JTT13751-2022标准规范下载简介

JTT13751-2022公路水运工程施工安全风险评估指南+第1部分：总体要求.pdf

ICS93.080：93.140 CCS P 09

JT T 1375. 12022

惠州市惠阳区淡澳河综合整治工程箱涵修复施工方案公路水运工程施工安全风险评估指南

Guidelinefor safetyrisk assessment of highway and waterway engineering constructionPart1:Generalrequirement

中华人民共和国交通运输部

中华人民共和国交通运输部 发布

引言 范围 规范性引用文件 术语和定义 基本要求 总体风险评估 专项风险评估 风险控制措施 10 风险评估报告 参考文献

JT/T 1375.12022

本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 本文件是JT/T1375《公路水运工程施工安全风险评估指南》的第1部分。JT/T1375已经发布了 以下部分： 一第1部分：总体要求； 一第5部分：港口工程； 一第6部分：航道工程； 一第7部分：船闸工程。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由交通运输部安全与质量监督管理司提出并归口。 本文件起草单位：交通运输部科学研究院、福建省交通建设质量安全中心、交通运输部公路科学研 究院、浙江省交通工程管理中心、上海市交通建设工程安全质量监督站、中国交通建设股份有限公司、天 津市交通运输综合行政执法总队。 本文件主要起草人：彭建华、程李凯、王立强、肖殿良、蔡杰、李伟、李同飞、郭鹏、陈磊、孙建伟、王瑜、 宋浩然、黄宏宝、王玉倩、林明臻、廖乾旭、陈阵阵、孙晓军、姜一洲、庞一华、周京、李然、林积大、卓晓玲 王兴，

JTT1375《公路水运工程施工安全风险评估指南》是指导公路水运工程施工安全风险评估的基础 生和通用性标准。JT/T1375旨在指导公路水运工程施工安全风险评估工作的开展，由七个部分构成。 一第1部分：总体要求。确立适用于开展公路水运工程施工安全风险评估工作需要遵守的通用 规则和基本规定。 一 第2部分：桥梁工程。为桥梁工程施工安全风险评估工作的开展提供可操作、可参考的评估程 序和方法。 一第3部分：隧道工程。为隧道工程施工安全风险评估工作的开展提供可操作、可参考的评估程 序和方法。 一第4部分：边坡工程。为边坡工程施工安全风险评估工作的开展提供可操作、可参考的评估程 序和方法。 一第5部分：港口工程。为港口工程施工安全风险评估工作的开展提供可操作、可参考的评估程 序和方法。 第6部分：航道工程。为航道工程施工安全风险评估工作的开展提供可操作、可参考的评估程 序和方法， 一第7部分：船闸工程。为船闸工程施工安全风险评估工作的开展提供可操作、可参考的评估程 序和方法。 通过确立基本的评估程序，让评估人员在评估公路水运工程施工安全风险时有据可依，从而规范公 各水运工程施工安全风险评估工作，提高评估的质量和评估效率，促使指南功能的有效发挥，更好地提 升施工安全管理水平

公路水运工程施工安全风险评估指南 第1部分：总体要求

公路水运工程施工安全风险评估指南

路水运工程施工安全风险评估扌 第1部分：总体要求

本文件规定了公路水运工程施工安全风险评估的基本要求，以及总体风险评估、专项风险评估、风 险控制措施、风险评估报告的要求 本文件适用于新建公路水运工程的施工安全风险评估，其他公路水运工程的施工安全风险评估可 参照使用

本文件没有规范性引用文件

重大作业活动majorconstructionactivity

JT/T1375.1—2022业环境、技术方案及管理措施等多方面进行控制和防范的作业活动。3.6施工安全风险评估safetyriskassessmentofconstruction针对施工过程潜在的风险进行辨识、分析、估测，并提出控制措施建议的系列工作。3.7总体风险评估generalriskassessment以工程项目或具有独立使用功能的主体结构、作业单元为评估对象，根据工程特点、施工环境、地质条件、气象水文、资料完整性等，评估其施工的整体风险，确定风险等级并提出控制措施建议。注：作业单元是指具有特定功能、目的的作业场所或区域。3.8专项风险评估specificriskassessment以作业活动或施工区段为评估对象，根据其施工技术复杂程度、施工工艺成熟度、施工组织便利性、施工环境条件匹配性以及类似工程事故案例等，进行风险辨识与风险分析、风险估测，确定风险等级，提出相应的风险控制措施建议。注：施工区段是指工程施工中地质条件相近、可能发生同类事故的纵向段落。3.9风险控制预期效果评价expectedeffectevaluationofriskcontrol针对专项风险等级为较大风险及以上的作业活动或施工区段，检查、确认其风险控制措施的落实情况，并对采取风险控制措施后预期风险进行评价。3.10专家调查法expertinvestigationmethod专家依据自身的工程知识和经验，在现场调查的基础上，对工程施工安全风险作出评估的一种方法。3.11指标体系法indexsystemmethod根据影响工程施工安全风险的主要致险因素，建立体现风险特征的评估指标体系，对各评估指标进行数值区间量化分级，并综合考虑各评估指标的权重系数，对工程施工安全风险作出评估的一种方法。4基本要求4.1评估阶段划分施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两个阶段。总体风险评估宜在项目施工招标前完成。专项风险评估包括施工前专项风险评估、施工过程专项风险评估和风险控制预期效果评价等环节，贯穿整个施工过程。4.2评估方法选择施工安全风险评估方法应根据工程的特点和实际进行选择。总体风险评估宜采用专家调查法和指标体系法等方法；专项风险评估可综合采用安全检查表法、作业条件危险性评价法（LEC法）、专家调查法、指标体系法、风险矩阵法等方法，必要时宜采用两种以上方法比对验证风险评估结果，当采用不同方法得出的评估结果出现较大差异时，应分析导致较大差异的原因，确定合理的评估结果。2

施工安全风险评估工作包括以下几个步骤：前期准备、现场调查、总体风险评估、专项风险评估 平估报告编制、风险评估报告评审

总体风险评估和专项风险评估等级均分为四级：低风险（I级）、一般风险（Ⅱ级）、较大风险 、重大风险（IV级）

总体风险评估结论可为建设单 全管理力量投入、资源配置和施工单位选择 面决策提供支持，可作为施工单位编制施工组织设计和开展专项风险评估的依据。专项风险评估 立作为施工单位完善施工组织设计、

开展施工安全风险评估工作应成立评估小组，评估小组成员应严格按照评估流程和要求开展评 ，评估结果应通过评估小组集体讨论确定。桥梁工程、隧道工程、边坡工程、港口工程、航道工程 用工程施工安全风险评估工作还应符合各类工程的具体要求

工程施工应实施全过程风险分级管控和风险警示告知、监控预警制度。在项目实施前期阶段，应根 据总体风险评估结果采取相应措施，并在后续项目施工阶段根据专项风险评估结果采取事前预控、事中 监控、事后评价的方式，实施动态、循环的风险控制，直至将风险至少降低到可接受的程度。施工过程中 的风险监控宜采用信息化、智能化、可视化方式。

5.1.1公路工程施工安全总体风险评估应将整个工程项目按照桥梁工程、隧道工程、边坡工程、基 坑工程、大型临时工程和“两区三场”等重点区域划分为相互独立的作业单元，作为总体风险评估 对象。 注：“两区三场”是指生活区、办公区、钢筋加工场、拌合场及预制场。 5.1.2水运工程中功能相同、位置相邻、条件相似的两个或多个水工主体结构可作为一个总体风险评 估对象。 5.1.3总体风险评估应依据项目前期立项批复文件、环评报告、地质勘察报告、水文气象资料、设计风 险评估报告（如有）初步设计文件施工 评估人员的现场调查资料等开展

5.2.1评估小组成员应不少于5位专家，且为单数。每位专家应独立、客观给出评估结果及信心

5.2.1评估小组成员应不少于5位专家，且为单数。每位专家应独立、客观给出评估结 指数。 5.2.2专家应具备高级及以上技术职称，并具有15年及以上公路水运工程建设管理、施 勘察设计或风险评估等工作经历，其中，组长应选择专业技术能力强、施工管理经验丰 担任。

5.2.1评估小组成员应不少于5位专家，且为单数。每位专家应独立、客观给出评估结果及信心 指数。 5.2.2专家应具备高级及以上技术职称，并具有15年及以上公路水运工程建设管理、施工、监理、 勘察设计或风险评估等工作经历，其中，组长应选择专业技术能力强、施工管理经验丰富的专家 担任。

5.2.3专家调查法总体风险评估流程见图1

3专家调查法总体风险评估流程见图1

图1专家调查法总体风险评估流程

5.3.1评估小组应根据影响施工安全风险的主要因素，将其分为工程特点、施工环境、地质条件、气象 水文、资料完整性等项别，对每个项别细分提出若干评估指标，并确定指标的分级区间及对应的基本分 值范围，从而建立评估指标体系。 5.3.2指标体系法总体风险评估流程见图2。 5.3.3评估指标取值应首先由评估小组根据工程实际情况和指标分级情况，确定指标所在的分级区 间，在分级区间的分值范围内，采用插值法等方法，集体讨论确定指标的分值。在确定指标所在的分级 区间时，应遵循最不利原则，越不利的情况取值越大。 5.3.4评估应采用权重系数对各评估指标重要性进行区分。权重系数可采用重要性排序法、层次分 析法、复杂度分析法等方法确定，必要时可综合运用多种方法进行比对后确定，

图2指标体系法总体风险评估流程

6.1.1公路水运工程施工安全专项风险评估的基本程序应包括风险辨识与风险分析、风险估测、风险 控制。 6.1.2桥梁工程、边坡工程、港口工程、航道工程和船闸工程施工安全专项风险评估流程见图3，隧道 工程施工安全专项风险评估流程按相关要求进行。 6.1.3分部分项工程开工前，应完成施工前专项风险评估。施工前专项风险评估结论及重大作业活 动清单应作为专项施工方案的专篇，在此基础上细化改进施工安全风险监测与控制措施。 6.14施工过程中出现如下情况之一的应开展施工过程专项风险评估

经项目建设、施工、监理单位或评估单位提出并经论证出现了新的重大作业活动； C 经项目建设、施工、监理单位或评估单位发现并提出原有的作业活动发生了重大变化，如现场 揭示水文地质条件与事前判别的水文地质条件相差较大且趋于劣化、主要施工工艺发生实质 性改变、发生对施工安全风险产生较大影响的设计变更、发生重大险情或生产安全事故等 情况； d）有关法律、法规、标准提出了新的要求。 6.1.5对于较大风险（Ⅲ级）和重大风险（IV级）的作业活动，应在实施风险控制措施、完成典型施工或 首件施工后，开展风险控制预期效果评价

6.2风险辨识与风险分

图3专项风险评估流程

a 本工程的可行性研究报告、环评报告、地质勘察报告、设计风险评估报告（如有）、初步设计文 件、施工图设计文件、施工组织设计文件、总体风险评估报告（如有）及海事、港航、水利、环保 等部门作出的与工程建设安全相关的文件； b 工程区域内的环境条件，包括建筑物、构筑物、通航船舶、埋藏物、管道、缆线、民防设施、铁路 公路、外电架空线路、饮用水源、养殖区、生态保护区等可能造成事故的环境要素；

工程区域内地质、水文、气象等灾害事故资料； d 同类工程事故资料； e 其他与风险辨识对象相关的资料； 施工过程专项风险评估时，除a）~e)资料外还应收集重要设计变更资料、施工记录文件、监控 量测资料、质量检测报告等； 名 风险控制预期效果评价时，除a）~e)资料外还应收集典型施工或首件施工情况、风险控制措 施落实情况等。

6.3.1风险估测方法

6.3.2 一般作业活动风险估测

6.3.2.1一般作业活动风险估测可采用定性（如检查表法）或半定量方法（如LEC法）。 6.3.2.2检查表法把检查对象加以分解，将大系统分割成若干子系统，以提问或打分的形式，将检查 项目列表逐项检查。 6.3.2.3LEC法根据作业人员在具有潜在危险性环境中作业，用与作业风险有关的三种因素指标值 的乘积来评价风险。 6.3.2.4以风险描述方式将一般作业活动的风险估测情况汇总填入表2

表2一般作业活动风险估测汇总表

某城市地铁盾构施工组织设计方案.doc6.3.3重大作业活动风险估测

别分应依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级

表4人员伤亡程度等级标准

直接经济损失程度等级划分可依据经济损失或经济损失占项目建安费的比例进行分级；对 工程造价较低的公路水运工程，宜采用“经济损失占项目建安费的比例”这一相对指标进行 定。经济损失和经济损失占项目建安费的比例的等级划分见表5

表5直接经济损失程度等级标准

表6重大作业活动风险等级汇总表

安田新村雨污水管道安装工程专项施工方案表8专项风险接受准则与控制措施（续）

7.2风险控制措施建议