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Q／SY 08517-2018 突发生产安全事件应急预案编制指南.pdf

中国石油天然气集团公司企业标准

Q/SY08517—2018 代替O/SY1517—2012

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中国石油天然气集团有限公司发布

Q／ZTT 2229-2019标准下载O/SY 08517—2018

O/SY 08517—2018

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下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T29639一2013生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

4.1.1应急预案应符合法律法规、行政规范以及制度标准的要求。 4.1.2应急预案的编制应遵守以人为本、依法依规、上下衔接的要求。 4.1.3应急预案的内容应符合科学、实用、简明、易行的要求。 4.1.4应急预案体系主要包含综合（总体）应急预案、专项应急预案、现场处置预案（方案）和应急 处置卡等多种类型。 4.1.5组织应根据事故风险特征、机构特点和职能定位，编制相应类型的应急预案，构建“事故风险 横向到边，组织机构纵向到底”的应急预案体系

4.1.1应急预案应符合法律法规、行政规范以及制度标准的要求。 4.1.2应急预案的编制应遵守以人为本、依法依规、上下衔接的要求。 4.1.3应急预案的内容应符合科学、实用、简明、易行的要求。 4.1.4应急预案体系主要包含综合（总体）应急预案、专项应急预案、现场处置预案（方案）和应急 处置卡等多种类型。 4.1.5组织应根据事故风险特征、机构特点和职能定位，编制相应类型的应急预案，构建“事故风险 横向到边，组织机构纵向到底”的应急预案体系

4.2综合（总体）应急预案

.3.1专项应急预案是综合（总体）应急预案的支持性文件，具有突出专业性、体现分类管理的特点 3.2 2组织风险单一，经评估后认定为应急职责、工作程序、响应与救援方案等较为简单的，可专 应急预案并人综合（总体）应急预案

4.4现场处置预案（方案）

应急预案的编制过程主要包括策划编制方案、成立编制工作组、资料收集、风险评估、应急资 周查 、应急预案编制、技术评审、管理评审和批准实施9个步骤，如图1所示

组织应对应急预案的编制和发布的过程进行策划，确定预案编制机构和人员职责、应急预案体 购成 、编制过程控制和时间进度安排，形成应急预案编制方案。

图1应急预案编制过程示意图

根据实际工作需要，应急预案编制工作小组收集与应急预案编制工作相关的资料，主要包括： a）适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准、规范性文件。 b）周边地质、地形、周边环境、气象条件、水文条件、交通条件等资料。 c）现场功能区划分、建（构）筑物平面布置、安全距离等资料。 d）工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置、危险源等生产信息资料。 e）历史事故与隐患、国内外同行业事故资料。 f）属地政府及周边企业、单位应急预案等

组织编制应急预案之前，应全面调查和客观分析本组织以及周边单位和政府部门可请求援助的应 急资源状况，撰写应急资源调查报告（编制大纲参见附录B)，主要包括： a）本组织可调用的应急队伍、装备、物资、场所、环境等应急资源情况。 b）应急处置和救援人员的应急培训、专业技能及资格认证情况。 c）针对生产过程和危险源、危害因素等可采取的监测、监控、报警等技术手段。 d）上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源。 e）可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量等

5.7.1应急预案编制的重点包括

依据事故风险评估及应急资源调查结果，结合组织体系、生产规模等实际情况，合理确立 急预案体系。

5.8.1应急预案编制完成后，由应急预案编制工作小组牵头组织应急预案技术评审。 5.8.2应急预案技术评审包含内部评审和外部评审两个过程，通过内部评审的应急预案提交外部评审 5.8.3内部评审由内部有关部门和人员进行评审。 5.8.4外部评审由外部单位评审专家进行评审，可根据实际情况邀请地方政府、上级部门和单位以及 有关人员参加，评审专家应与参评单位无利害关系。

应急预案编制元放后，由应急预案编制上作示组牢关组织应急预案技不许审。 应急预案技术评审包含内部评审和外部评审两个过程，通过内部评审的应急预案提交外部评审， 1 内部评审由内部有关部门和人员进行评审。 4外部评审由外部单位评审专家进行评审，可根据实际情况邀请地方政府、上级部门和单位以及 关人员参加，评审专家应与参评单位无利害关系。 5应急预案技术评审程序包括以下步骤： a）评审准备：成立应急预案技术评审工作组，落实参加评审的单位或人员，准备应急预案、编 制说明、风险评估、应急资源调查报告以及其他有关资料。 b）组织评审：评审宜采取会审形式，会议由参加评审的专家共同推选出的组长主持，按照议程 组织评审。 c）评审形式：应急预案的技术评审应包括形式评审和要素评审两部分内容： 1）形式评审重点评审应急预案文件是否齐全、结构是否完整、格式是否规范、行文是否通 顺、编制过程是否合理等。 2）要素评审重点评审应急预案定位的准确性、合规性、衔接性，基本要素的完整性、风险评 估与资源调查的准确性、组织与职责的匹配性、响应程序的实用性、处置措施的科学性与 可操作性，保障措施与联动机制的有效性等。应急预案要素评审表参见附录D。 d）评审结论：应急预案技术评审应给出明确的评审结论与评审意见，由评审组组长或主评专家 签字。 e）修改完善：按照技术评审意见组织修改应急预案，对于通过技术评审的应急预案提交管理评 审，对于未通过技术评审的应急预案应重新组织评审。 D 组织风险单一、危险性小的，可以将内部评审和外部评审过程合并。 7 1 技术评审工作形成的书面记录或纪要，应归档保存

5.8.3内部评审由内部有关部门和人员进

有天人员参加，评审专家应

5.10.1通过管理评审的应急预案，由组织的主要负责人签发实施。 5.10.2综合（总体）应急预案由主要负责人批准，专项应急预案可由业务分管负责人批准，并以正

. 通过管理评审的应急预案，由组织的主要负责人签发实施。 D.2 1 综合（总体）应急预案由主要负责人批准，专项应急预案可由业务分管负责人批准，并以 文件的形式发布实施。 0.3现场处置方案（预案）、应急处置卡由基层组织主要负责人批准实施。

式文件的形式发布实施。

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6综合（总体）应急预案主要内容

说明预案编制的目的改性沥青混凝土路面施工方案，要达到的目标和作用等。

简述预案编制所依据的法律法规、规章制度和规范标准，上级组织关于应急工作的有关制度和管 理办法，以及本组织自身的有关规定等。

6.1.4应急预案体系

简述应急预案体系构成分级情况，明确与地方政府等其他相关应急预案的衔接关系，必要时绘 急预案体系构成图。

确应急工作应遵循的主要原则，内容应依法合规、

评估的结果（见5.5），对组织面临的事故风险进行

明确组织的应急组织形式及组成单位（部门）或人员，明确应急处置职责。 根据事故类型和应急处置工作需要，应急组织机构可设置相应的工作小组，明确各小组具体构 职责任务，包括协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。

按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序张拉、压浆施工方案，主要包括：