标准规范下载简介

GB／T 41150-2021 城市和社区可持续发展 可持续城市建立智慧城市运行模型指南.pdf

建立数字化内容和渠道管理战略，包含： 对目前实施城市服务所使用的现有渠道的进行审查，以及与之相关的成本和服务水平； 愿景和开发新渠道管理方式的路线图： ·着眼于市民和企业的需求和行为； 通过引进城市资产与数字化设备之间直接的智慧互联，来识别当前服务的设计机遇 鼓励目前尚未使用服务的市民和企业团体使用数字化服务。

4.3.13管理智慧城市开发和基础设施

与利益相关方合作，智慧管理贯穿全市范围内的所有发展和基础设施项目： 将智慧交付原则纳人所有项目规划； 对各类型城市基础设施进行通盘考量； 建立合作伙伴关系和新商业模式。

.14IT和数据资源制定

规划整个城市的主要信息和IT系统资源TB 10304-2020标准下载，优先考那些其有重复使用潜力的资源，并制定治理

程和使用策略，以最大限度地提高城市的资产利

放的、服务导向的、全市

与利益相关方（包括IT供应商，中小企业，学术合作伙伴)合作，建立一个开放的、服务导向的、全 市性的IT架构，开发一个分阶段的IT架构迁移计划，

建立利益实现战略以确保行动和愿景之间的清晰界限，并确保智慧城市规划的预期利益在实践中 得以实现。该战略应围绕以下三方面建立： 利益映射； 利益追踪； 一利益实施，

4.3.17关键成功因素

建立流程以识别、衡量、管理关键成功因素

有效的智慧城市战略需要遵守原则。 智慧城市规划的管理者面临重大挑战，包括： a） 规划的范围，涉及城市生活的各个方面； b 规划愿景的规模（典型来说，都会着眼于实现转型式改变而非增值式改变）； C 规划涉及的利益相关方和实施合作伙伴的广泛范围； d）规划实施面临的外部变动和不确定性影响； e 管理愿景间的矛盾关系，一方面要更快地学习其他城市的成功做法，另一方面要开发自下而 上，具备显著本土特色的做法。 综合来说，这些挑战意味着自上而下的转型管理做法行不通了，一开始就对转型涉及的各个因素进 行详尽规划是无法成功实施的。反之，可以设定一个清晰的共同愿景，通过框架性路线图而非过度规划 来增强愿景，打造有机兼容的转型流程来实施愿景，相关的关键因素在本文件的其他总则中探讨。但愿 景起点应明确实施原则，智慧城市建设的主要执行者在建设过程中应遵循这些原则。 本文件的实施原则是指商定的长久坚持的价值声明，可作为统一的基础来把控城市组织的长期商 业策： ·实施原则用以明确并支持智慧城市战略； ·实施原则要得到涉及当地所有主要组织的理解与赞同。 各城市对于智慧城市实施原则的开发不需要从零开始。城市转型的通用方式和简单转化别人成功 实践的方法不太可行。成功的智慧城市战略根本性原则的知识库越来越庞大。图4提供了本文件建议 的实施原则： 政府、行业、非政府组织、学术界对智慧城市出版的文献综述

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对智慧城市实践者广泛的同业互查和咨询。这些原则在附录A中详尽罗列。 本文件认为智慧城市应是： a）共同愿景； b）以人为本； c）数字化； d）开放协作。 实施智慧城市转型应遵循图4所示的原则

图4智慧城市实施原则汇总

本章综述如何将5实施原则付诸实践，着眼于跨城市组织整合在下述三方面所面临的全市性拱 战略管理，详见6.3~6.9； 以人为本的服务管理，详见6.116.14； 数字化和物理资源管理，详见6.16~6.18

4.3.1实施原则第一条就是要求智慧城市领与 城市开创出一个清晰、美好、共同的愿景。

对一个城市未来的形象和感观有一致的愿景是达成成功所必需的。 如前所述，本文件并不试图描述对城市未来的一刀切的愿景。城市应根据其所在位置和本土文化， 按其意愿设定符合自身的愿景。 城市和社区应着眼于越来越多的目标共识，以确保其可持续发展。如表1所述，GB/T40759一 2001描述了社区开创其未来愿景和战略时应考量的6大宗旨（见表1）。GB/T40759一2001的相关实 施指导为城市提供发展策略来实现这些可持续发展宗旨设置了四个阶段的步骤：（1)基准线评估（2)战 略制定（3）制定和实施计划（4）绩效评价和持续改进，

表1城市和社区的宗旨

越来越多的城市希望以智慧化的方式实现 和战略自标，同时也试图在愿景中表达这将 如何“感觉”与现在的城市不同，并通过使用数学建模、数据可视化、社交媒体和/或其他技术将其变为现 实世界的共同特征。表2罗列了城市愿景中阐释的智慧城市共同特点。

表2城市愿景中强调的“智慧化”特点

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d）整合城市未来的核心社会经济、政治和环境愿景目标，而不是将它们独立于城市核心战略 之外； e）用数字模型、数字模拟和其他技术来呈现未来城市中如何生活和工作； )可衡量。

城市愿景应通过城市的5实施原则来呈现，通过所有利益相关方6.5协同参与来发展。城市愿景 应以可衡量的结果和清晰可见的路线图流程和城市愿景的实施结果来表述。7利益实现框架中阐述了 如何有效实现的指南。

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广泛的利益相关方之间的有效合作至关重要。建立一个可持续变革的过程需要城市内外关键群体 的参与和支持。没有利益相关方有意义的合作，6.3城市愿景的实施就无法完成，

d）消费者。将受智慧城市规划影响的人群，包括：居民（个人、社区、组织）；企业；在该城市工作、 生活、旅游的人。 e） 外部人群。未直接牵涉进智慧城市规划，但直接或间接受影响的人群，包括：中央政府；其他地 方政府和公共部门组织；受智慧城市规划影响的企业；媒体。 以上并不是所有类型，仅作为城市相关方多样性的释。相关方按照不同的需求、期望、贡献而分 为不同类型，同时很多相关方在规划中的不同时期，按不同需求可以适用于不止一个类型。 复杂而多变的利益相关方需要在规划中进行主动管理。 4.3.8智慧城市路线图的协作参与工作流程也是相关方的需求在规划中的体现机制，通过它，可以 提炼出相关方的需求和愿望，并将其体现在智慧城市规划中

6.6采购和供应商管理

城市管理部门严重依赖供应商，导致了越来越多的城市管理部门将自已视为发号施令者而非 执行者。然而，传统的供应商关系和采购政策往往会对智慧城市的发展造成重大障碍

城市需要转变采购和供应商管理战略 的身份为城巾爆景 以人为本 的综合服务。 公共部门的采购实践可能是智慧城市发展的重大障碍，无论是公共部门还是私营部门，强有力的证 据表明，传统的城市服务采购正在杀创新，抑制城市和行业联合体进行研究和开发以及将知识产权用

于共同利益的能力。 公共采购的新型智慧方式越来越得到共识并开始开发和广泛采用。 注：表 3 汇总了一些转型的关键因素。

表3城市采购转型对比表

有一种观点，认为障碍根植于采购的立法框架，但事实并非如此，智慧化、结果导向的采购完全能

公共采购的国际法律规定的基 应指明结果而非技术解决方案。 寻更多地根植于采购文化和实践

6.7描绘城市交互性需求

智慧城市需要了解和规划互操作性的障碍。 城市系统间真正的交互性需要转变的不仅局限在技术层面，而是需要通盘考量。 近年来，公共管理部门和行业在确保系统间交互性方面做了大量工作，着眼于确保技术交互性和数 据（语义)交互性的标准和规范。但是城市系统间真正的交互性面临广泛的非技术障碍（例如组织性障 碍和法律障碍），城市也需要对此进行识别和处理。 本文件建议城市使用图5中的矩阵来描绘他们所面临的交互性障碍的全貌。本文件认定了3个全 市性实施流程（战略管理、以人为本的服务管理、数字化和物理资源管理），并通过5个公认的交互性维 度来描绘：技术性、语义性、组织性、法律性、政策性交互。交互性障碍因城市而异，但是有些行为是矩阵 的每个单元都可能需要的。图5罗列阐释了一些城市可能寻求的主要政策产品来处理这些障碍，每个 政策产品都与本文件指导制定这些政策的组成部分交叉参考

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注，本文件所述“政策产品”是指构建、指导、实施智慧城市活动的书面文件，例如：书面政策、标准、指南、框架。

b）应基于本文件、欧洲标准、国内标准中提炼建立政策和行动来处理障碍 c）提升方式方法的通用性，促成与其他城市和国家机关的更便捷的联系。

图5智慧城市交互性矩阵

关于技术和语义交互性的更多详情见6.18开放的 服务导向的、全市性的IT架构。通过交互性 定的处理障碍的政策和行动应被认为是6.9智慧城市路线图的一部分

6.8通用术语和参考模式

在本文件支持的广泛而复杂的发展规划中，需要确保实施规划涉及的所有相关方对其中的主要概 念及其相互关系有共同的理解，并使用通用语言进行描述，

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统都会崩溃。 概念并不是割裂存在的，除了明确的定义和公认的术语，概念之间关系的广泛理解使其含义更全 面，让我们更好地认识生活世界、商业活动、相关方，增加数字化系统准确反映了我们工作的机会。实施 智慧城市规划涉及的所有合作伙伴都应能准确使用通用术语，而不存在歧义，并确保在所有工作中保持 术语的一致性

城市术语和参考模式详情见BSIPAS182和GB

4.3.2城市愿景的实施工作需要以一个有效的路

城市需要开发一个可实际实施的智慧城市路线图，它不是一个面面俱到的总体规划（脆弱易失败）， 而是一个实用的有清晰可认定的分阶段结果的实施框架。 向本文件所述的运行模式转型的演进过程中，各个城市有其不同的路径，也可能在实现其部分6.3 城市愿景时有不同的结果，因此并没有完全通用的智慧城市路线图。 对任何城市来说，一个有效的智慧城市路线图可能都需要采取分阶段、渐进的方式，这种方式不会 在一开始就过度规划，而是提供了一个有机的、基于市场的变革过程的框架，以便随着时间的推移实现 愿景。在开始不进行过度规划，只提供一个有机的基于市场的转变流程框架来实施其愿景。因此，典型 的智慧城市路线图可能要涵盖表4所述的5个主要阶段。

表4智慧城市路线图阶段

表4智慧城市路线图阶段（续）

实施智慧城市路线图应对风险 进行定期、独立的性能审查，

6.10以人为本的服务管理

本文件该项子条款阐述对市民和企业城市服务的规划和实施方式，着眼于城市服务转型实施要更 紧密地符合5实施原则。本文件建议的服务管理的核心理念是坚持城市服务智慧化转型的双轨制。 a）一方面，城市服务和城市资产数字化为城市外部驱动创新提供了巨大的机遇，因此，智慧城市 规划应通过促进和激励城市发展新的“信息市场”来加速这一进程，在此过程中，城市系统应对 中小企业、社会企业家、个人市民开放，来为其自身设计实施城市服务，将城市数据和其他数据 融合在一起，创造新的公共价值。详情见6.11通过城市数据增强城市能力。 b） 另一方面，城市管理部门（与其他主要城市服务实施者共同)有责任通过应用智慧化数据和更 多以人为本的工作方式，推动自身服务的改进。详情见6.12提供以人为本的综合服务。 本文件服务管理部分的以下其他两项子组成部分旨在支持此双轨制方式：

·6.13身份和隐私管理；

6.11通过城市数据增强城市能力

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4.3.1实施原则强调开放城市数据以推 创新和创造新价值的重要性，授权城市的市民 城市数据自己建立公共价值，

智慧城市寻求市民和企业作为城市服务的所有者和参与者，而不是作为服务的被动接受者。 正确对待这一点可以有力地推动服务转型，但需要克服重大障碍。智慧城市中的服务提供不是地 方当局对市民所做的事情，而是双方共同主动创建服务（甚至由市民向市民直接提供公共服务，需要极 少甚至不需要城市参与）。如图6所示，进行此转型的城市创新者开始开发广泛的新方式来创建公共价 值，提升服务水平。

相关方授权的服务创新

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图7实施利益相关方授权

过推动内部文化转型和外部市场授权来创建繁荣的城市信息市场

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上述社区授权方式是向城市运行模式转型进行更广泛转变的关键因素。想要成功实施，该方式要 紧密联系6.13身份和隐私管理，6.6采购和供应商管理所述的更加综合的规定和购买全市性服务。 6.17IT和数据资源制定和管理和6.18开放的、服务导向的、全市性的IT架构罗列了支持该方式的技 术和数据资产管理流程的详情

6.12提供以人为本的综合服务

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上述城市主导的服务转型方式是向城市运行模式转型进行更广泛转变的关键因素。想要成功实 施，该方式要紧密联系6.5协同参与，6.13身份和隐私管理，6.14数字化兼容和渠道管理，6.17IT和数 据资源制定和管理和6.18开放的、服务导向的、全市性的IT架构罗列了支持该方式的技术和数据资产 管理流程的详情。更多指南，客户经销模式和品牌主导服务实施的全球成功实践的详情见“转型政府框 架”

6.13身份和隐私管理

实施原则强调确保所有个人数据的安全保管，并处于市民个人的拥有和掌控之下

数据更开放、关联性更强、实时可见，能够带来巨大的收益，但在这方面的任何行动都需要获得市民 的信任，要把市民个人数据的安全性和隐私性放在城市服务管理的核心位置。 身份是一个复杂而个体化的概念，个体可以有多种、重合的、部分的身份，每种身份都有不同的权 限，甚至不同的地址。这些身份经常会重合，但是，某些情况下个体可以基于隐私保护而要求保持独立 性，某些情况下个体可以要求保持互通性，以避免不断向城市管理部门重复提交同样的信息。 城市经常要处理以下这些复杂问题。根据不同的城市服务来分别定义和管理不同身份。城市管理 部门设置的保障数学领域公共服务的安全措施（密码、PIN码、数学签名等），在实践中反而成为数学服 务综合的障碍，提升效率和改进服务的整合数据库的努力都经常受到用户的不信任和质疑。 本文件建议身份和隐私管理基于以下三方面实行。 a）第一方面是开放的商业架构。身份管理的商业架构，其基于广泛的受信任组织（城市管理部 门、政府部门、银行、雇主等）和这些组织间清晰的相互信任模式联合建立。 第二方面是开放的技术架构。支持数据和IT服务互操作性的技术体系结构，其不依赖于潜在 易受损的大型数据库，而是面向服务导向架构范例，以信任模式参与的不同数据库和IT系统 的代理人身份，来使用互联网网关服务。 第三方面是以人为本的信任模式。身份管理的客户服务模式，这一点是最重要的，让客户直接 掌控他们自已的数据，并能够管理自已数据与城市的关系（以清晰可见的方式使客户确认这 点）。以人为本的身份管理方式见图8。

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图8以人为本的身份模式（来源：OASISTGF）

实施6.11通过城市数据增强城市能力。支 持身份和隐私管理的服务导向的IT 18开放的、服务导向的、全市性的IT架构。实施身 份和隐私管理战略的主要行动应被汇编入6.9智赞城市路线图

6.14数字化兼容和道管理

城市从6.11通过城市数据 16.12提供以人为本的综合服务中获得的利益依市 业通过数字化渠道参与城市服务的增长情况而增加

了解； 高成本的跨渠道IT和数据资产复制； g） 服务提供渠道之间的非生产性和高成本竞争； h）渐进性而非转型性方式。 智慧城市规划通过打造基于市民和企业需求和行为的渠道管理方式来避免这些缺陷，这意味着服 务实施应是客户本位的，在市民和企业需要的时间、地点都可以使用服务，包括通过一站式服务和广泛 的私营和志愿部门中介。服务应通过多渠道提供，应有明确的战略来使服务使用者能够运用低成本数 字化渠道（包括数字化兼容战略，使目前未能或不愿使用数字化服务的客户群体能够接受数字服务）。

本文件帮助实施6.12提供以人为本的综合服务，同时实施6.11通过城市数据增强城市能力。 道整合管理的技术和语义交互事项的详情见6.7描绘城市交互性需求和6.18开放的、服务导 全市性的IT架构。实施数字化兼容和渠道管理战略的主要行动应被汇编入6.9智慧城市路线图

6.15数字化和物理资源管理

本文件的该项组成部分阐释城市管理的物理、技术、信息资源如何加速智慧城市规划并降低其风险 和成本（尤其要更符合5实施原则）。 包含3个主要因素： ·6.16管理智慧城市开发和基础设施； ·6.17IT和数据资源制定和管理； ·6.18开放的、服务导向的、全市性的IT架构

本文件的该项组成部分阐释城市管理的物理、技术 龙本（尤其要更符合5实施原则）。 包含3个主要因素： ·6.16管理智慧城市开发和基础设施； ·6.17IT和数据资源制定和管理； ·6.18开放的、服务导向的、全市性的IT架构。

6.16管理智慧城市开发和基础设施

第5章建议智慧城市实施的各方面都应遵循以下4个5实施原则：共同愿景，以人为本，数字化，开 放协作。该子组成部分着眼于确保这些原则整合进城市打造环境和物理基础设施的规划、建设、管理 第5章建议，智慧城市实施的所有方面都应遵循四个交付原则：共同愿景、以人为本、数字化、开放协作 重点强调了确保将这些原则纳入规划的重要性，城市建成环境和物质基础设施的建设与管理。

城市开发和基础设施项目在最开始的规划阶段就需要整合智慧原则，以相互协同和相互依赖的方 4

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·开发联合风险减轻战略，来处理越来越多的城市基础设施间互相依赖问题。 打造合作关系和新商业模式。 在应用到全市前，薪开发和基础设施项目经常提供高性价比的机会来测试和试验智慧城市产品和 服务，并提供投资和运转所需的商业模式。 然而，城市行政部门使用的现有采购流程经常过于僵硬而不能实施智慧城市解决方案。当城市行 政部门采购基础设施时，比如改善公共区域、路灯和其他主要的整修规划，采购流程通常是由城市行政 的单一部门进行管理，以尽可能的最低成本实现具体目标。这样做会错失以较小或额外成本获取更广 泛智慧城市利益的机会。因此，确保所有开发和基础设施的采购符合6.6采购和供应商管理中描述的 智慧采购实践要求。

6.17IT和数据资源制定和管理

技术资源、合并的数学化数 运行模式包含了一系列对这种组

城市需要建立一套治理流程，以实现技术和数字化资产作为全市性资源来管理。 主要的私营部门组织已在向公司范畴的、服务导向的架构模式进行转型，以实现使用公开标准的建 筑区块可对其进行再利用，来达到灵活的、可改编的、可延伸的技术使用，以对客户多变的需求进行快速 反应。通过将建筑区块作为一项服务进行管理，从它们自已的信息通信技术架构和云端（在互联网上提 供一套动态延伸的私营和公共计算资源服务），越来越多的公司获得更高的效率收益。 城市更倾向于使用积木式的技术应用方式，既可以跨地方当局的不同部门，也可以与城市中的其他 主要服务提供组织合作。

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一个关键的出发点是描绘主要资产并建立治理流程，以使它们脱离原始用途，作为独立资产来管 理。为有效再利用资源，需要： ·由明确指定的拥有者将其作为特殊的有价值的资产来进行识别和管理； ·可依所有权范围识别； ·与清晰的再利用政策和流程相关，尤其是所有权范围。 物联网的发展极大地增加了城市对有效管理数字资产的需求。建筑物、道路、场所以及大量的东西 和设备正在变得智慧化和互联网连接，极大地增加了城市数据的潜在来源（但如果这些数据得不到有效 管理，则可能出现效率低下、重复和缺乏以人为本的能力）

对技术和数字化资产进行有效的全市性管理的转型是一个渐进的过程，而不是一步到位的转变，这 流程应作为6.9智慧城市路线图的关键一环。流程中应给予利益相关方认定的重要资产以优先度： a）·将高优先度的城市数据资产向更广泛的使用开放，作为6.11通过城市数据增强城市能力的一 部分； b 以全市性眼光看待客户，作为4.3.10实施城市主导的服务转型的多渠道、服务实施方式的一部 分，归属于6.13身份和隐私管理的以人为本信任模式； c）6.18开放的、服务导向的、全市性的IT架构。 该资源管理流程应旨在使城市向长期架构愿景发展，见6.18开放的、服务导向的、全市性的IT 架构。

6.18开放的、服务导向的、全市性的IT架构

技术转型比组织转型速度要快得多，但是城市经常被固化于特定的技术解决方案。 智慧城市需要通过开发战略IT平台来保证其应对市场发展和城市优先性变更时的敏锐性，以避 免受快速的技术演进的负面性影响。 这种平台不能被固化于限制敏锐性的特定技术或解决方案，这意味着城市应建立一个开放的、全市 性、服务导向的、可交互的IT平台的路线图，此路线图不能以一揽子或单一IT供应商方式实施，而 应该： ·提供商定的架构，城市伙伴和供应商随时间产生交集； ·在平台、服务、应用层面建立多层级竞争全景。 如附录A罗列的智慧城市实施原则（见A.6)所述，巩固此平台的主要原则应包括： a）开放城市数据以推动创新，建立新价值： ·所有个人数据由市民个人安全地拥有并掌控。 ·所有非个人的可识别的公共数据向第三方开放，以进行再利用和创新

·开放城市采购数据。 ·私营和志愿部门合作伙伴保证开放非商业或个人敏感性的数据。 。标准、元数据、工具、动机和商业模式，以实现相关方使用城市数据的市场繁荣。 b）： 城市资产和服务的共享和再利用： ·一般市民和企业数据、应用和应用界面、实施流程、核心信息通信技术基础设施的全市性 共享。 ·使用服务导向架构原则来整合技术和服务，减少基础设施重复建设。 ·开放标准带来的交互性。 这种平台的主要特点应包括以下内容。 c）模块化设计，包括实现离散型服务，即代表其他相关方开展工作，由再利用的另一方提供清晰 的服务描述和授权合同来巩固服务实施。 d 明确所有路线图因素的所有权和治理。 e) 公布标准以实现模块间（公开的、可输出的、基础可能的本文件的)安全的信息交流，涵盖以下 内容： ·服务； ·数据成果； ·规则； ·关键业绩指标； ·交互性

所有预期利益需要在实践中实施，如果没有 是不可能实现的。 在过去单个项目或规划完成后，很多城市没有进行下游利益管理，尤其是当涉及多个利益相关 信息通信技术规划经常在技术安装可运行后即被认为完成了。但是，为获得完整的项目利益（效 、客户服务改进等），持续的管理非常重要，通常涉及重要的组织和文化转型

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建立关键业绩指标来踪利益 的智慧城市指标和公布的描述智慧城市指标的标准中进行提炼。利益实现框架的建立工作应在初始规 划阶段成为6.9智慧城市路线图的一部分，在路线图的实施阶段，城市应确保通过对8关键成功因素智 慧城市规划的定期检查来追踪预期利益的实施

智慧城市规划的成功实施面临许多重大风险。

城市需要识别其智慧城市规划的关键成功因素并追踪其流程。 实施6.9智慧城市路线图时，城市应确保其有效管理主要战略风险。一般来说，这些风险与智慧化 技术（日渐成熟）无关，而与商业和文化转型相关，这些转型对第6章中描述的城市战略管理、服务管理、 技术管理而言是必需的。 现在有越来越多的研究主体试图解释为什么有些信息通信技术的转型规划成功了，而另一些失败 了。本文件包括关键成功因素来反映和回应这些研究，通过国际智慧城市市场的利益相关方咨询而生 效。表5汇总了关键成功因素，详情见附录B的检查单

表5智慧城市的关键成功领域

监控关键成功因美 规划的天津成功因系进 行定期外部检查，应纳入6.9智慧城 详情见附录B检查单

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附录A （资料性） GB/T41150—2021实施原则

本文件认为智慧城市应是： a）共同愿景； b）以人为本； c）数字化； d）开放协作。 实施智慧城市转型应遵循以下原则

b）授权创建城市公共价值的市民和企业； c）通用的联合设计、联合生产的服务采用者

本文件认为应建立普遍综合的数字化城市： a）对城市人群、空间、事物进行数字化连通和整合； b）城市服务的默认数字化； c）分析城市数字化数据以更好地进行供需匹配，改进服务和可持续性，以更好地预测和预防未来 的问题。 本文件认为应确保城市数字化包容性： a）没有利益相关方群体被排除在外； b）用未来普及后的利益来进行成本融资，确保为市民和深化数字化兼容提供充足的数字化资源。

本文件认为应为以下新的合作提供空间和机会： a）物理和数字化空间，以使城市创新者可以跨部门和组织界限聚集； 6 为人们提供机会，让他们通过设计和交流进行联系、互动和交易； 新的协同形式，新的网络，新的商业模式； d）开放市民和社区群体利用公共资助的数字化知识产权，来实现更广泛的共同利益， 本文件认为应开放以下城市数据来推动创新并建立新价值： a）有个人数据由市民个人安全地拥有并掌控； b）有非个人的可识别的公共数据向第三方开放，以进行再利用和创新； c）开放城市采购数据； d）私营和志愿部门合作伙伴保证开放非商业或个人敏感性的数据； e）标准、元数据、工具、动机和商业模式，以实现利益相关各方使用城市数据的市场繁荣。 本文件认为应建立以下灵活的、有韧性的、适应性强的城市体系： a）灵活持续的改进，而不是一步到位的转型； b）对意外和故意故障的恢复能力； c）阶段转型。 本文件认为应对以下城市资产和服务进行共享和再利用： a）市民和企业数据、应用和应用界面、实施流程、核心信息通信技术基础设施的全市性共享； b）用服务导向架构原则来整合技术和服务，减少基础设施重复建设； c）开放标准带来的交互性。

市政暗标施工组织设计方案本附录描述第8章中提及的关键成功因素的详情。

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表B.1关键成功因素

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夜景施工组织方案表B.1关键成功因素（续）

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表B.1关键成功因素（续）