标准规范下载简介
DB42∕T 823-2021 建设工程造价咨询质量控制规范.pdf4.2.1本条给出了咨询企业应建立质量管理组织结构及其实现目的的要求。 4.2.2本条规定了咨询企业针对企业内部和其所咨询的项目应建立组织管理体系，并且应有相应的管 理部门和责任人制度。 .2.3本条规定了咨询企业的质量管理组织结构内部应建立顺畅及完善的项目流程管理。 1.2.4本条规定了咨询企业的质量管理组织结构中应含有有效的外部组织协调体系
管理规定和质量方针的含义和作用。通过贯彻执行质量管理规定和质量方针的规定，相应明确规定了 各级管理者的职责，要保证质量方针在实际工作中发挥应有的作用， 的西在头评公派淘金业质
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4.3.3本条明确规定最高管理者除了制定咨询企业质量目标的职责，还应保证企业质量方针的实现， 能保证质量目标在管理职能和层次展开、分解和细化。 4.3.4本条给出了制定质量目标应满足的基本要求T／CEC 156.5-2018标准下载，作为评价咨询企业质量目标的主要依据。 4.3.5为了保证审核工作质量，本条从项目组织管理规定同一项目应由不同的人担任编制人、审核人 和审定人。
4.4.1委托人和建设单位、被评审单位不一定是同一单位。根据《湖北省财政投资评审操作规程》（鄂 财投评发（2011）1号）文件第六条规定、《湖北省财政投资评审质量控制办法》（鄂财投评规（2011） 6号）文件第十六条规定，财政委托的评审项目，咨询机构应索取被评审单位负责人对所提供资料合法 性、真实性、准确性和完整性负责的承诺函。为了做好服务，本条参照上述规定，要求咨询企业在对非 政府投资项目开展咨询活动时，应从专业人士的角度，主动开列需要委托人或建设单位提供资料的清单， 还应向其阐明提供资料的责任，明确提供资料的时间要求等。由于造价咨询的业务种类繁多，本文件没
4.4.5本条给出了在现场勘验与记录时应注意的一般要求和示范表格
4.4.15本条给出了咨询企业完成咨询业务后进行回访与总结工作的一般要求及参考格式，鼓励咨询企 业将业务水平、管理能力、规范服务、职业道德等自行量化成指标
4.6.1本条给出了工程造价咨询企业信息管理系统的建设应充分利用计算机及网络通讯技术，并应从 工程造价数据库、工程计量与计价工具软件及全过程工程造价管理系统建设三个方面，全面提高企业信 息化水平的要求，鼓励咨询企业在此方面创新、提升。 4.6.2本条给出了咨询企业应利用现代化的信息管理手段，自行建立或利用其他机构的工程造价信息 资料、各类典型工程数据库，以及在咨询业务中各类工程项目上积累的工程造价信息，建立并完善工程 造价数据库的要求。 4.6.3本条给出了咨询企业应按标准化、网络化的原则，在工程项目各阶段采用或开发工程造价管理 软件的要求。 4.6.4本条给出了咨询企业承担全过程工程造价管理咨询业务时，应依据合同要求，对各阶段工程造 价咨询成果文件和所收集的工程造价信息资料进行整理分析，并应用于下一阶段的工程造价确定与控制 等环节的要求
5.1.2投资估算的项目设置、主要工程量可参照行业或地方工程造价管理机构发布的投资估算指标， 但其要素价格应反映当期的市场价格，投资估算应包括建设项目建设前期和建设期的全部投资。 相应工程造价管理机构是指工程所在地工程造价管理部门，或工程所属行业的工程造价管理部门。 5.1.3本条规定了投资估算审核的内容及要求。 5.1.4建设项目经济评价是根据行业和地区发展规划要求，在完成项目方案的基础上，采用科学的分 析方法，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行科学的分析论证，做出全面、正确的经济评价结论， 为投资提供科学的决策依据。目前，经济评价主要依据2006年原国家发改革委和建设部发布的《建设项 目经济评价方法与参数》（第三版）等标准或规范性文件。 5.1.5方案比选、优化设计和限额设计贯穿于工程建设的各个阶段，如方案比选既有决策阶段不同设
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设计或施工图设计的限额设计。工程造价咨询企业应根据合同要求，利用价值分析等方法，提出合理的 决策和设计方案的建议， 5.1.6当项目建设条件发生改变后，估算值会发生变化，因此应按咨询合同的约定进行调整 5.1.7本条规定了在承担全过程造价控制业务并有目标任务的情况下，应以设定的投资或造价目标 采取方案比选、优化设计、限额设计等技术方法配合设计人员工作。 5.1.8由于管理部门不同和投资体制改革，有些名词正在发生变化，有的将项目建议书称为预可行性 研究，实际工作中不应受名词的影响，只要不是可行性研究所要求的策划阶段投资估算编制，可参照本 文件投资估算的有关内容和要求，在满足投资决策需要的前提下适当简化或完善
受委托进行主要分部分项工程投资估算的编制。 5.2.2本条规定了项目建议书阶段和可行性研究阶段投资估算采用的估算方法。 a）指标估算法。指标估算法，是把拟建建设项目以单项工程或单位工程，按建设内容纵向划分为 各个主要生产设施、辅助及公用设施、行政及福利设施、各项其他基本建设费用，按费用性质横向划分 为建筑工程、设备购置、安装工程等，根据各种具体的投资估算指标，进行各单位工程或单项工程投资 的估算，在此基础上汇成拟建建设项目的各个单项工程费用和拟建建设项目的工程费用投资估算。再按 规定估算工程建设其他费用、预备费、建设期利息等，最后形成拟建建设项目总投资： b）生产能力指数法。生产能力指数法是根据已建成的类似建设项目生产能力和投资额，进行粗略 估算拟建建设项目投资额的方法。本办法主要适用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的规 模不同，设计定型并系列化，行业内指数和系数等基础资料完备的情况； c）系数估算法。系数估算法是根据已知的拟建建设项目主体工程费或主要生产工艺设备费为基数， 以其他辅助或配套工程费占主体工程费或主要生产工艺设备费的百分比为系数，进行估算拟建建设项目 投资额的方法。本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主体工程费或主要生 产工艺设备投资比重较大，行业内系数等基础资料完备的情况： d）比例估算法。比例估算法是根据已知的同类建设项目主要生产工艺设备投资占整个建设项目的 投资比例，先逐项估算出拟建建设项目主要生产工艺设备投资，再按比例进行估算拟建建设项目投资额 的方法。同样本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备投资 比重较大，行业内系数等基础资料完备的情况； e）混合法。混合法是根据主体专业设计的阶段和深度，投资估算编制者所掌握的国家及地区、行 业或部门投资估算基础资料和数据（包括造价咨询机构自身统计和积累的可靠的造价基础资料），对 个拟建建设项目采用生产能力指数法与比例估算法或系数估算法与比例估算法混合进行估算其投资额 的方法。 在编制建设项目投资估算时，上述方法可根据项目具体情况，选用一种或几种方法组合使用。 建设项目投资估算无论采用上述何种办法，其投资估算费用内容的分解均应符合本文件第6.2.3条 的要求。 建设项目投资估算无论采用上述何种办法，应将所采用的估算系数和估算指标价格和费用水平调整 到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。对于建设项目的边界条件，如建设用地费、外部交通， 水、电、通信条件，或市政基础设施配套条件等差异所产生的与主要生产内容投资无必然关联的费用， 应结合建设项目的实际情况予以修正。 5.2.3本规定中建设项目总投资考虑了建设投资、建设期利息和流动资金。建设投资是指用于建设项 目的工程费用、工程建设其他费用及预备费用之和，其中的工程费用、工程建设其他费用和预备费中的
的工程费用、工程建设其他费用及预备费用之和，其中的工程费用、工程建设其他费用和预备费 本预备费构成静态投资。工程费用包括建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费。预备费
5.2.5投资估算的编制依据是保证
2.8投资分析可单独成篇，亦可列入编制说明中叙述。其中工程投资比例分析，一般建筑工程 土建、电气、建筑智能、给排水、暖通、空调等主体工程和道路、广场、绿化等室外附属工程占 的比例；一般工业项目需分析主要生产项目、辅助生产项目、公用工程项目、服务性工程、生活 施、厂外工程等占总投资的比例。
国家和地方有权管理部门批复或备案的要求。在进行可行性研究阶段的单项工程投资估算时，对 有重大影响的主体工程应估算分部分项工程量，可参考概算指标、概算定额等编制主要单项工程 估算；对于子项单一的大型民用公共建筑，主要单项工程估算应细化到单位工程。预可行性研究 案设计阶段项目建设投资估算 段的编制方法进行。
5.2.12建筑安装工程费的估算
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工程建设其他费用中的建设管理费包括建设单位管理人员工资及有关费用、办公费、差旅交通费、 劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、办公及生活用品购置费、通信设备及交通工具购置费、 零星固定资产购置费、技术图书资料费、业务招待费、设计审核费、工程招标费、合同契约公证费、法 律顾问费、咨询费、工程监理费、工程质量监督费、完工清理费、峻工验收费、印花税和其他管理性开 支 5.2.17基本预备费率的大小，应根据建设项目的设计阶段和具体的设计深度、以及在估算中所采用的 各项估算指标与设计内容的贴近度、项目所属行业主管部门的具体规定确定。 5.2.18在投资估算阶段，还要经过一定的设计和工程发承包过程，时间一般较长，其建设前期涨价因 素的影响是很大的，因此价差预备费估算时，一般应考虑建设前期的价格变动及汇率变动等因素影响。 价差预备费的估算可参考下列公式：
a）分项详细估算法是根据周转额与周转速度之间的关系，对构成流动资金的各项流动资产和流动 负债分别进行估算； b）扩大指标估算法是根据销售收入、经营成本、总成本费用等与流动资金的关系和比例来估算流 动资金。
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5.3.1咨询企业的建设项目经济评价的主要工作侧重点是财务评价。一般项目仅要求进行财务评价， 部分重特大项目有时还要求进行国民经济评价。财务评价主要内容包括财务评价基础数据与参数选取、 销售收入与成本费用估算、财务评价报表编制、盈利能力分析、偿债能力分析、不确定性分析、财务评 价结论。国民经济评价主要内容包括影子价格及评价参数选取、效益费用范围与数值调整、国民经济评 价报表编制、国民经济评价结论，国民经济评价可参照国家有关规定进行编制，本文件在工作程序，报 表编制方面不做要求
5.4方案比选、优化设计和限额设计
5.4.1咨询企业在进行方案比选时，对于一般的房屋建筑工程或类似使用功能单一的工程，在建设规 模、建设标准、设计使用寿命相同或相近的情况下，可以仅针对其一次性工程造价或单方工程造价进行 比较，在进行比选时还可进一步分析各单位工程和主要分部分项工程的技术指标，对优选的方案提出改 进建议。对于使用功能多样的工程或生产经营性项目，可利用价值分析、经济评价等方法进行方案比选。 进行方案比选时对于不可定量的远期发展、社会问题等方面还要兼顾考虑。 5.4.3保证限额的合理性和准确性的前提条件是建设项目的实施应严格按照基本建设程序进行，限额 设计的重点是合理分解投资额度和预留调节金，并且进行投资分析，但其前提是有关技术经济指标应适 用、可行。
布规定于2019年7月1日开始施行的《政府投资条例》规定
a）全面审核又叫逐项审核法，就是按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一的全部进行审核的方 法，其具体计算方法和审核过程与编制施工图预算相同。此方法的优点是全面、细致，经审核的工程预 算差错比较少，质量比较高，缺点是工作量大； b）标准审核法，对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量，编制标准概算或预算， 以此为标准审核概算或预算的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般上部结构和作法相同， 可集中力量细编制或审核一份概算或预算，作为这种标准图纸的标准概算或预算，或以这种标准图纸的 工程量为标准，对照审核，对局部不同部分作单独审核即可； c）分组计算审核法，是一种加快审核工程量速度的方法，把概算或预算中的项目划分为若于组， 并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审核或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有 相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法； d）对比审核法，是用已建成工程或虽未建成但已审核修正的概算或预算对比审核拟建的类似工程 概算或预算的一种方法： e）重点抽查法，是抓住工程概算或预算中的重点项目进行审核的方法。审核的重点一般是工程量 大或造价较高、工程结构复杂的工程。
6.2.1工程造价咨询企业应依据咨询合同的要求承担设计概算编制与审核的全部或部分工作，即整个 项目的设计概算、单项工程设计概算、单位工程设计概算的编制，也可编制相应调整概算的。 6.2.2建设项目总投资与投资估算的口径是一致的，对于生产经营性项目需计算建设项目总资金时， 建设项自总资金应由建设投资、建设期利息及铺底流动资金组成。 3.2.3本条列出了设计概算编制的主要依据，包括政府部门发布的有关法律、法规；也包括有关工程 造价管理机构发布的有关规定、概算定额（或指标）、价格信息、参数、费率、率值等文件及资料。 合同、协议是指委托单位已签订的设备、材料定货合同、工程建设其他费用的合同等。设计概算编 制时，如有合同或协议明确的费用，应首先考虑以合同或协议的金额列入概算中。 以上法规、计价依据、合同、文件及资料等，是合理确定设计概算的必要且充分条件，造价咨询企 业应尽可能全面收集，并认真消化理解，以保证概算编制的合理与准确。 6.2.4本条规定了设计概算文件的组成内容。当建设项目只有一个单项工程时，可以省略“单项工程 综合概算表” 6.2.5建设项目设计概算的编制有两种形式，即三级概算编制和二级概算编制。当建设项目有多个单 项工程时，应采用三级概算编制形式，三级概算编制形式由建设项目设计总概算、综合概算、单位工程 概算组成。当建设项目只有一个单项工程时，应采用二级概算编制形式，二级概算编制形式由建设项目 总概算和单位工程概算组成。 6.2.6设计概算是采用逐级汇总编制而成的。即首先以单位工程为编制单元，分别编制建筑工程单位 工程概算和设备及安装工程单位工程概算，然后以单项工程逐项汇总成一个综合概算，最后以单项工程 汇总成建设项目总概算。 6.2.7总概算表是确定概算总投资的最终表格，本条进一步明确了设计概算的费用组成，并明确了总 概算表的横向与纵向的费用分解及表现形式，
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6.2.13在概算编制阶段，一般设备费与安装工程费一同编制，因此，设备及安装工程单位工程费用由
3.2.13在概算编制阶段
a）设备购置费的确定。根据GB/T50531《建设工程计价设备材料划分标准》的规定装置性的 料，如电动阀门，光纤电缆等，应计入设备购置费。设备购置费以及未纳入安装工程费的主要材 订货合同的，应按订货合同确定，合同中是出厂价的，应计算设备运杂费，计算至抵达建设项
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7.1.1～7.1.3根据《建设工程项目管理试行办法》（建市（2004）200号）规定，具有造价咨询资质 的企业可从事项目管理业务，招标策划是项目管理中的一项业务。根据《********常务委员* 关于修改<中华**共和*招标投标法>、<中华**共和*计量法>的决定》，招标*理资质已经取消， 故咨询企业也可以开展招标*理业务
量清单、最高投标限价、投标报价的编制与审核
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8.1.8《建设工程价款结算暂行办法》（财政部、建设部的财建（2004）369号文件）第十六条规定“发 间*收到峻工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有 提出意见，则视同认可。”因此结算期限应以造价咨询企业收到完整的结算资料起算。 第十六条规定了以下工程竣工结算审查期限： 单项工程竣工后，承包*应在提交竣工验收报告的同时，向发包*递交竣工结算报告及完整的结算 资料，发包*应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。
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.2.2本条给出了结算文件格式的一 作中可以根据编制时的情况调整。 本条给出了结算编制应收集的一般依据性资料规定，实际工作中可以根据情况调整。
3.4.9本条引自《基本建设项目峻工财务决算管理暂行办法》（财建（2016】503号）第九条，*样应 符合该文件的附*2格式规定。 8.4.10本条是对决算成果文件格式的适用性规定
9.2编制项目资金使用计划
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9.2.1项目资金使用计划的具体编制 是否包括施工专业承包工程费用、主要材 购费用等。项目资金使用计划与 付款节点相符是指应与项目实施
9.3工程计量与工程款审核
9.3.1本条是对工程计量报告与工程款支付申请审核的时间规定，避免超越合同约定提前受理， 9.3.2本条是对工程款支付审核程序的规定，确认本期已完成的工程量及相应的工程造价。 9.3.3本条明确了参与工程款支付管理的工程造价咨询企业应对工程款支付台账管理的规定，建立支 付台账为当期、下期工程款支付或工程索赔等提供依据。 9.3.4本条明确了造价管理与监理的地位与职责分工：1、工程监理企业与工程造价咨询企业分属不同 执业范畴，同样新12J11-2 内隔墙构造(非抹灰轻质空心砌块)，监理工程师与造价工程师工作的内容及侧重点也不尽相同；2、实践中，越来越多的 工程造价*过程管理（控制），包括跟踪评审、审计已把投资管理作为独立的业务单元。工程造价咨询 企业借助其在工程造价领域的经验，更侧重于对投资管理中的计量和工程款支付进行审核工作。当工程 项目的综合管理工作需要涵盖工程造价咨询工作，业主通常聘请工程造价咨询从业*员按照工程造价咨 询行业的规范承担相应工作
9.5工程变更、工程索赔和工程签证的审核
9.5.1本条明确了工程变更、工程索赔和工程签证的审核要求，当施工合同未约定或约定不明时，应 按*家和行业的规定执行。 9.5.2本条是对工程变更、工程索赔和工程签证审核程序的规定。 9.5.3本条规定了工程造价咨询企业对工程费用索赔审核应遵守合同约定的时效规定 9.5.4本条规定了对工程变更和工程签证的法性、合规性、有效性进行审核，同时在建设项目实施过 程中对变更签证的必要性、合理性、可行性、经济性提出合理化建议。 9.5.5本条规定了对工程索赔费用的审核内容， 9.5.6本条规范工程造价咨询企业对工程费用索赔审核的形式要求及基本内容，但没有规定审核意见 的出具形式，根据委托*要求和咨询企业标准可以在签证上签署，也可以单独出具咨询意见书或咨询报 告
9.6.1本条提出了咨询企业可依据咨询合同要求，开展项目的工程造价动态管理工作， 9.6.2本条规定工程造价动态管理报告应至少以单位工程为最小单位与概算进行对比，同时规定了报 告内容，但实际工作中不必要在每一个单位工程进行分析和描述的，可在总报告中综述。 9.6.3本条规定承担工程造价动态管理的工程造价咨询企业应与设计单位、顾问单位、施工监理单位 施工承包单位等项目各方保持联系 的项且工作*议，以预测为手段保障管理质量，
0.4.1本条要求后评价的成果 寸合同一致，完成内容完整 0.4.2本条是对后评价的成果文件格式内容的规定。 10.4.3本条是对项目后评价成果 面和签署页格式的规定
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11.2.1本条给出了咨询企业接受鉴定项目的依据性规定。委托文书包括鉴定委托书或转办单、委托合 司等各种形式具有法律效力的文件。 11.2.2基于工程造价经济纠纷的复杂性和专业性，很多鉴定委托*在委托文书中不一定能准确*达委 托意图DBT 22—2020 地震观测仪器进网技术要求 地震仪.pdf，本条规定鉴定工作开始后，鉴定受托*应首先认真阅读鉴定委托*的鉴定委托书或转办单、委 托合同等委托文书，对委托文书中鉴定范围、内容、要求或期限有疑问的，宜及时、主动向鉴定委托* 联系，目的是从专业角度明确鉴定项目的鉴定范围、内容及要求，必要时甚至可协助鉴定委托*重新出 具委托文书，用专业术语准确地*达出欲鉴定项目的鉴定范围、内容、要求和期限，避免对委托文书的 误解导致鉴定误差。相应，如果当事*对鉴定委托*在其委托文书中提出的鉴定范围、内容、要求或期 限等有异议时，鉴定受托*也应及时向鉴定委托*反映，排除疑问。 11.2.3本条给出了鉴定工作中对证据取证、质证程序的要求。 11.2.4本条给出了鉴定项目现场勘验的规定