GB／T 40763-2021 标准规范下载简介

GB／T 40763-2021 城市和社区可持续发展 商务区 GB／T 40759本地实施指南.pdf

6.2.2.5定义关键绩效指标（KPIs)

组织宜选择关键绩效指标，以跟踪商务区可持续发展的进展和持续改进情况。宜建立一个由各项 关键绩效指标组成的指标体系，并根据情况进行调整 9.1.2将详细阐述实施关键绩效指标的完整管理流程 附录A提供了商务区规划建设阶段、运营管理阶段可持续发展关键绩效指标和商务区建筑可持续 发展关键绩效指标作为示例。 宜建立一个本地化的指标体系，以适应当地情况

中华人民共和国国家发展和改革委员会令《必须招标的工程项目规定》16号令正文GB/T40763—2021

关键绩效指标宜客观、可验证、可复制，符合商务区可持续发展的策略、方案、项目、计划和服务，并 与商务区的政策保持一致，具有可操作性、成本效率和技术可行性， 根据本地实践经验，选择关键绩效指标的原则包括： 相关性：指标宜与行动的地区和类型一致，并反映商务区的特点； 统计可行性：宜建立统计渠道，收集与指标相关的城市管理信息，以衡量指标成果； 实施与创新：指标的选择宜与本地的实践和要求相联系； 可比性：宜考虑部分或全部指标成为全球最佳实践的可能性； 灵活性：强制项与指导项相结合

6.2.2.6设定长期且标

组织宜根据关键绩效指标制定长期目标，并与整个实施过程相结合，监测并改进目标值 关键绩效指标与可持续发展策略目标和目标值相互联系，使优先事项成为组织有效管理的工具， 目标和目标值表明了要实现的最佳目标和沿途的里程碑。设定长期目标值时，需要考虑本地目标和全 球责任，一般原则是适度、可达、可实施，不要太高或太低

6.2.3形成产业集群优势

在天多数情况下，当企业临近同一产业集群的其他企业时会发展地更好，因为它们能够便捷地从上 游买方和下游供应商中获益，能够以更容易和更低的成本满足企业的需求和资源。 就城市规划而言，在空间规划中规划出现有产业集群及其未来的成长空间至关重要，这有利于新的 企业能够以更低的总体成本人驻发展。与此同时，商务区可以更容易地提供紧凑和高效的基础设施和 服务

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发展管理过程的五个骤的第四步。行动计划是短期的实施方案。行动计划宜设定实施时间表，并确定 每项行动的负责人或主责部门，以保证计划管理做到任务清晰、有质可控和责任明确，并为评估审查流 程做准备。 针对相关领域选择不同的行动，并通过以下因素确保商务区愿景的一致性： 政策与城市战略规划文件保持一致； 评估商务区内正在进行的项目和行动，并将其整合或至少考虑纳入行动计划； 一评估每项行动的不同风险（风险分析）； 确定跨领域的共同风险.以及有助于推动各领域进展的共同促进因素

6.3.2制定行动计划

行动计划（包括楼宇建造、更新、启动新项目、运营、吸引新企业及人才等活动)宜列出推动计划的具 本步骤。组织宜明确相关行动和时间表，以便实现前一步骤中确定的可持续发展策略目标。在行动计 创中，组织宜： 定义目标值和进行预期影响分析； 建立有具体行动和任务的行动计划； 建立实现预期目标的具体行动和任务清单，并满足关键绩效指标（见6.2.2.5）的实施要求，同 时建立统计框架； 明确责任和合作关系，将任务分配给不同的主管单位，包括：部门、公司等； 制定每项行动和任务的时间表（根据财政情况）； 确定适当的政策或法规，支持优先行动任务； 充分利用机制、激励措施、工具（例如：风险管理/情景规划）、技能和资源，以便在相关领域 实施； 建立评估方法，评价和汇报进展及结果： 一向相关方报告，确保相关方参与； 确定相关领域共同的风险和推动因素，在城市（地区）范围内进行管理。 在行动计划中，宜确定不同级别的行动。有些行动可在内部进行，有些行动需要协调外部资源才能 干展。 行动计划可以是不同计划的集合。每个行动计划针对不同的策略目标，解决不同的技术需求和实 施需求。

6.3.3不同阶段的相关方参与

组织宜鼓励所有相关方的参与，并考虑驱动力、权力和责任的合理分配。 除了6.1.5中列出的要求之外，还可根据商务区需要实现的目标，邀请特定的相关方参与实施 过程。 如果一个商务区需要促进企业参与，组织宜确定哪些信息可以与企业共享，并考虑如何为其创造价 值。可以通过调查、研讨会、问卷、年度特色活动（文化活动，沙龙等）等形式实现。联盟之类的交流活动 甚至可以帮助企业建立全球化的网络信息交流平台

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6.3.4管理跨领域的共同风险和促进因素

商务区的不同领域涉及管理机构、多个执行机构和众多的使用者，宜在这些方面进行协调，以确保 实施的一致性。 通过本文件所述程序制定的策略和行动计划，围绕需要处理的领域展开，有助于实现6大宗旨。每 个领域都很复杂，宜确保具有丰富专业知识的各方参与。一些因素贯穿多个或所有领域，这些因素宜 协调一致、统筹管理。有时领域可能会相互冲突，组织宜注意潜在的冲突

本文件中提到的可持续发展主题的相关知识对于参与组织管理的人员非常重要，包括： 熟悉组织环境和流程：组织类型与规模、治理体系、架构、日常工作方式、信息数据系统、文件系 统以及日常管理工作中涉及的信息技术； 熟悉组织内可持续管理体系和流程； 熟悉可持续主题，包括：目的、宗旨、领域、具体目标、目标值以及它们如何相互作用和相互

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关联； 熟悉关键绩效指标（特别是在实施、评价和报告过程中负责一项或多项具体技术指标的人员）； 熟悉数字监测、数据收集和数据上传； 熟悉绩效评价。

在可持续发展方面的相关经验对主管人员，特别是对那些决定重大事项的人来说是必不可少的。 虽然不需要每个参与者具有同样的水平和经验，但组织内部如果有不同经验的人员组合在一起，将 非常有利于商务区可持续发展。任何城市和社区，包括商务区的可持续发展的实现都需要一定的时间， 这个过程中有许多信息可以通过日常交流得以分享。如果有一些积极的有说服力的经验可以相互借 签，团队信心会更强。 需注意有时经验也可能是障碍。可持续实践需要不断创新，尝试用创新的思维方式进行工作

商务区可持续发展的重要技能包括： 语言文字：能通过适当的术语、文字和演讲，与组织内人员进行有效沟通； 记录报告：能快速地阅读和写作，准确理解，充分记录； 展示汇报：能将发现和结论用易于理解的方式汇报出来； 准确定位：能识别和确定相关方； 沟通技巧：包括会谈、研讨会等，能通过开放式、精心设计的问题来获得相关信息 注：技能也可以从能力建设中获得（见7.2.6）

7.2.5培养创新能力

考虑到可持续发展的本质，培养创新能力对商务区的组织而言很重要，包括： 跨部门共享：鼓励多学科互动和跨部门协调； 数字技术应用：最大化智慧技术应用，引人颠覆性技术； 激励措施：鼓励所有相关方参与，倡导绿色生活方式，鼓励企业提供可持续发展相关服务。这 里的激励措施包括非财务激励措施，例如：奖励和认可

7.2.6管理体系工作人员的能力建设

商务区的可持续发展的成功可能需要几十年才能实现，许多具有里程碑意义的成就需要多年百 因此提高所有相关方的认知和参与度非常重要。 工作人员和相关方宜了解：

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商务区可持续发展的政策； 他们对提升商务区可持续发展的影响，包括提高商务区可持续发展绩效所带来的效益； 不符合商务区可持续发展管理体系要求所产生的影响； 一商务区的可持续发展是否需要改变人员行为，包括工作程序、考虑事项，甚至生活方式 每个贸易组织、专业组织和商业组织等都将会在提高认知活动中发挥不同的作用，因此将可持续发 展定位为“共同愿景”是非常重要的

在运行阶段，组织宜确保以下几点： 贯彻执行所制定的阶段性进度计划； 适应不断变化的环境背景需要； 有组织地向相关方通报信息并让其参与决策过程。

制，其中包括需要外部提供支持的环节。按第6章所提，对这些环节的管控程度，要基于对其风险和机 会的考虑。值得注意的是，许多与可持续发展目标相关的成果是通过策略、计划、方案、项目和服务来实 现的，而对这些内容的控制不在管理体系范畴之内， 外部支持包括对可持续发展管理体系产生影响的相关审批程序、产品及服务的提供者，包括：城市 政府、城市级公共服务提供商、联营公司、供应商等。这些外部支持虽然不在管理体系的范围之内，但对 于外部提供的、与可持续发展管理体系预期结果相关的程序、产品或服务的控制，要纳入管理范围 组织宜确保外包和协作的可持续措施和实施过程是按计划受控的，并采取控制措施来管理确定的 合规义务，以及对实现可持续性目标有影响或贡献的环节和行动。 组织宜通过有效的控制措施来确保可持续发展管理体系目标达成，并能够预防、识别和纠正存在的 可题。控制措施的种类和控制程度要有利于 实现，并能纳人常规的管理环节中

这些控制措施宜持续实施，并定期进行评价和检查，以确保其持续有效性。 组织宜建立、记录、实施和维护程序，以支持可持续商务区政策，并将可持续策略转化为实践。在制 定这些程序时，宜考虑： 将可持续目标纳入程序之中，包括：信息技术系统、表单、报告、合同和其他法律文件； 与组织中其他评估和控制功能保持一致； 一持续监测和测量； 一评价和报告（包括管理监督），以确保员工遵守程序； 避免造成不必要的余 值得注意的是，实施计划可能需要不同的控制方式，尤其对于创新性和尝试性的行动，需要引人更 大的自由度和灵活性来应对不确定性。这类方式可以不同于其他常规的管理控制措施

9.1监测、测量、分析和评价

管理体系宜包括绩效评价。本步骤是GB/T40761提出的可持续发展管理过程的五个骤的第 五步 组织宜进行定期监测和测量，以评价可持续发展管理体系的有效性和商务区的可持续发展绩效 组织宜采取适当方法对监测过程的结果进行分析和评价，以便向最高管理者提供有价值的信息

系，以确保实现可持续发展绩效 监测是收集信息的过程，目的是评价可持续发展管理体系的有效性和组织的可持续绩效。 组织宜制定一套可测量的指标，用于测量目 标的实现情况（见6.2），并量化可持续绩效。这

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宜考虑到基准线评估的结果，以确保各项指标与组织的可持续性环境背景相关联，与可持续发展政策和 策略相关联。确定测量主体及测量方法比较难，但能很好地展示可持续发展管理体系的有效性。此外， 指标应随着组织的成熟度、新增或修订的策略、计划、方案、项目和服务的时间和范围而变化 组织宜监测商务区可持续发展的关键绩效指标。监测和测量的责任宜具体，包括但不限于公共管 理机构和其他相关方，例如：行业协会、非政府组织或学术界等。 组织宜建立关键绩效指标的管理流程，包括：行动计划、实施、监测、审查和指标升级。 定义指标的来源示例有GB/T36749一2018、ISO37122和ISO37123，但根据商务区的背景，也可 以定义并使用其他指标。 为了更好地落实指标，宜将任务分解到地块，并把任务分配给不同的责任主体，包括部门、目标公司 等，以及明确数据收集的责任。 在监测实施过程中，宜建立一个统计框架，收集数据和信息。组织宜通过使用智慧化手段、建立标 准化平台、统一统计口径，实现监测数据共享，打破数据使用壁垒，利于不同商务区的横向比较以及商务 区自身纵向比较，逐步形成数据库，指导商务区全生命周期的可持续发展， 组织宜在必要时吸引包括管理机构、执行机构和使用者在内的所有相关方参与监测和调查，并明确 谁宜采取行动、如何研究、如何收集数据等重要环节。 组织宜建立监测系统，包括监测的范围和方向，以适当的监测频率收集评价所需的信息，并记录和 分析监测结果。 监测系统宜基于对可持续性发展目标、指标、关键绩效指标、数据资源和数据所有者的正确理解， 此基础上进行分析和评价，反映行动计划的效果与指标绩效间的差距，帮助决策者确定必要的纠正措 施和改进方案，包括可持续发展管理体系的有效性和可持续性绩效 监测数据的来源包括： 统计系统； 一从监测点采集的数据； 从相关方获取的数据； 调查； 日常管理系统， 指标体系宜定期进行评估和更新，与最新的政策和发展情况保持一致

基于管理体系的目标和基准线，监测包含了对于可持续发展管理体系相关活动的定期观察、记录和分析，包括 经济、社会、环境、基础设施和治理的数据。监测提供活动、策略、方案、计划和项目所产生的直接或间接的结果，为 评价提供依据， 智慧化的手段可以用来支持可持续发展绩效指标的定期监测。例如：建立一个可持续发展指标体系的在线平 台，监测并展示指标结果

基于管理体系的目标和基准线，监测包含了对于可持续发展管理体系相关活动的定期观察、记录和分析，包括 经济、社会、环境、基础设施和治理的数据。监测提供活动、策略、方案、计划和项目所产生的直接或间接的结果，为 评价提供依据， 智慧化的手段可以用来支持可持续发展绩效指标的定期监测。例如：建立一个可持续发展指标体系的在线平 台·监测并展示指标结果

可以归入关键部门的数据包括定量或定性数据，例如： 环境和气象数据（例如：降雨量、温度、蒸发量、植被、河流流量等）； 社会经济数据（例如：人口增长、区域生产、社会经济等）； 财务数据（例如：预算、支出、储蓄、活动成本、货币收益等）： 项目产出（例如：已完成的可持续发展计划的活动数量、修复或重新种植的河岸长度、风险易发区的住宅数 量、安装的供暖系统的节能量等）。 注：宜确保数据收集来源的一致性，以便于分析跨部门数据，并在后期创造价值。宜确保商务区的数据同时服 务于市、区等更大范围。 指标体系宜考虑最新政策和发展现状，在一定时期内进行评价和升级

9.1.3绩效分析和评价

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组织宜定期分析监测结果，评价商务区可持续发展管理体系的绩效和有效性，以便： 符合政策、策略、运营目标以及合规义务； 保持和改进可持续性； 改进可持续发展、智慧和韧性方面的政策、策略和运营目标。 绩效评价是一个有计划的、系统的过程，宜定期将实现情况与承诺及要求进行比较，评价行动的效 率、有效性和适当性。绩效评价既可以在项目实施之前进行，也可以在项目实施期间和之后，例如：评价 相关方的行为变化或环境质量的改善。根据评价要求，需要定量或定性数据来进行评价。 组织宜确保向所有相关方（包括其任命或选举的代表）提供有效且易于获取的报告，以便收集反馈 和建设性的意见。 绩效评价有助于向最高管理者提供最佳选择，并帮助组织持续改进。绩效评价不是一次性的步骤 而是贯穿于全生命周期，尤其是在计划（基准线评估一一策划)和持续改进阶段，它将在整个过程中支持 管理体系： 加深对环境背景的理解； 一查看承诺实现的程度； 一应对机遇和风险； 有效地实施可持续发展策略； 测量可持续性目标的实现水平； 一提高可持续发展管理体系支持作用和流程的效率； 共享知识和从成败中吸取经验； 改善可持续发展管理体系

内部审核是评价管理体系有效性和止常运行的重要工具。可以帮助最高管理者对商务区可持续发 展的进展进行总结，更好地了解成就和差距，并持续吸引所有相关方参与该过程， 组织宜建立内部审核小组，小组成员可由组织内部人员、外包人员（或机构）和相关方代表组成，并 由他们指定或选出代表，收集反馈和建议。 内部审核方案宜涵盖可持续发展管理体系的所有要素，宜至少每年向所有相关方发布和报告一次 内部审核流程还可以提高认知（见7.3）和协助交流（见7.4）。 GB/T19011对管理体系中的审核管理及执行给出了指导。

识宜确定需要改进的领域，并根据近年来的发展趋势确定新的任务列表 可持续发展可能是一个持续数年的过程，管理评估可确保有能力的人被提升到更合适的职位，做出 更多的贡献。 管理评估宜按计划进行，以确保其适宜性、充分性和有效性。管理评估可以在一段时间内进行，可 以部分或全部涵盖可持续发展管理体系的所有要素。评价的实际深度和频率将因组织的性质及其政策 而决定。 管理评估的信息可从以下来源获取： a）纠正或预防措施的经验； b）最佳实践基准线：

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法律、法规、要求及其预期的修订； d) 其他验证结果； e) 关键绩效指标的监测； f) 技术进步； g）相关方的意见

C 法律、法规、要求及其预期的修订； d) 其他验证结果； e) 关键绩效指标的监测； f) 技术进步； 9）相关方的意见

组织宜持续改进可持续发展管理体系的适宜性、充分性和有效性。收集、分析、评价相关信息，并纳 人可持续报告，是识别组织可持续性绩效改进机会的基础， 组织宜考虑绩效评价结果，确定和选择改进的机会，为改善可持续发展管理体系实施必要措施 组织宜考虑采取改进措施以达到以下目的： a）保持或增强优势； b） 解决弱点，缩小差距； 纠正、预防或减少偏差和不合格项。 组织宜确保实施行动和改进的及时、完整和有效。 组织宜将内部的行动和改进传达给其他相关方，以促进学习和改进。 偏差可被描述为已识别的差距、不良影响或与预期绩效的差异，而不合格项则是未满足要求。 组织宜考虑通过评估，改善商务区的经济、社会、环境、基础设施和治理绩效

10.2不合格项及其纠正措施

组织宜建立、实施并保持一个或多个流程，采用纠正措施和预防措施，来识别和处理可持续发展 体系中存在或潜在的不合格项。流程中可以包括以下要求： 检验商务区在可持续发展5个方面中存在的不合格项； 确认造成不合格项的原因，并确定承担责任的相关方； C 相关方制定并实施适当的措施，如果存在跨区域的相关方，则需要采取协调措施： d 建立（或发展）一种机制，确保所有相关方参与并实施纠正或预防措施； e）评估纠正措施和预防措施的有效性； f 监测并确保持续改进。 纠正措施应弥补不合格项。组织宜保留记录的信息： 包含其合格项或不合格项； 包含不合格项的类型和性质； 以确保所有相关方的理解一致； 以建议后续的纠正措施，并保持其有效性

地标准向相关方提供反馈 改进措施可能涉及整体或某些方面的可持续发展政策。宜遵循结构化的方法，并连贯的应用， 组织宜确保从事改进措施的运营团队有积极性，有承诺，并在必要时采取激励措施

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规划建设阶段、运营管理阶段可持续发展关键绩

表A.1为商务区规划建设阶段、运营管理阶段可持续发展关键绩效指标体系，该由经济可持续发 展与创新、社会与公共服务、人居和自然环境、基础设施与易流动性、治理授权与参与5个方面53项指 标组成。本指标体系可用于评价商务区层面的绩效，实际使用过程中，可结合商务区自身赋条件全部 或部分使用其中的指标。

表A.1商务区规划建设阶段、运营管理阶段可持续发展关键绩效指标体系

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建设阶段、运营管理阶段可持续发展关键绩效指

A.2商务区建筑可持续发展关键绩效指标

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内在需求进行分类，举例说明如何在当地应用实施本文件。实际上，一些商务区在多个方面都有很好的 表现，例如在产业集聚方面，北京未来科学城的生命科学园在建设具有全球领先水平的“生命谷”过程中 也有许多很好的尝试。由于篇幅所限，这里不再赞述。 随着对应国际标准文件的编制和本标准的应用，预计不久后将有更多的商务区案例出现，这表明商 务区的治理主体及相关方在实现联合国可持续发展目标方面能发挥重要作用

B.2案例：北京未来科学城韧性管理实践

间 北京未来科学城是北京建设具有全球影响力的全国科技创新中心主平台之一，位于北京北部，规划 面积约170.6km，在空间布局上呈现“两区一心"格局，其中东区建设具有国际影响力的能源谷，西区 以中关村生命科学园为主体建设具有全球领先水平的“生命谷”，以沙河高教园为主体建设一流科教融 合新城，一心位于未来科学城核心位置，与东、西两区共同构建蓝绿交织、水城共融的生态发展格局。未 来科学城能源谷核心区地面积10km²，规划总人口约10万人，2009年启动建设。 政策、规划和指标 2014年，住房和城乡建设部发布《海绵城市建设技术指南》，强调城市雨洪基础设施重要性，在全国 范围内开展海绵城市试点。北京未来科学城秉承低影响开发理念，科学设定“多年平均年径流总量控制 率85%”的总体目标，率先高标准编制《雨水控制利用专项规划》《雨污水排除规划》河道治理规划》等， 并将园区雨水排除、雨水利用、内涝防治、水土保持与园区景观绿化等有机结合，根据区域内开发建设地 快、公共绿地、城市道路比例对年径流总量控制率总体目标进行分解。 实施 为实现规划指标，未来科学城将海绵城市相关指标纳入土地供应规划条件，依托专业团队，加强全 过程监管，在项目建设各关键阶段开展评价评审工作，健全园区标准体系，推动规划指标落地，贯彻落实 绿色生态规划理念。基于“海绵城市”及低影响开发理念，未来科学城以参与国家水专项等课题为契机， 充分利用温榆河自然赋，打造以滨水公园为核心的绿地系统，领先完成面积约5.13km²的综合示范 区建设，有效实现雨水的渗、蓄、滞、净、用等综合效益，创造出充满动感与灵性的滨水城市环境。综合示 范区内，建成日处理能力8万t的花园式全封闭再生水厂，建成透水铺装地面约62万m、道路雨水生 态沟约31km、下凹式绿地约46万m²，雨水调蓄容积约54万m，实现示范区区域年径流总量控制率 不小于85%，达到有效缓解城市内涝、节约水资源、改善水环境目的，显著提升生态环境效益 经验分享 ·始终坚持可持续发展理念，充分发挥标准在园区规划建设中的引领作用。 ·以指标体系为核心，对绿色生态建设进行顶层设计，建立可量化的指标体系，并将海绵城市等

始终坚持可持续发展理念，充分发挥标准在园区规划建设中的引领作用。 ·以指标体系为核心，对绿色生态建设进行顶层设计，建立可量化的指标体系，并将海绵城市等 规划指标分解到地块，纳入土地供应规划条件。 海绵城市的指标控制和实施方法宜根据不同区域类型而有所不同，例如：办公区、滨水公园等 海绵城市设计和建设宜融人公园、道路、小区、建筑等建设过程中

依托专业团队，加强全过程监管，在项目建设各关键阶段开展评价评审工作，推动规划指标落 地，贯彻落实绿色生态规划理念

B.3察例：杭州中央商务区高质量服务

图B.1杭州中央商务区六大宗旨现状、目标、远景分析结果

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B.4案例：武汉光谷中心城（可持续的建成环填

c）注重生态景观节点与绿色基础设施系统的联系 d）依据场地总体规划特征分段实施

B.5案例：广州国际生物岛打造产业集聚实践

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杭州市某道路桥梁工程投标施工组织设计方案.docGB/T40763—2021

附录 （资料性） 可持续性宗旨与商务区可持续发展5个方面的关联度矩阵 表C.1商务区可持续性宗旨与商务区可持续发展5个方面的关联度矩阵，其中按照GB/T40759， 可持续发展宗旨具体包括：吸引力、保护和改善环境、韧性、负责任的资源利用、社会凝聚力及福证。商 务区可持续发展5个方面为经济可持续发展与创新、社会与公共服务、人居和自然环境、基础设施与易 流动性、治理授权与参与。

附 录 C （资料性） 可持续性宗旨与商务区可持续发展5个方面的关联度矩阵

表C.1商务区可持续性宗旨与商务区可持续发展5个方面的关联度矩阵，其中按照GB/T40759 续发展宗旨具体包括：吸引力、保护和改善环境、韧性、负责任的资源利用、社会凝聚力及福。 可持续发展5个方面为经济可持续发展与创新、社会与公共服务、人居和自然环境、基础设施与 性、治理授权与参与

表C.1商务区可持续性宗旨与商务区可持续发展5个方面的关联度矩阵

注：“*”表示对应宗旨与方面的关联度，*越多，关联度起

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表D.1描述了商务区可持续发展的经济可持续发展与创新、社会与公共服务、人居和自然环境 设施与易流动性、治理授权与参与5个方面与《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》提出的 可持续发展目标的对应关系，

某大学图书馆安全文明施工方案表D.1商务区可持续发展的5个方面与SDGs的对应关系