乐厅 将是重要地标。它提高了国际形象，强化了汉堡作为 个欧洲竞争城市的文化内涵。同时音乐厅的造价费 用从18600万欧元增加到317万欧元，包括了之后 20年内的维修管理费用，其中市政府承担114300 欧元，起初只承担77万欧元多。作为最老的仓库之 ，KaispeicherB(B号仓库）可追溯到1879，已改 作国际海事博物馆，曾展览过PeterTamm的大量 私人收藏。建筑将有10层高，包括展览厅，咖啡厅

已承租人可以实现交换。发展进程始于北方， 紧邻仓储区和市中心。总体规划确定了从西到东的原 则性发展顺序，避免区域内出现不可控制的建设活动。 第一阶段的分区规划于2000年完成，2001年开始 出售土地，之后开始建设Sandtorkai两侧，商住建筑 除去大多数办公楼，与滨水步行道同时建设。第一批

和图书馆。最早子2008年向公众开放 Ueberseequartier成为海港城市的形象中心， 通过提供新的触媒点吸引公众加强市中心的人气（图 )。在这个文化娱乐、休闲度假的混合区，布置游船 码头、餐厅、旅馆、办公楼和住宅。主要有吸引力的 公共实施为一个水族馆和一个科学中心。建造工作 在2007年展开，预计于2011年完成。这里将成为 24小时城市”，容纳大约1000人，提供6000到 7000个工作岗位，产生每天40000的游客量。 游船项目作为增长最快的旅游项目之一，为汉 堡恢复了旅游功能的重要性(HafenCity汉堡2006)。 每港城市临时接待中心十分繁忙，最终将由正式的接 寺中心来替换。同时，区位十分理想，到市中心只有 几分钟的步行距离。码头有足够的水深，能一次通行 艘大游船。1999与2004年间，游船停靠量从每 19艘上升到每年31艘。虽然是季节性的旅游项目 存客量来年继续高水平稳定。工程正在进行中，随后 会有分两个阶段的国际投资者筛选过程和9个月的 谈判过程。由ING地产公司，BouwfondsProperty 合投资公司来开发这个地块。港区和自由贸易区的范 需要重新划分。

当然，发展海港城市 长的时间，信 十为25到30年。在漫长的过程住宅和办公市场将 会改变。加速发展过程的想法是争取2012年奥林匹 克举办权（图9)。在国际水平上汉堡已经失去了主动 奥运村，河的另一侧建一座体育馆。净化一一不是很 强烈 一将完成。基地位于易北河冲积平原，需要讨 轮不同的防洪措施。沟渠岸线整理或建造新的防洪堤 会比较昂贵，也会拖延时间。但是这些防御措施必不 可少。所有的建筑物和街道将会填高到防洪线以上的 水平面上，至少保证离地7.50m。这样的好处是地 下室可以用作地下停车场。同时还要讨论公共交通的 解决方式。有轨电车系统或其他高效的公交系统可以 普鉴悉尼或伦敦。完善的基础设施系统是海港城市的 骨架。未来发展必须依靠建设地铁U4线的建设，主 要资金来自联邦政府的补助金。尽管举行了各种规划

设计竞赛，但是结果都不是很理想，计算机设计图像 与现实有相当的差距。 该项工程将汉堡市中心扩大了40%，紧接着问 题出现了，海港城市是作为汉堡市中心的补充呢，还 是能与原市中心相抗衡的新中心。120年后，港口用 地又转换成居住用地。最后，海港城市的功能结构变 得支离破碎。在城市发展中，各方人员会追求不同的 利益。例如港口产业用地及设施会给邻里关系带来冲 突，如港口作业的噪音。

海港城市的建设或许会是欧洲城市中最大规模 的建设活动。在一定程度上，发展或者复兴是一个滞 后的工程，规划师试图不再犯别的滨水区复兴计划中 所犯的错误。当然，不确定地带的振兴和老港区的改 造有很多种方式，这与港口地形、地方性城市、港口 历史、休闲系统、行政结构和规划结构有关。但是不 确定地带的振兴比城市外围的扩张要来得更加可持 续。简单的复制一份成功的工程又或应用所调的最佳 索例不值得一直推荐。整合是困难的，没有简单易行 的方法。原因、过程不同，结果和计划传统也要考虑 到。它不只是建筑设计，而是一系列复杂的计划，有 制度上的、政治上的、客户的、经济的、生态的和法

城市发展规划与工程项目开发之间的关系

鹿特丹港口区“Kop van Zuid”为例

ngridLubke【著］阳丹【译］ ngridLobke[Author]YangDan|Translato

在城市结构下，传统港口上的新城开

1.鹿特丹空间发展战路

子很好地诠释了其内城开发的机会（图2)。由于鹿 特丹的"KopvanZuid"项目（图3），一片占地 125hm²的传统港口地区被划入内城中一个以文化与 服务经济为主的分区，包含有5000个新的居住单元， 正是由于这些开发，使得城市的中心跨过了河流。 就地方政府而言，社会经济问题需要地方当局 私人投资者与城市居民之间新型的合作，同样也包括 郊区的小城镇。因此，为不同的地方参与者提供不同 的组织方案是实现规划过程中重要的一部分。下文将 简要介绍“KopvanZuid”项目的参与方案（图8)。 区个参与方案的特点包括自治市的管理地位，跨学科 的运作方法以及不同参与者直接参与到计划和实现的 过程。依靠工程项目的选址、规模和关联性，而且由 于地方政府的不同结构，参与方式的变化也十分明显 同时存在着基本的趋势，即在计划与实现过程中，

方当局很好地组织了自治市和股东之间必要的合作， 并力求决策过程的公开透明性。 尽管由于开发动力的完全不同，中国的规划任 务与德国相比有很大的不同，但是在笔者看来，工程 开发与整个城市发展之间的相互依赖性似乎是同样一 个问题。新的大型项目总是影响着整个城市的发展和 相邻地方的生活质量，无论这些项目是整个街区的改 造，还是诸如银行、体育设施、住宅等特殊建筑的规划。 这些项目带来的影响在鹿特丹"KopvanZuid”这 案例中能清楚地发现。“KopvanZuid”项目将鹿 特丹城市的两个部分以一种新方式连接在了一起（图 7)。马斯河将作为城市中心的一部分，其周边地区也 不再是隔离的。 特别是在城市的传统功能障碍场所上规划大型 工程项目过程中，需要有一种概念，即基地的开发利 用能为整个城市的发展提供潜能。同时，那些项目能 解决城市结构中的现存问题并且对新需要做出回应。

二、大型项目与城市发展规划一—规划的

念、应用方法与技术，近50年来在专家、政治家与 科学家之间已经改变多次。原则上，可分为3种不同 的运作方法（图9）： 方法α：为整个城市综合“全面的发展规划” 在这一方法的框架下，任何规模的工程项目都能被开 发（正如西欧的实践，尤其是20世纪60年代和20 世纪70年代）： 方法b：工程项目“规划”城市（从20世纪80 年代起）： 方法C：城市发展战略与大规模工程项目开发联 合（从20世纪90年代起）。 20世纪60年代和70年代，城市发展规划多少 是有些固定的，并且是建立在相当详细的调查研究与 远景发展预测的基础之上的。那些概念使人们觉得规 划是基于经济与人口统计数据的线性推断，并不包含 实现的策略。

（1）城外购物中心的开发仍然引导着传统城市 中心衰落的趋势： (2）以在郊区与乡村地区新建独立住宅区和商 业区为代表的城市蔓延所产生影响。这是和其国家补 助一样多的（图10）。这些影响包括货运与客运交通 不断增长的环境影响，社会的进一步分异以及中心城 市收入与税金的损失。 如今，这些问题的趋势是与环境导向的城市发 展的准则相矛盾的。同样，尤其是考虑到经济、社会 和人口的变化，城市需要不断更新和重新调整的必要 性已经激起了进一步修订城镇规划的打算。因此， 座城市不只是其各个部分的简单组合的意识再次得以 提升。城市发展的规划再次被认为是必要的，但不是 作为一个固定的框架，而是作为一个战略发展的概念， 例如鹿特丹空间发展规划。这个发展规划是什么？通 过这个定义我们理解到什么？正如20世纪70年代 和20世纪80年代城市更新过程中发展的，从分区 层面上的综合性、程序导向性与参与性规划的经验中

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市归结为功能的观点（图11、图12)。这种方法克 服了现代功能主义城市设计方法的缺点。城市全面的 现点在不同的层面支持着规划与设计。因此，工程项 目、分区与整体城市各个层面的概念的发展可能相互 联系（图16）。 当人们将规划理解为一个协调不同利益方的过 程，这个工程项目的规划与发展是唯一具有充分利用 潜力的例子。结果显示，在这种方法下，城市和大型 项目的可持续发展将有重大的机遇。城市结构作为一 个整体，为其更新接受着推动力，工程项目则在建筑 中给予空间不同的概念。在地方政府的指引下，这样 的项目对于投资者、地方政府、建筑师、地方经济和 居民都是双赢的。

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一、基地概况 项目位于北方某大城市，基地北起北苑南路 南至怡乐中街，西起中轴路，东至摇翠东路。九棵权 大街将基地划分为南北两个地块。其中北块（A地块） 现划用地面积3.97hm2，南块（B地块）规划用地面 识9.39hm2。基地现状为三类居住用地和工厂企业 用地，地势平坦。 沿北苑南路南侧已建轻轨线，并在基地西北部 设有轻轨站点。中轴路为城市重要的生活性道路，其 北段（九棵树大街一 一北苑南路）规划为商业步行广 场。商业步行广场西侧地块为商住综合用地，已建有 大型超市、商务办公楼及公寓楼。

性建筑，建筑高度控制在100m，酒店式公寓建筑高 郑正 度控制在80m。 同济大学建筑与城市规 B地块沿中轴路布置小区商业服务设施，居住小 划学院教授，国家认证 区做到人车分流。 注册规划师，《菁菁校园》 A、B地块设计时应整体考虑，并应注重与周边 栏目主持，曾多次负责 地块的关系。 同济城市规划设计研究 院入院选拨DB11／T 2032-2022 工程建设项目多测合一技术规程(附条文说明).pdf，城市设计 四、成果要求 快题考试命题。

1.总平面图（1：1000） 2.表达设计构思的分析图（比例不限） 3.反映空间意向的效果图 4.设计说明 5.主要技术经济指标

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设计说明： 结合中轴路上的商业布置，使办公楼与商场，酒店式公寓为综合体，突出体 现之间的对比，缩放，标识性，结合周边用地的布局，使设计范围内周边很好的 融合进去

General I nf ormati on] 书名=未来新海岸：临港地区的规划设计与实践 作者=夏南凯，刘凌云主编 页数=129 出版社=同济大学出版社 出版日期=2007.06 S S号=11920283 DX号=000006245072 UＲＬ=ｈtｔｐ:/ｌｂｏｏｋ.ｓzdｎｅt.ｏｒｇ.ｃｎ/ｂｏｏＤｅｔａｉｌ.jｓｐ?dxNｕmｂｅｒ=ｏｏｏｏ D6245072&d=9734FD834B55C50213D0159C70D9F410

General 书名=未来新海岸：临港地区的规划设计与实践 nformat 作者=夏南凯JC／T 2448-2018 精制方解石粉，刘凌云主编 页数=129 出版社=同济大学出版社 出版日期=2007.06 5S号=11920283 DX号=000006245072 UＲＬ=ｈttp://bｏｏｋ.ｓＺdｅ 06245072&d=9734ED834B

封面 版权 第一人系列赵民教授谈规划课题研究及规划学科发展 主题论文全球化背景下我国保税港区的发展概况、战略意义与思考&王颖 王新哲 姚凯 论港口与城市发展的若干关系&张捷陈海慈 专题案例港口与城市”渤海坐标” 一天津滨海新区核心区城市设计&**刚 汕头城市发展与港口开发的关系&张尚武 港口与城市协调发展的几点探讨一一以连云港为例&陈荣*启军 福州市”以港兴市”发展战略的几个关键问题分析&王新哲 滨海城市发展策略的选择一一秦皇岛市海港区西部发展可行性研究&*瑞冬 了东地区东部桥头堡一 一丹东临港经济区概念规划&朱锡金黄国洋 以港兴城、城以港兴，跨江联动，港城共荣一一江阴临港新城发展规划简介&柳朴黄建中 港城发展与港城空间结构的规划初探一一以盐城市大丰港经济区总体规划为例&王颖朱传耿 *从洋徐克郁海文 港城一体规划综合研究一一以嘉兴滨海新区总体规划为例&徐杰 海上新世界一一浙江省嵊泗县洋山新城的规划与建设&*京生谢瑞欣郭超 寻求跨区域港湾的科学发展之路一一象山港区域空间保护和利用规划介绍&郑剑侠 产业与物流”以工兴港，对接东盟”一 一防城港市企沙临港工业区规划简介&耿宏兵 江阴临港新城建设的港口定位与产业发展研究&陶小马黄建中 论物流产业需求与园区空间规划的契合一一深圳市前海湾物流园区控制性详细规划初探&吉文毅 平行结构，协调发展一一大连市长兴岛临港工业区总体规划实践&周海波康旺泉 产业发展与城市规划紧密结合一 一宁波化工区岚山片控制性详细规划&唐云 海南三亚创新科技园新镇总体规划&UrsuiaFiecken spender［著] 陆达［译］ 适应高速发展港口地区的法定图则—深圳市盐田02·01号片区（盐田港后方陆域）法定图则&陈敦鹏 改造与复兴历史为经，生活为纬一一深圳市蛇口太子湾片区（新客运港区）改造概念规划设计有感&郭永刚 叶树南 功能决定形式一一北外滩临港地区的城市设计&吴燕程军 滨水老工业区的更新与保护研究一一以上海第八棉纺织厂的规划改造为例&林雪艳 他山之石汉堡市滨水区改造——大规模海港复兴计划&Dirkschubert［著］ 邵刘英［译］ 城市发展规划与工程项目开发之间的关系一一以鹿特丹港口区“KP van nZui d"为例&I ngridLubke 阳丹［译］ 菁菁校园2007年上海同济城市规划设计研究院招聘快题考试评析（二）&郑正