标准规范下载简介
0164.大型复杂EPC项目设计前期管理.docx大型复杂 EPC 项目设计前期管理
设计管理是 EPC 各项管理的重中之重，是非常让人头疼的事情。
本人从实践出发RB／T 020-2019标准下载，给大家带来 EPC 承包商加强项目设计前期管理工作
5 个方面 6 个非常关键、落地有声的举措——
2）项目基础技术数据表；
3）提高项目在分包商企业中的排序；
4）设计核心团队人员固化；
5）设置“设计接口工程师 ”和“设计进度工程师 ”岗位；
具体如何做，埋在如下正文部分了。知识要传播要分享才有价值。
对于大型复杂的总承包项目，EPC 总承包单位前期做的设计通常 不叫“深化设计 ”，而是包括“设计优化 ”在内的项目基础设计（国
内通常叫“初步设计 ”）等相关项目设计前期管理工作。
下面，衡臣分 5 个方面谈谈体会：
明确合同要求， 识别合同技术风险
项目经理应组织项目核心团队认真研读总承包合同特别是相关 技术附件， 目的是明确合同规定的性能考核指标、适用标准和相关技
总承包合同强调的是履约， 客户要奥迪你不能给奥托， 客户要奥 托你不应给奥迪。衡臣将这个管理过程称之为“ 合同技术交底 ”和
“合同技术交底 ”是投标技术团队向总承包项目执行团队交底， “合同二次评审 ”是总承包项目经理组织对总承包合同（包括技术部 分） 的内部评审，评审过程既是深入研读合同的过程，也是发现合同
风险（包括技术风险）的过程。
建立项目基础技术数据表
通常工程总承包项目合同签订前，项目业主己完成了可行性研究 等项目前期工作，这些前期工作的成果将成为总承包商基础设计的设
那么有人说： 要求业主提供资料不就完了， 还编什么项目基础数 据表干什么？衡臣认为在总承包合同模式下， 任何外部提供的设计输 入资料都必须经过设计验证后方可使用，包括业主提供的项目前期成
业主提供的项目前期成果文件，也可能存在错误或不满足基础设 计的要求，衡臣遇到过很多这样的情况， 例如：项目前期文件中的风 向玫瑰图中的主导风向与调研现场原住民反映的不同；淡水水质未按 要求进行 12 个月不间断的抽样检验且淡水水源为原水呈季节性变化
导致业主提供的水质资料不具备代表性；烟囱高度要求不满足项目所
在国相关环保法规等等。
这些错误小的可以导致造成经济损失或某些性能满足不了合同 要求， 大的可能对项目产生颠覆性的影响， 例如项目无法通过政府验 收从而为业主“拒收 ”，这是非常可怕的事， 总承包商切不可掉以轻
有经验的总承包商会在合同专用条款中明确业主应对其提供的 项目前期成果文件的某些方面负责（不是全部），但许多承包商迫于 投标阶段业主的强势地位被动接受业主提供资料的免责条款， 这样情 况下衡臣建议的基于验证编制项目基础技术数据表的管理手段尤为
总承包商编制项目基础技术数据表时的重要环节是应对设计输 入的重要基础技术数据进行验证， 发现问题应书面向业主提出， 修正 后的技术数据（无论由谁进行修正）必须得到业主确认，最好由业主
批准总承包商编制的《项目基础技术数据表》。
编制《项目基础技术数据表》后， 工程设计某些设计输入就不会 不加鉴别的使用业主免责条款下提供的项目前期文件资料，而是所有 工程设计都必须引用经批准的《项目基础技术数据表》中经验证的技
这种《项目基础技术数据表》的管理手段将为保证整个工程的设 计质量建立了坚实的基础， 也为保证总承包方的合理权益， 为赢得基
础技术数据导致的索赔或反索赔保留了科学的仲裁证据。
有些总承包商会说：我们没这个能力怎么办？
确实， 国内承担大型复杂总承包项目的总承包商有些是设计院、 有些是施工企业、有些是主机设备制造商， 综合能力方面总是有些欠
但无论您主营业务是什么， 只要您从事工程总承包业务特别是承 担总价模式下具有性能考核和拒收条款的这类 EPC 总承包项目， 就应
该正视风险，运用资源整合的方式来弥补自身能力的不足。
像上述基础技术数据验证确认工作，可以聘请外部专家参与或委 托咨询公司承担， 只可惜国内懂法律、懂合同、懂管理、懂技术的咨
一定数量具有较强综合能力的工程咨询公司为项目业主和总承包商
服务，帮助他们控制项目风险！
总承包商进行项目建设条件调研是必不可少的，投标阶段要做，
项目建设条件调研与设计也有莫大关系，工程设计不能闭门造车，
有些应根据现场调研情况量身定做。
例如： 现场建设条件调研时发现当地混凝土所需的石材匮乏、价格
昂贵， 但存在可用某种矿的尾矿替代的可能， 总承包商就要与设计团 队一起进行研究试验，获得成功后就可以向业主提出“承包人建议
书 ”，获得业主批准后就可以应用于项目设计。
某项目调研时发现项目现场施工场地特别紧张但水路运输条件 非常好， 那就可以考虑易地工厂化整体预制以解决场地紧张的困境。 十多年前衡臣就成功地将某大型项目海边循环水泵房下部结构采取 易地整体预计沉箱然后利用优良的水路运输条件浮动拖运到现场，既 解决了场地问题又解决了进度问题还节约了综合成本，不知道这属不
属目前流行的“装配式建筑 ”呢？ 呵呵~~
总而言之，对工程总承包商而言，工程设计不接地气是不行的，
这就需要总承包商的施工团队和设计团队之间的紧密配合。
选择好的设计单位和强的设计团队
大家都知道选择好的设计单位对总承包项目的重要性，毕竞大家 都明白对于总承包项目来说“设计是龙头 ”！但有些总承包商仍然会
不知不觉为了降低费用选择了低价中标的设计单位。
某个总承包项目以远远低于市场的价格找了一家设计单位，执行
1）设计质量一塌糊涂、设计变更层出不穷；
2）设计进度无法控制对项目整体进度产生严重影响；
3）设计错误和变更造成成本急剧上升。
算算细帐，设计增加的项目成本远远大于当初招标节省的设计费！
在设计分包招标时不能一味考虑价格，总承包项目设计分包价格 宜略高于传统建设模式下的设计市场价格， 因为相对于传统建设模式， 总承包项目对设计单位在设计深度、人员投入和管理等方面有更高的
花了高于市场价格的钱， 当然得找个好的设计分包商， 那什么是
好的设计分包商的第一个标志是在行业有一定的行业影响力， 这 些设计单位通常技术底蕴丰富、管理体系完善並且爱惜自己的羽毛
（有品牌意识），这类企业自我管理能力较强、令人放心。
好的设计单位的第二个标志是具有同类项目设计的良好业绩， 这 一点对大型复杂型程度高的总承包项目尤为重要。对于总承包工程， 这里说的同类项目不仅仅是从纯技术的角度， 还包括是否在项目所在 国别的工程经验， 这对海外总承包项目至关重要。此外这里的业绩强 调的是“ 良好业绩 ”，有业绩但做得怎样呢？有些设计单位低价中标 业绩数量不错， 但客户评价不怎样， 那我宁可选择业绩较少但客户满
有些总承包商会发现满足上述条件的好单位其实也不什么样。衡
臣认为主要是由以下两点造成的：
1）任何企业在经营时都会对客户和项目进行排序，优质资源一定会
向排序高的客户和项目倾斜！因此对于总承包商而言一定要客观评价
您的企业和项目在潜在设计分包商心目中的排序並采取措施优化排
a） 向潜在设计分包商展示总承包商的市场实力和双方合作前景（忽
悠，接着忽悠， 呵呵）；
b）采用合同考核条款加强对设计分包商履约的强制性；
c）采取激励手段提高设计单位的积极性
等等一系列组合拳JJF(晋) 45-2020 混凝土快速冻融试验机校准规范.pdf，目的就是提高项目的排序， 提高项目在分包商企
业中的排序，这一管理思路对所有分包管理都适用！
2）第二次是人的因素，好的设计单位不给你派出好的设计团队你也 没谱（哭都有份，呵呵），因此在设计分包招标时一定要将设计核心
团队的主要人员固化下来， 经验有下面几条：
1）招标文件评标办法中，设定设计核心团队在技术评份中占有一定
份额的权重（10％~20%);
2）评标过程安排设计负责人的述标环节CJT532-2018 城市户外广告设施巡检监管信息系统，且将述标效果对评标得分