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公路建设项目可行性研究报告编制办法 [2010]178号.pdf

交规划发【2010]178号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局 委），天津市市政公路管理局，上海市城乡建设和交通委员 会： 原交通部于1988年颁布了《公路建设项目可行性研究 报告编制办法》。20多年来，我国经济社会发生了巨大变 化，原办法中的部分内容已不能适应形势发展的要求。 为进一步规范公路建设项目可行性研究及报告编制工

作旧路改造沥青工程施工组织设计，加强前期工作管理，提高公路建设项目决策的科学性， 我部组织专门力量对办法进行了修订。现将《公路建设项 目可行性研究报告编制办法》印发给你们，请遵照执行。原 交通部《关于颁发水运、公路建设项目可行性研究报告编制 办法的通知》（{88］交计字500号）中《公路建设项目可行性 研究报告编制办法》同时废止。

公路建设项目可行性研究报告

公路建设项目可行性研究报告编制办法 附件1公路建设项目预可行性研究报告文本格式及 内容要求 10 附件2 公路建设项目工程可行性研究报告文本格式 及内容要求 24 附件3公路建设项目交通量分析与预测方法 46

公路建设项目可行性研究报告编制办法

第一条为进一步规范公路建设项目可行性研究及报 告编制工作，加强前期工作管理，提高公路建设项目决策的 科学性，在认真总结1988年颁布的《公路建设项目可行性 研究报告编制办法》执行情况的基础上，结合近年来公路发 展与建设的实际，制定本办法。 第二条本办法适用于各类公路建设项目（含长大桥 梁、隧道等独立工程建设项目），小型公路建设项目可适当 简化。对于实行核准制或备案制的项目，其项目申请报告 或资金申请报告的相关内容可参照执行。 第三条公路建设项目可行性研究，是对项目建设的 必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性 研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部 分，是建设项目决策的主要依据。 第四条公路建设项目可行性研究，按其工作阶段分 为预可行性研究和工程可行性研究。编制预可行性研究报 告，应以项目所在地区域经济社会发展规划、交通发展规划

和其他相关规划为依据；编制工程可行性研究报告，原则上 以批准的项目建议书为依据。 第五条公路建设项目预可行性研究，要求通过实地 踏勘和调查，重点研究项目建设的必要性和建设时机，初步 确定建设项目的通道或走廊带，并对项目的建设规模、技术 标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证，编制研 究报告，作为项目建议书的依据。公路建设项目工程可行 性研究，要求进行充分的调查研究，通过必要的测量和地质 谢察，对可能的建设方案从技术、经济、安全、环境等方面进 行综合比选论证，研究确定项自起、终点，提出推荐方案，明 确建设规模，确定技术标准，估算项目投资，分析投资效益 编制研究报告。工程可行性研究报告一经批准，即为初步 设计应遵循的依据。 第六条公路建设项目可行性研究报告的主要内容应 包括项目影响区域经济社会及交通运输的现状与发展、交 通量预测、建设的必要性、技术标准、建设条件、建设方案及 规模、投资估算及资金筹措、经济评价、实施安排、土地利用 评价、工程环境影响分析、节能评价、社会评价等，特殊复杂 的重大项目，还应进行风险分析。预可行性研究及工程可

行性研究报告内容的具体要求详见附件1《公路建设项目 预可行性研究报告文本格式及内容要求》和附件2《公路建 设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求》。 第七条公路建设项目可行性研究报告，应在对可能 的工程建设方案进行初步比选的基础上，筛选出有比较价 值的方案，进一步做同等深度的技术、建设费用、经济效益 比选。二级及以上公路的预可行性研究、工程可行性研究 阶段的路线方案，应分别在1：5万、1：1万或更大比例尺 地形图上进行研究，其中特殊困难路段需分别在1：1万、 1：2000地形图上进行研究；工程可行性研究阶段应进行 必要的地质勘探，对长大桥、隧道等控制性工程，可采用 遥感、物探、地质调绘等进行专项的地质勘探和调查，地质 条件复杂时需进行必要的钻探分析。工程可行性研究阶段 股资估算与初步设计概算之差，应控制在投资估算的10% 以内。 第八条交通量预测相关内容，应按附件3《公路建设 项目交通量分析与预测方法》编制，经济评价方法与参数另 行颁布。 第九条编制可行性研究报告，必须遵守国家的各项

政策、法规并执行交通运输部颁布的相关标准、规范、规定 等。研究工作必须科学、客观、公正。 第十条公路建设项目可行性研究报告应由具备相应 工程咨询资质的机构编制。编制单位对报告的质量负责。 多个编制单位共同承担项目时，应确定一个主办单位。 主办单位应负责协调有关参加单位承担的工作，使各部分 工作相互衔接，内容统一。主办单位应对研究报告全面负 责。 第十一条公路建设项目可行性研究报告编制完成 后，经项目负责人、编制单位的技术负责人和单位主管签字 后报送主管部门或委托单位。 公路建设项目可行性研究报告的审批按国家有关规定 办理。需中央政府审批的项目先由地方政府进行预审，提 出预审意见，对报告进行修改完善后再上报审批。 已经完成的公路建设项目可行性研究报告，其基础依 据有重大变化时，应及时修改完善或重新编制；已经批复的 报告，应重新报批。 第十二条公路建设项目可行性研究报告由主报告及 附件两部分组成。幅面尺寸：主报告采用297×210毫

米（A4），附件图册采用297×420毫米（A3）。封面颜色：预 可行性研究报告采用淡黄色；工程可行性研究报告采用墨 绿色。 第十三条本办法由交通运输部负责解释。 第十四条本办法自颁发之日起施行。原交通部1988 年8月发布的《关于颁发水运、公路建设项目可行性研究报 告编制办法的通知》（【88］交计字500号）中《公路建设项目 可行性研究报告编制办法》同时废止。

公路建设项目预可行性研究报告

（项目名称）预可行性研究报告

（项目名称）预可行性研究报告

编制单位:XXXX （盖章） 咨询证书等级：XXXX 发证机关：×××X 证书号：×X×X （证书复印件附此页后） 参加单位：×××× （盖章） 咨询证书等级：XXXX 发证机关：×××X 证书号：XX×X （证书复印件附此页后）

编制单位:XXXX 单位主管:XXX (签章) 总工程师：XXX (签章） 项目负责人：X×X (签章) 参加人员： XXX,XXX,XXX,X 参加单位：XXXX 单位主管：XX×(签章) 主　办人：××× 参加人员： XXX.XXX.XXXX

.1 XXXX .1.1

1概述 1.1 项目背景 1.2编制依据 1.3研究过程及内容 1.4建设的必要性 1.5主要结论 1.6问题与建议 2经济社会和交通运输发展现状及规划 2.1研究区域概况 2.2项目影响区域经济社会现状及发展 2.2.1经济社会现状 ·社会发展概况 说明区域人口、国土面积、自然资源、区位优势 ·经济发展现状 说明区域经济水平、经济布局、经济结构、对外 O 2.2.2经济社会发展趋势 ·经济社会发展趋势分析

2.3项目影响区域交通运输现状及发展

3. 1. 1 调查综述

3.1.2调查资料分析

3.4.5诱增交通量及其他运输方式转移交通量的初

步估计 3.4.6交通量分配 ·分配方法 ·分配方案 3.4.7预测结果及分析 ·路段交通量及分析 ·特征年车型构成 4建设的必要性 重点分析拟建项目在区域经济社会发展、城镇及路网 规划、综合运输体系、满足交通需求等方面的定位和作用， 闻述项目建设的必要性和建设时机。 5建设条件、技术标准及建设方案 5.1建设条件 5.1.1地形、地质、水文、气候等条件 5.1.2制约建设方案的其他主要因素 城镇规划、产业布局、资源分布、环境敏感点、文物等。 5.1.3筑路材料及运输条件

5.1.3筑路材料及运输条件

.4拟建项目与相关路网的行

对于改护建项自还应对现有工程的适用状况进行分析

和评价。 5.2技术标准 5.3建设方案 5.3.1建设项目起终点论证 5.3.2可能的建设方案 5.3.3建设方案比选 5.3.4推荐方案工程概况和建设规模 5.3.5实施安排 对于改扩建项目应制定施工期间的保通措施。 6投资估算及资金筹措 6.1投资估算 按照交通运输部《公路基本建设工程投资估算编制办 法》、《公路工程估算指标》等执行，说明材料单价和征地拆 迁取值依据及主要定额调整原因等，并给出各方案总估算 汇总表。 6.2资金筹措 7经济评价 7.1评价依据和方法 7.2经济费用效益分析

9社会评价 9.1项目的社会影响分析 9.2项目与所在地的互适性分析 9.3社会风险分析及对策建议 9.4社会评价结论 10风险分析 对于特殊复杂的重大项目，应进行风险分析。 10.1项目主要风险因素识别 10.2风险程度分析 10.3防范和降低风险措施 11问题与建议 存在的主要问题及建议。 附件 相关会议纪要、地方意见、部门意见等。

地理位置图：图幅范围按路线影响区范围确定，一般应 涵盖项目所在省全貌，位于省界的项目应涵盖相邻省份主 要影响区域（本图置于报告正文第1页）。 1工程部分 1.1路线方案示意图 一般应在1：5万～1：20万地形图上标示出全线推 荐方案及比较方案，并标示现状路网、规划路网、城镇规划 范围及沿线风景区、矿区、重要文物、环境敏感点等。 1.2路线平纵面缩图 应标注城镇规划、风景区范围及资源分布、水源地等内容。 1.3主要技术经济指标表 1.4路基标准横断面图 1.5路线平纵面图 1.6桥型总体布置图（独立桥梁、特大桥） 1.7隧道（地质）纵断面图（独立隧道、特长隧道） 1.8主要工程数量估算表 1.9投资估算文件（推荐方案的甲乙组文件和比较方 案的甲组文件）

公路建设项目工程可行性研究报告

（项目名称）工程可行性研究报告

编制单位:×××× （盖章） 咨询证书等级：XXXX 发证机关：XX×X 证　书号：×××× （证书复印件附此页后） 参加单位：×××× （盖章） 咨询证书等级：XXXX 发证机关:XXXX 证书号：×××× （证书复印件附此页后）

编制单位：XXXX 单位主管：×XX （签章） 总工程师：×XX （签章） 项目负责人：××× （签章） 参加人员： XXXXXX.XXX.XXX 参加单位：XXXX 单位主管：XXX（签章 主　办　人：XXX 参加人员： XXX.XXX.XXX.XXX

概还 1.1 项目背景 1.2编制依据 1.3研究过程 1.4建设的必要性 对于直接进行工程可行性研究的公路项目，应对项目 建设的必要性、建设时机等进行详细论证。 1.5主要结论 1.5.1交通量预测 1.5.2技术标准 1.5.3路线起终点、走向、主要控制点及建设规模 1.5.4投资估算、资金筹措及工期安排 1.5.5经济评价 1.5.6土地利用、工程环境、节能及社会影响评价 1.6问题及建议

2.2项目影响区域经济社会现状及发展

·分布方法 ·交通量分布 3.4.5诱增交通量及其他运输方式转移 ·预测方法 ·预测结果 3.4.6交通量分配 ·分配方法 ·分配方案 3.4.7预测结果及分析（含比选方案） ·路段交通量及分析（含相关公路） ·互通立交转向交通量 ·特征年车型构成 ·无此项目时相关公路交通量 4技术标准 根据拟建项目在区域公路网中的功能与 结果，综合考虑地形条件、投资规模、环 目连接的其他工程项目等影响因素，在 平分析的基础上，按照《公路工程技术标

论证项目拟采用的技术等级、设计速度、车道数及路基宽 度、荷载标准、抗震设防标准、隧道建筑界限、交通工程及沿 线设施等具体指标，对于跨越有通航要求的河流上的桥梁 应明确通航标准等指标。 5建设方案 5.1建设条件 5.1.1地形、地质、水文、气候等条件 5.1.2制约建设方案的其他主要因素 城镇规划、产业布局、资源分布、环境敏感点、文物 等。 5.1.3筑路材料及运输条件 5.1.4拟建项目与相关路网的衔接 对于改扩建项目还应对现有工程的适用状况进行分析 和评价。 5.2建设项目起终点论证 ·建设项目与区域路网和前后路段衔接情况 ·与城市衔接的关系 5.3备选方案拟定

5.3.1主要控制因素

5.3.1主要控制因素 ·地形、地质、水文等控制因素 ·沿线重要城镇规划 ·环境、资源分布、军事设施、文物等其他控制因素 5.3.2各备选方案概况 ·走向及控制点 ·主要技术指标及规模 5.4方案比选 综合考虑建设条件、工程规模及投资、经济评价、环境 影响、土地占用等因素GB／T 37521.3-2019 重点场所防爆炸安全检查 第3部分：规程，提出推荐方案。 5.5推荐方案概况 5.5.1起终点及主要控制点 5.5.2规模、标准及主要技术经济指标 5.5.3路基工程 5.5.4路面工程 5.5.5桥涵工程 5.5.6隧道工程 5.5.7交叉工程

5.5.8连接线及辅道工程

5.5.9交通工程及沿线设施

.5.9交通工程及沿线设施

裕豪吊篮施工方案5. 5. 10 其他工程

6投资估算及资金筹措 6.1投资估算 按照交通运输部《公路基本建设工程投资估算编制办 法》、《公路工程估算指标》等执行。说明主要材料来源、材 料单价和征地拆迁取值依据、标准及主要定额调整原因等， 并给出各方案总估算汇总表。工程可行性研究与预可行性 研究的投资估算差别较大时，应说明原因。 6.2资金筹措 7经济评价 7.1评价依据和方法 7.2评价方案设定 7.3经济费用效益分析 7.3.1参数选择与确定 7.3.2经济费用调整 7.3.3经济效益计算 7.3.4经济费用效益分析指标计算 7.3. 5 敏感性分析