JT／T 1146.2-2018 标准规范下载简介

JT／T 1146.2-2018 交通运输专项规划环境影响评价技术规范 第2部分：港口总体规划

8.2.1.1分析港口总体规划区域内岸线用途在规划实施前后的变化，对比规划港口岸线长度在区域 总岸线中的比重变化，统计新增港口岸线的原来用途，分析区域岸线利用方向和格局的改变程度。 3.2.1.2预测不同发展情景对区域生物多样性、生态系统连通性、破碎度及功能等的影响性质与程 度，评价港口总体规划实施对生态系统完整性及景观生态格局的影响，明确评价区域主要生态问题的变 化趋势，分析港口总体规划是否符合有关生态保护红线的管控要求

8.2.2水生生态影响分析

8.2.2.1分析港区和水域布置规划改变水域利用类型的面积、范围和方式。 8.2.2.2分析港口总体规划建设对水动力条件变化的影响。 8.2.2.3预测不同发展情景对水生生态的影响，水域围填、航道疏浚和锚地占地等对珍稀、濒危重要 保护野生动植物及生境的影响，估算生物资源损失量。 8.2.2.4评价港口总体规划实施后排放的主要污染物对生态环境影响的性质、范围和程度。 8.2.2.5分析生态功能补偿的方式与预期的可恢复程度

DB21／T 3165-2019 钢筋钢纤维混凝土预制管片技术规程2.3陆域生态影响分析

8.2.3.1分析港区布置规划改变陆域土地利用类型的面积、范围、方式及带来的环境影响 8.2.3.2预测不同发展情景规划对陆域植被的影响及生物资源损失量。 8.2.3.3分析陆域土地利用类型的变化对陆域动物的影响方式、影响范围及影响程度。 8.2.3.4分析对规划范围内的珍稀、濒危重要保护野生动植物及生境的影响。 8.2.3.5分析生态功能补偿的方式与预期的可恢复程度

8.2.4生态敏感区影响分析

3.2.4.1图示分析规划范围与各生态敏感区的关系。涉及水陆域布置占用环境敏感区，需说明占用 的位置、面积或穿越的线路长度等。 3.2.4.2预测港口总体规划实施引起的生境变化（如水动力变化、环境质量变化等）范围及影响，分析 其对环境敏感区的生态完整性、主要保护对象、生物多样性等的影响程度， 3.2.4.3分析港口总体规划与生态敏感区保护要求的符合性，预测对主导生态功能的影响程度及范 围，提出合理的减缓影响措施，必要时提出规划调整建议，并对规划调整后方案对生态敏感区主导生态 功能的影响进行分析，评价是否符合相应的保护要求，并绘制相应的预测与评价图件

8.3.1.1宜采用定性和定性与定量相结合方法进行水环境影响分析。施工期涉及饮用水水源保护 区、环境功能区划划定的Ⅱ类及以上地表水体的港口总体规划，应采用定性与定量相结合的方式进行分 析和预测，

8.3.2运营期水环境影响评价

8.3.2.1预测港口总体规划实施引起的水域水动力条件、水流、水位的改变，预测港口发展对水动力 环境、泥沙情势、水质净化能力的影响，评价港口总体规划实施对环境容量、污染扩散和生物生境的影响 范围和程度，根据污染物扩散条件推荐港口排污口的设置方案。 8.3.2.2估算港口生活污水和港口生产废水、船舶污水在规划期的产生和排放量，重点估算陆域含油 污水、洗箱水、洗舱水和船舶污水等污水的产生量和排放量，计算化学需氧量（COD），以及石油类、氨氮 等主要污染物的排放总量。 8.3.2.3预测评价港口总体规划实施对水质环境和沉积物环境等方面的影响，预测评价范围内水环 境质量能否达到相关功能区划水质标准，若水环境质量出现超标状况，应计算超标范围和程度。评估港 口的累积污染物排放对区域水环境、水生生态环境和环境敏感区的影响

8.4环境空气影响评价

预测不同发展情景港口总体规划实施产生的大气污染物产生量和排放量，模拟其影响范围、程度， 分析其变化趋势。在叠加环境现状本底值的基础上，分析港口总体规划实施后的区域环境空气质量能 否满足相应功能区的要求，绘制相应的预测与评价图件

8.4.2粉尘影响评价

规划煤炭作业区、矿石作业区的港口应开展粉尘污染预测与评价，评价因子为总悬浮颗粒物、PM10 PM，等.估算其排放量、扩散范围和影响程度

8.4.3有毒有害气体影响评价

规划油品作业区、液体化工品作业区的港口应开展有毒有害气体污染预测与评价，评价因子为挥发 性有机物等，估算其排放量、扩散范围和影响程度。油品、液体化工品码头应预测评价特征污染物的 影响

8.4.4船舶废气影响分析

处于船舶排放控制区的港口总体规划应分析船舶废气排放造成的影响。

3.5.1涉及临近噪声敏感目标的港区（或作业区）、天型集装箱港区后方的集疏运通道等的港口总体 规划，应开展噪声影响预测与评价。 3.5.2预测不同发展情景下港口总体规划实施运营期产生的声环境影响，明确声环境达标距离，评价 声环境敏感点达标情况，绘制相应的预测与评价图件。规划中内河港口既有固定声源又有流动声源时， 应分别进行噪声环境影响评价并进行叠加环境影响评价

8.6固体废物影响分析

B.7社会环境影响分析

8.8环境风险影响分析

B.8环境风险影响分析

8.8.1环境风险识别

8.8.1.1除港口水域船舶溢油风险事故外，根据港口的主要货种选择液体化学品泄漏、油品泄漏、危 险品堆场等环境风险事故作为评价对象。 8.8.1.2根据历史事故的统计分析和对典型案例的研究，识别规划港口的环境风险源、危险类型，度 量可能的危险程度

8.8.2环境风险影响预测与分析

8.8.2.1环境风险分析范围应包括码头、航道、锚地和库区（堆场）。 8.8.2.2分析由于港口总体规划实施引起的风险事故发生概率和规模的变化。 8.8.2.3根据港口空间布局、环境敏感区分布、主要环境风险事故类型等综合因素，分析规划区内事 故高风险区分布情况。 8.8.2.4预测典型事故情景下环境风险事故对水环境、空气环境等影响范围和危害程度。 8.8.2.5评价环境风险事故对生态环境的影响范围和程度，重点评价对环境敏感区的影响。 8.8.2.6调查区域现有风险防范体系、应急设备条件，分析现有事故应急能力与港口总体规划实施后 风险应急的适应程度

8.9环境敏感区影响评价

预测不同规划布局情景对环境敏感区的影响，明确港口总体规划与环境敏感区保护要求的 评价规划实施对环境敏感区的影响程度

8.10累积环境影响分析

识别和判定港口总体规划实施可能发生累积环境影响的条件、方式和途径，预测和分析规划实施 他相关规划在时间和空间上累积的资源、环境、生态影响。明确规划累积影响是否处于可以接受的 内。

8.11资源环境承载力分析与污染物总量控制

8.11.1岸线资源分析

3.11.1.1评估岸线资源的现状及利用水平，明确已开发利用的港口岸线占用自然岸线长度的比例， 评价区域岸线资源对规划岸线的支撑能力。 3.11.1.2动态分析不同规划时段可供港口总体规划实施利用的岸线资源量，估算规划实施后岸线的 利用效率，与类似条件港口对比，评价岸线集约利用水平。 3.11.1.3针对生态岸线、生活岸线、城市岸线与港口岸线分析岸线资源适宜性

8.11.2土地资源分析

JT/T1146.22018

3.11.2.2动态分析不同规划时段可供港口总体规划实施利用的土地资源量，估算港口总体规划实施 后港口土地利用效率，与类似条件港口和有关国家技术政策对比，评价土地资源集约利用水平

8.11.3水资源分析

8.11.4污染物总量控制

估算港口总体规划实施可能带来的大气和水特征污染物增量，评价其是否符合区域污染物总量控 制要求。港口总体规划实施不能满足区域污染物总量控制要求时，提出区域污染总量控制的削减方案， 明确总量平衡的渠道

9规划方案综合论证和优化调整建议

9.1规划环境合理性综合论证

9.1.1规划协调性分析

9.1.1.1分析港口总体规划与主要环境保护法律法规、环境经济与技术政策、资源利用政策等政策法 规及土地利用总体规划、城市总体规划、全国或省级港口布局规划等上层规划的符合性，判别是否符合 相关政策的要求，是否符合上层规划发展方向，分析其与政策法规和上层规划在功能定位、开发原则和 环境政策要求等方面的一致性。 9.1.1.2分析港口总体规划与环境保护规划、生态建设规划、区域水资源保护与利用规划、江河流域 规划、防洪规划、旅游规划、渔业发展规划、综合交通规划等相关规划的一致性和协调性，重点分析规划 之间在资源保护与利用、环境保护、生态保护要求等方面的冲突和矛盾。 9.1.1.3详细对比港口总体规划与区域主体功能区规划、生态功能区划、水功能区划、近岸海域功 能区划、环境功能区划、生态保护红线和环境敏感区之间的关系，分析规划在空间准入方面的符 合性。 9.1.1.4从规划目标、规模、功能定位、空间布局等角度分析港口总体规划与上述规划的关系，明确与 见划间存在差异和矛盾的解决方案建议

9.1.2发展目标与规模环境合理性分析

协调性。 9.1.2.2根据生态环境影响、资源支撑能力等预测结果，结合区域节能减排和总量控制的要求，评价 包括港口吞吐量和港口岸线长度在内的港口发展规模与区域环境和资源承载力的协调性。 9.1.2.3基于港口总体规划实施环境影响评价结果，结合环境保护措施的技术经济可行性，论证环境 目标与评价指标的可达性

9.1.3岸线利用环境合理性分析

根据港口建设和运营活动的特点和环境影响范围，综合评价规划岸线对环境敏感区的影响， 其与主体功能区划、环境功能区划、生态功能区划等的协调性，从而评价岸线利用规划的环境合 性。

9.1.4配套设施规划环境合理性

JT/T 1146.22018

9.1.5港口总体布置环境合理性分析

9.1.5.1评价规划港区划分、港区布置规划、水域布置规划的环境合理性，综合分析港区和水域布置 规划对环境敏感目标、环境质量的影响范围和程度，以及判断空间布置与区域功能区划或规划是否相容 等，分析港区和水域布置规划空间布局的环境合理性。 9.1.5.2分析在落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（简称“三 线一单”）约束的前提下，港口总体规划的合理性

9.2规划优化调整建议

根据规划方案的环境合理性论证结果，当出现以下情况时，应对规划要素提出明确的优化调整 议： a) 港口总体规划与相关法律、法规、生态保护红线的要求冲突； 港口总体规划与主体功能区规划、生态功能区划、环境敏感区的保护要求严重冲突： 不符合环境保护政策； d) 规划方案中配套建设的生态保护和污染防治措施实施后，区域的资源、环境承载力仍无法支 撑规划的实施，或仍可能造成重大的生态破坏和环境污染； 规划方案与“三线一单”的管理要求不符； f) 可能产生重大不良环境影响或存在较大环境风险隐患； S) 依据现有知识水平和技术条件，无法对其产生的不良环境影响的程度或范围做出科学、准确 判断。

9.2.2.1针对港口总体规划实施过程中可能产生的环境问题，提出规划调整实施建议（如建设时序、 开展的研究专题、施工期的选择、工程结构、跟踪评价、施工方式、装卸工艺、预留岸线的功能与开发时 机、临港工业准入条件、取消岸线、调整或限制岸线用途等）。 9.2.2.2港口总体规划的优化调整建议应全面、具体、可操作，如对规划规模（或布局、结构、建设时序 等）提出了调整建议，应明确给出调整后的规划规模（或布局、结构、建设时序等），并保证调整后的规划 方案实施后符合主体功能区划、生态功能区划，资源与环境承载力可以支撑。 9.2.2.3优化调整建议应及时反馈给港口总体规划编制机关。 9.2.2.4优化调整建议应图表结合说明

3“三线一单”管控方案

在优化布局、结构、建设时序的前提下，落实“三线一单”约束，拟定“三线一单”管控方案，指导项目 环境准入。

10环境影响减缓措施

10.1生态环境影响减缓措施

.1针对保护对象、目标、内容、规模、实施空间和时序等，从保护生态环境的角度对港口设施结 、施工时段、施工工艺等提出要求，减缓港口总体规划实施对生态环境的影响。

JT/T1146.22018

10.1.2制订生态恢复、修复和补偿措施方案，对港口总体规划实施造成的生境破坏提出生态恢复、修 复的建议要求，并提出受影响的野生动物生境的恢复和保护措施 0.1.3涉及不可替代、极具价值、极敏感、被破坏后很难恢复的生态保护目标（如特殊生态敏感区、珍 稀危物种）时，应优先提出可靠的避让措施，无法避让时应制订恢复、修复和补偿措施

10.2水环境影响减缓措施

制订港口污水的污染控制目标，提出港口和船舶的各类污水接收处置、排污口设置及中水回用等 义方案。

10.3环境空气影响减缓措施

结合相关环境保护规划或区划，确定环境空气污染控制和治理目标，针对干散货码头的粉尘污染 体化工品码头的有毒、有害气体，明确大气防护距离，对产生的粉尘、有毒有害气体等提出防 施。

a 提出运营期的噪声控制距离，对距离居民区较近的港口，应提出合理布置港区方案建议，降低 港口噪声对居民生活的影响； b) 提出集疏运道路的噪声控制距离和沿线规划建设控制要求，并研究优化集疏运方式的可 行性； c) 内河港区还应提出运营期的噪声控制距离和沿线规划建设控制要求

10.5固体废物处置措施

10.6环境风险应急与处置措施

出具有针对性、可操作性的应急能力建设及风险防控措施方案，明确事故风险污染的应急方案、组织机 构.并按照港口的特点和JT/T451中的相关要求提出港口应急物资装备的建设方案建议

10.7其他环境影响减缓措施

提出港口总体规划实施过程中清洁生产、节能减排及港口的环境管理建议等。

10.8规划方案中建设项目的环保要求

10.8.1应明确规划方案中建设项目环境影响评价的重点内容和基本要求，并针对具体建设项目提出 环境准入、污染防治措施和环境管理等要求 10.8.2应提出规划方案中建设项目环境影响评价内容的简化建议

JT/T 1146.22018

1.1.1跟踪评价应针对港口总体规划的不确定性提出管理要求，对港口总体规划实施全过程产生的 实际资源、环境、生态影响进行跟踪监测。 1.1.2跟踪评价取得的数据、资料和评价结果应能够为港口总体规划的调整及下一轮规划的编制提 供参考，同时为规划实施区域的建设项目管理提供依据

.1跟踪评价方案宜包括评价的时段、评价内容、资金来源、管理机构设置及职责定位等。 .2跟踪评价方案主要内容包括： 对港口总体规划实施全过程中已经或正在造成的影响提出监控要求，明确需要进行监控的资 源、环境要素及具体的评价指标，提出实际产生的环境影响评估的主要内容和与环境影响评 价文件预测结果之间的比较分析； 6） 对港口总体规划实施中所采取的预防或减轻不良环境影响的对策和措施提出分析和评价的 具体要求。

12.1除依法需要保密的港口总体规划外，公众参与的时机应为规划环境影响评价工作全过程。 12.2公众参与宜选用以下方式：调查问卷、部门访谈、座谈会、论证会、专家咨询等。 12.3公众参与的对象宜为有关单位、规划涉及的部门代表和专家、直接环境利益相关群体的代表 12.4应在环境影响报告书中说明公众参与意见和建议的处理情况

13.1应文字简洁、论点明确、结论清晰准确

13.1应文字简洁、论点明确、结论清晰准确

a）港口总体规划概述及分析； b) 评价区域的生态系统完整性、环境质量现状和变化趋势，资源利用现状，对港口总体规划实施 具有重大制约的资源、环境要素； c） 港口总体规划实施可能造成的主要生态、环境影响预测结果和风险评价结论； d）规划方案的综合论证结论。主要包括与相关规划的相容性、规划的协调性分析结论、规划方 案的环境合理性和可持续发展论证结论，环境目标与评价指标的可达性评价结论、规划的优 化调整建议等； 港口总体规划的环境影响减缓措施； 跟踪评价方案； g） 公众参与意见和建议处理情况； h）评价总体结论

附录A （资料性附录） 环境影响评价工作程序 口总体规划环境影响评价 工作程序如图A.1所示

口总体规划环境影响评价工作

JT/T 1146.22018

港口总体规划环境影响报告书附 、规范的原则，充分反映出评价的规划要素、本

C.2.1.1港口现状及规划图件

港口现状及规划图件应包括港口地理位置图、港口现状图（包括港区分布图及港区现状图）、港 线利用规划图、港口总体布局规划图、各港区布局规划图、港口水域布局规划图、港口集疏运规 等。

C.2.1.2环境影响评价图件

环境影响评价图件应包括生态功能区划图、生态保护红线分布图、鱼类“三场”分布图、重点野生 物分布线图，环境敏感区与港口空间布置规划的叠加专题图件，水、环境空气、风险等环境要素主要 物扩散范围及影响范围图件。

C.2.1.3规划协调性评价图件

规划协调性评价图件应包括港口空间布置规划与城市总体规划、环境功能区划、海洋功能区划、近 岸海域环境功能区划、生态建设规划等叠加分析图件

C.2.2环境影响报告书其他图件

环境影响报告书宜包括规划区行政区划图、地形地貌图、水系图，规划环境保护设施分布图，及体现 评价成果的其他相关图件

C.3图件制作规范与要求

SL／T233-1999 水工与河工模型常用仪器校验方法（清晰无水印）C.3.1数据来源要求

图件基础数据来源应满足评价的时效要求，并与评价基准时段相四

C.3.2制图与成图精度要求

图件精度不宜低于规划文本的图件精度，成图精度应满足环境影响判别需要。图件应能准确、清晰 也反映评价主题内容，宜采用点线面结合的方式。涉及环境敏感区时应提高成图精度，以保证能根据图 牛明确判断港口航道和锚地与环境敏感区的位置关系

JT/T 1146.22018

附录D （资料性附录） 环境影响评价指标体系 港口总体规划环境影响评价指标体系参见表D.1，在评价工作中宜根据港口特征合理选择并适当 调整和补充评价指标。

表D.1港口总体规划环境影响评价指标体系

GBT 29473-2012 移动实验室分类、代号及标记JT/T 1146.22018