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DB45T 2623-2022 公路水路建设项目社会稳定风险评估规程.pdfICS93010 CCS R 09
of practicefor evaluating socialstabilityrisk of highway and waterwayconstructionprojects
广西壮族自治区市场监督管理局发布
DB44／T 1462.1-2014 云技术应用房间空气调节器 第1部分：总则.pdfDB45/T 2623—2022
日日 范围 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本规定 5风险调查， 6风险识别 风险估计 8项目风险等级 13 9风险防范和化解措施 14 10落实措施后的预期风险等级 17 11分析报告的编制 17 12分析报告的评估. 18 A 1（资料性）项目合法合规性相关文件一览表. 21 附 1 录 B （资料性）媒体舆情调查情况统计表， 22 附 录 （资料性）信息公示（调查公告）范文， 23 D （资料性）敏感目标一览表 2 附录 E （资料性）社会稳定风险调查表.... 25 附 2 录 F （资料性）公众意见调查信息统计表.：： 27 附 录 G （资料性）风险因素识别对照表...： 28 附 H （资料性）专家打分汇总表 32 附 录 （资料性）主要风险因素汇总表 33 附录 2 （资料性）Borda序值法排序主要步骤.. .34 附 录 K （资料性）层次分析法排序主要步骤 35 附 录 1 （资料性）风险防范和化解措施汇总表.， 36 时 福 （资料性）措施前后各主要风险因素变化对比表， 37 附录 （资料性）公路水路建设项目社会稳定风险分析报告编制提纲.. 38 附录 人 （资料性）公路水路建设项目社会稳定风险评估报告编制提纲 40
日E 范围 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本规定 5风险调查 6风险识别 风险估计 1 8项目风险等级 13 9风险防范和化解措施 14 10落实措施后的预期风险等级 17 11分析报告的编制 17 12分析报告的评估. .18 （资料性）项目合法合规性相关文件一览表． 21 附 录 B （资料性）媒体舆情调查情况统计表， 22 附 录 2 （资料性）信息公示（调查公告）范文， 2 （资料性）敏感目标一览表 24 附录 E （资料性）社会稳定风险调查表.... 附 录 F （资料性）公众意见调查信息统计表.：： 附 录 G （资料性）风险因素识别对照表... ..28 附 录 H （资料性）专家打分汇总表 32 附 录 （资料性）主要风险因素汇总表 附录 2 （资料性）Borda序值法排序主要步骤. .34 附 录 K （资料性）层次分析法排序主要步骤 35 附 录 1 （资料性）风险防范和化解措施汇总表， 时 ? （资料性）措施前后各主要风险因素变化对比表 附录 N （资料性）公路水路建设项目社会稳定风险分析报告编制提纲 .38 附 录 ? （资料性） 公路水路建设项目社会稳定风险评估报告编制提纲 40
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本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由广西壮族自治区交通运输厅提出并宣贯。 本文件由广西交通运输标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：广西交科集团有限公司、广西工程咨询集团有限公司、广西壮族自治区政府投资 项目评审中心、广西交通职业技术学院。 本文件主要起草人：张红日、李红明、周增辉、王颖、吴涛、韦红教、兰素恋、吴万忠、张学军、 覃海斌、丘静、牛红梅、罗世毅、罗维当、李庚飞、岑玉秀、罗建干、张辰、江艳、韦波、吴龙、韦羽 州、王展、欧镇丽。
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水路建设项目社会稳定风险评估
本文件界定了公路和水路建设项目社会稳定风险评估所涉及的术语和定义，确立了公路和水路建设 项目社会稳定风险评估的程序，规定了公路和水路建设项目社会稳定风险评估要求、内容与方法等。 本文件适用于广西壮族自治区行政区域内各类公路和水路建设项目包括公路、港口、码头、运河、 航道等新建及改扩建项目社会稳定风险分析评估。其他交通基础设施建设项目（如铁路、机场、综合交 通枢纽、市政道路等，以及交通基础设施相关的配套工程）可参照使用。
本文件没有规范性引用文件，
术语和定义适用于本文件
主要风险因素majorriskfactors 建设项目存在的各项社会稳定风险因素中，处于主要地位的、较为重要的或起决定性、支配性作用 的风险因素。
公众参与publicparticipation
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风险调查riskinvestigation 利用资料调查、文献查阅、公示公告、实地踏勘、走访调查、问卷调查、召开座谈会和听证会等方 法对建设项目社会稳定风险开展调查，形成调查素材的过程。 3.8 风险识别riskidentification 对建设项目社会稳定风险因素从主客观信息源出发，全面、动态、全过程地辨识、确认和鉴别的过 程。 3.9 风险估计riskestimation 综合度量社会稳定风险因素发生的概率、可能对项目建设和社会稳定带来的负面影响或损失程度， 从而对主要风险因素的风险程度作出估计的过程。 3.10 风险等级评判evaluationofriskgrade 在风险调查、识别和估计的基础上，根据风险等级评判标准，对建设项目社会稳定风险进行综合判 断，并确定风险等级的过程。 3.11 利益相关者stakeholders 受项目建设或运营影响的组织或个人。 注：利益相关者包括但不限于项目影响区内的政府部门、企事业单位、社会组织和自然人。 3.12 直接利益相关者directstakeholders 项目用地范围内被征地、拆迁的居民及单位，以及附近一定范围内受负面环境影响较大的居民及单 位。 3.13 间接利益相关者indirectstakeholderS 项目所在地政府及相关部门、社会组织以及不涉及征地拆迁、受项目建设负面环境影响较小的居民 和单位。 3.14
风险调查riskinvestigation
评估主体assessmententity
评估王体assessmententity 组织对社会稳定风险分析报告（篇章）开展评估论证，并根据评估报告出具评估意见的单位。 注：评估主体一般为项目所在地政府或交通、发展改革等有关部门，
4.1.1建设项目社会稳定风险分析报告（篇章）由项目业主自行或者委托通过全国投资项目 监管平台备案的工程咨询机构编制。 4.1.2社会稳定风险分析工作内容包括对社会稳定风险进行调查分析，征询社会公众及利益
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见和建议，说明各方意见及采纳情况，分析、查找并识别项目建设可能引发的社会稳定风险因素，确定 主要风险因素的发生概率、影响程度及风险程度，确定项目风险等级，提出防范和化解风险的方案措施 以及应急处置方案，提出采取相关措施后的项目预期风险等级等。 4.1.3社会稳定风险分析报告（篇章）为社会稳定风险分析的工作成果。分析报告（篇章）的主要内 容包括：风险调查、风险识别、风险估计，项目风险等级评判、风险分析结论、风险防范与化解措施、 采取措施后的项目预期风险等级。 4.1.4项目社会稳定风险分析报告（篇章）编制完成后，项目业主应报送评估主体，由评估主体组织 对社会稳定风险分析报告（篇章）开展评估论证工作，并由评估单位形成评估报告。 4.1.5评估主体根据评估单位的评估报告出具项目社会稳定风险评估意见。 4.1.6分析或评估工作结束后，工程建设方案、项目选址及用地范围有重大变化的，应重新进行社会 稳定风险分析及评估
组建报告编制工作组，明确分工，明确分析对象和范围，收集相关资料。所收集的相关资料包括但 不限于： 一一国家和地方的相关法律、法规和政策文件； 一一项目所在区域国民经济和社会发展规划、国土空间规划、交通及其他相关规划； 一一与项目建设及风险评估相关的技术规程、规范、标准等； 项目建议书或工程可行性研究报告、用地预审与选址意见等前期工作成果； 与社会稳定风险有关的其他资料。
调查阶段的工作内容及程序包括： E) 根据项目相关资料，确定调查内容、调查范围、调查对象； b) 根据实际情况，可采用资料调查、文献查阅、实地踏勘、实地走访、问卷调查、召开座谈会、 听证会、公示公告等多种方式充分听取各方面对拟建项目的意见
4.2.3分析报告编制阶段
根据调查结果，分门别类梳理各方意见，对项目建设的合法性、合理性、可行性和风险可控性 面深入研究，查找、识别和分析拟建项目的社会稳定风险因素。对拟建项目所有风险因素逐一进 估计，预测研判风险发生概率、影响程度以及风险程度，确定风险等级。提出防范和化解风险的 施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级
4.2.4分析报告评估阶段
项目业主将编制完成后的社会稳定风险分析报告报送评估主体。评估主体通过委托方式确定评 并组织对社会稳定风险分析报告开展评估论证，由评估单位形成评估报告。
4.2.5评估意见出具阶段
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图1社会稳定风险评估工作流程图
风险调查应综合采用资料调查、文献查阅、公示公告、实地踏勘、走访调查、问卷调查、召开座谈 会、召开听证会等方法，对项目合法性、项目周边自然环境和社会环境状况、利益相关者对项目建设的 意见和诉求、政府及有关部门、基层组织的意见和建议、媒体舆情、当地及同类项目社会稳定风险等进 行调查。
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5.3.1项目建设涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险、产生负面影响的地域及所属行 政辖区应纳入调查范围。 5.3.2调查范围应具有全面性，即：既包括项目及周边受负面环境影响的区域，也包括项目所属的行 政辖区。
4.1调查范围内受项目建设影响的居民、企业、社会组织及其他利益相关者应列为调查对象，具体 括单位和个人两大类： 一单位包括： · 项目所在乡镇政府（街道办事处）、村（居）民委员会； · 项目所在县（市、区）自然资源、生态环境、交通运输等有关部门； + 1 项目周边受建设和运营环境影响的企事业单位、社会团体和其他社会组织； · 涉及征地拆迁的直接利益相关的企业和单位。 一个人包括： · 涉及征地拆迁的直接利益相关的个人； 项目周边受建设和运营环境负面影响的个人； · 道路、船舶上的驾驶员、乘客、行人及从业人员等。 4.2调查对象应具有广泛性和代表性，受项目建设负面影响的直接利益相关者应作为主要调查对象， 年”*“A
多途径收集建设项目相关资料，政府及相关部门出台的与项目相关的文件，各级政府及相关部 目提出的意见和建议等。
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结合项目特点，组织调查小组进行实地踏勘，现场观察项目周边环境和当地居民的生产生活条件， 对项目涉及村屯土地及农作物、房屋、教学场所、文物古迹、古树名木、自然或社会环境等敏感目标位 置及分布情况进行观察和记录，并形成敏感目标一览表。敏感目标一览表参见附录D。
5.5.6.1组织调查小组在项目所在地对当地居民发放调查问卷，邀请受访者填写并提出意见和建议。 调查问卷样表参见附录E。 5.5.6.2项目所涉及的建制村（社区）均应开展问卷调查永久泄洪洞加固隧洞回填灌浆施工组织设计.doc，问卷调查以居民个人为单位，可采用全面 调查和抽样调查。 5.5.6.3问卷调查形式应由受访者本人手写或采用网上填写等方式。如受访者本人不便书写，可授权 旁人或调查人员根据受访者口头作答代为填写，并加以注明。 5.5.6.4调查对象应以直接利益相关者为主，可包括部分间接利益相关者，间接利益相关者占总调查 人数不应超过20%。 5.5.6.5在采用抽样调查时，应根据所涉及征地户数及直接利益相关者数量等具体情况分析确定抽样 率，并说明抽样率的确定理由和调查样本的代表性。 5.5.6.6项目涉及征地的建制村均应开展问卷调查。一般情况下，各建制村问卷调查数量宜在10份以 上。当该建制村所涉及的征地户数较少时，其调查问卷数量可适当减少。 5.5.6.7在完成问卷调查后，应明确有效问卷的数量，采用图、表等方式对调查问卷内容进行统计分 析，对提出意见和诉求的调查问卷应着重分析。公众意见调查信息统计表参见附录F。
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5.5.7.1采用召开座谈会的形式对项目所在地基层组织开展调查，并以建制村（社区）或村民小组为 单位分别组织居民代表召开座谈会，或以乡镇（街道）为单位集中组织居民代表召开座谈会，对当地居 民进行座谈。公众意见调查座谈会记录表参见附录F。 5.5.7.2召开座谈会时，所涉及的每个自然村屯（村民小组）均应有居民代表参加，每个建制村（社 区）代表应包括村（居）委委员、村民小组组长和普通居民代表
风险识别一般可选用对照表法、专家调查法、头脑风暴法、故障树分析法、工作分解结构法、流程 图分析法等，并可综合采用案例参照法、项目类比法、分类统计法、访谈法等方法
结合项目具体情况，比照由历史资料与经验所形成的对照表，逐条辨别建设项目各阶段的各项风险 因素。对照表法的主要步骤如下： a） 收集当地历史或同类项目资料，建立社会稳定风险因素对照表； b） 逐条将建设项目的具体情况与对照表中的特征进行对照，辨别和判断是否为项目风险因素 并补充和完善项目的社会稳定风险因素。
专家调查法又称德尔菲法，其主要步骤如下： a) 组建负责开展调查实施工作的团队； D 挑选一组由不同单位、不同专业的专家组成专家组； C 设计并测试第一轮意见征询表； d) 将调查资料整理反馈给各专家，实施专家调查天津某电子公司净化厂房暖通空调施工组织设计，征询专家意见； e) 对第一轮答复的信息进行分析、整理、归纳和统计，并匿名反馈给各位专家再次征求意见；
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