DBJ／T15-230-2021标准规范下载简介

DBJ／T15-230-2021 城市轨道交通工程建设安全风险管控和隐患排查治理规范(完整清晰正版).pdf

有轨电车、城际轨道交通与城市轨道交通工程建设特点类 以，面临的安全风险管控重点和难点也大致相同，因此，广东省 内有轨电车、城际轨道交通工程建设安全风险管控和隐惠排查治 理，可参照本规范执行。

本章给出了本规范有关章节引用频率较高的23条术语。目 前工程建设双重预防工作在国内外都比较重视，但在术语定义上 存在较多差异，通过本规范将统一广东省城市轨道交通工程建设 双重预防的相关术语。 本规范的术语主要参考国家标准《城市轨道交通地下工程建 设风险管理规范》GB50652一2011、《生产安全事故隐患排查治 理暂行规定》（国家安监总局令第16号）及相关国际标准和资 料，经过编制组集中分析、归纳和整理，编入本规范。 本规范的术语是从城市轨道交通工程建设双重预防的角度对 其定义进行说明

3.0.1城市轨道交通工程建设风险影响因素较多，包括自然灾 害、场地条件、结构设计与施工、机电设备安装、参建人员及周 边环境设施（包括建筑物、构筑物、管线、道路和其他）等。 在城市轨道交通工程建设双重预防实施过程中，应全面考虑各种 不利因素，在安全可靠、经济合理、技术可行的前提下，通过规 划、可行性研究、勘察与设计、施工等工程建设阶段全过程风险 控制措施，把城市轨道交通工程建设中潜在的各类安全风险降低 到可接受的水平，以保证工程建设安全，减少经济损失和人员伤 亡，并控制工程建设投资，保障工程建设工期。 3.0.2、3.0.3双重预防工作的总体思想是坚持风险预控、关口 前移，把风险控制在隐惠形成之前，把隐惠消除在事故发生之 前。安全风险管控是隐患排查治理的前提和基础，通过强化安全 风险管控，从源头上控制风险，降低安全事故发生的可能性，从 而减少隐患的出现。隐惠排查治理是安全风险管控的强化与深 入，只有当风险管控不住时，通过隐患排查治理工作，及时发现 事故苗头并采取措施予以整改。安全风险管控和隐患排查治理共 同构建起预防事故发生的双重屏障，从而有效遏制安全事故尤其 是重特大事故的发生。

3.0.6建设单位应作为双重预防工作的监督管理单位中卫顶进涵施工方案，组织工

程建设各方开展双重预防工作。其他工程建设各方应作为双重预 防工作的实施单位，负责实施各自法定责任范围内的双重预防 工作。

客观问题，随着城市轨道交通建设活动的不断深入，工程建设安 全风险也随之不断发展、变化与传递，有些安全风险在工程建设

初期会因采取有效的控制措施得到了规避，有些安全风险会随着 建设活动重新出现或恶化，有些安全风险只有到施工、基至运营 阶段才会出现。因此，为了有效地管控各类建设安全风险，确保 安全风险管控的有效性、连续性和经济性，应在工程建设全过程 实施安全风险管控，对各类建设安全风险尽早地进行辨识、分析 与控制，对各建设阶段安全风险实施跟踪记录和管理。每个阶段 完成后应形成风险评估报告或安全风险管控记录文件，记录安全 风险管控对象、内容、方法及控制措施

3.0.9安全风险辨识应包括收集资料、风险分类、风险

风险筛选和编制风险识报告五个步骤，其中

（1）收集资料。应全面收集工程相关资料，对现场进行风 险勘察，系统分析工程建设风险因素。潜在的风险因素包括客观 因素和主观因素，如工程建设场地及周边环境影响因素、建设技 术方案因素等。 （2）风险分类。系统分析工程建设基本资料，对工程建设 的目标、阶段、活动和周边环境中存在的各种风险因素进行 分析。 （3）风险识别。利用风险调研表或检查表建立初步风险清 单，清单中明确列出客观存在的和潜在的各种建设安全风险 （4）风险筛选。根据风险识别的结果对工程建设安全风险 进行二次识别，整理并筛选与工程活动直接相关的各项安全风 险，删除其中与工程活动无关或影响极小的安全风险因素，并进 一步进行识别分析，确定是否有遗漏或新发现的风险点。 （5）编制风险辨识报告。在风险识别和筛选的基础上，根 据工程建设各方的具体要求，结合工程特点和需要，以表单形式 给出详细的风险点，列出已辨识的工程建设风险点清单。 自前安全风险辨识可采用的方法较多，包括风险调查法、专 家调查法和工程类比法等。另外，每个工程的建设条件和内容存 在一定的差异，需将客观辨识和主观辨识相结合，这样可更好地 全面辨识各种建设风险

3.0.10安全风险评估有很多种方法，可分为定性、定量或定性

3.0.11工程建设安全风险贯穿整个工程建设的各个阶段，

来连续出现的城市轨道交通工程大型事故已经为我们敲响了警 钟，这些事故不但造成了大量的人员伤亡与经济损失，甚至引起 严重的环境影响与社会影响。因此，城市轨道交通工程建设安全 风险管控应坚持“预防为主、多方参与、分工协作、分级管理”

的原则，积极采取经济、可行、主动的处置措施来减少或降低风 险，保障生命财产安全，将对周边的环境影响与社会影响降低到 合理、可接受的水平。 城市轨道交通工程建设安全风险管控目标是保障工程建设安 全，降低工程建设风险损失，因此，工程建设各方的总体目标应 是一致的。安全风险管控实施前应由建设单位说明工程建设安全 风险管控要求，建立安全风险管控组织实施制度，明确工程建设 各方职责，均衡工程建设各方的风险效益，协调工程建设各方的 安全风险管控目标。 3.0.12不同建设阶段的安全风险管控记录文件应相互衔接，下 一阶段的安全风险管控记录文件应参考上一阶段的相关记录文 件，并在此基础上根据城市轨道交通建设活动的不断深入而进 步深化和细化。 3.0.13隐惠排查治理工作贯穿于整个工程施工期，从建设前期 的工程勘察，到施工准备期的管线迁改、交通疏解、场地准备等 工作，再到施工期的土建工程施工以及铺轨、装饰装修、机电设 备系统安装与调试，都有可能出现隐惠，应实施全员参与、全面 覆盖的隐惠排查治理，实现隐患自查自治。 城市轨道交通工程建设涵盖工程勘察、土建施工以及铺轨， 装饰装修、机电设备系统安装与调试等，涉及专业多、工序多， 而每一个专业或工序均可能出现不同的安全隐惠，因此，隐患排 查治理工作应覆盖所有的专业或工序，不能遗漏任意一个可能出 现的隐患。 由于人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷可能 导致安全隐惠随时出现，应加强隐惠排查治理工作力度，要求工 程建设各方的不同层级人员均参与到隐惠排查治理工作，实现隐 患排查治理的全员参与。 隐惠排查治理工作应做到自查自治，实现团闭环管理。 3.0.14制定计划。明确工作任务，落实隐患排查治理责任。隐 患计划应涵盖排查人员、排查时间、排查范围、排查内容、工作

的原则，积极采取经济、可行、主动的处置措施来减少或降低风 险，保障生命财产安全，将对周边的环境影响与社会影响降低到 合理、可接受的水平。 城市轨道交通工程建设安全风险管控目标是保障工程建设安 全，降低工程建设风险损失，因此，工程建设各方的总体目标应 是一致的。安全风险管控实施前应由建设单位说明工程建设安全 风险管控要求，建立安全风险管控组织实施制度，明确工程建设 各方职责，均衡工程建设各方的风险效益，协调工程建设各方的 安全风险管控目标。

3.0.12不同建设阶段的安全风险管控记录文件应相互衔

阶段的安全风险管控记录文件应参考上一阶段的相关记录 牛，并在此基础上根据城市轨道交通建设活动的不断深入而进 去深化和细化。

设各方数据共享交换和业务互通。 信息化系统使用与维护期间，应制定信息化系统应用管理办 法，明确系统使用者的工作职责、流程及考核方法；应对工程建 设各方的信息化系统使用情况进行监督、检查与考核：应对信息 化系统进行定期维护，确保信息化系统正常运转。其中，信息化 系统应用管理办法包括但不限于： （1）明确工程建设各方信息化系统使用的组织架构。 （2）明确工程建设各方信息化系统使用的职责。 （3）明确工程建设各方信息化系统使用的工作内容和相关 要求。 （4）制定信息化系统各项工作流程。 （5）制定信息化系统使用考核制度，明确考核对象、考核 周期、考核内容以及违规时的处理措施等。

撑等； ④围护桩/地下连续墙间止水措施，包括网喷混凝土、桩间 旋喷桩止水、预埋注浆管等； ③先隧后站施工； 6防水工程等。 （2）盾构法工程自身风险等级标准主要考虑地质情况、 盾构机选型等主要影响因素，未考虑的其他影响因素主 要有： ①隧道埋深； ②盾构机拼装与调试； ③管片制作、运输与安装； ④管片同步注浆和背后注浆； ③盾构密封（驱动密封、铰接密封及盾尾密封）； ?盾构空推； ②地下障碍物（锚索、桩基础）侵入隧道等。 （3）矿山法工程自身风险等级标准主要考虑地质情况、施 工方法等主要影响因素，未考虑的其他影响因素主要有： ①隧道埋深； ②隧道断面大小； ③隧道断面形状（马蹄形、矩形等）； ④超前支护； ③开挖方式（人工、机械等）； ?同步注浆和壁后注浆： ?防水工程； ③地下障碍物（锚索、桩基础）侵入隧道等。 （4）其他临时设施，以及受城市轨道交通工程建设影响而 产生的配套工程，如管线迁改、建（构）筑物拆除等。 4.1.2为响应《广东省应急管理厅关于安全风险分级管控办法 （试行）》的相关规定，城市轨道交通工程1、Ⅱ、Ⅲ、N级安 全风险可分别用红、橙、黄、蓝四种颜色进行标示说明。

4.2.1~4.2.6不同施工阶段所处场地条件、施工机械、施工方 法等均存在显著的差异，在进行工程建设安全风险管控时，需针 对工程水文地质条件、结构类型、施工技术、环境条件及工程建 设各方管理特点等，分类确定建设安全风险管控目标及控制 措施。 工程建设安全风险根据风险因素可分为工程自身风险、周边 环境风险、施工作业风险、自然灾害风险、组织管理风险五类 其中，工程自身风险主要是建设过程中工程存在的客观风险，与 工程地质和水文条件、施工方法相关。周边环境风险主要涉及工 程施工对周边环境设施的影响以及周边环境设施对工程施工的影 响两个方面，与施工场地至周边环境设施的平面距离、深度等因 素相关。自然灾害风险主要考虑自然灾害对工程施工的影响。施 工作业风险主要考虑施工作业过程中各类违规、违章、不按方案 施工等人的不安全行为、物的不安全状态等方面可能引发的施工 风险。组织管理风险主要考虑安全管理组织与人员、体系制度等 方面可能引发的风险。 上述五类工程建设安全风险应划分为若于子类，每一个 子类可进一步细分为若于个风险点。在工程建设过程中，为 了做到风险点的统一管理，工程建设各方宜参考表1进行风 险点的命名

程建设各风险类型的主要风险点命名

工程建设过程中应先进行风险点辨识，在此基础上进行风险 分级评估，然后根据风险点类型、风险等级大小等进行工程组段 划分。为确保工程建设各方能全面、统一地识别风险点，应参照 表2~表6进行各类风险点辨识，

2明挖法工程自身风险点辨识清单

注：1当明挖法车站或区间左右线为一个基坑时，可按一个明挖法工程统一进 行风险点辨识，里程范围可按左线里程；当明挖法区间左右线分别为两 个独立基坑时，可按左右线分别进行风险点辨识，里程范围可分别按左 右线里程。 2横通道、出入口等附属工程的里程范围可统一按中心线所对应的左右线 里程，施工竖井的里程范围可统一按中心线所对应的左线里程。 3风险点名称应尽量体现工程部位或左右线，如“1号出入口明挖法工程 围护结构施工风险”等。

表3盾构法工程自身风险点辨识清

1盾构法工程可按左右线分别进行风险点辨识，里程范围可分别按左右线 里程。 2联络通道的里程范围可统一按联络通道中心线所对应的左线里程。 3 风险点名称应尽量体现左右线，如“左线盾构始发施工风险”“右线盾 构始发施工风险”等。

注：1盾构法工程可按左右线分别进行风险点辨识，里程范围可分别按左右线 里程。 2联络通道的里程范围可统一按联络通道中心线所对应的左线里程。 3风险点名称应尽量体现左右线，如“左线盾构始发施工风险”“右线盾 构始发施工风险”等。

Q／GDW 1343-2014 国家电网公司信息机房设计及建筑规范.pdf表4矿山法工程自身风险点辨识清单

注：1当矿山法车站/区间左右线为同一个隧道时，可按一个隧道工程统一进行 风险点辨识，里程范围可按左线里程；当矿山法车站/区间左右线分别为 两个独立隧道时，可按左右线分别进行风险点辨识，里程范围可分别按 左右线里程。 2 横通道、出人口等附属工程的里程范围可统一按中心线所对应的左右线 里程，联络通道的里程范围可统一按联络通道中心线所对应的左线里程。 3 风险点名称应尽量体现工程部位或左右线，如“左线区间隧道矿山法工 程开挖施工风险”“右线区间隧道矿山法工程开挖施工风险”“联络通道 矿山法工程开挖施工风险”“横通道矿山法工程开挖施工风险”等。

表5周边环境风险辨识清单

注：1当同一个周边环境设施处于多个工程部位（如左右线、基坑与出入口道 道等）的评估范围时，应分别辨识其对工程施工的影响。 2风险点名称应尽量体现周边环境设施名称，如“1号人行天桥影响风险 “DN800给水管影响风险”等

1当同一个周边环境设施处于多个工程部位（如左右线、基坑与出人口通 道等）的评估范围时，应分别辨识其对工程施工的影响。 2风险点名称应尽量体现周边环境设施名称，如“1号人行天桥影响风险” “DN800给水管影响风险”等

表6施工作业/自然灾害/组织管理风险辨识清单

ZJM-005-3691-2021标准下载4.3安全风险等级标准

4.3.1工程自身风险等级主要考虑地质条件、工程理深、施工 方法等因素。本规范中工程自身风险等级标准的确定，主要根据 国家标准《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》GB 50652一2011的原则和要求，结合近年广东省城市轨道交通工程 建设安全风险管控实践经验，对城市轨道交通工程施工中常见的 明挖法、盾构法、矿山法、桥梁等工程相对应的工程自身风险等 级进行了细化、统一。 顶管法工程工作井/接收井施工风险等级标准宜参照明挖 法工程相应的风险等级标准。当掌子面采用人工开挖时，顶 管法工程顶进施工风险等级标准宜参照矿山法工程：当掌子