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重庆市工程建设项目审批制度改革试点实施方案及培训（重庆市规划局2018年10月）

1：土地出让前完成规划设计方案审查、征求协办部意见和放验线工作。 2.土地出让时，审定的规划设计方案作为建设用地规划条件函的附件，建设单位取得 土地权属后，审定的规划设计方案作为建设工程规划许可证附件。 3.规划设计方案协办阶段取消消防和环保协办，新增气象部门协办（涉及气象台站气 象环境审查的建设项目）

1．规划设计方案审查通过后即办理建设工程规划许可证，不再进行施工图规划复核。 2．工程建设许可阶段工作内容包括规划设计方案审查、征求协办部门意见、放验线和办理建设工程规划 许可证。 3.规划设计方案协办阶段取消消防和环保协办，新增气象部门协办（涉及气象台站气象环境审查的建设 项目）。

4．初设批复不再作为建设工程规划许可证的前置要件，

工业项自的工程建设许可阶段办理时限为8个工作目，因消防和环保已不属于规划设计方案协办事项 工业项自也不涉及园林绿地指标审查，多数工业项自也不涉及地下人防设施，因此，除周边涉及微波通 郎、军事设施、气象台站、水利等特殊管控要求的建设项目外，基本不需要协办环节，办理时仅需控制 好放验线时间即可。

DB11／T 1285-2015 物联网感知设备通用信息安全技术要求.pdf一般政府投资房屋建筑建设项目

1．规划设计方案审查通过后即办理建设工程规划许可证，不再进行施工图规划复核。 2．工程建设许可阶段工作内容包括规划设计方案审查、征求协办部门意见、放验线和办理建设工程 规划许可证。 3.规划设计方案协办阶段取消消防和环保协办，新增气象部门协办（涉及气象台站气象环境审查的 建设项目）。 4．工程建设许可阶段，可凭土地预审意见书申请办理建设工程规划许可证，初设批复不再作为建设 工程规划许可证的前置要件。 5.新增建设工程规划意见函环节，可凭国土部门出具的土地预审意见函申请办理建设工程规划意见 函，待正式取得土地预审意见书后再行申请办理建设工程规划许可证。

使用政府财政投资类建设项目。

工程建设许可阶段新流程适用范围

2018年10月1日前，已进入建设工程规划许可施工图规划复 核流程的建设项自，仍适用原流程，2018年10月1日后进入建 设工程规划许可流程的以及申请方案调整或建设工程规划许可 调整的建设项目适用新流程

建设项目全流程审批改革

建设项目全流程审批改革

（一）全流程审批改革概述 （二）建筑工程项目（一般社会投资、小型社会投资、带方案 让土地、一般工业和一般政府投资房屋建筑建设项目） （三）市政工程项自（一股社会投资、市政工程和政府投资 线性市政工程建设项目）

（四）历史建筑修保护项目

市政工程项自主要归类于此三大类，其中”一般政府投资房屋建筑

币政工程项自主要归类于此三大类，其中：一股政府投资房屋建筑 和市政工程建设项目”应理解为"一般政府投资房屋建筑项目”和“市 政工程建设项目”，对于属社会投资的各类公用设施、管线等归于“市 政工程建设项自”。涉及需要报请国家层面审批的项自不纳入本次改革 范围，如需报请住建部、长江水利委、国家发改委等审批的项目。

属一般社会投资的市政项目无选址阶段（W3、B41

新的审批流程取消了工程规划许可阶段的施工图复核，方案审查与建设工程规划许可合 并（即依据方案核发建设工程规划许可），将方案的审查后置于建设用地规划许可，但道路工 程往往需要锁定方案，方能锁定用地，因此，在“项自生成”等相关制度建立之前，需在核发 先址意见书后提醒建设单位应及早提供方案锁定用地，避免后续换发用地许可。此外，排水工 程建设立项用地阶段还应征求城管委意见

政府投资线性市政工程建设项目通用流程图

>市政工程项自仅加油加气站（B41）、成品油库（W3）为一般社会 投资项目。 >工程建设许可阶段时限包含了协办及放验线，办理用地许可时应提醒 建设单位申请办理工程规划许可时应提供放线条件，以免无法进行放 线。 >道路、立交工程方案设计应包含综合管网设计。 >应严格执行主协办制度，不得让建设单位自行前往协办单位征求意见 >项自涉及控规维护的不计入时限，

建设项目全流程审批改革

（一）全流程审批改革概述 （二）建筑工程项目（一般社会投资、小型社会投资、带方案出 让土地、一般工业和一般政府投资房屋建筑建设项目） （三）市政工程项目（市政工程和政府投资线性市政工程建 设项目） （四）压中建箔佟缝保扩顶日

（四）历史建筑修保护项目

历史文化类修保护项目

三种项目+三种开发类型

三种项目： >1、历史建筑原址保护、异地迁建或拆除； >2、历史建筑进行外部修装饰、添加设施； >3、历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外 的建构筑物或者其他设施。（核心保护范围其他建构筑物拆除

三种项目+三种开发类型

（申请主体：开发建设单位） 申请主体：政府或平台公司 申请主体：个人或单位

涉及消防、结构安全、房屋权属等问题，应协办或者征求公安消 防、建委、国 国士等部门意见。

历史文化类修保护项目 与一般建管项目一至到 协办或征求意见 同意的 规划审查 涉及规划管理 意见函 许可事项的 窗口 经办人 分局 市局 按程序办理 接件 办理 初审 审查 不同意的 建设工程规 审查复函 划许可证 2、涉及规划管理许可事项的判断 例如：历史建筑迁建、原拆原建、添加设施等有面积增加或重建的建设行 为。 不涉及的以规划审查意见函或者审查复函形式予以回复即可。 例如：历史建筑修装饰、添加设施或各类建筑拆除等。 重庆市规划

2、涉及规划管理许可事项的判断

重庆市规划局名城保护规划管理会审表

建设项目审批事项办理操作说明

根据文件和责任处室要求，信息服务中心对平台涉及的流程 单、办件时限和办件操作方式进行了完善，主要内容如下： 流程： >1、取消受理复函流程、不予受理复函流程、核发建设工程 设计方案审查意见函流程、预放线流程和建筑工程项自的局 部注销流程。 >2、 新增历史建筑修保护项自规划审查意见函审批业务。 >3、修改工程规划许可阶段流程

根据文件和责任处室要求，信息服务中心对平台涉及的流程、 表单、办件时限和办件操作方式进行了完善，主要内容如下：

>1、取消《 《建设项自规划管理报建甲请受理复函》、《建设项目规划 管理报建申请不予受理复函》、《建设工程设计方案审查意见函》、 《建设工程现场预放线通知单》、和《建设工程现场预放线回单》。 >2、美 新增历史建筑修语保护项自的《建设项自规划审查意见函》。 >3、修改《建设项目报建登记表》、《建设用地规划许可证》、《建 设工程设计方案预审意见函》、《建设工程规划许可证》和《规划环 节协办通知》

》工、按六种类型工程建设项自设直各个阶价段的办理时限 >2、放验线时间计算在建设工程规划许可办理时间内 可与协办、会审、文书预填并行办理。 改变窗口报建和协办办理方式

建设项目审批事项办理操作说明

六种类型工程建设流程示意

设计方案审查阶段与现行的《建筑工程设计方案预审意见函》办理流程一致。

办理放线结果表不中断计时

政府投资房屋建筑和市政工程建设项目核发建设工程规划许可环节流程示

政府投资线性市政工程建设项目工程规划许可阶段流程示意

·六种类型工程建设项目流程完善

新增历史建筑修保护项目规划审查意见函审批流程。历史建筑修缮保护等方案 审查阶段，业务办公会审查同意的，不核发《建设工程规划许可证》的，窗口续 办规划审查意见函业务办理流程，进行办理

六种类型工程建设项自其他说明

1.核发建设项自选址意见书、核发建设用地规划许可和核发建设工程 竣工规划核实确认书的办理流程不变 2.六类建设项自使用工程建设项自审批管理系统接件，每次均有记录 市政府采用”日扫描、周调度、月通报、季分析、年考评”白 的工作 机制对办件时限进行严格监管，请高度重视

建设项目审批事项办理操作说明

1、在报建登记表中增加“工程建设项目类型”必选项，在办理报建登记表时 可以对其进行修改。平台根据选择的类型进行办理时限的监管。原则上不能修 改类型，不然会造成办理时限计算出错，导致办件超期，

（市政项目报建登记表）

2、在报建登记表中取消建筑工程项目报建登记表上“是否属于企业投资项目” 改为“是否使用政府财政资金”必选项

2、《建设用地规划许可证》：取消有关施工图的描述；增加申请工程规划许可 件的描述

没用地规划许可证》：取消有关施工图的描述；增加申请工程规划许可时，用地

1、承担本项目勘测、设计的机构，其资质、业务范围须符合有关规定 2、建设工程的设计方案，建筑施工图应符合国家和重庆有关技术规范、标准，其表 大方式和设计深度应符合有关规定 3、你单位申请建设工程规划许可时，应报送建设工程设计方案图说及其电子文件 在办理“建设工程规划许可证：时，应提供建筑施工图说有关规划部分的内容及其电子文 生供复核，电子文件须符合重庆市规划局关于进一步规范建设项目报建电子文件格式的 通知的要求， 4、住宅计容面积应当符合“重庆市规划局关于进一步规范建设项目住宅占比及指标平 衡管理的通知：（渝规发[2016]102号】文件要求 （修改前）

3、《建设工程规划许可证》（建筑工程项目）：取消有关施工图和预放线的描述； 增加有关许可证附图的描述

1、经批准的《建设工程（施工图）建筑面积及计容建筑面积明细表》，本附件以及建设工程规划总平面图、平面 图、立面图、部面图是建设工程规划许可证附件、附图。其上载明的许可内容包括：总计容建筑面积和建筑面积： 4，建设单位在施工过程中，应当在施工现场醒目位置公示经审定的建设工程规划计可证和建设工程施工 图的总平面图，接受公众监替 是否预放线：是否建施图与放线结果是否一致：是否 注： 1、如选择?是”预放线的，则建施图与放线结果是否一致必选 2、如“建施图与放线结果是否一致选项选择'否”，建设工程许可证将不能鉴发

4、《建设工程规划许可证》（市政工程项目）：取消有关施工图的描述；修改管 线有关描述：增加有关许可证附图的描述。

3、建设工程竣工后，建设单位应委托具有相应测绘资质的单位进行实测， 持建设工程峻工图有关规划部分的内容（建筑平、立、部面）和建设工程竣工测 量报告，申请规划竣工核实。 ■4、附属管线工程须与主体工程同步施工，同步竣工。（注：项目属于道 路、立交工程的，请勾选此项。

5、《建设工程设计方案预审意见函》：完善协办单位和协办材料对应选择功能。将原有的输入框变成 表格形式。

点击“材料选择”按钮，在弹出的页面上选择设计的协办单位及需要申请人提 交的协办材料。确定后，填写到表格中。

6、《规划环节协办通知》：完善协办单位和协办材料对应选择功能。将原有的输 入框变成表格形式。若是系统自动创建的协办通知，则自动生成协办单位所需材

乙、新增《建设项目规划审查意见函》

建设项目审批事项办理操作说明

（一）平台完善主要内容 （二）六种类型工程建设项目办理流程说明 （三）表单完善 （四）协办办理操作说明 （五）窗口报建办理说明

1、在建设工程规划许可阶段，在报建登记表界面点击按钮“关联预审”，选择对应的预审文号， 进行关联。

2、关联后，点击按钮“发起协办”。系统会根据选择的《预审意见函》，列出协办部门。经 办人根据实际情况选择需要发起协办的部门。确认后CJJ75-97城市道路绿化规范，在经办人界面上生成协办通知书待办任务

3、协办通知：系统自动创建的协办通知，则自动生成协办单位所需材料。

王：①甲请人提父的物刃单位所需审查材料必须有电子版 ②按试点方案要求，协刃办通知书与协刃办材料必须通过重庆市网上行政审批平台传递给协办部。 ③协办单位接收任务的时间为签发协办通知书的时间。原则上应在同一关，发出所有协办部门的协办通知书。 ③自前民航部门和电力部门未进入重庆市网上行政审批平台，这两家的协办仍采取现有的方式办理。

建设项目审批事项办理操作说明

（一）平台完善主要内容 （二）六种类型工程建设项目办理流程说明 （三）表单完善 （四）协办办理操作说明 （五）窗口报建理说明

属于六种类型工程建设项目的，使用工程建设项自审批管理系统（以下简称 统）进行报建。 统与我局电子政务平合（以下简称平合）通过投资项自统一代码或者平合内 建编号进行关联。 >填写报建编号的，直接续办到该报建编号下。 >未填写报建编号的，根据投资项自统一代码进行新增任务或续办任务。如 果投资项自统一代码未在平台中匹配到对应的报建编号，则新增一报建 编号。如果在平台中匹配到了对应的报建编号，则将任务续办到该报建编 号下

注：①不属于六种类型工程建设项目的或者没有投资项目统一代码的（比如：增 设电梯项目，私房项目，危房改建项自和体育文化公园项目等），报建方式与现行 致，使用局电子政务平台直接报建,并在登记表的“工程建设项目类型”选“不属 于”。 ②系统报建完成后，会在平台上创建对应待办任务。窗口需完善平台的报建登 已表后，再发给经刃人刃理。 ③窗口人员不能擅自使用系统创建任务，以免出现办件超期等问题。 ④窗口人员若不清楚类型，请与经办人联系。系统一旦进件，类型无法修改。

2、取消受理复函与不予受理复函的办理

窗口工作人员负责对申请材料是否齐全和符合法定形式进行审查核对 符合要求的，登录申请材料后，发给经办人，经办人进行下阶段任务办理 要求补止电请材料或电请材料不符合法定形式的DB11／T 1322.89-2019 安全生产等级评定技术规范 第89部分：人民防空工程和普通地下室，窗口工作人员向电请人 一 次性告知需要补正的内容，此次申请不进入工程建设项自审批管理系统 3、在建设工程规划许可阶段，我局窗口统一接收申请人报来的协办单位 所需的电子版申请材料，并将电子版申请材料上传到系统中。上传的电子 版申请材料，必须与系统中默认的协办材料一一对应，才能成功导入到平 台中。