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0575.浅析如何有效进行工程索赔.docx

浅析如何有效进行工程索赔

摘要:介绍了工程索赔的定义、特点,阐述了在项目实施过程中可能造 成索赔发生的影响因素,对此提出施工单位如何加强管理以实现有效

的工程索赔及索赔的意义。

关键词:索赔;工程索赔

在现行招标项目中， 业主广泛采用的最低价中标原则安置房二期工程汛期安全施工方案， 使施工企

业在工程项目的建设中盈利往往占很少的一部分，利润的获得很大的

一部分往往需凭借费用的索赔、设计变更和工程签证。这里现就如何

进行工程索赔进行一些分析探讨。

工程索赔是指在工程承包合同履行过程中，承包人由于非自身的 责任或原因而遭受损失时， 可根据合同的约定，凭有关证据， 通过合

法的途径和程序向发包人提出赔偿要求。

工程索赔的特点主要表现在：

1．前提：工程索赔的前提是承包人非自身原因而遭受的损失，

2．对象：工程索赔在工程界一般是指承包人向发包人提起的赔

在项目实施过程中， 由于各种意外的人为或自然因素， 出现下列

情况，承包商可提出索赔：

1、不利的自然条件。不利的自然条件是指施工中遇到的实际自 然条件（如地下水、地质断层、天然溶洞、沉陷、断层、溶洞等） 比 招标文件中描述的更为困难和恶劣， 增加了施工的难度，承包商必须 花费更多的时间和费用。承包商遇到不利的自然条件， 是有经验的承 包方无法预见到的，这种额外的时间和金钱的支出， 承包商可提出索

2、人为障碍。如在挖方工程中遇到地下构筑物和文物等，图纸 上并未说明， 确属是有经验的承包商难以预见的人为障碍， 对这些问

题作出处理必然导致工程费用和时间的增加， 承包商有理由提出索赔。

3、工程变更。承包商施工时完成的工程量超过合同约定的工程

量时， 必然引起新的施工费用， 承包商可提出索赔要求，以弥补自己

4、工期的延长和延误。通常包括两方面： 一是业主要求延长工 期， 二是由于非承包方原因导致工期的延误。一般这两方面原因造成

的损失， 承包商可向业主索赔。

5、施工工效降低。由于业主不合理的指令导致施工工效降低，

工程费用增加。承包商可提出索赔。

6、工程终止或停建。由于业主不正当地终止停建工程，承包商

有权提出索赔， 并且可包括盈利损失。

7、货币贬值。在一些外资或中外合资项目，合同中一般有货币

贬值补偿的条款，索赔数额一般按官方正式公布的汇率计算。

8、拖延支付工程款。如果业主不按合同中规定的时间期限支付

工程款， 承包商可按合同条款向业主索赔利息及拖延支付工程款所造

9、其他由于业主原因造成承包商投入更多的时间和金钱，承包

商均可向业主提出索赔要求。

(四)、承包商如何加强管理， 有效的进行工程索赔

利，以下资料的收集整理是十分必要的。

1、招标文件。是工程项目合同文件的基础， 是工程成本的基础资料。 招标文件工程量清单中所界定的工程量与施工实际情况相比往往有 不符之处。所以招标文件中有关资料不仅是承包商投标报价的依据，

也可能成为索赔的依据。

2、投标报价文件。在投标报价文件中，承包商对施工所需的设 备和材料列出了数量和价值，对施工过程中各阶段所需的资金数额提 出了要求。这些文件， 在中标及签订施工协议书以后，也将成为工程

3、施工合同及其附属文件。这些是用来当事人双方行为、

明确责任的法律文件。在索赔中， 合同是首要的证据来源。现场施工

人员要注意合同中主要条款的约定，随时扑捉索赔的机会。

4、承包方与业主往来的文件。如工程师(或业主)的工程变更指

令、口头变更确认函、加速施工指令、施工单价变更通知、对承包商

问题的书面回答等。要认真审核， 提交对自己有利的证据材料， 以证

5、工地会议记录。工地会议又称为例会， 如标前会议纪要、施 工协调会议纪要、施工进度变更会议纪要、施工技术讨论会议纪要、 索赔会议纪要等， 是施工中定期召开的会议。会议要讨论目前的施工 情况， 布置下一步工作任务，必须认真对待会议记录的内容。会议记 录的签字确认很重要， 只有有关人员签字认可的记录， 才能作为索赔

6、施工现场记录。如施工日志、施工技术人员的工作日记等， 记录了工程项目从开工至竣工全过程，施工中发生问题的处理与评价 记录等。一般情况下，承包方施工日志的内容与业主的记录基本一致，

运用得好的话， 这部分材料可成为有价值的索赔证据。

7、工程财务记录。如工程进度款每月支付申请表、工资单、设 备、材料采购单、付款凭证、工程开支月报等。在索赔计价时， 财务

实地记录下来， 作为将来索赔的证据。

9、市场信息资料。有关法律、法规、规章、政策文件、物价指

数、外汇兑换率行情、工资指数、会计核算资料， 材料的采购、订货、

运输、进场、使用方面的凭据等。承包商应注意这些资料的收集整理，

有时会成为索赔的有效证据材料。

10、。对承包商来讲是重要的证据来源。承包商必须熟

悉工程所依照的，做到严格依照施工施工， 运用好。

切实加强合同管理， 全面履行合同条款， 妥善保管签收文件，注 意有关资料的收集和整理， 随时注意业主发布的指令或要求； 抓住索 赔机会， 及时提出索赔； 全面履行合同义务， 建设好工程； 索赔谈判 时， 承包商参加谈判的人员必须熟悉合同， 懂工程和相关的法律，并 有利用相关知识论证索赔要求的能力，谈判中， 要尽量寻求双方都能 接受的解决问题的办法。实践中， 工程索赔一般可以通过协商方式解

决，若双方实在无法达成协议时， 则可通过仲裁或者诉讼解决。

GB／T 5226.32-2017 机械电气安全 机械电气设备 第32部分：起重机械技术条件(五)、承包商工程索赔的意义

承包商工程索赔是权利的要求， 一定程度上讲， 没有索赔就不能

全面体现合同的公正性。

索赔有利于国内工程建设管理与国际惯例接轨。索赔是国际工程

建设中非常普遍的做法， 尽快学习、掌握运用国际上工程建设管理的

通行作法， 不仅有利于我国企业工程建设管理水平的提高循环流化床锅炉安装施工方案， 而且对我

国承包商顺利参与国际工程承包、国外工程建设都有着重要的意义。

实践证明， 工程索赔的健康开展对于培养和发展良好的建筑市场，