SLT 813-2021 规划水资源论证技术导则.pdf

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标准编号:SLT 813-2021
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标准类别:水利标准
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SLT 813-2021标准规范下载简介

SLT 813-2021 规划水资源论证技术导则.pdf

ICS13.060.10 P 56

华人民共和国水利行业标

宁波万众碧桂园施工组织设计(1)(35P).docSL/T8132021

规划水资源论证技术导则

中华人民共和国水利部发布

中华人民共和国水利部批准《水利水电工程启闭机制造安装及验收规范》(SL/T381一2021)等 8项为水利行业标准,现予以公布。

中华人民共和国水利部批准《水利水电工程启闭机制造安装及验收规范》(SL/T381一2021 项为水利行业标准,现予以公布

水利部 2021年10月26日

水利部 2021年10月26日

SL/T 8132021

范围 规范性引用文件 术语和定义 总则 4. 1 论证原则 4. 2 论证内容 4.3工作程序 .4 基本要求 论证范围、水平年及基本资料 5.1 论证范围 5.2 5.3基本资料 规划分析 6.1 规划概述 6.2规划相符性和协调性分析 水资源承载状况分析 7. 1 7.2水资源状况 7.3水资源开发利用现状 7.4 水资源管控指标符合性分析 7.5水资源开发利用潜力分析 规划需水分析及节水评价 8. 1 现状用水及节水潜力分析 8. 3 规划需水量分析 规划需水合理性分机 8.5 节水评价 水资源配置论证 9.1 一般规定 水源选择 9. 3 取水水源及可靠性分析 9. 4 水资源配置 规划实施影响分析 10.1 一般规定 10.2 取水影响分析 10.3 退水影响分析 10. 4 水资源保护和管理措施

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结论和建议 11.1结论 11.2建议 附录A(资料性) 规划水资源论证报告书编写目录 附录B(资料性) 规划水资源论证报告书基本情况表(样表) 附录C(资料性) 附图及附件目录

规划水资源论证技术导则

本标准规定了规划水资源论证的原则、内容、工作程序、技术方法和要求。 本标准适用于工业、农业、畜牧业、林业、能源、交通、市政、旅游、自然资源开发等有关 见划和重大产业、项目布局以及开发区(新区)规划等涉及水资源开发利用的规划的水资源论证

件,仅该日期对应的版本适用于本标准;不注日期的引用文 用于本标准。 GB3838地表水环境质量标准 GB/T14848地下水质量标准 GB/T28284 节水型社会评价指标体系和评价方法 GB50027 供水水文地质勘察规范 GB50282 城市给水工程规划规范 GB/T50363 节水灌溉工程技术标准 GB/T51051 水资源规划规范 GB/T51083 城市节水评价标准 SL 367 城市综合用水量标准 SL 395 地表水资源质量评价技术规程 SL 429 水资源供需预测分析技术规范 SL712 河湖生态环境需水计算规范

GB/T50363节水灌溉工程技术标准 GB/T51051水资源规划规范 GB/T51083 城市节水评价标准 SL367 城市综合用水量标准 SL 395 地表水资源质量评价技术规程 SL 429 水资源供需预测分析技术规范 SL712河湖生态环境需水计算规范 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3. 1 论证范围 assessment area 为分析规划涉及区域(或流域)水资源条件及其开发利用状况而界定的区域。 3. 2 节水评价 watersavingevaluation 对规划涉及区域(或流域)的现状节水潜力及规划的节水目标、指标、节水水平以及节水措施今 进行评价的行为。 3. 3 水资源配置方案waterallocationscheme 对特定区域(或流域),按照有效、公平和可持续的原则,通过工程和非工程措施,进行规划力 平年分区域、分行业的供水和用水的合理安排

除地表水和地下水资源之外可被利用的其他水源的统称,包括再生水、集蓄雨水、微威水、淡化 海水等,

除地表水和地下水资源之外可被利用的其他水源的统称,包括再生水、集蓄雨水、微威水、淡化 海水等。

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退水方案waterdrainagescheme

规划水资源论证应遵循下列原则 a)符合性原则:符合国家和地方相关的法律法规、国家产业政策、流域综合规划、水资源综合 规划以及水资源管理要求。 b)约束性原则:以河湖生态流量保障目标、江河流域水量分配指标、地下水管控指标、用水总 量和效率控制指标等作为刚性约束。 c)科学性原则:充分考虑当地实际,科学分析论证水资源对规划的约束和保障条件,采用的基 础资料和数据翔实可靠,论证方法科学,论证结论可信。

规划水资源论证应在规划所在区域水资源承载状况分析的基础上,论证规划的用水节水指标、需 水量、水资源配置方案和规划实施影响,提出规划优化调整建议,应包括下列主要内容: a)规划分析。 b)水资源承载状况分析。 c)规划需水分析及节水评价。 d)水资源配置论证。 e)规划实施影响分析

4.3.1规划水资源论证工作程序宜包括资料收集、工作大纲编制、报告书编制等阶段。规划水资源 论证流程见图1。 4.3.2规划水资源论证报告书可按附录A的规定编写。在报告书正文前,应填写规划水资源论证报 告书基本情况表,报告书基本情况表可参照附录B

4.4.1开展规划水资源论证,应符合河湖生态流量保障目标、江河流域水量分配指标、地下水管控 指标、用水总量和效率控制指标等管控指标要求。 4.4.2对于宏观性、指导性的规划,其水资源论证应在分析规划需水量的基础上,重点论证规划所 在区域可为规划提供的取水水源及可供水量,并结合规划所在区域的现状水资源承载状况,对规划布 局和规模等提出意见和建议。 4.4.3对于有具体经济社会发展指标的规划或明确建设项目的规划,其水资源论证应在现状区域水 资源承载状况分析的基础上,重点论证规划需水量、水资源配置以及规划实施影响,并对规划的目标 和有关指标提出意见和建议。应结合不同类型规划的特点,突出论证重点。 a)对于工业、农业、畜牧业、林业、能源、交通、市政、旅游、自然资源开发等有关专项规划, 重点从需水规模和用水效率指标合理性、水资源配置方案可行性、合理性以及与流域综合规 划、水资源综合规划的符合性和协调性,规划实施对水资源水生态影响等方面,论证规划方 案布局、结构和规模的合理性

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图1规划水资源论证流程图

b)对于重大产业、项目布局的规划,重点从产业布局与流域区域水资源条件的适应性、用水 工艺与节水技术的先进性、水资源配置方案的合理性及可靠性,以及取退水对水资源水生 态、第三方取用水户的影响等方面,论证规划的产业结构、发展规模、项目布局等的合 理性。 c)对于开发区(新区)、重点区域发展等规划,应重点分析规划需水规模预测及用水结构的合理 性、节水先进性、区域水资源条件及承载状况、水资源相关管控指标等,评估水资源配置方 案合理性、可行性,分析水资源对规划实施的保障程度,论证水资源条件支撑规划实施的可 达性和合理性。 4规划水资源论证报告书附图及附件目录可参照附录C

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5论证范围、水平年及基本资料

5论证范围、水平年及基本资料

5.1.1应以规划范围为基础,综合考虑规划取水、用水和退水涉及的区域及取水、退水产生直接影 响的区域,并应统筹考虑水资源分区与行政分区水资源配置、保护等需要,合理确定论证范围。 5.1.2应绘制论证范围图,并在图上标注规划范围、主要水系、水文站网、水文地质单元边界、现 状及规划的主要供水工程、水功能区、重要取退水口、环境敏感区等,

现状水平年应综合考虑水文情势和资料条件,应能反映最近年份的经济社会发展规模及水资 发利用情况,且应具有一定的代表性,宜在近3~5年中选取。 规划水资源论证的规划水平年应与规划提出的规划水平年一致

5.3.2应收集规划相关和规划所在区域的基本资

.3.2应收集规划相关和规划所在区域的基本资料,其体包括: a)与规划相关的基础资料,包括规划背景、规划报告、专题报告及实施方案等。 b)国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、国土空间规划、城乡规划以及行业发展规 划等。 c)流域或区域综合规划、水资源相关规划、水量分配方案、水利建设规划、节水型社会建设规 划等。 d)论证范围的自然地理、水文气象、水文地质、社会经济等现状资料,水资源分区、水资源 量、水功能区、现状水质、环境敏感区等有关成果。 e)水资源开发利用现状,包括供水工程、供水量、用水量、耗水量现状,地下水超采区分布以 及禁采区、限采区的划分及地下水管控要求,水资源节约保护措施及实施的基本情况等。 f)非常规水源开发利用情况,包括供水能力、实际利用量等。 g)规划涉及的相关行业用水技术及节水指标,用水定额标准等。 h)水资源节约保护和管理相关政策。 i)论证范围内河湖生态流量(水量)目标和保障方案,包括控制断面、控制目标及保障情况等。 j)与水资源有关的相关研究成果、调查报告等其他资料。 ,3.3采用的资料宜以政府相关部门提供的资料为主。不同部门的资料或数据不一致时,应合理分 折选用。 .3.4考虑系列代表性的要求,采用的水文系列年限不宜低于30年。若水文系列资料不完整或不 致时,应进行插补、延长、修正。

6.1.1应概述规划编制的背景和规划目标、任务、范围、规划期、主要内容、实施计划安排。 5.1.2应结合规划的类型和具体情况,概述规划与水需求密切相关的主要发展目标、指标,包括规 划的占地面积、土地利用结构、人口、GDP、工业增加值、产业发展结构和布局。对于规划中缺乏 相关发展指标时,规划编制单位应补充提供相关指标。

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6.1.3对于规划中已明确具体建设项目的,应说明具体建设项目的基本情况和取用水方案情况。 5.1.4应简述规划中涉及水资源的相关内容,包括水资源及其开发利用现状、规划需水量、供水水 源方案、废污水收集处理回用方案、退水方案等

6.2规划相符性和协调性分析

6.2.1应简要分析规划与国家发展规划、国主空间规划、区域规划、专项规划等上层级相关规划以 及国家产业政策、节水政策等的相符性。 6.2.2应简述规划范围涉及的同层级有关规划基本情况,分析规划与同层级有关规划在水资源开发 利用与节约保护等方面的协调性 5.2.3应简述规划范围涉及的流域综合规划、水资源综合规划等水利规划的基本情况,并分析规划 与其符合性和协调性,

7.1.1应分析论证范围内水资源及其开发利用情况。 7.1.2应闸述论证范围内水资源管控指标落实情况。 7.1.3应分析论证范围内水资源开发利用存在的问题及开发利用潜力。

7.2.1应简述论证范围内自然地理、水文气象、河流水系、水文地质条件等情况。 7.2.2应根据水资源调查评价、水资源规划及批准的水量分配方案等成果,结合调查和收集的资料, 简述论证范围内水资源数量、质量、水资源可利用量和水资源时空分布特点。 7.2.3应简述论证范围内可利用的外调水量及非常规水源情况。 7.2.4应简述论证范围内重要河流主要控制断面水质、湖泊水库水质、水生态保护要求和主要水功 能区水质达标状况。 7.2.5应简述论证范围内的主要含水岩组水文地质特征、地下水位变化情况及水质状况,在地下水 超采区应简述地下水超采区类型、分布及超采情况

7.3水资源开发利用现状

7.3.1应简述论证范围内的现状主要供水工程情况,包括地表水工程、地下水工程、外调水工程和 其他水源工程,阐述有关重要供水工程的情况。 7.3.2应分析论证范围内近3~5年供用水量以及逐年变化情况,评价区域水资源开发利用程度。近 3~5年为特丰年或特枯年时,应适当延长分析的年份。 7.3.3应简述论证范围内现状退水情况,说明重要河湖的污染源、污染物和主要控制断面水质变化 情况。 7.3.4 宜开展论证范围内现状水平年的水资源供需平衡分析,评价现状供水的紧缺程度。 7.3.5应结合水资源状况及水资源开发利用现状评价成果,分析水资源及其开发利用存在的主要 问题。

7.4.1应简述论证范围的取用水总量、用水效率、水功能区等控制指标及落实情况。

7.4.1应简述论证范围的取用水总量、用水效率、水功能区等控制指标及落实情况。 7.4.2应简述规划涉及的江河流域水量分配方案(协议)中分配给规划所在区域的用水指标和地下

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水取水总量控制指标以及指标落实情况。 7.4.3应简述论证范围内主要河湖生态流量(水量)目标、地下水水位控制指标等管控指标及指标 落实情况。

7.5水资源开发利用潜力分析

7.5.1应综合考虑论证范围内的水资源状况、水资源开发利用情况以及供水工程现状,根据 管控指标和可用水量,分析水资源开发利用潜力。 7.5.2应结合论证范围内现状开发利用潜力分析,提出水资源承载状况分析结论

8规划需水分析及节水评价

3.1.1应开展规划需水分析,宜采用多种预测方法,经综合比较后,在现状用水分析基础上,提出 规划的合理需水量。 8.1.2规划中明确提出规划水平年需水量和需水结构的应复核其合理性,未明确提出需水量和需水 结构的应进行需水量、需水结构预测分析。 8.1.3应开展规划需水合理性分析,并考虑规划范围内涉及的其他规划需水量,综合分析与水资源 管控指标的符合性。 8.1.4应开展节水评价,分析规划需水与节水政策、节水要求的符合性。 8.1.5对规划提出的需水量,对不符合水资源管控指标要求的,应提出调整规划的意见和建议,并 根据调整后的规划方案开展规划水资源论证工作,

8.2现状用水及节水潜力分析

8.2.1应进行近3~5年的现状用水分析,资料缺失或不能满足论证需要的,应进行补充调查。近 3~5年包含特丰或特枯年份时,用水资料宜延长至近5~10年。 8.2.2应按照国家相关标准及规划涉及区域发布的用水定额标准,分析规划范围的现状用水效率指 标与区域用水效率控制指标的符合性。 8.2.3应根据国内外同类地区先进的节水指标、节水管理要求,分析评价规划范围的现状节水水平, 提出现状节水存在的主要问题。 8.2.4应按照规划水平年节水目标指标的要求,分析现状节水潜力

8.3.1应结合规划提出的功能定位、发展方向与目标、主导产业与发展规模、空间结构与布局、生 态环境建设与保护目标等。按照GB50282、GB/T51051、SL429、SL367的相关规定,开展规划需 水量分析,提出规划需水量和需水水质要求。 8.3.2对规划未明确提出需水量的,应根据规划类别合理选择需水预测方法,宜以定额法为基本方 法,同时选取类比法、弹性系数法、人均综合用水指标法、单位建设用地综合用水量指标法等2~3 种方法进行预测,经综合分析后,提出规划的需水量。 8.3.3对规划中明确提出规划水平年需水量和需水结构的,应分析规划采用的需水预测方法和指标 的合理性,并利用8.3.2提出的预测方法进行复核。 8.3.4综合类规划需水量分析宜分区或分单元进行,同时采用综合指标和分行业指标进行需水预测。 产业发展类规划应突出产业结构和不同产业单位产品取水量指标,宜按产业结构、产品进行分类 预测

某商贸城新建项目一号雨棚施工场地土方施工方案SL/T 8132021

8.3.5农业需水量分析应按照GB/T50363的相关规定,根据作物种植结构和灌溉面积,预测农业 需水量。 8.3.6应综合考虑生态环境保护对象及其用水需求、水资源条件,并按照SL712的规定,选取合适 的方法,计算河湖生态环境需水量。

8.4规划需水合理性分析

8.4.1应分析规划用水指标与流域(区域)综合规划、水资源综合规划、节水规划等相关规划以及 用水效率控制指标、相关用水定额标准等的符合性。 8.4.2应分析规划范围内不同行业用水结构变化趋势及其合理性,评价规划水平年的规划需水结构 及合理性。 8.4.3应充分考虑规划范围内各类用水需求,分析论证规划需水总量与用水总量控制指标、流域水 量分配方案、地下水管控指标、可用水量等要求的符合性。对不符合相关要求的,应提出调整规划规 模、布局、结构或用水需求的意见和建议

8.5.1应对规划范围内现状节水水平、节水潜力,以及规划节水目标和指标、节水水平和节水猎施 等进行评价。 8.5.2应结合不同规划的类型和特点,从人均生活用水量、单位产值用水量、单位产品用水量、单 位面积用水量等指标(可参考GB/T28284、GB/T51083),与国家和地方相关标准、用水效率管理 指标以及同类地区(行业)、先进地区(行业)进行比较分析,评价规划用水指标的先进性。 8.5.3应从技术可行性和经济合理性等方面,分析规划用水指标的合理性和规划节水目标的可达性。 8.5.4应根据国家和区域的节水政策和节水要求,提出实现规划节水目标应采取的节水措施及落实 要求,节水措施应当具有针对性和可操作性

9.1.1应依据国家水资源管理政策、流域(区域)综合规划或水资源综合规划、流域(区域)水量 分配方案、水资源调查评价成果等,结合规划需水,对规划水资源配置进行论证。 9.1.2在进行规划水平年水资源配置时,应处理好现状水资源配置与规划水资源配置的关系,以及 本规划水资源配置与区域内其他规划水资源配置的关系。 9.1.3应综合考虑规划区域现状水源和规划水源工程,区分不同供水单元,明确供水约束条件,提 出规划的取水水源方案。 9.1.4应根据规划供用水量的变化及其水源结构、用水结构的调整情况,合理确定不同区域、不同 水源、不同用水行业间的供用水量配置成果,进行水资源配置的合理性分析,提出水资源配置方案。 9.1.5当水资源配置方案无法满足规划需水时,应从规划的布局、规模、产业结构和节水措施等方 面提出规划调整的意见和建议,

9.2.1应根据国家和地方水资源管理要求,结合区域水资源条件、水源布局及规划需水量、水质要 求,考虑河道内生态用水需求,对地表水、地下水、非常规水源及外调水等进行比选,确定规划区域 合理可行的水源配置原则。 9.2.2对于水资源短缺地区,应严格控制地表水、地下水开发强度,充分利用非常规水源

SY/T 5491-2019 石油物探施工工日劳动定额.pdfSL/T813—2021

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