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一类：项目指挥部/监理/设计提交+高建局审查+交通厅审批

二类：项目指挥部/监理/设计提交+项目指挥部审查+高建局备案+交通厅审批

厨房、卫生间防水施工方案三类：承包人/监理/设计提交+项目指挥部审查+高建局审批

四类：承包人/监理/设计提交+项目指挥部审批

②专用合同16条约定价格调整：因物价波动引起的价格调整按照《辽宁省高速公路建设项目主要材料价差调整实施细则》（辽建管建设发[2022]18号）及发包人的有关规定执行。

合同1号补遗书约定：项目工程建设完成后，发包人对承包人进行处理价差调整。按照《关于印发辽宁省高速公路建设项目主要材料价差调整实施细则的通知》（辽建管投资发[2023]74号）文件执行。

本项目各种材料价差调整基准价格采用辽宁省交通工程造价管理机构信息期刊2023年6月份发布的辽阳（123标）/鞍山（456标）地区价格。基准价格仅作为价差调整的基础，不作为投标报价的依据

合同分析：未见具体相关文件。合同约定主材的材料调差范围：钢筋、钢材、钢绞线、燃油、水泥、外加剂、沥青、混合料、硅芯管；但未明确调差计算方式，查看网上类似文件，施工期.度材料价格加权平均值超过工程合同材料基价±10%以外部分才可以调差。

（1）合同包价基本情况

工程采用公开招标，本项目为中铁二局集团有限公司名义中标的施工总承包项目。

②合同价款类型：单价承包、总价包干、概预算下浮等。

项目采用固定单价合同，原投标限价4.2644亿元（含安全生产费639.66万元），项目中标清单报价3.9927亿元，降造率为6.37%。

③合同中关于价款调整及变更设计的约定

项目专用合同采用交通运输部颁布的2018版公路工程专用合同条款，具体详见合同条款分析。

（2）合同包价盈亏点分析

项目各章节收入占比及总体盈亏

①项目各章节收入占分析

根据项目合同清单总造价39927万元，算得各章节的占比，具体情况如下表。

本项目路基工程为整个项目的主要部分，其中铁尾矿渣填筑路基在合同收入中占比非常高，对项目盈亏影响极大，属于项

②主要合同清单条目盈亏分析

从标段整体概算了解的情况，项目预算正常编制，无不平衡单价。

从具体的子目录单价进行比较，分析得：挖淤泥、填筑透水性材料、强夯（置换补偿）、桩基、C50砼现浇桥梁预应力箱梁、绿化工程单价较高；路基铁尾矿渣填筑、水泥搅拌桩、M15浆砌鹅卵石、M15浆砌片石、现浇砼边沟/水槽、桥梁地系梁/中系梁。详见附件12。

加强项目成本过程监管，狠抓项目变更索赔工作，通过开源节流，严控项目成本支出，确保项目成本管理目标的实现。

按照策划分析确定二次经营工作方向，先行确定二次经营工作事项20条，预计增加合同金额1430万元、实现利润1078万元。

项目最大板块路基铁尾矿渣填筑材料单价亏损，在项目工地临近区域也不可能找寻到廉价且大体量填料来源地，整个公路项目的整体设计原则也不可能改变，路基填筑亏损已经是无法避免；再加上桥梁水中墩施工投标未考虑围堰与操作平台工程量，项目在措施费用方面必然亏损。鉴于项目目前状况，项目盈利能力堪忧，项目部必须同时做好“收入做加法、支出做减法”两方面的工作。

项目中标后需立即对接设计单位，利用设计图尚未完全定稿之前的时间窗口，优先解决两个方面事项：一是联系地勘单位补充/调整地质报告，通过抬高地下水/常水位标高、改变对土壤性质的描述，增加淤泥挖除和换填透水性材料的工程数量；二是接触设计院路基专册，探讨是否可以对公路线型进行调整，优化压缩路基填筑工程量。

项目进场伊始，立即组织技术人员进行现场复测，同时复核施工图纸，对比统计图纸与清单工程数量，迅速建立后工程0#台账和1#台账。重点解决施工图量差、软基处理施工方案、临建便道及路基土石方施工方案等，尽量将需要调整加强的工程数量做进到图纸和清单，将标段总的合同造价做大，保证项目清单合理、数量充足，施工方案有效可行；

工程施工过程中逐步开展工法方案方面的优化和作一些能增加项目利润的设计变更，如：统一桩基和墩身的截面尺寸、桩基钢筋笼优化缩短、增加桥梁桩基后注浆、增加河道防护/补救及三改工程数量、盖板涵变框架涵/箱涵、路基附属工程浆砌及预制砼变为现浇砼等。

在工程量清单之外还要尽可能的争取合同外的费，例如：占用县级以下道路、冬季施工/保护、非己方原因导致施工降效、地方环保要求提升导致的成本上涨等费用补偿。

（3）二次经营实施的注意事项

①项目路基铁尾矿渣填筑占整个工程的主要板块，填料来源、交通运输、临时堆放等必须详细规划，作业方案要结合地方的通行条件、行政区域划分、民族风俗习惯等进行综合考虑，在维持“不设取土场和弃碴场”设计原则不变的前提条件下，尽可能方便施工管理，减少不必要的成本支出；

②项目部进场后要广泛调查工程延续地形及周边环境特点、搞好与地方村镇关系，工程涉及到与地方关系的一定要尽可能的提前沟通了解详细情况，诸如跨河跨路、河道施工水中墩、地方三改工程、清表土及泥浆/钻渣堆放等，一定要提前沟通对接，一方面确保合法合规，另一方面要确保能够得到地方支持配合，避免出现阻工现象。

③要广泛沟通联系工程参建各方、平行联系好各相邻施工标段项目单位，紧密跟踪辽宁省、本溪市各政府机关部门及行业协会发布的最新政策文件、指导办法等，适时启动客观索赔和政策性费用补偿，重点事项要专人对口联系推动事态进展，尽可能多的争取获得合同外费用补偿；

④马甲浑河大桥4#～7#墩存在水中墩施工，项目投标阶段仅考虑93m便桥/措施费用160万元。项目部需要广泛调查，多做方案比选，在进度/质量/费用/安全环保之间找到一个最佳的平衡点，在合理成本支出的条件下按要求交出合格产品。

⑤项目位于辽河下游冲积平原，地势极为平坦，平均海拔非常低，需要做好不可抗力（台风/暴雨/洪水、短时间急剧降温、地震）影响的防备工作；同时提前做好保险索赔宣传学习，尽量规避风险。

⑥为保证合理收入不被业主及审计单位扣减，项目部要构建好外围环境，尽力作好提前对接沟通，有条件情况下聘请一家熟悉辽宁省交通厅公路工程建设管理模式、经常参与财政审计的咨询单位，在过程中予以咨询和指导，主要参与项目结算，要求咨询单位负责配合财政审计，并在合同中约定施工图预算的审减额和审减率；

前期调地勘报告+调路基线型、完善施工图数量清理，做足施工图和合同清单数量；后期做提高盈利率/降低成本支出的优化变更设计，重点把路基铁尾矿渣填筑和浑河大桥水中墩的施工方案做好，防止利润流失。

（2）桥梁/涵洞：①结构形式调整：包括桩基直径、桥梁下部结构尺寸调整、变更减少桥墩中系梁等，通过减少配套钢模板数量、降低模板等成本支出、方便现场施工管理；②桥梁排水工程总费用仅9万元，项目部需要从环保和美观的角度出发，发起设计变更，将此部分工程量做大；③马甲浑河大桥4#～7#墩存在水中墩施工，项目投标阶段仅考虑93m便桥/措施费用160万元。实际便桥接入、平台搭设和围堰施工的成本支出④将盖板涵变更为框架涵/箱涵，减少盖板预制+吊装费用，方便项目部采用新工艺的大块模板配套移动台架施工，在进度、质量、费用方面实现三赢。

（3）绿化：预先规划场地，在前期清表及挖除耕植土阶段将合适的种植土留存好；项目部在广泛调查的基础上联合专业分包队伍，提前培育苗木，就近生产绿植；项目选在合适的天文气候情况下进行绿化移植，后期加强洒水及除虫养护，确保交验期及缺陷责任期内绿植的存活率，避免项目利润流失。

（4）其他：包含：①清单100章部分，通过联合地方建设拌合站，签署合同协议、统一名称标识，尽量在合理的成本支出范围内实现项目目的；②跨河跨路及三改工程方面，项目部需广泛听取地方政府及产权部门的意见建议，联合设计方编制专项施工方案，统计导改疏解、防护遮挡及清洁维护工程费用，争取做大100章措施工程数量；③以地方村民反应生产生活受影响及环保要求提升为由，如：施工震动、道路保洁、水系保护等方式申请设计变更，增加：废弃排水三级沉淀+压滤机过滤+化学（絮化）处理、水质取样检测与排水综合环境评估、机械作业环保改造增加车辆尾气处理装置；④配业主合征地拆迁、协助电力局作好电力线路迁改工作的同时，统计项目部受影响停窝工情况，过程中适时反映情况，方便后期公司与业主方面协商谈判补偿；⑤铁尾矿渣调价：项目部首先需要通过优化方案，尽量压缩项目成本支出，同时围绕运输费用增加，搜集必要的基础性支撑文件，联合其他标段共同努力，推动铁尾矿渣填筑路基单价调整的工作进展。

洁净室建筑装饰施工组织设计财务管理及税务风险分析与对策

财务管理及税务风险分析与对策

①为了防止项目增值税税负异常、增值税进项税额和预缴税款留抵挤占项目资金，增加资金成本，降低资金周转率。项目在公司完成项目筹划后，项目经理应组织各部门及时开展项目税务策划，预测项目增值税税负所在区间，如果项目增值税税负低于2%或高于3%，应及时对税务策划方案予以修正并形成税务策划方案。税务策划方案经项目经理办公会讨论后通过广讯通上报公司财会部，财会部会同相关部门评审后报总会签批下发项目；项目完成责任成本测算后，依据公司批复的税务策划方案和项目责任成本据实测算项目增值税税负，并将测算资料上报公司财会部，公司财会部结合现场实际审核后提交公司党政联席会审议通过，并向项目下发税负考核文件。

②为防止业主发票超开引发退税困难问题，劳务发票索取应该与业主开票率匹配，严禁迟索取漏抵减，项目财务应建好增值税预缴台账，向业主移交发票时应让对方在发票复印件上签收，并作为放置在销项税额确认凭证后归档保管。台账内容需涵盖业主发票开具时间、金额、发票代码和号码、增值税预缴时间及金额、劳务发票抵减等内容。

③项目在合同评审时T／CRIA 16001-2018 耐热钢丝绳芯阻燃输送带.pdf，项目财务部必须参与各类经济合同签订前的涉税条款的审核，合同招标必须坚持利润、资金、税负综合择优选择。务必从源头上把好劳务分包、材料采购、机械租赁等业务涉税条款，将涉税条款作为合同评审的重要组成部分，杜绝合同额价税不分，标的方纳税人身份模糊，发票种类和税率不明确，充分实现业税融合。

④项目财务必须全员全额代扣代缴个人所得税，确保个税申报收入与社保收入合理匹配，严禁漏扣漏缴影响职工纳税信誉评价。