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铁路建设项目招标投标若干问题处理意见.docx

铁路建设项目招标投标若干问题处理意见

    今年以来，铁路新旧线大中型建设项目根据部《铁路有形建设市场管理办法》（铁建设〔1999〕42号）规定，进入铁道部工程交易中心公开招标，收到良好效果。为进一步贯彻《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和部有关规定，不断完善招标投标工作，经部同意，现对铁路建设招标投标有关问题提出以下意见。

    一、关于分批招标及续建项目剩余工程招标

    国家投资、合资及其它款源的铁路新建、改建、独立枢纽等基本建设大中型项目和限额5000万元（含）以上的更改项目，根据工程性质、专业、招标条件等，原则上按站前、站后、监理、物资设备等内容分四或五批次进行公开招标，其承发包活动一律进入铁道部工程交易中心进行。对《招标投标法》实施以前的续建项目中尚未招标的剩余工程，一律进行公开招标，有条件的按站前、站后工程一次招完；剩余工程投资额在5000万元（含）以上的，招投标必须在铁道部工程交易中心进行。

    二、关于投标人资格及预审

    部管基建大中型项目投标人资格条件，仅限于具备工程施工总承包一级、铁路综合工程施工（大型）一级资质；铁路局（集团公司）施工企业暂可为具备铁路综合工程施工一级资质；对于专业化程度要求较高的铁路电气化工程招标项目，经部建设管理司（部招标办）同意，具有承包铁路电气化工程施工的企业可以作为投标人。对多级法人的投标人，只能由其中的某一级法人参加投标。招标人在发售标书前必须对投标人进行资格预审，并预审到各拟参建单位及分包单位的资质，写出评审报告，报部建设管理司（部招标办）审批。

    三、关于投标人与标段数量

    招标人应按照铁建设〔1999〕43号文第五条规定划分标段，在资格预审后合理确定投标人选择标段的方式。招标人应根据投标人的技术、设备、实力、业绩、信誉等多方面条件，确定每个投标人可以选择投标标段的个数；对于只有一个标段或标段较少的项目，招标人可根据投资额、技术复杂程度等因素，通过资格预审，合理确定投标人的个数。投标人个数、各投标人投标标段个数等报部建设管理司（部招标办）审批。

一标专项施工方案    四、关于同属单位招标投标

    铁路局作为招标人，其所属的施工企业作为投标人时，其中标任务量，原则上新建项目不能超过该项目任务总量的15%；既有线改建、扩能项目不能超过该项目任务总量的20%。其评标结果报部建设管理司（部招标办）审核批准。

    五、关于大宗物资、设备采购招标

    《招标投标法》明确规定与工程建设有关的重要设备、材料等的采购要进行招标。除国家配给物资及铁道部规定的集采专供物资外，建设单位可组织各承包单位对铁路建设所需重要设备、材料采购进行招标，但不得向工程承包单位收取费用；合同由承包单位与设备、材料供货商签订；在设备、材料供应过程中，若出现质量、供货期等问题或供需双方发生经济纠纷，由建设单位牵头进行协调并参与处理。