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江西省城市更新规划编制指南(试行)（江西省住房和城乡建设厅2022年10月）.pdf

（1）指标自体检 片区自体检指标的设置，应落实城市更新行动规划明确的相关指标要求，结合居民意愿 和片区发展需求，根据实施急迫度、服务半径合理性以及实施可能性，选取能够直观体现片 区现状建成环境绩效的城市体检评估指标，指标数据下沉至街道、社区，与合理值进行比较 分析，识别片区存在问题的严重程度

表6.1片区指标自体检指标表示例

序目标内容现状合理问题号指标名称值值程度13经营性自建房安全隐患整治率（%）14人防警报设施覆盖率（%）15燃气安全隐患整治率（%）16文物保护单位和登记不可移动文物利用率（%）历史文化保17工业遗产利用率（%）护18*历史建筑空置率（%）19建成区绿地率（%）20城市公共空人均公园绿地面积（平方米/人）21间公园绿地服务半径覆盖率（%）22 *城市绿道服务半径覆盖率（%）提升23品质*既有住宅楼电梯加装率（%）24(16中小学服务半径覆盖率(%)项)25居住社区品*完整居住社区覆盖率（%）26质*社区便民商业服务设施覆盖率（%）27人均社区体育场地面积（平方米/人）28*新增保障性租赁住房套数占新增住房供应套数的比例（%）29 *社区养老服务设施覆盖率（%）城市适老适30幼化改造普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率（%）31*社区托育服务设施覆盖率（%）32 新型城市基社区电动自行车充电设施配置比例(%)33础设施*市政管网管线智能化监测管理率（%）提高34效能背街小巷改造整治率（%）35(6*城市街道立杆、空中线路规整性（%）项）城市管理36*街道车辆停放有序性（%）37*城市窖井盖完好率（%）38绿色低碳*社区低碳能源设施覆盖率（%）转变39方式开发运营*城市更新改造投资与固定资产投资的比值（%）40(4*实施物业管理的住宅小区占比（%）项)多方参与41*旧房改造中，企业和居民参与率（%）填表说明：1、可根据片区实际情况，因案施策选取部分指标，或制定反映片区发展特色、亮点的其它指标；2、带“*”标注指标名称为住建部城市体检评估指标；3、“现状值”“合理值”参照城市体检评估成果或有关技术规范。（2）人居环境满意度调查。参照城市体检评估的人居环境满意度调查，针对片区居民身边的人居环境，采用抽样调查、问卷调查等形式，开展居民对片区宜居性、生活方便性、人文环境舒适性、出行便捷性等方面满意程度的调查，并调查分析各利益主体对片区的更新意愿和更新需求。6.3.2.2调查评估16

（1）人口现状。明确片区范围内常住人口、户籍人口、性别比例、职住比例、年龄结 购等情况。 （2）经济发展现状。分析片区范围内基本经济数据、产业门类、产业规模、产业布局 产业经营等情况。 （3）土地现状。分析片区范围内现状土地使用功能及土地权属等情况。 （4）建筑现状。说明片区范围内现状建筑情况，包括各类建筑的建筑面积、建筑质量 建筑功能、违法建筑面积及分布情况等。 （5）设施现状。明确片区范围内各类公共服务设施和市政基础设施的数量、面积、分 布、质量、服务能力等情况。 （6）历史文化资源。说明片区范围内不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、古树 名木的现状及保护利用情况， （7）生态资源。分析片区范围内山、水、林、田、湖、草等生态资源的现状及保护利 用情况。 （8）其他现状。根据片区特征JCT2186-2013 室内墙面轻质装饰板用免钉胶，其他需要说明的现状情况

6.3.3重点项目谜选

6.3.3.1重点项目避选原则

城市更新项目可分为重点项目和基础项目两级，设区市可按照市、区两级分工分为市级 重点项目和区级重点项目。重点项目选择考虑以下原则： （1）紧迫性，强调严重问题和突出问题优先治理； （2）公众性，强调体现社会热点，回应公众的迫切需求： （3）典型性，强调契合城市更新行动主题与目标； （4）实施性，强调具备明确的政府、市场、社会责任主体，项目需求明确，落地实施 性强； （5）创新性，强调具有示范带动效应，能探索出新的政策与机制

6.3.3.2项目更新方式分析

根据城市更新行动底线约策和国土空间规划管控要求，按照更新目标和策略，结合策划 的系列项目区域现状存量资源评估，提出适宜的项目更新方式，以综合整治类、功能改善类 为主，全面改造类为辅，防止大拆大建。

表6.1城市更新项目更新方式参考

6.3.3.3项目功能业态

依据国民经济和社会发展规划，衔接国土空间规划和相关部门专项规划引导要求，通过 转换建设用地用途、转变空间使用功能等方式，打造新型生产生活空间，统筹项目运营和管 理需求，引导各项目功能业态差异化错位发展

6.3.4重点项目经济可行性预分析

6.3.4重点项目经济可行性预分析

6.3.4.1项目更新改造成本

核算更新项目改造成本，说明改造成本构成。 为区域服务的大型市政基础设施和公 建配套设施专项评估的需说明专项评估情况和所列成本的审查情况

6.3.4.2项目投融资方式分析

按照“政府主导、市场运作、多方参与、互利共赢”的原则，创新融资渠道和方式，注 重发挥市场机制的作用，充分调动企业和居民的积极性，动员社会力量广泛参与。

市更新项目投融资方式

6.2.4.3项目综合效益评估

（1）社会效益。分析节约集约用地、道路交通改善、保障城市公共利益的影响，市容 环境整治提升、违法建设拆除等方面的成效。 （2）经济效益。分析释放融资用地、产业发展情况、产业建设量、新增就业岗位、土 地出让金、预计税收情况等方面的成效。 （3）环境效益。分析人居环境、绿地率、黑臭水体治理、水环境整治、节能减排、海 绵城市等方面的成效。

（4）人文效益。分析历史文化资源保护、历史文化传承、特色城市风貌塑造等方面的 成效。

6.3.5重点项目与控规适应性评估

（1）更新内容和规模符合现行控规要求，且对应的空间区域有近期可转为建设用地的 非建设用地、可用建设用地或近期可用低效用地的，可按照现行控规实施更新 （2）更新内容和规模不符合现行控规要求，且对应的空间区域无近期可转为建设用地 的非建设用地、可用建设用地或近期可用低效用地的，可利用既有建筑功能兼容实施更新。

6.3.5.2控规局部调整

更新内容和规模不符合现行控规要求，但对应的空间区域有近期可转为建设用地的非建 没用地、可用建设用地或近期可用低效用地，且确需进行局部调整的，可划示建议下阶段控 规局部优化调整的区域，并提出控规局部调整的优化方案，

6.3.5.3整片区（单元）控规修编

更新内容和规模不符合现行控规要求，且对应的空间区域无近期可转为建设用地的非建 设用地、可用建设用地或近期可用低效用地，且确需进行整体优化调整的，可提出整片区（单 元）控规修编的优化方案。

7城市更新项目实施方案

7. 1. 1 编制范围

在城市更新行动计划建议的城市更新项目空间范围的基础上，根据现状土地与建筑物、 各类设施、公共空间等的核查结果，充分考虑用地权属的独立性、权属人更新意愿，划定项 目的范围界线，标明范围界线控制点坐标

7. 1. 2 编制组织与程序

7. 1. 2. 1 编制组织

城市更新项目实施方案由各区、县人民政府指定的机构或物业权利人等前期业主作为主 体组织编制，成果由各区、县人民政府审批

7. 1. 2. 2 编制程序

7. 1. 3 编制要求

衔接控规、城市设计等上位相关规划，落实城市更新行动计划中提出的要求和指引，在 见状调查分析和产泛征求居民意见的基础上，综合考虑功能引导、房屋建筑、道路交通、基 出设施、历史文化、环境景观等重要内容，明确项目功能定位，进行修详方案设计并衔接控 规要求，提出项目利益平衡方案，制定项目实施计划。

7.2. 1 项目概况

（1）区位和范围。包括城市更新项目的地理位置和占地范围，分析其在地段或片区中 的功能地位和作用。 （2）城市更新行动计划指引分析。分析城市更新行动计划中对项目提出的主要更新方 向、更新清单、“留改拆建”更新指标、 更新规模上限等编制要求

（1）人口分析。包括常住人口数量、户籍人口数量、性别比例、职住比例、年龄结构 以及居民更新意愿等内容。 （2）土地分析。结合控规分析各地块的占地面积、土地性质、现状功能、权属关系、 更用情况以及分布情况等内容。 （3）建筑分析。包括居住、商业、工业、历史等各类建筑的楼栋数量、建筑面积、建 筑质量、建筑功能、权属关系、使用情况以及分布情况等内容，对违规搭建的建筑物、构筑 物进行标识和说明。 （4）设施分析。包括道路交通、道路照明、环境卫生、管线、能源等市政设施，以及 社区级及以上的行政区域级别的教育、医疗卫生、文化、体育、养老等公共服务设施和公共 活动空间的数量、面积、质量、服务能力以及分布情况等内容。 （5）业态分析。包括现状产业和商业业态，业态类型、业态质量、分布情况、经营规 模、经营情况等内容。 （6）文化分析。在片区分析的基础上进一步明确项目内各类文化资源点的历史文脉、 数量、规模、权属、使用情况以及分布情况等内容。 （7）生态分析。在片区分析的基础上进一步明确项目内的山、水、林、由、湖、草等 主态资源的数量、规模、质量以及分布情况等内容。 （8）问题总结。明确城市更新行动计划中对本项目的任务要求，总体说明项目范围内 在产业、土地、建筑、设施、文化、生态等方面存在的主要问题，形成项目问题和需求清单。

7.2.3.1项目更新定位与策略

（1）项目更新定位。以城市更新行动计划更新目标为指引，提出项目功能、性质的总 体定位。 （2）项目更新策略。突出公益性贡献、可持续模式和项目特色等，合理提出产业、土 地、建筑、设施、文化、生态等方面具体更新策略

7.2.3.2项目更新内容与规模

（1）项目更新内容。以项目更新资源为对象，根据项目定位对项目的建筑、空间及周 边环境进行功能业态适配， （2）项目更新规模。测算项目总建筑面积和保留、改造、拆除、新建的建筑面积，并 应符合防止大拆大建的相关规定要求

7.2.4.1修详方案设计

包括但不限于以下内容：主要经济技术指标、总平面图、竖向设计、建筑设计、绿化景 观设计、道路交通设计、服务设施布局规划以及海绵城市、消防、绿色建筑等设计专篇。具 体参照相关技术标准

7.2.4.2控规调整建议

用地性质、开发强度、公共服务设施、市政工程设施、道路交通系统、地下空间开发等控制 要求。积极探索规划弹性指标设置，推动基于公共利益的混合用地。

7.2.5.1投资测算

对土地、建设、安装、管理、运营、财务等各类主要费用进行详细估算，明确投资总额。 涉及拆迁的提出安置补偿方案。

7.2.5.2效益预估

提出项目建设运营模式，预估项目经济、社会、环境、其他等综合效益。

7.2.5.3经济利益平衡方案

对政府、集体、企业、居民等不同权益主体的经济利益进行测算并提出经济利益平衡方

7.2.6.1实施计划

提出项目的具体实施计划，包括土地供应、前期研究、工程设计、土建施工与安装、招 商营销、竣工验收和试运营等工作的时间节点和分工安排

7.2.6.2保障措施

提出实施主体及相关责任单位在政策使用、资金、技术、组织、工作机制等方面采取的 保障措施。

城市更新项目专题分析应包括环境影响、历史文化保护、社会稳定性风险评估、海绵城 市等内容，城市更新行动计划专题分析已达到项目深度，城市更新项目实施方案不再编制专 题分析。

7.3.1.1环境影响评价

包括环境质量现状评价和环境影响预测评价。结合项目的更新方式、更新内容以及前后 功能的变化等因素，分析评估项目更新前后对环境的影响，对自身及周边环境有影响的应提 出有效的措施。

7.3.1.2历史文化保护专题分析

对象和分布情况，提出对象分级和保护范围、建设控制范围，提出整体保护原则和重点任务， 提出保护利用和更新实施的主要措施和相关管控要求

7.3.1.3社会稳定风险评估

针对项目提出的更新资源、更新方式、更新规模、规划调整、土地收储、土地供应等内 容，分析对居民、就业人群、企业主等各方利益群体的影响，针对有可能发生的不稳定因素 提出应对措施，确保项目的稳定性和连续性。

7.3.1.4海绵城市专题分析

分析项目现状海绵城市的建设情况，结合项目更新内容，因地制宜分析海绵设施增补提 质的要求，提出海绵城市建设方案。

7.3.1.5其他专题分析

更新项目涉及下列情形时，城市更新项目实施方案应包含相应专题分析（专题报告） （1）涉及集中老旧厂区、老旧商业区的，应包含产业发展专题分析； （2）涉及突破控规建筑总量、人口总量的，应包含公共服务设施和市政基础设施专题 分析； （3）涉及地下空间开发利用的，应包含地下空间专题分析； （4）涉及城市道路改线或功能改变的，应包含道路交通专题分析； （5）其它需增加的专题分析

城市更新规划或行动计划成果一般包括规划（方案）文本、图件和附件。（详见附录A、 附录B、附录 C)。

（1）规划（方案）文本简明抛要地直接表述规划和方案结论，规定性强，措词准确规 范等。 （2）图件清晰、准确表达规划意图，并加强与国土空间规划基础数据衔接。 （3）附件包含说明书或报告以及基础资料汇编。其中说明书或报告详细解释方案编制 的依据和过程等；基础资料汇编包括编制过程中形成的工作报告、专题研究报告、基础资料 会议纪要、部门意见、专家论证意见等，以及由管理部门出具的相关证明材料等。

成果形式包括书面成果和电子数据成果。 （1）书面成果采用双面打印的A4或A3幅面，打印合订成册；其中图件按整比例采用 单面打印的A3幅面。 （2）电子数据成果的文本正文采用word格式或pdf格式；图件采用dwg和jpg格式， 并符合相关审查、审批部门有关成果电子报批和管理的格式要求，

附录A城市更新规划成果目录参考模板

《xX市/县城市更新规划文本》 编制大纲（参考模板）

编制大纲（参考模板）

明确城市更新规划制定的指导思想、规划自的、规划原则、规划依据、规划范围与期限 等总体要求。 二、现状问题 1、成绩经验。回顾城市更新工作取得的成绩以及典型的经验做法。 2、问题需求。结合城市体检评估、深化调查等，全面诊断城市规划建设管理存在的关 键问题短板，并分析深层次原因。 3、形势研判。结合相关规划，分析规划期内实施城市更新行动面临的机遇与挑战， 三、目标策略 1、更新目标。提出规划期内城市更新目标和分目标，制定量化指标形成城市更新规划 指标表，填写《XX市/县城市更新规划指标表》（附表A.1）。 2、更新策略。以问题导向、目标导向和需求导向相结合，因城施策制定整体城市更新 行动战略，提出城市更新行动的纲领和核心方向，分类分区制定城市更新规划策略。 四、主要任务 1、优化布局指引。提出山水城格局、城市结构、城市生态修复等方面的规划指引。 2、完善功能指引。提出城市市政基础设施、公共服务设施、交通系统等方面的规划指 引。 3、管控底线要求。提出密度强度、安全韧性、特色风貌、慎拆既有建筑等方面的管控 要求。 4、提升品质指引。提出历史文化保护、城市风貌管理、居住社区品质、城市适老适幼 化改造、城市公共空间等方面的规划指引。 5、提高效能指引。提出城市新型城市基础设施、城市治理等方面的策划指引。 6、转变方式指引。提出城市绿色低碳环境、开发运营模式、多方参与模式等方面的规 划指引。 五、行动指引 1、专项更新行动指引。识别重要更新专项，划示重要更新专项的空间范围或位置，提 出专项更新行动的目标、策略、重点任务。 2、片区更新行动指引。识别重点更新片区，划示重点更新片区的空间范围，提出片区 更新行动的目标、策略、重点任务等。 六、保障措施 在工作机制、规划编制和传导、制定地方性法规等方面提出规划实施的保障措施要求和 方向性建议，并明确具体措施制定的相关部门。 七、附表 附表A.1XX市/县城市更新规划指标表

附表A.1）XX市/县城市更新规划指标表序现状合理目标目标内容号指标名称值值值1山水城格局*区域开发强度（%）2优化*组团率（%）布局城市结构3城市生态廊道达标率（%）(54项)生态岸线率（%）生态修复5黑臭水体整治完成率（%）6*城市生活污水集中收集率（%）燃气管道老化更新改造完成率（%）城市市政基8础设施电缆下地率（%）9通信电缆下地率（%）10公厕设置密度（座/平方公里）11*城市二级及以上医院覆盖率（%）12完善医疗卫生设施千人指标床位数（床/千人）13功能城市公共服*人均体育场地面积（平方米/人）(1514项)务设施区级及以上公共体育设施覆盖率（%）15城市每千名老人拥有养老床位数（床/千人）16*万人城市文化建筑面积（平方米/万人）17*城市道路网密度（公里/平方公里）18城市交通系*专用自行车道密度（公里/平方公里）19 统公交站点覆盖率（%）20停车泊位与小汽车拥有量的比例（%）21*人口密度超过每平方公里1.5万人的城市建设用地占比（%）22密度强度*新建住宅建筑密度超过30%的比例（%）23 *新建住宅建筑高度超过80米的数量（栋）24 海绵城市建成区域达标率（%）25防洪堤达标率（%）26城市内涝积水点密度（个/平方公里）27*消除严重影响生产生活秩序的易涝积水点数量比例（%）底线28 管控*城市标准消防站及小型普通消防站覆盖率（%）(17安全韧性29消火栓配置达标区域覆盖率（%）项)30经营性自建房安全隐患整治率（%）31*人均避难场所有效避难面积（平方米/人）32人防警报设施覆盖率（%）33燃气安全隐患整治率（%）34特色风貌*历史文化街区、历史建筑挂牌率（%）35慎拆既有建拆除建筑面积小于现状总建筑面积20%的更新片区数量占比（%）36筑拆建比小于2的更新片区数量占比（%）24

序目标内容现状合理目标号指标名称值值值37 居民就地、就近安置率小于50%的更新片区数量占比（%）38文物保护单位和登记不可移动文物利用率（%）39历史文化保工业遗产利用率（%）40*历史建筑空置率（%）城市风貌管41城市重点地段城市设计覆盖率（%）理42建成区绿地率（%）43城市公共空人均公园绿地面积（平方米/人）44间公园绿地服务半径覆盖率（%）45 提升*城市绿道服务半径覆盖率（%）46品质*既有住宅楼电梯加装率（%）(1847项)中小学服务半径覆盖率(%)48*完整居住社区覆盖率（%）居住社区品49质*社区便民商业服务设施覆盖率（%）50人均社区体育场地面积（平方米/人）51*新增保障性租赁住房套数占新增住房供应套数的比例（%）52 *新市民、青年人保障性租赁住房覆盖率（%）53*社区养老服务设施覆盖率（%）54城市适老适幼化改造普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率（%）55*社区托育服务设施覆盖率（%）56每万人拥有5G基站数（个/方人）57新型城市基社区电动自行车充电设施配置比例（%）础设施58提高*市政管网管线智能化监测管理率（%）效能59背街小巷改造整治率（%）(760项)*城市街道立杆、空中线路规整性（%）城市管理61*街道车辆停放有序性（%）62*城市窖井盖完好率（%）63绿色社区建设比例（%）绿色低碳64转变*社区低碳能源设施覆盖率（%）65方式开发运营(5*城市更新改造投资与固定资产投资的比值（%）66项)*实施物业管理的住宅小区占比（%）多方参与67*旧房改造中，企业和居民参与率（%）填表说明：1、可根据城市实际情况，因案施策选取部分指标，或制定反映城市发展特色、亮点的其它指标；2、带“*”标注指标名称为住建部城市体检评估指标；3、“现状值”“合理值”参照城市体检评估成果。25

《xX市/县城市更新规划图件》 目录（参考模板）

1、规划范围图。基于相关基础调查数据，标明本次规划的空间范围。 2、城市体检成果分析图。城市体检成果中反映优化布局、完善功能、提升品质、管控 底线、提高效能等方面现状与分析评价的必要图件。 3、相关规划分析图。汇总国民经济和社会发展规划、国土空间规划、各相关专项规划 中关于城市更新行动的主要图件。 二、规划图 1、城市更新战略示意图。衔接国土空间规划，绘制城市更新战略导向空间示意图，包 括更新类型分区、重点片区、线性工程、重要节点等。 2、城市更新规划图。绘制优化布局、完善功能、提升品质、管控底线、提高效能等方 面主要规划内容的图件。 3、专项更新行动指引图。划示重要更新专项的空间范围或位置，标明专项的类型、名 称和更新内容等。 4、片区更新行动指引图。划示重点更新片区的空间范围，标明片区名称和更新规模、 功能定位等。 注：根据需要，可将若干张图件合并表达，也可以分为多张图件表达

附录B城市更新行动计划成果目录参考模板

《XX市/县城市更新行动计划文本》 编制大纲（参考模板）

一、总则 明确城市更新行动计划制定的指导思想、目的、原则、依据、对象、范围与期限等总体 要求。 二、城市更新行动体检评估 1、专项更新行动体检评估。针对城市更新行动重要专项，深入开展专项更新行动调查 和评估，划定重要更新专项的范围界线或位置。 2、片区更新行动体检评估。综合片区指标体检、调查评估结论，总体说明片区在布局 功能、品质、底线、效能、方式等方面存在的问题，划定重点更新片区的范围界线。 3、问题和需求。形成问题和需求清单。填写《XX市/县城市更新规划中城市更新行动 计划任务清单》（附表B.1）、《XX市/县城市更新行动计划问题和需求清单》（附表B.2）、 《XX市/县XX片区更新资源表》（附表B.3）。 三、目标指标 1、更新目标。因城施策提出专项更新行动和片区更新行动的更新目标和内涵，并研究 确定重点更新片区的功能定位。 2、更新指标。明确重要更新专项和重点更新片区的更新方式与更新规模等指标，明确 重点更新片区的更新规模上限，填写《XX市/县XX片区各类更新方式与规模统计表》（附 表B.4）。 四、专项更新行动主要任务 1、任务主题。聚焦展示更新理念、深化公众参与、提高社会认同等，分类谋划专项更 新行动主题。 2、任务内容。围绕任务主题，结合《江西省城市功能与品质再提升行动方案》的部署， 分别提出各专项更新行动的更新目标、更新策略、具体举措等。 五、片区更新行动主要任务 落实片区空间布局，分别提出各重点更新片区的更新目标、更新策略、具体举措等，提 出统筹政策、资金、管理等形成合力的综合性更新机制。 六、重点项目 1、项目策划。针对城市更新行动计划的目标和任务，提出拟建设的重点支撑项目。重 点说明重点项目策划的遵选原则、更新方式、功能业态、投资估算、投融资方式等，汇总策 划的系列项目。 2、项目划分。合理提出城市更新项目空间范围并进行项目归类。 3、重点项目入库。开展项目必要性、可行性、合理性预分析。研究论证控规调整的必 要性，提出控规调整建议。 将明确的城市更新重点项目汇总成表，制定重点项目的建设时序与分期计划。填写《XX 市/县城市更新行动重点项目汇总表》（附表B.5）。 4、重点项目指引。在城市更新项目库基础上以图表形式完善项目建设范围、功能业态 建设效果意向等指引内容。（图表自拟） 七、保障措施 针对重要更新专项和重点更新片区实际情况，从健全机制、创新政策、技术支撑、评估

四、专项更新行动主要任务

监督等方面提出保障措施要求和方向性建议，并明确具体措施制定的相关部门。 八、附表 附表B.1XX市/县城市更新行动计划任务清单 附表B.2双X市/县城市更新行动计划问题和需求清单 附表B.3XX市/县XX片区更新资源表 附表B.4XX市/县XX片区各类更新方式与规模统计表 附表B.5双X市/县城市更新行动重点项目汇总表

.1XX市/县城市更新规划中城市更新行动计划佳

按照城市更新行动内涵的几个方面， 中填写城市更新规划中对专项更新行动和片区更 新行动提出的更新目标、重点方向、主要内容以及项目包等要求。

表B.2XX市/具城市更新行动计划问题和需求清

按照城市更新行动内涵的几个方面，在“主要问题”中根据更新专项和更新片区存在的实际问题进行 份类、分区的总体阐述。

附表B.3XX市/县XX片区更新资源表

“大类”“子类”填写内容为示意，根据实际更新资源据实填写； “使用情况”是对“子类”项更新资源现状的总体说明。

附表B.4XX市/县XX片区各类更新方式与规模统计表

各类建筑面积、拆除比例、拆建比例参照之前名 各类表格填表方式填写

附表B.5XX市/具城市更新行动重点项目汇总表

1、“项目类型”填写具体功能，可分为生态修复、居住、工业、商业办公、历史文化、公共空间、老 日小区、城中村、交通设施、市政基础设施、安全韧性设施或其他更新类型。 2、“项目分级”填写项目重要程度，可分为重点项目、基础项目，其中设区市重点项目还可分为市级 重点项目、区级重点项目。 3、“更新方式”填写项目改造程度，可分为综合整治、功能改善、全面改造。 4、“投融资方式”填写项目资金来源，可分为政府投资、政府投资+社会资本、社会资本、政策支持 社会资本等。 5、“综合效益”填写项目建设后可能带来的经济效益、社会效益、生态效益等，并简述产生效益所需 周期。

《XX市/县城市更新行动计划图件》

《XX市/县城市更新行动计划图件》

1、相关要求分析图。综合相关规划、城市更新规划指引分析。并标明重点更新片区在 区域中的地理位置，表达与周边地区的功能关系、交通联系、空间关系等内容。 2、专项更新行动体检评估分析图。结合城市体检评估成果，反映各重要更新专项现状 与分析评价的必要图件。 3、专项范围或位置划定图。标明重要更新专项的范围界线或空间位置，涉及地块界线 或空间位置的控制点坐标。 4、片区更新行动指标体检分析图。基于片区更新行动指标体检，反映重点更新片区现 状与分析评价的必要图件。 5、片区更新行动调查评估分析图 一土地利用现状图。结合最新现状地形图，标明片区现状各类用地实际用地功能，标 明对应的用地性质代码、公共和市政配套设施等。 一土地权属情况图。依据土地核查结果，标明片区内土地权属情况，包括国有用地 集体用地、留用地、历史遗留用地以及权属不清晰且未完善征转手续的用地等。 一综合现状分析图。标注及评价建筑、设施、道路交通、绿化景观、空间环境等现状 情况。 一一更新资源分布图。结合最新现状地形图，标明片区内可实施更新的土地、建筑、设 施、公共空间等更新资源的分布情况。 一其他图件。 6、片区范围划定图。结合最新航空影像图、行政单元边界，标明片区范围界线及控制 点坐标。 二、规划图 1、专项更新行动指引图。结合专项更新行动任务主题和内容，分类绘制如道路交通设 施指引图、公共服务设施指引图等。 2、片区更新行动总平面图。绘制重点更新片区总平面，标明主要更新内容和功能设施 的分布情况。 3、更新项目划分示意图。标明各城市更新项目的范围、项目名称、更新资源等。 4、更新项目分级分布图。标明重点项目、基础项目的空间分布。 5、项目更新方式与规模分布图。标明重点项目综合整治、功能完善、全面改造等更新 方式的空间分布，以及各类更新方式的更新规模。 6、项目更新功能分布图。标明重点项目的更新前功能类型和更新后功能类型。 7、重点项目指引图。以图表形式（自拟）完善重点项目的建设范围、功能业态、建设 效果意尚等。 8、控规调整对比图。包括现行控规方案及规划优化方案，分别标明用地性质、容积率、 限高、绿地率、配套设施等。 注：根据需要，可将若于张图件合并表达，也可以分为多张图件表达

附录C城市更新项目实施方案成果目录参考模板

《XX市/县XX城市更新项目实施方案文本》 编制大纲（参考模板）

《XX市/县XX城市更新项目实施方案文本》 编制大纲（参考模板）

一、项目背景 说明城市更新项目实施方案编制的背景、原则、依据、对象、范围等总体要求；说明城 市更新行动计划对本项目的要求，介绍行动计划的过程等情况。填写《双市/县城市更新行 动计划中XX城市更新项目的任务清单》（附表C.1）。 二、现状分析 1、范围及区位。说明更新项目占地范围，结合区位和交通分析其功能及发展优劣势。 2、基础调查。对人口、土地、建筑、设施、业态、文化、生态七类对象的基础调查数 据和居民需求进行分析，在分析过程中需将定量和定性分析进行结合。 3、分析总结。说明项目内存在的主要问题和具备的优势资源条件，明确提出城市更新 行动计划和相关规划要求等方面的限制内容。填写《xX市/县XX城市更新项目问题和需求 清单》（附表C.2）。 三、功能定位 1、项目更新定位与策略。以城市更新行动计划更新目标为指引，提出项目功能定位； 合理提出产业、土地、建筑、设施、文化、生态等方面具体更新策略。 2、项目更新内容与规模。明确更新资源，根据项目定位对项目的建筑、空间及周边坏 境进行功能业态适配；测算项目总建筑面积和保留、改造、拆除、新建的建筑面积。填写填 写《xX市/县XX城市更新项目更新资源表》（附表C.3）、《xX市/县XX城市更新项目更 新方式与规模统计表》（附表C.4）。 四、修详方案 1、修详方案设计。通过设计展现项目更新内容及效果，达到规划调整深度，包括但不 限于以下内容；设计理念、总平面图设计、建筑设计、效果图和其它设计等。 2、控规调整建议。详细说明控规调整的对象和内容、方式。 五、利益平衡 1、投资估算。测算项目更新建设的明细内容及总体资金量，对项目的建设资金来源和 使用进行说明。详细说明安置补偿和利益平衡的处理方式和措施。 2、效益评估。说明项目的运营模式，对项目更新产生的经济、社会等效益进行评估。 3、经济利益平衡方案。对政府、集体、企业、居民等不同权益主体的经济利益进行测 算并提出经济利益平衡方案。 六、实施保障 1、实施计划。提出项目的具体实施计划，包括土地供应、前期研究、工程设计、土建 施工与安装、招商营销、竣工验收和试运营等工作的时间节点和分工安排。 2、实施保障。提出实施主体及相关责任单位在政策使用、资金、技术、组织、工作机 制等方面采取的保障措施。 七、附表 附表C.1XX市/县城市更新行动计划中XX城市更新项目的任务清单 附表C.2X双市/县双X城市更新项目问题和需求清单 附表C.3XX市/县XX城市更新项目更新资源表 附表C.4XX市/县XX城市更新项目更新方式与规模统计表

市/县城市更新行动计划中XX城市更新项目的任

按照城市更新行动内涵的几个方面，在“更新任务”中填写城市更新行动计划中对本项 任务内容。

按照城市更新行动内涵的几个方面，在“更新任务”中填写城市更新行动计划中对本项目提出的更新 任务内容。

表C.2XX市/县XX城市更新项目问题和需求清单

按照功能分类，在“主要问题”中根据项目存在的实际问题进行分类、分项的总体阐述。

GB∕T 5959.41-2019标准下载附表C.3XX市/县XX城市更新项且更新资源表

“大类”“子类”填写内容为示意，根据实际更新资源据实填写； “使用情况”是对“子类”项更新资源现状的总体说明。

附表C.4XX市/县XX城市更新项且更新方式与规模统计表

各类建筑面积、拆除比例、拆建比例参照之前各类表格填表方式填写。

《XX市/县XX城市更新项目实施方案图件》

洗从 1、项目区位图。标明城市更新项目在行政区和更新项目的地理位置，表达与周边地区 的功能关系、交通联系、空间关系等内容。 2、范围界线图。结合最新航空影像图，标明项目范围界线，涉及的行政单元边界，重 要城市基础设施、公共服务设施。 3、土地利用现状图。结合最新现状地形图，标明项目现状各类用地实际用地功能，标 明对应的用地性质代码、公共和市政配套设施等。 4、土地权属情况图。依据土地核查结果，标明项目内所有用地边界、土地权属性质、 土地权属或实际占用单位。标示土地权属，包括国有用地、集体用地、留用地、历史遗留用 地以及权属不清晰且未完善征转手续的用地等。 5、综合现状分析图。包括建筑（包括年代、结构、功能等）、公共设施、道路交通、 绿化景观（尤其是须保留的树木）、空间环境等分析图，标注位置、统计数量并进行分析评 价。 6、更新资源分布图。结合最新现状地形图，标明项目内可实施更新的土地、建筑、设 施、道路、公共空间、历史文化等更新资源的分布情况。 二、规划图 1、更新总平面图。绘制彩色总平面，标明主要更新内容和功能设施的分布情况。 2、项目设计图。表达项目设计构思与设想的整体空间鸟瞰图、重要节点空间效果图、 单体建筑效果图、单体建筑平面图等。 3、更新方式分布图。结合最新现状地形图，标明项目内涉及土地、建筑、设施、道路 公共空间等更新资源的分布情况。用不同颜色的图例标明留、改、拆的不同更新方式。 4、控规调整相关图件。包括控规调整前后对比图、相应附属技术指标CJJ／T305-2020 跨座式单轨交通限界标准及条文说明.pdf，以及涉及规划 调整所必须的专项图件。 5、各类专项设计图。如道路交通规划设计图、公共服务设施规划设计图、市政设施规 划设计图等。