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DB43／T 1869-2020 政府网站集约化管理平台建设规范.pdf

下列术语和定义适用于本文件

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政府网站 各级人民政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的，具有信息发布、 解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站。

通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供 内容服务等手段，实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范的有 效途径。

山东省民用建筑外窗工程技术要求（山东省住房和城乡建设厅2018年12月）政府网站集约化管理平台

将一定范围内的政府网站集中到一起，形成技术统一、功能统一、结构统一、资源归集汇聚的 面向多服务对象、多渠道、多层级、多部门的政府网站集群平台，以下简称“平台”。

政府网站统一信息资源库

指通过一定规则对政府网站信息资源进行统一入库存储、维护管理、监管分析，并对外提供信息汇 聚、数据转换、交换共享等服务的资源管理平台。

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平台建设可采用省级统建模式，也可根据实际情况选择省级、地市级分建模式。

1政府网站集约化管理平台以省政务云为基础，采用云计算架构体系构建，具体包括基础支 、信息资源集约化、平台支撑集约化、应用集约化、服务集约化等模块，平台体系架构如图1所

约化、信息资源集约化、平台支撑集约化、应用集约化、服务集约化等模块，平台体系架构如图1所示。

2云计算架构体系构建具体要求如下： 基础设施集约化，政务云平台一般由硬件资源层、虚拟资源池层和云计算管理平台层三部分组 成。政府网站集约化管理平台应搭建在政务云平台上，利用云计算基础设施特性支撑平台的高 可用性、弹性扩展等特性，满足集约化平台服务需要； 信息资源集约化，基于云平台的政府网站集约化管理平台应建立在全省政府网站统一信息资源 库的基础之上，统一信息资源库应该对全省政府网站的主题数据、业务数据、知识数据等通过 资源分类、编码等手段进行集成并为全省政府网站的建设提供信息支撑； 平台支撑集约化，平台支撑集约化层所提供的基础应用应能够支撑政府网站建设、服务集约管 理和第三方政务系统对接，应包括统一身份认证、统一用户管理、应用接入和退出、统一权限 管理、统一日志监控等应用服务：

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政府网站集约化平台构建应满足开放式架构、微服务架构、资源共享、大数据支撑、人工智能、IF 分发等技术，见表1。

表1平台建设技术要求表

6.1基础支撑能力要求

6. 1.1 统一身份认证

平台应具备单点登录能力，根据用户的不同和平台建设条件的不同，逐步实现进行一次登录即 欠访问对平台已集约所有服务的登录认证操作

6. 1. 2 统一用户管理

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网站管理用户主要指政府各相关部门网站的管理及维护人员； 网站终端用户是指通过网站用户注册获取网站相关服务的公众用户； 按照用户的不同，平台应具备统一用户管理的能力，通过统一的用户管理和认证体系，对不同 的用户实现不同的管理。

6.1.3应用接入和退出

应具备统一的应用接入和退出 程管理，应用的日？ 也可按要求将应用关停退出。

6. 1.4 统一权限管理

应具备统一权限管理能力，提供角色管理功能，实现对服务的访问控制和机构的服务授权。通 操作权限、数据权限设置和组织机构设置紧密配合来实现业务分工以及业务权限管理。

6. 1. 5 统一日志监控

立具备统一日志监控的能力，能记录平台所有用户的访问过程，能够监测用户对应用的访问状

6.2平台管理应用要求

6. 2.1网站内容管理

网站内容管理功能要求包括但不限于以下内容： 应提供网站内容管理应用，实现快速、多渠道发布及统一内容管理，实现内容运维人员从信息 编辑到信息发布的快速、便捷操作； 应具备站点管理、栏目管理、资源管理、内容发布、专题管理、信息公开等功能； 可创建和管理多个子网站，各站点之间有严格的管理权限，具有独立的采、编、审、发流程， 互不干扰； 应能在多个站点间进行资源的共享和整合，网站群超级管理员可给网站群中各子站点分配单独 的管理账号，由各站点管理员独立负责各自站点的管理： 音视频管理功能应对网站音频、视频信息进行管理，能实现直播、点播等功能。

6.2.2政务新媒体管理

政务新媒体管理功能要求包括但不限于以下内容： 应提供新媒体管理应用，能够针对多个平台的多个新媒体账号进行统一分级管理，实现跨平台 多账号矩阵式管理； 应实现素材统一管理，多平台多账号一键发布，灵活配置审核流程。新媒体内容管理系统应与 网站内容管理系统打通。

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6.2.4前端用户服务

6. 2. 4. 1 智能搜索

应提供智能搜索服务，为用户提供办事指南、常见问题、政策文件、最近办事地点、政务服务 报务。提供的功能包括但不限于：分类搜索、多条件检索、拼音搜索、检索词实时提示、百姓体记 、搜索结果置顶、智能纠错、智能输入联想、敏感词屏蔽、搜索词推荐、搜索框计算等

6. 2. 4. 2 智能问答

应提供智能问答服务，利用语音识别、语义分析等智能互动技术，根据公众用户提问，识别有效问 题，实现精确定位所需解答知识，自动实时解答公众问题，提供7乘24小时的一对多咨询服务。对不 能答复的问题，应提供其他转办途径的选项。

6. 2. 4. 3 智能推荐

应建设智能推荐应用，通过对公众用户的资料和行为分析，为用户提供基于地理位置推送、基于用 户兴趣推送、基于标签推送、实时热点推送、组合推送等推荐功能，为“千人千网”提供服务支撑。

6. 2. 4. 4 无障碍服务

应提供无障碍浏览服务，面向听力或视力有障碍的特殊人群，提供缩放字体、缩放页面、调节朗读 声音等功能，满足特殊人群访问政府网站的需求

6. 2. 4. 5 用户个人中心

应通过可定制化的方式，为企业、公众提供专属页面，可提供消息订阅功能，并推送到个人订阅中 心：宜提供申请结果查看，可以通过个人主页查看办事结果与反馈等，

6.2.5运营管理功能

6.2.5.1内容监测功能

应对平台信息内容进行监测预警，包括但不限于以下内容： 应提供错别字、敏感词的事前检查和提醒功能，在内容编辑维护过程中自动提醒错别字、敏感 词等信息，并应支持限制性条件，当内容存在不适宜信息时不得提交发布；人 一应具备对已发布信息进行内容安全监测的能力，对已经发布在政府网站中的不适宜内容进行内 容安全提醒。

6. 2. 5. 2用户行为分析

用户行为分析包括用户的多维信息分析以及用户画像分析，包括但不限于以下内容：

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应提供用户行为分析应用，通过实时采集政府网站的在线用户行为数据，发现用户行为规律。 应提供的功能包括：统计概览、首页访问热力图、实时分析、流量分析、访客分析、页面分析、 公开分析、互动分析、办事分析、在线报告等； 可对网站用户进行用户画像分析，基于网站用户属性信息和行为数据的积累，共同描绘出用户 的总体轮廓，并根据用户不同时间段内访问特征变化信息和用户画像分析结果，对网站改版及 内容提供给出合理建议

6.2. 5.3平台统计分析

应提供统计分析应用，对政府网站集约化管理平台的政府网站信息发布情况、用户访问情况、资源 入库和共享利用情况数据等进行多维度统计分析，能够以可视化界面展示统计分析结果。

6.2.6运维监管功能

6.2.6.1基础设施监控

基础设施监控指标应包括：服务器运行状态、CPU使用情况、内存使用情况、磁盘使用情况等 指标阈值设置及超出阈值时的自动预警功能

6.2.6.2平台应用监控

平台应用监控指标应包括：应用的接口调用情况、响应性能等，应具备指标阈值设置及超出值时 的自动预警功能

6.2.6.3监督考核

6.2.6.3.1应提供网站监测服务，能够依据政府网站与政务新媒体检查指标的要求，对网站实行7乘 24小时监测，满足政府网站日常监测、抽查检查等需求。 6.2.6.3.2应提供绩效考核服务，能够实现自评或上级抽查功能，应提供考评周期设置、考评指标配 置、考评流程设置，考评单位和被考评网站的选择等功能。

6.3信息资源库管理要求

6. 3.1信息资源采集

统一信息资源库应支持多种信息资源采集方式，包括但不限于网页数据采集、本地创建、数据接口 对接、数据批量导入等数据采集方式。

6.3.2信息资源存储

信息资源存储应支持结构化数 库存储和文件系统存储三种方式，满足对海 量异构数据的分布式存储。应具备数据自动备份、 定期备份能力。

主题库管理是主题资源数据库系统核心功能，应支持库的创建、修改、删除、权限分配、监控、故 障排除等功能

6.3.4资源目录管理

应建立能实现政府信息主动公开和依申请公开相匹配的信息资源目录，资源目录管理应包括资

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资源标签、资源分类等多维度资源管理功能，满足资源的日常维护管理，包括但不限于以下内容： 资源目录管理，资源目录是资源逻辑上的分类存储，资源统一存放在目录中，目录可按网站本 身栏目结构创建或网站资源内容分类创建，资源目录管理应具备目录创建、编目、查询、权限 控制及增删改查等维护功能； 资源标签，资源库应提供资源标签管理功能，支持标签的创建、修改和删除，为资源管理者提 供标签管理功能； 资源分类，资源库应提供资源分类管理功能，提供资源多分类体系，以便于资源管理者对信息 资源分类进行管理。

统一信息资源库应提供元数据管理功能，包括但不限于以下内容： 元数据管理：应具备元数据的创建、修改、删除等功能； 元数据集：应支持选择多个元数据创建元数据集的功能，元数据集应支持与资源目录关联功能： 满足资源分类存储的需要； 元数据分类：应提供元数据分类管理功能，以便于对元数据进行分类管理和应用

6.3.6信息资源管理维护

统一信息资源库应提供常见的资源管理维护功能，包括但不限于以下内容： 资源本地创建功能； 资源编辑修订功能； 资源上传和下载功能； 数据清洗转换功能； 其他资源管理功能。

6. 3. 7 信息资源利用

信息资源利用内容要求包括但不限于以下内容： 信息资源搜索服务，统一信息资源库应具备可视化搜索功能，提供模糊搜索、高级搜索等搜索 服务。应支持按关键词、资源分类、资源目录、资源类型、元数据、组织机构、资源标签等多 种维度检索。根据资源管理维护的需要，应支持创建搜索方案功能，保存常用搜索条件； 信息资源聚合服务，统一信息资源库应提供资源聚合服务，根据网站、多媒体平台、移动App 等不同渠道和应用的需求，可自定义资源聚合条件，实现信息资源的个性化聚合； 信息资源推送调用，统一信息资源库应支持资源推送和调用服务。资源库管理者可将资源推送 到网站内容管理系统，网站内容管理系统也可以通过授权接口直接调用资源库资源，

6.3.8信息资源统计分析

统一信息资源库应提供多种维度的数据统计分析功能，对资源总量、地区/单位资源情况、主是 居、分类分布、共享利用情况、资源变化趋势等数据进行统计分析。

平台能根据用户访问规模，具备资源灵活伸缩的能力，以满足用户的日常访问，应满足包括但不 列非功能性技术指标：

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运行指标要求如下： ：兼容性要求，兼容主流浏览器，文字编码应采用GB18030一2005标准； ·服务接口要求，应符合HTTP/HTTPS或WebService协议； ：响应式设计要求，应采用响应式设计，自动适应PC电脑、手机、平板电脑、触摸屏、电子 大屏等多种终端。 处理能力指标要求如下： ：并发用户要求，应支持动态线性横向扩展； ：并发服务要求，应支持大规模的并发操作，支持各类上层应用的快速存取资源操作； ·扩展性要求，政府网站应基于可扩充的开发平台建设，采用跨平台的数据库，选用与平台 无关的应用组件，同时为网站扩展和集成留有扩充空间； ：用户容量要求，应能够满足本级政府后台用户数量和公众数量容量要求，保证系统平台正 常平稳运行。 存储指标要求如下： ：应支持多种存储能力的融合管理，包括对结构化数据、半结构化数据、非结构化数据的安 全存取、访问、管理和服务能力； ：应支持块存储、文件存储、对象存储等通用存储的能力，支撑稿件编辑、发布归档等不同 场景下文件的快速存储； ：文件存储应支持NFS、CIFS等协议，对象存储应支持HTTP、HTTPS等协议，平台存储应支 持租户隔离、业务独立、按需分配； 存储系统的性能应随政府网站数据增长按需扩展，聚合带宽随系统规模增大线性增长

8平台信息共享交换要求

共享交换包括了平台和其他政务服务应用系统的信息交换，以及省、市跨级的平台与第三方政务服 应用系统之间的信息交换： 一省市两级平台分别通过本级数据共享交换平台与政务服务一体化平台等第三方信息系统实现 数据共享交换，具体交换方式视信息资源类型按照DB43/T1754一2020的要求执行； 获取的信息资源需在省市两级平台内进行再次共享交换的，需各级统一信息资源库将资源沉淀 至本级统一信息资源库，按照省市两级平台定义的方式进行数据共享交换，应符合DB43/T1754 2020的相关要求。

8.2省市信息共享交换模式

资源共享交换模式要求如下： 省级统一信息资源库汇聚全省政府网站信息资源，并向各市（州）统一信息资源库提供数据接 口服务，实现全省政府网站信息资源的集中管理和共享共用。网站信息资源共享交换模式示意 图见图2：

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图2网站信息资源共享交换示意图

各市（州）统一信息资源库共享资源通过标准的数据服务接口将入库资源同步至省级统一信息 资源库，实现共享资源的统一汇聚。应符合DB43/T1754一2020规范中第5章的要求； 各市（州）通过省级统一信息资源库资源共享中心模块调取省级、其他市（州）信息资源库网 站信息资源。应符合DB43/T1754一2020规范中第5章的要求

8. 2. 2 接口方法

资源接口方法包括但不限于： 一系统数据实时交换：通过Restful/WebService接口等方式实现网站信息资源共享中心和省、 市（州）级统一信息资源库对接，实现数据自动交换，应符合DB43/T1754一2020规范中第6 章的要求； 批量导入导出：通过人工方式批量导入导出或大批量数据的异步传输，实现省级统一信息资源 库和市（州）级统一信息资源库对接，实现数据交换，应符合DB43/T1754一2020规范中第6 章的要求。

1基于省、市（州）两级平台，构建省、市（州）、县三级应用系统。 2市（州）平台应具备与省级平台对接的能力，向省级平台提供包括但不限于下列三类统计数

8.3.1基于省、市（州）两级平台，构建省、市（州）、县三级应用系统。

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政府网站集约化管理平台应需提供标准服务接口，应具备灵活扩展能力，能够根据政府网站集约化 建设的发展，灵活扩展相应的接口，满足第三方应用接入；平台提供的接口应至少包括用户登录类接口、 用户和部门管理类接口、应用服务管理类接口、数据统计类接口及其他类接口。

8. 4. 2用户登录类接口

应提供用户登录类接口服务，用于实现与用户登录相关的接口调用，包括：用户登录、获取已登 信息、退出登录、查看用户可访问/不可访问服务清单、查询用户信息、刷新ssoToken服 置密码、找回密码等接口。

8.4.3用户和部门管理类接口

应提供用户和部门管理类接口服务，用于实现对政府网站集约化管理平台部门、用户进行维护管 ：添加部门、编辑部门、删除部门、查看部门、添加用户、编辑用户、删除用户、查看用户、 状态、修改用户所属部门、授权用户访问应用（服务）、查看配置参数等接口。

8.4.4应用服务管理类接口

应提供应用服务管理类接口，用于实现政府网站集约化管理平台中的应用服务的基础集约管理 注册应用（服务）、查看应用（服务）信息、查看用户可管理的应用（服务）、查询待办事项等接

GB／T27710-2020 地漏8.4.5数据统计类接口

应符合DB43/T1871—2020的相关要求。

按照统一信息资源库元数据的扩展方法，平台应满足未来不同类型、不同主题、不同格式的信息的 扩展和管理，以适应新服务、新应用的需要。

平台能基于开放式的服务架构、微服务架构等，通过能力的扩展、演进和升级，适应于未来5G网 络环境下的各种新的应用和服务的提出

平台基于大数据分析计算、 能对平台的相关信息资源进行标准化处理、分析、预 测，不断选代产生出新的应用GB／T 37159.2-2019 石油天然气钻采设备海洋石油自升式钻井平台 第2部分：建造安装与调试验收，为政府、企业、公众提供更优质的服务

平台扩展应不限于以上要求，可根据实际情况进行扩展建设！

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