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国家电网有限公司安全事故调查规程（国家电网安监[2020]820号 国家电网有限公司2020年12月31日）.pdf

（7）供热机组装机容量200兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同 时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热并且持续时间 24小时以上者。司

生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达14天以上。 【释义】主要发电设备包括：锅炉、汽轮机、燃气轮机、水轮机、抽水蓄能水泵水 轮机、发电机（包括励磁系统）、抽水蓄能发电电动机、调相机（静止补偿装置）、变 频机、风电机组、光伏发电设备；主要水工设施和建筑物（包括水坝、闸门、压力水管 道、隧道、调压井、蓄水池、水渠等）。 （2）水电机组飞逸。 （3）水电厂（含抽水蓄能电站）大坝漫坝、水淹厂房或由于水工设备、水土建筑损 坏等其他原因，造成水库不能正常蓄水、泄洪。 （4）水电厂在泄洪过程中发生消能防冲设施破坏、国下游近坝堤岸跨塌。 （5）水库库盆、输水道等出现较大缺陷，并导致非计划放空处理；或由于单位自身 原因引起水库异常超汛限水位运行。1 （6）供热机组装机容量200兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同 时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行并持续12小时。

时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行并持续12小时。 1.3.5.7施工机械损坏，有下列情形之一者： （1）大型起重机械主要受力结构件或起升机构严重变形或失效。 （2）飞行器（不含中小型无人机）坠落（不涉及人员）。 4.3.5.8特高压线路张力放线发生跑线、断线。 4.3.5.9500千伏以上系统，新设备充电过程中发生三相短路。 4.3.5.10因下列原因造成高速铁路、高速公路被阻断（受阻）或城市轨道交通停运。 （1）电力线路倒塔、断线、掉线，或者线路弧垂过低等。 （2）施工跨越架、脚手架倒塌，高空坠物等。 4.3.5.11直升机飞行作业，发生下列情形之一者： （1）飞行中进入急盘旋下降、飘摆、失速状态（特定训练科目除外）。 （2）迷航，或飞行中未经批准进入禁区、危险区、限制区、炮射区或误出国境 （3）飞行中航空器操纵面、发动机整流罩、外部舱门或风挡玻璃脱落、蒙皮揭起或 张线断裂，造成航空器操纵困难。 （4）飞行中航空器的任一主操纵系统完全失效，或失去全部电源，或发动机停车（特 定训练科目除外）。 4.3.5.12生产经营场所发生火灾HJ 1135-2020 环境影响评价技术导则 卫星地球上行站.pdf，对公司造成重大影响的。 【释义】火灾是指在时间和空间上失去控制，对人身、财产造成损害的燃烧现象。 4.3.5.13火工品、剧毒化学品、放射品丢失；或因泄漏导致环境污染造成重大影响者。 4.3.5.14主要建筑物垮塌。 【释义】主要建筑物包括仓库、厂房、加工车间、办公大楼、控制室、保护室、集 控室等。0 4.3.5.15电力监控系统出现下列情形之一者： （1）安全保护等级为四级的电力监控系统的主调系统和备调系统的SCADA功能全 部失效。 【释义】根据《电力监控系统安全防护规定》（发改委令（2014）第14号）电力监 控系统是指用于监视和控制电力生产及供应过程的、基于计算机及网络技术的业务系统 及智能设备，以及作为基础支撑的通信及数据网络等。 电力监控系统的安全保护等级依据能源局《电力监控系统安全防护总体方案》（国

4.3.5.14主要建筑物塔塌。

能安全【2015】36号）中的定级标准确定，不在该文件所列清单中的电力监控系统的 安全保护等级由系统建设单位在系统建设时根据相关要求自主定级。 SCADA功能全部失效是指电力监控系统的遥测、遥信数据不更新，遥调、遥控功能 不能下达到现场设备。 2（2）安全保护等级为四级的电力监控系统被有害程序或网络攻击操控。 【释义】电力监控系统被有害程序或网络攻击操控是指电力监控系统功能被有害程 序或网络攻击恶意使用或闭锁，极端情况下系统恶意发送遥调、遥控指令或遥测、遥信、 告警等信号，值班调控人员、运行人员、业务管理人员无法正常使用系统功能。 （3）数据泄露、丢失或被窃取、篡改，对公司安全生产产生特别重大影响。 （4）安全保护等级为四级的电力监控系统所在机房的不间断电源系统或空气调节系 统故障，造成机房内安全保护等级为四级的电力监控系统的设备停运。

统计应包括所有受影响的220千伏及以上电压等级线路。 （9）承载省级骨于通信网业务的厂站或独立通信站的直流通信电源系统或空气调节 系统故障，造成机房内承载省级骨干通信网业务的通信设备（设施）停运。 4.3.6.17超3千伏以上10千伏以下电气设备发生恶性电气误操作。 4.3.6.183千伏以上电气设备，发生下列一般电气误操作，使主设备异常运行或被迫停 运： （1）误（漏）拉合断路器（开关）、误（漏）投或停继电保护及安全自动装置（包 括连接片）、误设置继电保护及安全自动装置定值。 （2）错误下达调度命令、错误安排运行方式、错误下达继电保护及安全自动装置定 值或错误下达其投、停命令。 4.3.6.193千伏以上电气设备，因下列工作失误使主设备异常运行或被道停运

（1）继电保护及安全自动装置人员误动、误碰、误（漏）接线。 （2）继电保护及安全自动装置（包括热工保护、自动保护）的定值计算、调试错讠 （3）热机误操作：误停机组、误（漏）开（关）阀门（挡板）、误（漏）投（停 机等。 （4）监控过失：人员未认真监视、控制、调整等。 （5）二次系统标识错误，软件版本错误或设置错误 力公司刘超

4.3.7.3安全自动装置非计划全停。

（1）起重机械、运输机械、牵张机械、大型基础施工机械严重故障。 （2）轻小型重要受力工器具或机具（滑车、卡线器、连接器等）严重变形 4.3.7.7施工作业过程中，有下列情形之一者：

（1）主、备调配置的安全保护等级为三级的电力监控系统的主调系统的主要功能 失效，或其他安全保护等级为三级的电力监控系统的主要功能全部失效。 （2）主、备调配置的安全保护等级为二级的电力监控系统的主调系统和备调系统 要功能全部失效。 （3）安全保护等级为二级的电力监控系统被有害程序或网络攻击操控。 （4）数据泄露、丢失或被窃取、篡改，对公司安全生产产生较大影响。 （5）安全保护等级为二级的电力监控系统所在机房的不间断电源系统或空气调节 故障，造成机房内安全保护等级为二级的电力监控系统的设备停运。

4.3.7.16通信系统出现下列情形之一者：

（1）进离场程序未得到充许就自行实施，或进离场程序与指挥意图不符， 后果。 （2）飞行器各种盖板、检查窗未盖好，开车。 （3）看错机场，或未经充许偏出航路中心线5千米，但未造成后果。 （4）未按规定系留或挡轮挡致使航空器移动，但未造成后果，

（5）航空器停留或过夜，未按规定装上堵塞、管套、销子，或未按规定进行系留或 使用保护套等。 （6）因未接好接地线，造成直升机加放燃油或进行维修活动时，引起静电跳火，未 造成损失。0 1.3.8.12生产经营场所发生火灾。 1.3.8.1310千伏以上变电站（换流站、配电房等）以及发电厂的消防设施、器材，在 发生火灾火警时无法正常使用。 【释义】消防设施、器材包括但不仅限于：消火栓、灭火器、防火（卷帘）门、防 火百叶、感温探测器、感烟探测器、消防手报按钮、消防声光报警器、消防警铃、应急 照明设备、高空自救逃生装置等。

4.4.1.2信息网络出现下列情况之一者：

1.4.1.4信息系统业务中断出现下列情况之一者：

（1）一类信息系统业务中断，且持续时间8小时以上。 【释义1】一类信息系统是指受政府严格监管的信息系统：纳入国家关键信息基础 设施的信息系统；对公司生产经营活动有重大影响的信息系统。如营销业务系统、95598 乎叫平台、95598核心业务、证券业务管理系统、国网电子商城、车联网系统、网上国 网系统等，下同。 【释义2】信息系统业务中断是指系统管理员、数据库管理员之外的信息系统授权 用户无法使用该系统处理业务，下同。 （2）三类信息系统业务中断，且持续时间16小时以上。 天【释义】二类信息系统是指受到政府一般监管的信息系统；服务于公司特定用户、 对公司生产经营活动有一定影响的信息系统；服务公司全体员工、直接影响公司业务运 作的信息系统。如公司总部和省电力公司级单位内外网门户网站、安全生产管理、电子 商务平台、全国统一电力市场技术支撑、协同办公、ERP、资金结算、保险业务管理、 易充电服务平台、内外网邮件、统一目录、统一权限、国网商旅等，下同。 （3）三类信息系统业务中断，且持续时间32小时以上。 【释义】三类信息系统是指除一、二类信息系统以外的其他信息系统，下同。

4.4.1.5信息系统纵向贯通出现下列情况之一者：

4.4.1.5信息系统纵向贯通出现下列情况之一者：

4.4.1.5信息系统纵向贯通出现下列情况之一者： （1）一类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间8小时以上。 （2）二类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间24小时以上。 【释义】纵向贯通是指信息系统配置信息、业务数据或监控数据从省级单位到公司 总部的双向传输，下同。 4.4.1.6信息机房的不间断电源系统或空气调节系统故障，造成一类信息系统停运

4.4.2.2信息网络出现下列情况之一者：

（1）一类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间4小时以上。 （2）二类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间12小时以上。 4.2.6信息机房的不间断电源系统或空气调节系统故障，造成二类信息系统停运。

（1）一类信息系统纵同贯通全部中断，且持续时间2小时以上 （2）二类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间6小时以上。 （3）三类信息系统纵向贯通全部中断，且持续时间24小时以上。 4.4.3.6信息机房的不间断电源系统或空气调节系统故障，造成三类信息系统停

5.20不同性质事故的统计

5.2.1与电力生产有关工作过程中发生的事故统计为电力生产安全事故。 【释义】与电力生产有关的工作，是指输变电、供电、发电、试验，电力建设、调 度等生产性工作，如设备设施的运维、检修、施工、安装、试验网生产性管理工作（领 导和管理部门人员到生产现场检查、巡视、调研属生产性管理工作）以及业扩、用户电 力设备的安装、检修和试验等。

5.2.1与电力生产有关工作

5.3.1发生人身事故起公司系统内各有责单位均统计一次事故，统计应包括一次 所有的人身伤亡。 网天【释义】有责，指根据调查结果，认定在事故中负次要责任以上者，下同 5.3.2发生交通事故由交通工具使用单位统计。 5.3.3发生其余人身事故由伤亡人员所在单位统计

【释义】本条仅适用于5.3.1和5.3.2以外的人身事故统计。 5.4不同管理层次下的事故统计 5.4.1县供电公司级单位下属和管理的所有单位发生的事故，统计汇总为该县供电公司 级单位的事故。

7.1电网事故涉及一个省（自治区、直辖市）内多行政区域的，事故等级不同的按 等级统计一次；事故等级相同的统计为管辖这些行政区域电网的上级单位的电网 7.2输电线路发生瞬时故障，由于继电保护或断路器失灵，在断路器跳闸后拒绝重

7.2.1保护事故现场

应收集的原始资料包括：有关运行、操作、检修、试验、验收的记录文件，系统配 置和日志文件，以及事故发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录、现场影像资料、 处理过程记录等。 安监部门或指定的部门要及时收集有关资料，并妥善保管。 7.2.2.2事故调查组成立后，安监部门或指定的部门应及时将有关材料移交事故调查 组。 7.2.2.3事故调查组在收集原始资料时应对事故现场搜集到的所有物件（如破损部 件、碎片、残留物等）保持原样，并贴上标签，注明地点、时间、物件管理人。 7.2.2.4事故调查组要及时整理出说明事故情况的图表和分析事故所必需的各种资料 和数据。 7.2.2.5事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况并 索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝

7.2.3.1人身事故应：

7.2.4分析原因责任

7.2.5提出防范措施。

事故调查组应根据事故发生、扩大的原因和责任分析，提出防止同类事故发生、扩 大的组织（管理）措施和技术措施。 7.2.6提出人员处理意见。 7261市调本组左市患任确宝 点小湘

7.2.6.2对下列情况应从严处理：

（1）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故发生的； （2）事故发生后迟报、漏报、报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的； （3）阻挠或无正当理由拒绝事故调查或提供有关情况和资料的。 7.2.6.3在事故处理中积极抢救、安置伤员和恢复设备、系统运行的，在事故调查中主 动反映事故真相，使事故调查顺利进行的有关事故责任人员，可酌情从宽处理

GBT 50445-2019标准下载7.3.1由政府部门组织白

3.1由政府部门组织的事故调查，调查完成后，调查报告书应由事故发生单位留档 ，并逐级上报至公司总部。

（1）人身、电网、设备国信息系统事故报告； （2）事故调查报告书、事故处理报告书及批复文件； （3）现场调查笔录、图纸、仪器表计打印记录、资料、照片、录像（视频）、操作 记录、配置文件、日志等； （4）技术鉴定和试验报告； （5）物证、人证材料； （6）直接和间接经济损失材料： （7）事故责任者的自述材料； 国网天津市电力公司刘超2021 （8）医疗部门对伤亡人员的诊断书； （9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料：

省电力公司、国家电网有限公司直属公司应在每个季度第一个月的10日前向国家 电网有限公司上报上个季度下属所有地市供电公司级单位的年内安全记录、连续安全记 录和安全周期个数。 地市供电公司级单位和省电力公司直管的县供电公司级单位应在每个季度第一个 月的6日前向省电力公司、国家电网有限公司直属公司上报上个季度下属所有县供电公 同级单位的年内安全记录、连续安全记录和安全周期个数

各级单位应对照事故报告审核管理职责，分级梳理本单位统计、管理的年度事故 ，从发生时间、地域、设备类型，以及事故原因、影响、责任等各个方面，分析事 律特点，查找问题短板和薄弱环节，研究制定针对性措施对策，编制形成年度事故 斤报告，并在次年1月15日前报送至上级管理单位。

.4.1省电力公司级单位、2地市供电公司级单位、县供电公司级单位等为填报单位 3.4.2省电力公司司国家电网有限公司直属公司为其下属和管理的地市供电公司级单 立、直属县供电公司级单位各类报告（表）的审批汇总单位。 国地市供电公司级单位为其下属和管理的县供电公司级单位各类报告（表）的审批汇 总单位。

10.1事故整改评估按照“实事求是、系统评估、注重实效”原则CJT342-2010标准下载，对照事故调查报告

表 1 即时报告表