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22-栖水筑城：滨水地区规划.pdf

三、滨水地段空间形态控制

一般来说，滨水地段应当突出水面开的空间形 态特点，避免大量的、高密度的开发压迫滨水地区： 在实体形态上宜做跌落处理，越靠近滨水地段尺度越 近人，垂直于滨水地段体现空间层次。保证滨水地段 边界的连续性：营造滨水地段边界的韵律感。

10.象秀清源平面图 11.思古茗青节点 12.思古茗香节点 14.涅地复苏区平面 烟雨山辣节点透视 亮溪建筑界面类型 17.道路系烧现刘图 18.旅游路线规划图 19沼气工程技术规范_第二部分供气设计，规离分析

规划确定小武夷山作为景观制高点。将片区内 减市出入口、桥梁、广场等重要节点作为次级的观景 点。此外，确定崇阳溪为主要视线通廊，强化各观景 点与崇阳溪的功能联系和视线联系。控制在视线走廊 内的建筑高度，防止其阻隔观景点与被观景点之间的 视线：

成市出人口、桥集、广场等重要节点作为次数的观票 点。此外，确定崇阳溪为主要视线通廊，强化各观景 点与崇阳溪的功能联系和视线联系。控制在视线走廊 内的建筑高度，防止其阻隔观景点与被观景点之间的 视线： 3.开敬空间的控制 注重滨溪风景线的建立，规划构成“一带多廊 多点”的开散空间骨架，滨水开散空间力求保持收放 关系，于疏缓处见节奏，于压抑处见空灵。同时，加 强沿溪山水廊道的保护，为人们感知城市风和天际 轮鹰形态提供了良好场所。

1.滨溪城市轮廊线的控制

规划将崇阳溪滨水地段的建筑界面按以下三种 类型进行划分： （1）跌落型：滨溪开发组团内部大都以中心公 共建筑组群作为标志物，控制整个组团的高度和形象， 滨溪地段建筑高度和密度由中心至水岸依次下降。 （2）退让型：滨溪开发组团建筑红线退水岸一 定距离，一般20～50m，作为绿化开散空间，形成 过渡区域。 （3）亲水型：滨溪开发组团建筑临水卧波，或 挑出水面，形成城水交融的景观环境（插图）。 沿溪城市开发建设需要呼应山水，通溪透绿。严 格控制滨水开发组团建筑的高度，不得超过周边山体 的最高点。通过以上三种建筑景观界面形式的组织， 使沿溪各个开发组团形成层次分明的城市轮廓线，同 时也能与组团周围的绿化和山体形成良好的过渡，保 证与固边自然环境的协调

注重景观视域、视廊、视点的处理，保持城市 间与山水的视线联系，把天赋的自然景观引入城市内

注重滨溪风录线的建立，规划构成“一带多扇 多点”的开散空间骨架。滨水开散空间力求保持收放 关系，于疏缓处见节奏，于压抑处见空灵。同时，加 强沿溪山水廊道的保护，为人们感知城市风和天际 轮摩形态提供了良好场所。

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海变桑田一围垦文化之旅

东溪市潮塘横江滨河绿带景观设计札记

慧溪市潮塘横江全长9.6km，本案设计范围位 于潮塘横江青少年宫路桥至新城大道桥段，是潮塘 横江河道景观绿化设计的高潮部分，全长1840m， 两岸设置20~50m宽休闲景观绿化带，总用地约为 16.3万m²。该区段位于慈溪市城市发展的中轴线上， 可道北侧拟建大型高档居住区及五星级宾馆，是未来 城市发展的中心。待杭州湾大桥建成后，该区城将成 为进入施溪市区的门户

围垦文化、移民文化、青瓷文化是慰溪的三大 文化，其中，千年来先民们的围垦活动是塑造今日葱 溪地方景观的基本动因，唐涂宋地、倚山向北围垦形 成的土地景观的演替和纵横交错的水网格局最富慈溪 地方特色。根据历史文献的记载，从汉唐年间开始， 经历了从海洋、盐沼、盐田、棉田、农区到城市的漫 长演变过程，如今这些景观都已不再，唯一遗留的是 经过场地的3条古塘一 一大古塘、周塘和潮塘的遗迹， 诉说着曾有的填海历史。

1.水系与城市功能相结合 根据慧溪市潮塘横江两岸的功能布局，北岸主 要是市级公共设施和居住小区所在地，河道南侧绿地 紧接工业厂区。这些因素对亲水性和滨水活动均有着 不同的要求。因此，现规划布局所形成的三大景观区 域将构筑更为多样化的滨水活动空间。

看在解决问题，而发现问题是设计的开始。对于滨水 地带的景观设计，它的复杂性和综合性就更加要求设 计人员多角度、多层次地去思考和发现，运用多学科 的知识，从更广阔的视野范围内来综合分析。通过现 场踏勘，地方文献的阅读，咨询规划部门，特别是水 利部门的意见，我们综合提出了慈溪市潮塘横江两岸 景观设计所必须解决的问题。 （1)河流与城市功能的结合问题：慈溪市潮塘横 江两岸作为慈溪市区的门户，如何使水系规划与城市 功能相得益彰。 (2）亲水性问题：大部分滨河区域水面与地面高 差大于1.5m，河流亲水性差，河岸处理至关重要。 （3）城市历史的延续性问题：慈溪围海造田的历 史和独特的水乡文化，使河流、水道与城市的社会生 活和历史文化紧密相依，而在新的城市建设中，水网 的形态可能发生彻底的改变，与之相关的城市记忆也 将难于保存。 饭

2.亲水性问题的解决一

理心 在以往，人们惧怕洪水，因而建造的堤岸总是 又高又厚，将人与水远远隔开。而科学技术发展到今 天，人们已经能较好地控制水的四季涨落特性，因而 亲水性设计成为可能。如何让人与潮水进行直接接触 式的交流？是处理这类景观设计时应着重探讨的。我 们采用了三种不同的驳岸处理手法：一是矩形驳岸 二是曲线形的自然驳岸；三是挑入潮中的木栈平台。 这样达到了不管四季水面涨落，人们总能触水、戏水、 玩水。

量观设计不是纯形式意义上的游戏。最观设讯

景观设计要面向目标，立足于解决问题。并针 对问题和制约因素提出了有效的解决方案。其中，水 系是本次设计的中心，也是整合和联系本次设计的基 本框架。

景观的塑造应体现地方精神，因此规划首先要 做的是对历史文化的解读，它包括场地深层次的历史 内涵和即将消失的生活记忆。这种以土地时间为维度 的景观历史，今天仍展开在整个区域范围的空间维度 上，从城市南郊的山林到海边正在修筑的海塘、山海 之间、从域市到村庄农田，再到滩涂鱼塘，慈溪演变

景观的塑造应体现地方精神，因此规划首先要 做的是对历史文化的解读、它包括场地深层次的历史 内涵和即将消失的生活记忆。这种以土地时间为维度 的景观历史，今天仍展开在整个区域范围的空间维度 上，从城市南郊的山林到海边正在修筑的海塘、山海 之间。从城市到村庄农田，再到滩涂鱼塘，慈溪演变

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（1）根据慈溪市潮塘横江两岸地形环境特征， 结合慈溪悠久的历史文化，塑造一个既具有时代特征， 又独具地方特色的市中心形象。 （2）建设优美水岸线，突出岸线的丰富变化。 （3）设置观光码头平台和观景休闲广场，突出 整体观赏性。 （4）通过植物造景、堆坡等形式丰富景观，展 现生态手段对水质净化、水体生态环境改善的功效， 使环保科普教育、水环境整治内容与景观建设融为一 体。 （5）通过物化的形式，如景观构筑物、阶梯挡 土墙、地刻、浮雕、雕塑，描述慈溪的文化积淀。 （6）根据用地及总体布局，优化绿地设计主题、 彩杰和而和一从冬角度置，都使之形成一个高点

依照总体规划 设计总平面布置仍采用带形景观绿化区的布局。根据 绿地的立地条件和功能特征，该工程区段分为三大景 观区域：历史碎片景观区域（新城大道桥至担山北路 桥）：大地年轮景观区域（担山北路至孙塘北路桥）： 沧海桑田景观区域（孙塘北路桥至青少年宫路桥）。 三大景观区城又分数个景观节点，其中分别由： 碧水小筑；宋、清、现代三组组雕、浅水湾；景观地 刻、“三石记忆”、跌水乐园、“乘风有待”、风起林间、 南岸野趣、林中漫步等主要节点组成。整个河道景观 交相重叠，错落有致，是提供市民及外来旅游者游览 娱乐、休憩、交流的景致优美的公共开放空间，同时 也是一处景观丰富、引人入胜的现代城市景观河道。

（1）沧海柔田景观区域 一跌水乐园节点 该景点位于沧海桑田景观区城，东临孙塘北路 桥，也是该景观区域的起点，为了实现“亲水性”， 将人们逐级引入水面之中。故考虑在此节点设置跌水 和水中汀步，保证人们充分的亲水需求。 (2）沧海桑田景观区域——风起林间节点 该景点位于沧海桑田景观区域北岸的驳岸边，该 节点的亮点便在于它材质的选用上，嵌刻浮雕的水边 拦杆结合挑出水岸的半圆木平台、地刻：共同构成了 一幅静谣的休闲画面，游人漫步其中仿佛置身于心旷 神怡的林间。 （3）沧海桑田景观区域 林中漫步节点 林中漫步节点存在于河道南侧的整块带状绿地 中。南侧绿地基本上采用绿化苗木配置为主，简单配 置休闲坐凳和小型休闲广场，适合热恋中的小情侣花 前月下，海誓山盟。设计以“融于自然、再造环境” 为宗旨，充分利用该处河道水景观力求通过绿色植物 与环墙充分结合，丰富和点级滨河景观。

挡土墙、茂密的背景林带。整个环境顿时生动起来。 （3）“历史碎片景观区域 一现代组雕节点 该节点位于“历史碎片”景观区域北岸的一座 小浮岛上，东邻“清代组雕”节点，西接担山北路桥， 该组雕的设计灵感来源于现代科技对河道的影响。 这组雕塑由数条刻意露出钢筋的混凝土块通过 精心摆置而成的，该雕塑通过混凝土、钢筋、草坡的 材质与颜色的对比，营造出一种现代科技的力量之美。 （4）浅水湾节点 该景点位于“历史碎片”景观区域北岸，西接 担山北路桥，该景点最大的特色在于从竖向入手，利 用地形、或直或曲的园路，以及弧形的水岸、亲水木 平台、园林植物形成一个极富韵律感的休闲空间。圆 路穿梭在林中，时而临水，时而密林，使人们体会空 间及景观的变化，从而达到步移景异的景观效果。累 邻北侧的规划道路位置，设计中结合2m宽人行道将 局部人行道扩大，形成小型的铺装休闲小广场，设置 树池、围树梳，供路人休息

该区域是城市空间向滨河空间转换的首序空间。 位于新城大道桥至担山北路桥之间，地理位置重要。 是该区段滨河景观带的起点，也是进入慈溪市区的门 户。该区域的景观设计主要表现围垦的精神，设计通 过情景组雕（宋、清、现代）表现不同时期慧溪人民 凭海抗敌的坚韧不拔的精神，并通过新颖的景观构架、 石垣、石墙这些景观元素来体现围垦文化所经历的过 程。 （1）历史碎片景观区域 “碧水小筑”节点 该节点位于“历史碎片”景观区域北岸，也是 潮塘横江与新城大道桥交叉位置的河道北侧，紧邻城 区主要干道一一新城大道，地理位置重要，是该区段 滨河景观带的起点，也是进入葱溪市区的门户。设计 考虑将水体引入绿地，在绿地上设置一座造型新额的 景观构架，并在其对景处建一组反映宋朝劳动人民围 筑新塘的雕塑。古补的构筑物、雕塑与生气勃勃的绿 荫似乎在低声私语，慈溪文化的神韵在时间的长河 中，似乎永远地延续着..· 整个节点通过流线形的平面构图，结合标志性 强的景观构筑物、雕塑、喷泉以及变化丰富的植物造 景将一个极富文化底蕴的休闲绿地的氛围营造出来。 （2）历史碎片景观区域 “清代组雕”节点 该景点位于“历史碎片”景观区域北岸，东邻“ 水小筑”节点，此雕塑设计的灵感来源于葱溪人民数 千年来赖海生存、靠海交流、凭海抗敌的生存环境以 及坚忍不拔的精神。 这组雕塑仿佛在讲述一个清朝劳动人民在围筑 新塘时热火朝天的场景。大气的雕塑结合毛石堆砌的

大地年轮景观区城分布在担山北路与孙塘北路 桥之间，该区域的景观设计通过大型地刻、块石挡墙 （配灯光）、艺术景墙、下沉式广场、水上三石雕塑、 弧形的赏荷木栈台、新额的景观构架等景观元素来表 现围垦面积扩大的情景。 （1）大地年轮景观区域 景观地刻节点 该景点位于大地年轮景观区域的北岸绿地，东临 担山北路，也是该景观区域的起点，该节点的亮点便 是园路周边以及覆盖在景观构架下方的两地刻形式。 一种是将螃蟹在浅滩上爬行的情景作为地刻设置在园 路周边，野運十足另一种地刻以大脚印为设计灵感， 将大大小小的脚印覆盖在景观构架下方铺地上，设计 既能表现古人建塘的足迹，又能突出了上述几种持色 文化。 （2）大地年轮景观区域一 石记亿节点 该节点位于担山北路至孙塘北路桥之间的河道 北侧，东邻弧形水岸节点，该节点的标志性主录便是 广场中心的水上雕望，三根质感强烈的石柱寓意慈溪 这片三北大地从围海造田而来，也表现慈溪人民顶关 立地的精神，

沧海桑田景观区域分布在孙塘北路桥至青少金 宫路桥之间，该区域的景观设计通过浮雕饰面的挡土 墙、青瓷与块石结合的景墙、大气的景观构架、景观 灯、景观地刻以及在此区域种植棉花、养殖螃蟹表现 围垦的成果

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景观形象规划 (1)目标 以现代景观规划“协调人地关系，创造美好家园” 的中心思想为出发点，发掘城市资源，协调城市历史、 文化和发展的需要，为城市塑造具有高度认同感和可 识别性的滨水景观空间场所，提升城市整体形象。 (2)措施 ①结合城市历史脉络、地方文化特征和发晨趋 势确定景观规划的主题，赋予城市突出的可识别性。 景洪市历史悠久，有着深厚的傣文化沉淀， 族人民将孔雀比作带来光明活力，象征吉祥幸福的“大 阳鸟”，并将其作为民族的图腾，傣语“景洪”意为“黎 明城市，在景洪的市徽设计中将两者合二为一，创 造了一只奋发向上的金色孔雀的形象。同时，景洪城 市以澜沧江及其支流水系为发展线索，以城市外围山 水骨架为依托，采用组团式发展模式，整个城市尤如 片片雀翎掩映在山水环境中（图5）。 因此，项目选择以“舞动的孔雀”为核心形象 符号对渊沧江两岸的城市景观进行设计，该形象符号 是对城市历史脉络、民族文化和城市发展趋势的最好 婴合，必然能装得广泛的心理认同，进而形成广泛的

②对景观主题进行进一步深化和分解，赋予规 划地区明确的特征，使景观形象的塑造落实到可操作 的要素上。 这只“舞动的孔雀”既要展现景洪市的城市历 史脉络和民族传统，又要表达出景洪蒸蒸日上的美好 前景。在对城市的“山水光绿”等自然资源和“傣族 风情，园林建筑、胜迹风物”等人文资源进行深入挖 据的基础上，项目最终确定这只“舞动的孔雀”应该 集“傣、光、水、热”四大特色于一体（图6、图7）： 孔雀与像—塑造“民风像韵”的环境 孔雀是傣族的图腾，而景洪市城市的发展脉络 同体文化的发展脉络紧密交织，塑造一个充满“民风 臻韵”的人文环境是提升景洪城市形象、强化城市意 象的首要步骤。项目对城市的文化进行发掘整理、 对民族活动、文化传统和民族符号进行了深入提炼， 并且在作为城市名片地段的城市滨水区对其进行的集 中展示，对景观视线加以梳理，塑造具有当地民族特 色和人情味的驻足空间节点，强化城市的民族特色文 化以及标志性景观，展现独具特色的民族城市形象（图 8)。 孔雀与光一 创造“流光溢彩”的画境 孔雀是“太阳鸟，景洪市山水风光优美，和照 的自然之光伴随着云霞舒卷倾酒在城市的青山绿水 上，澜沧江两岸地区也形成了极富吸引力的山水画卷。 同时，景洪市作为重要的地区旅游集散中心和接待城 市，需要在白天展示城市特色的之后打造城市的“夜” 空间，以满足进一步发展的需要，通过精心规划渊沧 江两岸城市滨水空间的亮带，合理区分亮区级别，精 心设置小品、绿化和环境灯光等手段，项目创造了一 个以层次清晰、动静结合、主题明确为特征的夜景画 卷（图9）。 孔雀与水一 一打造“水嵌绿抱的生境 孔雀性喜属于河谷开阔地带，其邻水而立，充 满了动感和勃勃生机。澜沧江是景洪市的母亲河，通 过梳理水系关系，打通城市与外围山水环境的联系 将城市的蓝色基因和绿色因子有机的融合到一起，打 造出一个以山嵌绿抱为总体格局，以“水房间”和“线 房间”为停留节点的富于活力的整体人文生态环境 因地制宜的选择布置各种形式的驳岸，布置各种类型 的场地，塑造了尺度宜人的亲水景观环境，更好地发 挥城市滨水地区的凝聚作用，提升了城市地段活力。 孔雀与热——营造“热情缤纷”的意境 野生孔雀产于热带亚热带地区，其拖枣着华美 尾羽的孔雀漫步于色彩斑渊的热带植物间的场景，是 最能是体现热带风情的画面之一。录洪市地处热带 城市范围内渊沧江两岸地区局部保存了较为完整的热

带雨林，通过色菜 彩缤纷的热带花开植物 热带湿生桶 物群落的穿插搭配营造具有浓郁热带风情植物环境， 与城市热情好客的人文环境遥相呼应，相得益彰，营 造出城市整体“热情缤纷”的意境，突出热带城市特 色，形成鲜明的城市印象（图10、图11)。

通过景洪市渊沧江两岸景观规划的实践和总结， 可以看出，对旅游型城市的滨水景观规划而言，要实 现“塑造具有区域识别力的城市形象，开发建设具有 地区影响力的城市旅游游憩活动中心地”这一重要职 能，关键在于通过资源的挖掘和整理，确定出能反映 城市脉络、地方文化和发展特征的主题形象符号，并 以此形象为中心进行整体景观规划：同时充分利用资 源条件，提供能强化城市景观形象符号、并能带来独 特游赏体验的旅游游项目

以提供能强化城市景观形象符号、能承载“ 光、水、热”形象特征的项目和场所为前提，通过 合城市资源，将澜沧江两岸地区建设成为能集中体 城市特色，具有独特地区吸引力的城市旅游游憩中 地，提高城市区域竞争力。 (2)措施 根据沿江各分段的资源特色，将沿江划分为 类的旅游游憩区，并在相应的分区内设置能突出景 形象特征的旅游游憩项目，为游览者提供特色突 功能明确的旅游游憩活动与场地（图12)。 ①旅游集散与度假接待区 该区分南北两段规划北段生态环境良好， 合开展观光养生类活动，因此在规划北段靠近水利 景区（规划范围外）处设置水利风景区服务中心、 江茶院等傣式旅游接待和度假设施，为游客提供良 的后勤服务，也为开展度假旅游活动提供便利条 规划南段适合开展大规模的滨水文化旅游，因此在 划南段设置以水文化为主要特色的水上综合服务中 【图13)，在疏导人流的同时为游览者提供亲水、 水等特色体验经历。 ②滨江生态观光区 结合现状区域内植被丰富与地形多变的特 通过设计生态型驳岸，同时设置生态休闲园、水文 晨示广场等生态观光与户外游赏类项目，形成水纸 合良好的人文生态环境，增强游览者的自然生态休 的同时。 民俗活动与民俗展示区 结合基地南段的荒地和部分沙洲滩涂，设置 雀舞广场（图14）、民俗风情街、民风生态岛、龙 码头等特色场所，开展放高升、放河灯、赛龙舟等 俗活动，使得游览者在欣贫纯正的地方历史文化的 时，也能参与其中，获得别有风味的民族风情体验 热带滨水植物展示区 结合基地南段沿江滩涂，设置热带湿生植特 示岛，开展以热带滨水植物展示和宣传为主要待色 科普教育类旅游游憩项目。使游客能全面地了解热 植物群落的多样性，体验到独特的热带自然风情，

川张庭伟，冯群，彭志权，城事滨水区设计与并发M 大学出嵌社，2002 [2][日】日本土水持会，滇水景现设计[M].孙速增深·大连：大连理 工出版栏：2002 [3]英|卷组尔，能语·德拉，先害德，劳育，游与游略现划设计于 M].离子顺等译，北京：中国建筑工业出版社，2004 [国吴市强、奖承照·城市款游投始原理[M]·北京：中国建筑工业出冠 社, 2005

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鹿特丹城市港口管理决策的复杂性

MarcelvanGilsM.ATomDaamenM.Sc.[著］李峰【译]

.CityPorts地区在晚特丹中的位 2.座特丹CityPorts地区

为突出。它牵扯到诸多的利益相关者以及他们的不同需求。鹿特丹市中被称之为“CityPorts”的地区就是这样一个地区。CityPorts地区的管理是很有挑战 性的。这种情况下的管理工作应该是一种能够尝试用一个共同的发展路线将不同的观念衔接在一起的管理艺术。文章的第一部分是理论性的，这一部分所 介绍的一些概念有助于我们更好的认识在一个像CityPorts这样的复杂地区所进行的开发管理工作。第二部分将对RCDC（港城开发公司）所进行的具体 管理工作进行描述，重点将介绍RCDC作为该地区的利益协调者所发挥的作用。文章最后将对如何进一步优化CityPorts地区的开发管理工作进行总结 并揭示出在鹿特丹市的案例中，哪些方面是世界上其他滨水地区的再开发可以参考和借鉴的。 【关键词1港口管理

鹿特丹市的CityPort是一个独特的滨水发展地 区，传统的港口功能区现在已经发展蔓延至单纯的城 市功能区中。在鹿特丹的CityPorts地区，土地开发 的目标就是要将居住和办公功能整合到一个仍然充满 活力的港口地区中去。滨水地区的再开发往往是一个 极具挑战性的规划课题，因为它牵扯到众多相互影响 的利益相关者，并且他们对开发方式都有着自己的观 点。当我们试图将港口功能和城市功能在一个地区进 行整合的时候，我们会面临着更大的困难。本文将对 鹿特丹CityPorts地区从2003年至今针对这种复杂 的决策过程所进行的开发管理工作进行反思。这种反 思是以如何管理此类空间开发问题的理论思想为基础 的 文章的第一部分是理论介绍，这些理论将帮助 我们更好地了解在面对此类空间发展问题时所开展的 复杂的开发管理工作，重点将介绍与复杂规划过程中 的开发管理能力相关的理论。文章将向读者介绍一 个研究框架，并借助该框架来分析作为利益协调者 的RCDC在地区的开发管理工作中究竞起到了怎样 的作用。正像我们在下文中将要说明的那样，在这一 复杂的开发过程中，各种不同的观点都可以被用来理 解和认识开发管理工作的意义。我们可以站在任一利 益相关者的角度来考虑问题，也可以从整个决策程序 运作过程的角度来研究这一问题。在本文中我们选 择对RCDC在地区开发过程中的作用进行探讨之 所以选择RCDC，是因为它扮演了一个正式的利益 协调者的角色，并且它从2004年1月成立至今在

itvPorts地区的开发过程中发有主导作用。 文章的第二部分是对该地区从2003年到2006 年9月这段时间内的规划和开发过程进行描述。重点 将介绍这一过程所牵连到的众多的利益相关者和他们 之尚的复杂关系，以及他们和RCDC之间相互影响 相互作用的关系。在第三部分中，我们将借助文章第 一部分介绍的研究框架来对CityPorts这一案例进行 具体分析，RCDC所具有的开发管理能力将得到论 证。最后，文章将对在面对这类复杂的空间发展问题 时如何获得最佳的开发管理能力提出建议，并揭示出 其他港口域市能够从鹿结丹的室例中获得哪些经验。

二、复杂环境下的开发管理

在西欧，空间规划正逐步成为一种协调在有限 土地上出现的不同发展需求的方法。在欧洲那业最大 的港口城市中，港口和其所处的城市在发展空间的需 求上存在的分歧十分明显，总的来说，可用于港口和 成市发展建设的土地是极其有限的，任何一个发展规 划的形成都是一个复杂的过程，它需要协调各个方面 的利益。在许多规划实践者和理论学老之间已经形成 了这样的共识，在我们这个时代，空间规划面临的最 大挑战是要“处理好那些具有共同性的问题，这些问 题产生于相联系的不同组织和社会群体在同一地区 共存而带来的机遇和挑战，这些不同的组织和群体 通常有着不同的侧重点和看待问题的角度。（Healy 2006：310)。共存于同一地区的不同组织和群体有 着极大的多样性，这是一个普遍存在的现象，他们被 认为是地区开发的利益相关者或利益团体，世界上几

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理能力进行研究分析。在下文将对整个管理决策过程的每一 国合”在关系网络管理理论中用到的一个术语一 行播述。这些回合（有时是相互登加的）被用来区分界定不 同的时期，每个时期对应着和规划过程密切联系的不同利益 工

三、鹿特丹CityPorts地区

CityPorts地区（荷兰语：Stadshavens）是唐

特丹港口区的重要组成部分。这一地区靠近城市中心 区，占地约1400hm²（不包括河流），其中600hm 为陆上发展地区；800hm²为码头工作区，图1标明 了该地区和鹿特丹城市港口的位置，图2是对该地区 的放大显示。 鹿特丹CityPorts地区是一个充满活力的港口 地区，它的港口吞吐量占全国港口吞吐总量的13%。 Waalhaven和Eemhaven两个港口区24小时不 停的运作，主要工作是集装箱和货物的存储和转运。 这些码头的集装箱吞吐量占（处于快速增长的）港口 集装箱吞吐量的40%，许多大型的水果和果汁运输 公司位于北岸的码头地区。整个CityPorts地区是欧 册的一个中等级口。

1RCDC的成立（2002年中一2003年底）

鹿特丹港城开发公司的成立始于Vander leijiden议员在鹿特丹市政议会上提出的一项提议。 议会通过了这一提议，并定于2002年11月成立开 发公司。之所以出现这一提议，是因为CityPorts地 区在接下来的几十年中（直至2050年）将会经历一 场巨大的变革。变革的出现有几个原因，首先，港口 活动被认为会逐步向沿海（深水区）转移，尤其是新 的港口扩建工程Maasvlakte二期，将会对港口活 动的转移起到重要的推动作用。与这种预测相一致的 是，CityPorts地区巨大的占地面积，发展机遇对合 理的拆迁安置程序的依赖，以及由于拓展空间不足而 引起的城市对土地的极大需求等问题的解决都需要有 个独立的开发公司。由于鹿特丹市区范围内可直接 用于“非港口型商业”开发的土地的缺乏，以及高档 住宅供不应求，使得城市的发展对这一比较靠近城市 中心区的港口地区的空间利用提出了新的要求。 由于CityPorts地区巨大的开发规模和紫荣的港 口活动，对该地区进行“传统的、全方位的再开发 的尝试是行不通的。尽管对港口的重新规划在地理条 件上是可行的，但是该地区目前所具有的港口功能对 鹿特丹市来说仍将会是很重要的。CityPorts地区的 物流公司主要以近海运输和货物集散业务为主，而新 建的Maasviakte二期将提供大型国际远洋船运功 能。CityPorts地区开发的中心思想就是要在对该地 区的逐渐改造过程中把物流功能的中间部分和城市功 能融合在一起。 在2003年上半年，鹿特丹市政府相关部门和港 口管理局就RCDC的定位问题进行了多次讨论。根 据议会提议和成立许可文件的内容，RCDC应该是 一个具有自身明确的职能、资金来源和财政的自主 机构。它的两个投资人（共同私有化）是鹿特丹港口 管理局和鹿特丹市政府。RCDC的任务就是“要引

这些项目将对 些特殊问题进行更深人的研究：升 些具体建设项目的讨论也已经开始。

导和实现CityPorts地区向可持续发展的、港口功能 城市功能和居住功能相结合的地区转变”，以及“在 各个利益方之间进行沟通和联系，不只是港口和城 市，还包括私人企业、研究机构和城市居民(RCDC 2005:20)。开发公司的首要任务就是要建立一个远 量目标并制定出一个长期的发展规划。

2开发战略的形成（从2004年一2005年中）

3.鹿特丹CityPorts地区开发成为国家性的重点

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一些不动资产的重新整顿是不可避免的。 由于荷兰国家委员会并没有通过Maasvlakte 二期的扩建规划，CityPorts地区港口功能的发展对 空间的需求进一步增加。因此在2005年底，鹿特 丹港口管理局将其拥有的RCDC的股份还给鹿特丹 市。在2005年12月22日的一次股东大会上，鹿 特丹港口管理局建议把CityPorts地区划分为两个片 区，大致地把马斯河北岸地区作为城市发展用地，在 马斯河南岸地区加强港口活动。位于南岸中心地段的 Heiplaat居住区也被允许在现有范围内进行再开发 活动。而Waalhaven和Eemhaven地区的其他部 分将作为港口功能的发展用地。出于财政上的考虑， 鹿持丹市政府正式同意了“南北分区”的建议。最终， RCDC的管辖范围被大大缩减，但是在剩下的地区 可以继续将改革计划继续下去。RCDC将在2007年 初解散，新的协调机构将成立以协调港口部门和鹿特 丹市政府。港口和城市之间仍然协作的任务只有上 述所介绍的重要项目的立项申请。

在这一部分，我们通过表1中的分析模式，来 分析RCDC在其运作过程中所体现出来的“协调能 力"。如果我们看一下在这一过程中所出现的各个利 益方，我们可以发现三种利益组织关系。一种是以 RCDC自身为代表的，以及RCDC和它的投资者之 间的关系：鹿特丹港口管理局和鹿特丹市政府。上文 所述的第一和第四阶段主要围绕这一利益关系展开。 第二种利益关系是在第二阶段中体现出来的，是在开 发策略形成过程中所有相关的利益者之间的关系。第 三种利益组织关系是双边的，主要是国家空间规划 部和RCDC之间围绕国家重点工程的申请所形成的。 大量的利益者的参与并不一定会带来“协调的能力” 的实现，我们必须要对这些关系组织的本质和特点进 行分析。 如果我们进一步分析上述三种利益组织关系 我们会发现几乎所有的相关利益者都会被率连其中， 这些利益者通过双边会谈（通常是面对面的）的形式 进行协商，并没有“多方”的互动在各利益方之间展 开。尽管通过会谈得到的信息并没有完全的整合到地 区开发策略中去，但是这些信息在其他的调查研究中 也得到了应用。所以，RCDC和各利益方之间的关 系看起来具有同等的重要性和延续性。因此，尽管不 存在多方的会谈，但是从“协调能力”的角度看，这 一利益关系组织发挥了较好的作用。各利益方自己没 有机会就彼此之间多元的立场进行沟通和协商，所以， 未来我们应该鼓励这种形式的意见征集，尤其是在涉

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英国“文化主导”下的历史地区更新模式经验

“文化主导”下的历史地区更新模式经验借鉴

施煜峰王雷黄普 hi Yufeng Wang Lei

国内的很多城市拥有丰富的历史文化遗产，它 门都以其独特的空间形态和文化遗存，体现着城市的 历史文化风貌。而在经历了“旧貌换新额”的城区迅 推进的城市化过程中，传统民居、近代建筑、历史 文化街区、历史文化名城这些承载着城市文化特色的 实体受到了大规模的破坏，与此同时越来越多的人们 电意识到历史环境保护、文化资产活用、地方特色维 中等课题，是城市建设发展中不可或缺的因素（张松 2001)。在此趋势之下，对历史地区的保护以及重新 利用问题研究，具有深刻的价值与意义。由于欧洲许 多城市在很早就认识到保护文化遗产和可持续发展的 重要性，早已把城市的历史文化遗产作为城区更新和 发展的一项重要资源，也作为城市文化政策运用的重 要载体，从1970年代到1990年代都已经历过旧城 改造更新模式的探索和发展，并总结了一定的经验教 而近几年国内各大城市兴起的城市创意产业园 区的实践也与文化政策的运用和城市历史地区的保护 相关。比如，上海市的创意产业已经形成了一定的产 业基础和规模，既有新建的创意产业园区如：“海上 每”创意产业区，更有以老厂房、老仓库等历史文化 资源为基础的创意产业园成为集案发展主体的城区更 新的模式，以及含有更多文化因素的保护里弄建筑的 重新使用。而国内，此类把城市中历史文化遗产作为 减市文化政策运用的重要载体的开发模式，在规模、 方式和内客上非常有限，需要更多地借鉴西方城市对 文化政策在城市更新中的一些的研究成果，考虑其发 展产生的问题，并预见性地提出相应的建议与对策。 文章将从英国强调历史文化遗产保护的背景出 发，对英国“文化主导”的历史地区发展模式的相 关案例进行分析，并吸取其城市建设的经验和教训、 以对国内一些城市中心城区的历史地区保护和更新模 式提供一些借鉴

众提供规划指南、建设与保护咨询，同时通过制定本 地区的规划及法规性文件对国家立法作有限的补充与 深化。 英国的立法体系的主要特征可以概括为： （1）全国性的政策法规很健全。并与各自的历 史文化遗产保护体系相配合，形成完整的历史文化遗 产保护的政策法规框架。 （2）政策法规文件内容的操作性很强。在明确 对象和范围的基础上，对保护的方法与手段仅给予原 则性的限定，而对保护管理的程序、国家、地方及民 间团体的各自职责与相互关系，以及保护资金的来源 及违反罚则的规定内容则更为详尽与严格。这就是说 对保护管理过程本身的严格控制与约束的同时，给予 具体的保护做法以一定的灵活性，这无疑使政策法规 本身兼具了操作性强与适应性强的双重特点。 （3）英国的政策法规体系是由历史文化遗产保 护的主体政策法规框架与其他一系列的相关法规构 成，因此能较好地解决该领域内产生的各类问题，全 面地指导城市历史文化的保护。 （4）最为显著的特点是将保护组织的监督以及 立法参与都纳入了立法与执法的程序

二、英国强调历史文化遗产保护的背景

1977年英国政府发布了《内城政策》的白皮书， 指出内城经济衰退是内城中最严重和最核心的问题， 并把城市更新的重点放到经济更新上。而随着文化艺 术在城市发展中的重要作用开始显现，解决旧城经济 问题的途径开始与文化和艺术结合起来。一系列旨在 推动城市经济多样化，提升文化旅游和解决当地居民 优业的文化政策在西方国家应运而生。政府开始动员 更多的资源运用到文化建设中，文化主导下的城市更 新渐渐成为了旧城中心区更新的一种新模式，特别是 在改变城市形象，推进文化旅游、吸引投资和人才方 面发挥着积极作用（黄鹤，2006）。 *尽管促进城市发展的文化政策主要是从解决经 济问题作为出发点的，然而，这却是和历史城区的保 护所面临的更多的经济问题不谋而合。而在英国，文 化政策在城区的成功运用却是和英国强调历史文化遗 产保护的背景密切相关的。城市，包括物质的和非物 质的历史文化遗存，是文化传承和发扬的载体，文化 是城市发展的动力。因此，为更加了解其背景，首先 应该从其深厚的历史文化遗产保护的背景出发。 英国强调历史文化遗产保护的特征，主要是和 健全的操作性强的历史保护政策法规体系：间接、清 渐、注重实效的政府职能，以及在此环境下的灵活的 保护方法的提倡密不可分的。这些背景为英国的历史 保护活动提供了保障，并为其灵活的发展创造了条件。 而充分利用历史地区的文化资源作为历史地区更新的 方式就是在这个背景下产生的，并健康成长。以文化 为导向城市发展模式一方面为旧城保护提供了经济来 源，另一方面有助于城市特色的营造和促进城市文化 的发展。本文首先对其产生背景进行介绍。

英国实行的是中央和地方两级管理体制。国家 环境保护部负责文化遗产保护的有关法规、政策的制 定，地方规划部门负责辖区内保护法规的落实及日常 管理工作，其保护机构组织程序为：中央政府（国务 大臣）——环境保护部——地方政府——地方规划部 同时，英国政府在城市保护与更新逐步市场化 的过程中，有一系列的强有力的于预政第，主要指 制定强制性的法律和条列，加强对城市保护与更新 恢复城市功能的监督管理和对城市实行特殊的政府资 助和税收政策的主动控制。城市保护与更新过程主要 在引导，鼓励投资，并在一定程度上进行经济的倾解 转变，提出整治，浙进式保护与更新等方针。为鼓励 非政府部门在城市环坝与住宅方面投资，英国政府通 过了多项新的城市政策和资金项目资助城市历史街区

英国的立法体系是以国家立法为核心，建立对 古迹、登录建筑、保护区以及历史文化古城等不同层 次的内容为保护对象：并对保护机构与团体、地方政 府职能、资金政策等都给予了较为详尽的规定。其 中，地方政府主要执行、解释这些法律条文，并为公

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发展模式提供了可能以及相应的支持。特别市场 化的文化遗产的运作，使得城市历史地区在做到 保护的同时又对城区的发展起到了重大的作用。

在英国，为使 房得到再利用， 些开发商努力将其内部加以改造，赋以新的使 用功能，而建筑外型仍保持原样不变，从而，使 人们每当前来参观或使用这些建筑时，既感受到 建筑的历史时代感又享受到房屋的新功能，也给 城市留下了发展的印迹。例如，伦敦泰士河畔 的原电厂改造成为Tait艺术馆，利物浦市的原 茶叶加工厂改造成的公寓和办公楼及原教会学校 改造而成公寓，拉索兰市近郊的钢铁厂改造成为 现代科技博物馆，盖茨赫德的原面粉厂改造成为 Balic现代艺术中心，格拉斯哥市区一旧楼改造 的艺术活动中心等项目，都是十分成功的实例。 此外，一些废弃的旧码头或工业厂房因长 期不用，当地政府鼓励发展商将这样地方重新开 发起来，创造一个适合居住或观光的环境，重新 把人们吸引回来，以活跃城区生活。一些发展商 或大公司各方筹资，集中开发一些地区，从而使 其成为新发展区。如格拉斯哥郊区的科技中心是 座位于一个废旧码头旁的科普教育文化设施。 其中一座建筑为科技电影馆，另一座为包括天文 馆在内的科技馆，两幢建筑设计独特，技术先进， 功能合理，该馆一侧，一座高110m的旋转观 光塔，游人可乘电梯在顶部可观光远呆，这组建 筑与对岸国际大酒店相映成辉，每天吸引着许多 游人前来参观和游玩。 又如，英国的TempleBar（都柏林著名的 酒吧区），在保护原有城市的特色建筑和城市街 区的肌理上，将其建设成为综合使用的城市文化 区。在该区采用棋盘式的12个文化建设项目， 加入一些创造性的活动，包括电影院、雕塑博物 馆、摄影术博物馆、音乐廊和老式的剧院等。 这此从建第性质的是活使用到城市历中地

切实可行的保护方法和措施，形成综合性、全方位、 多层次的保护模式的经验值得我们学习。

中心角色日益突出，20世纪90年代以来兴起于西方 国家的文化规划一方面是指规划的艺术，另一方面则 是指有策略地运用城市文化资源，通过文化规划与城 市设计、经济再生的结合，延续了城市空间的文化特 色，重视和满足了社区的文化需求，并促进了城市的 活力和竞争力。 在英国众多文化主导下的城市更新实践中，伯 明翰的BrindleyPlace、利物浦的AlbertDock和 时菲尔德的文化产业地区被认为是以文化为策略进行 城市更新的先行者（黄鹤，2006)。然而，在众多成 功案例中，利物浦港口区Liverpool'sAlbertDock 和都柏林著名的“酒吧区”的文化园区TempleBar 更加突出地运用了历史文化遗产资源，而且各具特色。 所以在此对这两个案例进行介绍。 （1）利物浦港口区Liverpool'sAlbertDock（图 利物浦位于英格兰西北部的西海岸，拒守着默 西河通往大西洋的出海口。它曾经是英国最重要的远 洋运输港口，最富足时是英帝国时代仅次于伦敦的大 都市。利物浦的衰败从20世纪中期就开始了，随着 新兴的大规模远洋运输业务转移到了英格兰南部的其 地城市，大部分与港口运输一起兴盛起来的相关行业 因此萧条，有能耐的人都到其他地方去发展了。除了 甲壳虫乐队和足球俱乐部，利物浦都快被人遗忘了。 利物浦为从衰败中崛起探索了很多年，大到想按 纽约模式建金融商业中心，小到想建成主打某一产业 的城市，但始终没有找到自己的优势与出路。1990年 苏格兰的格拉斯当选欧洲文化中心后，不仅发展了 旅游，还吸引到很多投资，城市一下兴旺起来，利物 浦人妥到了启发，认识到文化的魅力。他们发现利物 浦不仅有公园、水景，还是伦敦之外博物馆最多的英 国城市，还有港口兴衰的历史故事、世界闻名的甲壳 虫乐队·他们一方面全民动员整顿市容、交通、治 安，成立“发展与投资伙伴”吸引各方面的资金，开 发城市的文化宝藏。一方面，充分运用原有的码头区 的历史性的区域，并在对其进行整体地保护和修继的 基础之上，将文化因素引入到码头区的建设中去，并 将历史看成为城市文化最有吸引力的一部分。把港口 区内曾经荒废多年的阿尔伯特船坞，整修一新，5座 巨大的仓库被开发成了摄影棚、博物馆、餐馆、书廊 和商店，船坞本身被用来停靠游艇。利物浦众多的旧 的建筑改建的博物馆里，除沃尔克、泰特艺术馆有术 少珍藏外，海事博物馆、生活博物馆和甲壳虫乐队纪 念馆则因与现实和历史紧密相连而格外吸引人，并利 用原有的建筑建设了相关的服务设施，如旅馆、餐厅 咖啡屋、礼品店等等含有文化因素的建筑。利物浦的

三、英国“文化主导”的历史地区发展模

在许多地方规划和经济发展战略中，经常会使 用“文化”和“艺术”等词，但并没指出其确切含义， 多数人将其看作一个包含历史遗产、娱乐、休闲和旅 游等各种活动种类的集合。最近几年，政府部门使用 “文化产业”这一词也已很普遍。在英国，大伦敦议 会最早把文化产业定义为：“在我们社会中，那些借 助文化生产和服务的商业形式，生产和传播各种信息 符号的专业产业组织机构"（Gamham，1983）它包 含了各种形式的艺术文化：音乐、戏剧、舞蹈、视觉 艺术、手工艺、电影、电视、广播、文学、博物馆与 历史遗迹、商业电影与影院、各种设计和新的媒体行 业(DCMS,1998). 随着“文化产业”的重要性日益增加，在英国 关于文化圆区的研究也越来越受到重视。虽然不同学 者概念名词调的使用并不一致，但文化产业的聚落化现 象是共同的研究焦点。根据Wynne的界定，文化园 区（culturalquarters）指的是特定的地理区位，其 特色是将一城市的文化与娱乐设施以最集中的方式集 中在此一地理区位内。文化园区是文化生产与消费的 结合，是多项使用功能（工作、休闲、居住）的结合 由于群聚之后达到“关键众数”（crificalmass），文 化园区往往成为居民与游客聚集，从事城市文化与娱 乐夜生活的好地点， 由对文化和文化园区的概念，可以分析，在这 里所谓“文化主导的，主要是和上面的“文化产业” 解释的形式相关的开发和建设活动，而表现在城市城 区往往是指热裹于以文化设施、集中在一定区域内的 多功能的模式，即：具有以上包含历史遗产，娱乐 休闲和旅游等各种活动的文化因素的土地使用。 Kong将20世纪80年代中期到90年代的“文 化主导”的开发分为四个方面：首先，增加对文化生 产所需基础设施的投资，如各种工作室、营销及其 他机构（Bassett,1993)。第二，出台各种标志性开发 项目，如在内城地区建造艺术中心、剧院和音乐厅 等，同时举办高赢利的文化节日，并往往与当地历 史遗迹相联系，以此鼓助文化旅游业。第三，投资 公共艺术和雕塑的建设，以多种方式增加城市公共 空间的活力(Bassett,1993)。第四，加强商业与公共 部门的合作，包括开发商、银行、国内和国际公司 (Bienehini,1993).

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被遗忘了多年的码头区便成为了一个十分吸引人的新 文化活动区。 随后，利物浦的投资直线上升，新的城市规划 正在展开，英国最大房地产商威斯教斯特公爵已经签 约投资7.5亿英榜改造市中心商务区。2004年相对 2003年投资增长了25%，就业机会新增1800多个， （均收入增加了10.9%。而2008年欧洲文化之都的 当选，更使利物浦如虎添翼。据城市资信顾问预计， 在2003年至2008年，利物浦将新增文化与旅游投 资20亿英榜，创造就业机会1.4万个。 利物浦港口区的历史街区保护更新模式，更倾 向于一种文化与旅游结合的发展再利用模式，较为综 合地考虑了物质、经济和社会地全面复兴，对原有建 筑尺度较大的和有较多历史可读性遗产的旧城区比较 实用。特别是在对旧工业城市的产业建筑的保护和重 新利用中。 （2）都柏林著名的“酒吧区”的文化园区 empleBar TempleBar是一个位于都柏林的城市中心的 30hm²的区域。这个区域是在17世纪和18世纪建 造的，至今还保留着原有的城市机理。那里有很多古 老的建筑，讲诉着贸易和商业的故事，展示着乔治一 世至四世统治时期建筑、艺术或装饰的形式的高雅和 它逐渐的贫穷和衰落的场景。TempleBar是都柏林 历史最悠久的地区，它的历史可以追溯到1259年， 奥古斯丁教修道院就建在这里，这个区域一直保留若 其原有的狭窄的街道的网络，在18世纪，当货物从 利菲河的码头装卸时， 这里的街道上都是贸易商、手 工商、工匠和航运公司在经营着他们的产业。 。那时还 盲大量的漂堂或院 通后， 印刷工、出版商和其工 具制造者，以及装订商、 股乘经纪人搬到这 里工作：然而 当新的海关建立以后 心的一部分，慢慢变得像 样停满不前。直 到1990年，Temple 稀少的商业行为，还有很 多历史建筑面临倒的危险。 ，这种高密度的 各种类型和时期的建筑形式 靠近原码头的区位，获 窄的街道的部分的活跃的氛围主要来自于年轻的文 一摄影棚、电视公司、艺术家工作室、剧院和旅馆、 咖啡店和餐馆。正因为TempleBar开发委员会看到 了这种文化的潜力所在，为了不仅仅对原有建筑和城 市肌理的保护，而且不改变这片历史街区的特色，并 充分利用原有的混合性的经济活动，开发委员会决定 把这片历史街区建成一个文化园区，这种文化园区是 文化生产与消费的结合、是多项使用功能（工作、休 闲、居住）的结合的方式。 这个政策目的是为了将文化主导的城市保护，

物质环境的更新和城市管理以及地方事业的发展联系 在一起，特别是文化产业和夜间经济的结合。 其主要的内容有： ①采用棋盘式的12个文化项目：加入一些创造 性的活动，包括电影院、雕塑博物馆、摄影术博物馆、 音乐廊和老式的剧院； ②为一些年轻的文化的企业提供商业许可和贷 款：并伴随着对现有商业的调查： ③对一些提供文化产业的商业进行培训： ④提供和刺激夜间活动而延长地区的使用时间： 5倡导组织步行流线穿过整个区域，把公共空 间、室外景区、小花园、转角的可观察的空间审联起 来： 6倡导提供艺术活动与艺术组织所需的设备： ①倡导提供居民与游客艺术活动； ?创造一种既能改善地区环境又能维护现有的 行为的房地产管理和改善提高的模式： ?引进对开发商提供财税减免政策； 设计一些新的爱尔兰式建筑，但要与原有的 建筑形式和街道形式相和谐等。 在文化园区的建设后，在保留改造原有历史性 的建筑物和部分居住性质的建筑外，新建了一些与原 有风格一致的文化建筑，包括博物馆、艺术中心、剧 院、艺术学校等。通过这些手段，TempleBar，成 为英国运用原有城市肌理，突出城市特色，混合式文 化主导开发的典范，在1992年，那里只有27个餐馆， 100个商店，8个艺术性质的建筑，16个公共活动室， 2个旅馆，200个居民，70个文化相关的商业和80 个商业组织。而到1996年，这里有5个酒店，200 个商店，40个餐馆，12个文化中心和2000个居民， 而且就业率提高了300%.现在该区成为*24小时” 的城市，是都柏林的时尚和艺术中心。 TempleBar式文化园区的建设比较适合那些具 有繁澳的城市肌理，街道空间比较狭小，并有部分居 住性质的中心城区的历史保护区的再利用。小型的商 店、酒吧、咖啡吧、小花园、餐厅、旅馆并有部分规 模不大的博物馆，艺术中心，剧院等等，和居住混合 在一起的一种步行流线可以串联的生产和消费相结合 的综合街区建设。

和扩散的，同时， 也往往会对城市发展产生一系列的累积效应。 （1）首先是就业的增长与经济的发展。这是“文 北为导向”历史街区保护活动开展的经济来源：①文 化产业的发展直接增加了当地的就业机会：②文化产 业的增长也带动了相关产业的发展，促进当地经济结 购的多样化：③文化产业的发展也能增进城市内部的 经济文化协作，并成为“创新之源。 (2)促进城市建设与社会发展。①通过文化项目 重建城市中心区，以吸引人们返回市中心，并开发 其他消费性服务业（Bassett.1993)，尤其在夜晚，不 失为一个有效的手段，这同时也有助于提高城市居民 约安全感；②公共艺术的实施结合其他的城市美化手 设，如景观设计、灯光、雕塑、壁画、喷水池等，可 以改善形象，提高品位③良好的文化，有助于形成 历史街区居民积极向上的精神氛围，从而减少犯罪， 保持社会的稳定和安全。 （3）城市历史地区环境改善与提高城市竞争力的 手段，特别是把重点放在休闲娱乐、旅游、传媒、时 尚和设计等综合多项使用功能（工作、休闲、居住） 方面的“文化主导的”历史街区的发展模式，是一种 将文化生产、文化消费、居住混合在一起的模式， 方面它对旧城区的肌理进行了保护，另一方面又避免 了以纯旅游开发为主导的历史街区保护模式的纯商业 化的，没有文化内涵的弊端。 “文化主导”的旧区保护和发展模式被广泛的运 用，不仅在英国，而且在欧洲各个具有历史文化遗产 的城市所使用。最近几年在中国也被开始广泛利用， 在上海也有很多这种例子：如多伦路文化区、八号桥 等，原因在于，这种旗舰式的文化开发建设项目在提 升城市形象和文化为经济发展带来的贡献对地方政府

1.“文化主导”的模式的作用 文化产业实施的成功，对于城市经济和社会发 展是至关重要的，特别是在历史街区，本身就有丰富 的文化资源，体现在：城市的传统特色体现；有丰富 的历史建筑资源：自身就是一个“历史博物馆”。再 加上，由于文化活动本身就不仅仅是一种消费形式。

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城市在制订这种刺激地方文化消费为主的规划 时，需要考虑到在周边其他区域规划一些高技术含量 的，附加值较高的经济产业的混合发展。如规划建设 一些高品质的办公区群，而不能单纯地以文化主导作 为城市发展的方向

4.充分利用公共开放空间

充分地利用公共 供的开放的 能作为其他用 途的临时的构筑物来开展文化活动可以缓解一定的资 金压力，同时还能够对社会融合产生积极的作用。因 此，在条件许可的情况下（即在充分保留有历史价值 的建筑和城市肌理的前提下)，扩大其公共开放活动 的空间、为广大市民提供参与文化活动的场所。

5.立足于考虚城市居民行为习惯

在为历史地区制定文化主导政策时， 居民的行为习惯是相当重要的。要改善的究宽是谁的 文化，因为文化的概念必然联系着智力、精神和美学 的发展过程，它表现的是某一专门群体的生活方式。

连缓缝，上海市黄浦区城市规划管理局，注册规划师 主普，上海市黄浦区城市规划管理局，英国谢费尔德大学硕

如何才能在这个文化活动崇荣发展的城市中心 的历史街区和日浙边缘化的城市边缘区之间架上桥 梁？结合英国的经验以及Bianchini,F（1995）等学 者的一些研究成果，总结如下：

DB34／T 3344-2019 建设项目使用林地现状调查技术规范.结合邻里文化设施提供

一种解决矛盾的办法就是在对历史地区保护的 开发的基础上，在空间上分散文化设施的提供，创造 一种邻里关系为基础的文化设施。邻里内部的文化设 施的建设，以及对一般民众的活动的支持能够有效 地和与民主化地发展文化供给的战略相结合。还可以 为当地的居民提供带有折扣的“城市卡片”；并广泛 地对城市中心区的具有吸引力的点和活动信息全面宣 传；同时，治安的改善、街道的照明、夜间的公共交 通、停车的安全性都会对为城市市区的可达性方面做 出积极的责献。

为了减少矛盾，城市规划者需要认识发展一种 MichaelWalzer所描写的“开放式的空间open nindedspace)，也就是指设计成为多种用途的， 包括可预见的和不可预见的用途。MichaelWalzer 建议发展“开放式的空间”概念为基础的城市设计和 城市规划能够形成有效的文化战路，并对城市的旧区 改遗和与庭层市民的共同发展起到作用。

总平面图（1：1000)、结构分析图、道路交通 系统规划图、空间景观分析图、主导空间表现图（形 试不限）、技术经济指标、简单说明。

2.成果表达形式不限，深度自己掌握，以表达 自己的综合水平为准。 郑正 1937年出生，1960年毕业于同济大学城市规划 专业。同济大学建筑与城市规划学院教授，国家注册 规划师，城市设计教研室主任，上海同济城市规划设 计研究院顾问总规划师。 曾多年负责同济大学城市规划专业硕士研究生 招生考试“城市规划设计”试题命题及阅卷以及济城 市规划设计研究院招聘“城市设计”快题考试。

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现健康、协调和可持续发展，必须坚持与郊区建设有 机结合，在全市范围内统筹人口、产业和城镇建设， 合理控制中心城的人口规模，避免“摊大饼”现象的 无序蔓延。按照“双增双减”工作的总体要求，对中 心城376个（已获计划主项、土地批文和规划批复） 的历史遗留项目，按照依法行政、分类指导、积极稳 妥、有理有节的方针，妥善整理，据统计，建筑容量 降幅达到17%以上，建筑总量减少约410万m²，相 当于小陆家嘴核心区的整体规划建筑总量。同时进 步明确，新批项目按2003年12月新颁布的新标准 执行，严格控制建筑容量，部分建设项目，还根据单 元规划的要求，进一步降低。对一些重点地区，如苏 州河沿岸和黄浦江两岸地区，加大公共绿地和公共空 间的建设和管理力度。据统计，中心城在原规划基础 上，新增公共绿地（含苏州河沿线公共绿地）约140 万m²，在一定程度上提高了城市公共环境建设水平， 改善了市民的生活质量。

3.城乡一体，积极推进社会主义新郊区新农村 二、初步建立科学合理的城市规划体系 建设 建设社会主义新农村是党的十六大提出的重要 城市规划工作，服务于社会经济发展全局，究 战路部署，也是上海建设新郊区新农村的指导方针。 其本质而言，管理的核心是土地利用和空间布局。科 建设新郊区新农村建设，是上海农业化地区各 学合理、层级分明、有序衔接、全面覆盖的城市规划 项事业发展的聚焦突破和综合提升，要按照建设社会 体系、是落实城市总体规划、实现城市规划“落地” 主义新郊区新农村建设的要求，郊区发展以新城、新 的重要前提，通过规划的编制和实施，统筹人口、产 市镇规划建设为重点，加大各类要素资源的集聚度JGJ／T 434-2018 建筑工程施工现场监管信息系统技术标准（含条文说明）， 业、城镇、基础设施和环境等城市发展要索，对城乡 增强综合服务和辐射功能。同时，要充分尊重农民意 空间布局、经济建设、社会发展等进行综合部署和有 愿，发展生产，切实改善农民生活质量。 效管理。 按照“由点到面，由单一到综合，由农业生产 综合考虑上海城市规划编制的历史基础和现有 到农村地区社会经济协调发展的原则，上海初步选 的工作情况，规划编制工作从纵向体系和模向分类两 定金山（廊下）现代农业园区、崇明县陈家镇现代农 个层面，进一步加强。 业园区等9个农业园区为试点基地，以推进农业现代 化建设为核心、以设施粮田为基础，通过试点探索、 1.纵向规划体系 凝聚各方合力，大力提升农村经济实力，推进农业生 《上海市城市规划条例》对实施上海城市总体规 产发展。 划的各类规划编制工作作了明确规定。 错误，并在此向广大读者表示深深的款意！

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