标准规范下载简介

DB32T 4408-2022 水下公路隧道运营 安全风险管理规范.pdf

江苏省市场监督管理局发布 中国标准出版社出版

DB32/T 4408—2022

技术交底-北京建工集团-通用-卫生洁具安装范围 规范性引用文件 术语和定义… 基本要求 机构设置和责任体系 风险辨识与分析 风险评估 风险管控 附录A（资料性）工作危害分析评估表· 附录B（资料性）安全检查表分析评估表

本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由江苏省交通运输厅提出并归口。 本文件起草单位：南京交通运营管理集团有限公司、南京长江隧道有限责任公司、华设设计集团股 份有限公司。 本文件主要起草人：沈阳、沈晓东、张霆、游楠、郑伟、孙晶晶、田建宏、李剑锋、杨璐、高英杰、方海东、 张崧立、秦魏、赵诚、张丹、罗庆凯、石莉、徐旭东、何昕。

水下公路隧道运营规范 安全风险管理

本文件规定了水下公路隧道运营安全风险管理的基本要求、机构设置和责任体系、风险辨识与分 析、风险评估、风险管控的要求。 本文件适用于水下公路隧道运营安全风险管理

本文件没有规范性引用文件

本文件没有需要界定的术语和定义。

4.1.1水下公路隧道运营安全风险管理工作应以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针， 强化和落实水下公路隧道运营管理单位的主体责任，建立企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社 会监督相结合的机制，积极引导全员参与，开展全过程、各环节控制，预防和减少事故发生，提高安全管 理水平，保证水下公路隧道的安全运营。 4.1.2水下公路隧道运营管理单位应按照分级管理原则，明确不同等级风险管控责任，细化岗位职责， 将风险管理职责纳人岗位安全生产责任制。 4.1.3风险辨识工作采用全员参与、自下而上的方式，由班组组织一线作业人员辨识本岗位的危险源 并制定管控措施，逐级上报后组织实施。对新设备或首次作业的风险点，应进行专项风险辨识并落实管 控措施后方可进行操作或作业

4.2.3动态管理原则

而动态变化，风险管理辨识、评估、管控工作应相应动态调整

水下公路隧道运营管理单位应严格落实风险管控主体责任，建立由主要负责人、分管安全负责 管运营负责人和各部门负责人及结构、设备、电气、仪表、安全等专业人员组成的组织管理机构，市 安全管理办公室

参照《中华人民共和国安全生产法》“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安 全"的原则，水下公路隧道运营管理单位应明确主要负责人、分管安全负责人、分管运营负责人、各部门 负责人、班组负责人及各岗位人员的职责

5.3.1水下公路隧道运营单位应建立健全运营安全风险管理制度，包括：风险辨识、风险评估、风险控 制、风险监控、风险预警、教育培训、档案管理等内容 5.3.2水下公路隧道运营单位应建立健全运营安全风险管理体系运行考核奖惩机制，明确考核奖惩的 标准、频次、方式方法等

风险辨识范围如下： a）常规作业活动和检维修等非常规作业活动； b）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； c）人为因素，包括：作业行为、人员能力（违反安全操作规程和安全生产规章制度的行为)； d）工作场所内、外风险因素（隧道渗漏水、隧道管涌、隧道结构裂缝、隧道衬砌表层脱落、隧道外部 地质的变化等)； e） 作业环境、气候、昼夜及其他自然灾害等环境因素； f）变更，包括：作业工艺和方法、设备和工具、人员变动。

设施设备类细分如下：

作业活动类细分如下： a）车辆通行； b）通行环境巡视； c）上 监控调度； d) 电工作业； e）巡检； f) 2 道路清扫； g） M口 占道、动火、高处、临时用电、有限空间、动土、塔吊等检维修作业； h）应急救援。

6.3.1工作危害分析法

6.3.2安全检查表法

路隧道运营管理单位可根据本单位实际，选择其他

致险因素主要包括以下方面。 人的因素包括：忽视安全、忽视警告、分散注意力的行为；操作失误、违章作业、冒险进人危险场 所、使用不安全设备、人为造成安全装置失效、未正确使用操作工具、未正确使用个人防护用 品、在机器运转时维修保养等；未持证上岗、工作技能不熟练、工作经验不足等。 物的因素包括：结构、机器、设备、工具等本身存在缺陷；作业方法不当导致物的不安全状态；安

全设施信号、标志、防护等存在缺陷；设备设施、工具、附件有缺陷；个人防护用品、用具缺陷等。 C） 环境因素包括：隧道通行环境不良；施工场地环境不良；外部恶劣天气等。 d） 管理因素包括：安全管理组织机构及职责不明确；安全管理制度不全面或不合实际；安全管理 文件档案管理混乱；操作规程可操作性不强、宣贯不到位；安全教育培训落实不到位、安全培训 内容不切实际；应急预案体系不完善、应急演练针对性不强；岗位职责不明或设置不合理；未开 展班组建设活动，安全文化融入不到位等。

7.2.1LC法评估标准

风险值（R）等级取值区间

表5事故发生的可能性（L)判定标准

人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）判定标

7.4.2风险初评为“重大风险”后，水下公路隧道运营管理单位及时通过人、财、物、技术等方面的投人， 以降低风险等级，经重新评估后可变更风险等级。针对因客观因素，不可降低的“重大风险”，应积极加 强风险管控

8.1.1水下公路隧道运营管理单位应根据不同风险点的风险等级，明确风险管控责任、制定相关方案 实施风险管控，将隧道运营安全风险控制在可接受范围之内，防范事故发生。 8.1.2水下公路隧道运营管理单位应针对不同风险等级制定精准的风险管控措施。按照技术措施、组 织管理措施、教育培训措施、个体防护措施、安全警示措施、应急处置措施的顺序控制和降低风险，制定 最佳控制措施

技术措施包括以下方面。 a）消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除致险因素。 b）预防：当消除致险因素有困难时，可通过采取预防性技术措施，预防风险发生，如使用漏电保护 装置、起升高度限制器、水下公路隧道管养信息化系统等。 c）减弱：在无法消除致险因素和难以预防的情况下，可采取减少风险的措施，如设置安全防护网 安全电压等。 d）隔离：在无法消除、预防、减弱风险的情况下，将人员与致险因素隔开，并将不能共存的物质分 开，如转动设备设置防护罩等。 e) 警示：在易发生故障和危险性较大的地方，设置醒目的安全色、安全标志，必要时，设置声、光或 声光组合报警装置，如设备故障报警、隧道内减速标志等。

组织管理措施包括： a） 落实管理制度、作业许可、安全操作规程等 b） 减少暴露时间（如异常温度或有害环境）； C） 安全检查、巡查； d） 监测监控； e) 2 设置警示、提示； 建立安全文化体系等

8.2.3教育培训措施

教育培训措施包括： 日） 新员工三级教育；转岗、复岗培训； D） 元 新材料、新工艺、新技术、新设备培训； 再教育； ? d） 安全管理人员及特种作业人员继续教育； e） 外来人员培训；

教育培训措施包括： 2 新员工三级教育；转岗、复岗培训； D） 新材料、新工艺、新技术、新设备培训； C） 再教育； d） 安全管理人员及特种作业人员继续教育 ） 外来人员培训：

事故案例警示专题培训等。

8.2.4个体防护措施

当技术措施不能消除或减弱致险因素时，或处置异常或紧急情况时，或发生变更，但风险控制措施 未及时到位时河道疏浚开挖工程施工组织设计，宜考虑采取个体防护措施，包括： a） 安全帽、安全带、安全绳、反光衣、安全鞋等劳动防护用品； b）绝缘手套、绝缘靴、绝缘杆、正压式空气呼吸器等安全工器具等

8.2.5安全警示措施

在易发生故障和危险性较大的地方，通过设置醒目的安全警示标识对操作人员进行提示 a） 安全色、安全标识； b）声 声光报警装置； C） 2 隧道内减速标志等。

在易发生故障和危险性较大的地方，通过设置醒目的安全警示标识对操作人员进行提示，包括 E） 1 安全色、安全标识； b）声 声光报警装置； C） 隧道内减速标志等

8.2.6应急处置措施

风险分级管控遵循风险等级越高管控层级越高DB14／T 1315-2016标准下载，上一级负责管控的风险，下一级应同时负责管控的 原则。原则如下所示。 a）重大风险：公司级管控。 b）较大风险：部门级管控。 C） 一般风险：班组级管控。 d）较小风险：岗位级管控