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SL_T 813-2021 规划水资源论证技术导则（清晰无水印）

ICS 13.060.10

规划水资源论证技术导则

关于批准发布《水利水电工程启闭机 制造安装及验收规范》等8项 水利行业标准的公告

中华人民共和国水利部批准《水利水电工程启闭机制造安装及验收规范》（SL/T381一202 3项为水利行业标准GB50229-2019 火力发电厂与变电站设计防火标准及条文说明.pdf，现予以公布

中华人民共和国水利部批准《水利水电工程启闭机制造安装及验收规范》（SL/T381一202 3项为水利行业标准，现予以公布

水利部 2021年10月26日

水利部 2021年10月26日

SL/T813—2021

范围 规范性引用文件 术语和定义 总则 4. 1 论证原则 4.2 论证内容 4. 3 工作程序 4.4 基本要求 论证范围、水平年及基本资料 5. 1 论证范围 5.2 水平年 5. 3 规划分析 6. 1 规划概述 6.2 规划相符性和协调性分析 水资源承载状况分析 7. 1 一般规定 7. 2 水资源状况 7. 3 水资源开发利用现状 7. 4 水资源管控指标符合性分析 7.5 水资源开发利用潜力分析 规划需水分析及节水评价 8. 1 般规定 8.2 现状用水及节水潜力分析 8.3 规划需水量分析 规划需水合理性分析 节水评价 水资源配置论证 9. 1 般规定 9.2 水源选择 9. 3 取水水源及可靠性分析· 9.4 水资源配置 规划实施影响分析 10. 1 ·般规定 10.2 取水影响分析 10. 3 退水影响分析 10. 4 水资源保护和管理措施

11.1结论 11.2建议 附录A（资料性） 规划水资源论证报告书编写目录 附录B（资料性） 规划水资源论证报告书基本情况表（样表） 附录C（资料性） 附图及附件目录

SL/T813—2021规划水资源论证技术导则1范围本标准规定了规划水资源论证的原则、内容、工作程序、技术方法和要求。本标准适用于工业、农业、畜牧业、林业、能源、交通、市政、旅游、自然资源开发等有关专项规划和重大产业、项目布局以及开发区（新区）规划等涉及水资源开发利用的规划的水资源论证。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本标准必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本标准；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB3838地表水环境质量标准GB/T14848地下水质量标准GB/T28284节水型社会评价指标体系和评价方法GB50027供水水文地质勘察规范GB50282城市给水工程规划规范GB/T50363节水灌溉工程技术标准GB/T510517水资源规划规范GB/T51083城市节水评价标准SL367城市综合用水量标准SL395地表水资源质量评价技术规程SL 429水资源供需预测分析技术规范SL 7122河湖生态环境需水计算规范3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3. 1论证范围assessmentarea为分析规划涉及区域（或流域）水资源条件及其开发利用状况而界定的区域。3. 2节水评价water saving evaluation对规划涉及区域（或流域）的现状节水潜力及规划的节水目标、指标、节水水平以及节水措施等进行评价的行为。3. 3水资源配置方案waterallocation scheme对特定区域（或流域），按照有效、公平和可持续的原则，通过工程和非工程措施，进行规划水平年分区域、分行业的供水和用水的合理安排。3. 4非常规水源unconventional water resources除地表水和地下水资源之外可被利用的其他水源的统称，包括再生水、集蓄雨水、微咸水、淡化海水等。1

SL/T813—20213. 5退水方案waterdrainagescheme规划的退水安排，包括退水量、污染物排放量及其入河量、退水去向等。4总则4.1论证原则规划水资源论证应遵循下列原则：a）符合性原则：符合国家和地方相关的法律法规、国家产业政策、流域综合规划、水资源综合规划以及水资源管理要求。b）约束性原则：以河湖生态流量保障目标、江河流域水量分配指标、地下水管控指标、用水总量和效率控制指标等作为刚性约束。c）科学性原则：充分考虑当地实际，科学分析论证水资源对规划的约束和保障条件，采用的基础资料和数据翔实可靠，论证方法科学，论证结论可信。4.2论证内容规划水资源论证应在规划所在区域水资源承载状况分析的基础上，论证规划的用水节水指标、需水量、水资源配置方案和规划实施影响，提出规划优化调整建议，应包括下列主要内容：a）规划分析b）水资源承载状况分析。c）规划需水分析及节水评价。d）水资源配置论证。e）规划实施影响分析。4.3工作程序4.3.1规划水资源论证工作程序宜包括资料收集、工作大纲编制、报告书编制等阶段。规划水资源论证流程见图1。4.3.2规划水资源论证报告书可按附录A的规定编写。在报告书正文前，应填写规划水资源论证报告书基本情况表，报告书基本情况表可参照附录B。4.4基本要求4.4.1开展规划水资源论证，应符合河湖生态流量保障目标、江河流域水量分配指标、地下水管控指标、用水总量和效率控制指标等管控指标要求。4.4.2对于宏观性、指导性的规划，其水资源论证应在分析规划需水量的基础上，重点论证规划所在区域可为规划提供的取水水源及可供水量，并结合规划所在区域的现状水资源承载状况，对规划布局和规模等提出意见和建议。4.4.3对于有具体经济社会发展指标的规划或明确建设项目的规划，其水资源论证应在现状区域水资源承载状况分析的基础上，重点论证规划需水量、水资源配置以及规划实施影响，并对规划的目标和有关指标提出意见和建议。应结合不同类型规划的特点，突出论证重点。a）对于工业、农业、畜牧业、林业、能源、交通、市政、旅游、自然资源开发等有关专项规划，重点从需水规模和用水效率指标合理性、水资源配置方案可行性、合理性以及与流域综合规划、水资源综合规划的符合性和协调性，规划实施对水资源水生态影响等方面，论证规划方案布局、结构和规模的合理性。2

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图1规划水资源论证流程图

b）对于重大产业、项目布局的规划，重点从产业布局与流域区域水资源条件的适应性、用水 工艺与节水技术的先进性、水资源配置方案的合理性及可靠性，以及取退水对水资源水生 态、第三方取用水户的影响等方面，论证规划的产业结构、发展规模、项目布局等的合 理性。 c）对于开发区（新区）、重点区域发展等规划，应重点分析规划需水规模预测及用水结构的合理 性、节水先进性、区域水资源条件及承载状况、水资源相关管控指标等，评估水资源配置方 案合理性、可行性，分析水资源对规划实施的保障程度，论证水资源条件支撑规划实施的可 达性和合理性。 4规划水资源论证报告书附图及附件且录可参照附录C

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5论证范围、水平年及基本资料

5.1.1应以规划范围为基础，综合考虑规划取水、用水和退水涉及的区域及取水、退水产生直接影 响的区域，并应统筹考虑水资源分区与行政分区水资源配置、保护等需要，合理确定论证范围。 5.1.2应绘制论证范围图，并在图上标注规划范围、主要水系、水文站网、水文地质单元边界、现 状及规划的主要供水工程、水功能区、重要取退水口、环境敏感区等。

状水平年应综合考虑水文情势和资料条件，应能反映最近年份的经济社会发展规模及水资 用情况，且应具有一定的代表性，宜在近3～5年中选取， 划水资源论证的规划水平年应与规划提出的规划水平年一致

5.3.1收集基本资料应满足规划水资源论证需要。资料缺乏或不能满足论证要求时，应开 补充调查和现场查勘

DB／T 78-2018 地震灾害遥感评估 地震极灾区范围5.3.1收集基本资料应满足规划水资源论证需要。资料缺乏或不能满足论证要求时

a）与规划相关的基础资料，包括规划背景、规划报告、专题报告及实施方案等。 b）国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、国土空间规划、城乡规划以及行业发展规 划等。 c）流域或区域综合规划、水资源相关规划、水量分配方案、水利建设规划、节水型社会建设规 划等。 d）论证范围的目然地理、水文气象、水文地质、社会经济等现状资料，水资源分区、水资源 量、水功能区、现状水质、环境敏感区等有关成果 e）水资源开发利用现状，包括供水工程、供水量、用水量、耗水量现状，地下水超采区分布以 及禁采区、限采区的划分及地下水管控要求，水资源节约保护措施及实施的基本情况等。 f）非常规水源开发利用情况，包括供水能力、实际利用量等。 g）规划涉及的相关行业用水技术及节水指标，用水定额标准等。 h）水资源节约保护和管理相关政策。 i）论证范围内河湖生态流量（水量）目标和保障方案，包括控制断面、控制目标及保障情况等 j）与水资源有关的相关研究成果、调查报告等其他资料。 5.3.3采用的资料宜以政府相关部门提供的资料为主。不同部门的资料或数据不一致时，应合理分 析选用。 5.3.4考虑系列代表性的要求，采用的水文系列年限不宜低于30年。若水文系列资料不完整或不 致时，应进行插补、延长、修正

6.1.1应概述规划编制的背景和规划目标、任务、范围、规划期、主要内容、实施计划安排。

1.1应概述规划编制的背景和规划目标、任务、范围、规划期、主要内容、实施计划安排。 1.2应结合规划的类型和具体情况，概述规划与水需求密切相关的主要发展目标、指标，包括 的占地面积、土地利用结构、人口、GDP、工业增加值、产业发展结构和布局。对于规划中缺 关发展指标时，规划编制单位应补充提供相关指标，

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6.1.3对于规划中已明确具体建设项目的，应说明具体建设项目的基本情况和取用水方案情况。 6.1.4应简述规划中涉及水资源的相关内容Q／GDW 11809-2018 输变电工程三维设计模型交互规范，包括水资源及其开发利用现状、规划需水量、供水水 源方案、废污水收集处理回用方案、退水方案等

6.2规划相符性和协调性分析

6.2.1应简要分析规划与国家发展规划、国土空间规划、区域规划、专项规划等上层级相关规划以 及国家产业政策、节水政策等的相符性。 6.2.2应简述规划范围涉及的同层级有关规划基本情况，分析规划与同层级有关规划在水资源开发 利用与节约保护等方面的协调性。 6.2.3应简述规划范围涉及的流域综合规划、水资源综合规划等水利规划的基本情况，并分析规划 与其符合性和协调性