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41-历史文化村镇保护规划与实践.pdf

电信电子工业（法国电信行业第二和电子行业第五大 区）、汽车工业（标志雪铁龙公司所在地）以及船舶 制造业，而其背后支撑的是非常高水平的创新与研究 能力。 工业的快速发展使布列塔尼成为法国经济增长 较快、失业率较低的地区。同时城市的现代化程度非 常高。虽然偏于法国一隅，布列塔尼却拥有非常发达 的现代交通：良好的高速公路网络，从巴黎到首府雷 恩仅2个小时的快速火车（TGV），还有8个机场将 布列塔尼与法国乃至欧洲其他城市方便地联系在 起。但是创新型产业基地的活力并没有吞没布列塔尼 的传统。 与法国82%的城市化平均水平相比，布列塔尼 大区71.5%城市化率让我们看到这还是一个传统的农 业和渔业大区。其中，主要是饲养业（牛、猪、家 禽），集中了全国十分之一的农业企业。这些企业提 共了全国21%的牛奶生产、三分之一的牛肉、40%的 家禽以及56%的猪肉；其次是法国最大的蔬菜生产基 地（新鲜卷心菜、洋蓟、土豆、西红柿、青豆和四季 豆）；渔业生产量居全法国之首。 布列塔尼分为“滨海地区”（Arvor）和“森林

地区 (Argoat) 景观、建成环境以及居民生活方式等非常不同，但是 都被真实地保留下来并且充满活力。

正如布列塔尼人经常说的：“布列塔尼的自然 遗产不仅是布列塔尼大区的特点和布列塔尼人生活质 量的关键成分，也是其经济磁性的重要因素。” 作为农业大区，布列塔尼的农业用地占总面积 的64%，山、水、森林等自然空间占总面积的25%， 而城市化区域仅占11%。因此，布列塔尼内陆表现出 派田园牧歌式的农业景观：一哇一哇农田被树木、 篇芭围绕着，随着地形高低起伏。远处是由橡树和山 毛样构成的森林。 同时，这个大区没有一个地方与海洋的距离超 过80km，而其海岸风景线的变化万千也是非常令人 雄忘的：或为陡哨的山崖、或为蜓的港湾、含沙的 或多岩石的海滩、沙丘、岛屿、盐田、环礁湖、溺河 等，而其面貌每时每刻都被潮汐改变着。 布列塔尼是法国岛屿最多的大区，从几平方米 的大石头到数千公顷的岛屿，近800个小岛或岛屿

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的地域特色。菲尼斯特厚重的茅草屋顶局部隆起成弯 弯的眉毛，目的使二层能开个小窗；海边的小屋延用 了茅草屋的形式，为了防风用石头和瓦砌筑，并有内 庭园；封建主城堡受文艺复兴风格的影响，但是高笃 的屋顶、巨大的烟窗还是体现布列塔尼的风格…·即 使是磨坊、围墙、院门、神衰、窗台无不体现着布列 塔尼的独特建筑语言。 居住建筑中的装饰和家具也非常独特，高大的 壁炉成为居室的中心；围床（litsclos）的功能很像 中国江南一带的花架床，但一点都不轻巧；大柜、桌 子、橱柜等都是教敦实实的，装饰线条简洁、厚重。 坎佩尔的彩陶餐具最负盛名：盘、罐、壶、碗、杯、 瓶一应俱全GB／T 50299-2018 地下铁道工程施工质量验收标准，色彩鲜艳、图案明快，具有快乐而淳朴 的乡土气息。

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银底黑斑纹纹章是由蒙特福尔特公爵家族引进 布列塔尼的，它最终被认为是布列塔尼的象征。她被 运用到很多布列塔尼城市的纹章上，也被用到一些旗 只和产品上。 Triskell图案是在20年代才开始出现在布列塔尼 的，但也是一个最古老的科尔特象征之一，它代表了 自然的三种力量：土地、水和空气。这个装饰性图案 在六个科尔特地区非常广泛，被用作“科尔特精神” （Celtitude）的标志。

二、传承与发扬中的民族文化一一地域文

作为传统农业区，布列塔尼在20世纪上半叶 还是一个非常贫穷闭塞的地区，大量布列塔尼年轻 人被迫离开故土，到法国和欧洲的其他城市谋生， 甚至到了美洲，但是浓郁的民族文化使布列塔尼人 (Breton）具有非常鲜明的特征。现在，怀着对故 土的卷恋，大量的游子又回到了故乡，除了享受生活 以外，也带来了很多新的理念。 20世纪，随着铁路交通的发展，布列塔尼的旅 游业也开始发展，目前成为法国国内市场旅游度假首 选地。布列塔尼地域文化发展策略的重点是对民族文 化的传承与发扬，一方面保证民族遗产的原真性，另 方面通过创造使民族文化保持活力，并继续发展。 1.“特色小村镇”和“艺术历史城市”网络 布列塔尼在自然和建筑、城市遗产保护方面在 法国具有重要的模范作用。为了能够使星罗棋布的 遗产得到更好的保护和发展文化旅游，1975年，布 列塔尼就成立了“特色小村镇协会”（Association desPetitesCitesdeCaracteres）。根据《特色小 村镇宪章》，这些小村镇人口一般在5000人以下， 至少有一个列级或登录的建筑，以及有特色的建筑 群；能够提供基本的旅游接待设施，如一个信息中 心、几家特色餐馆或农家乐。但是必须有一个非常有 效的遗产保护和文化旅游政策，同时要有清晰的活动 计划。 “艺术历史城市”（VillesetPaysd”Artet d’Histoire）是1985年由法国文化部与地方管理机 构共同推动的一项遗产管理和合作政策。在获得这个 称号的同时，这些城镇必须要和文化部签署一份协 议，承诺对遗产的保护和价值重现。布列塔尼大区目 前已经有9个城市成为“艺术历史城市”，这些城市 中的建筑与遗产展示中心以及建筑遗产促进员在遗产 走向公众以及发展文化旅游方面起到了非常重要的组

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在对如此丰富的遗产进行梳理之后，布列塔尼 提出了“自然与文化之路”的区域性旅游发展策略。 （1）自然之路 整个大区设置了12000多km的徒步小道，其中 0条为长途远足小道（GR）和国家长途远足小道 （GRP）。为了远足和散步所修建的2000km的海边 小道，沿着海角、沙滩和沙丘伸展开去。途中有很多 标记指引着徒步旅行者去发现那些风景优美的自然景 观地和历史村镇。另外还设置了2000多km的骑术小 道，旅游者可以单独或在专业人员的陪同下，骑马发 现布列塔尼的魅力。 布列塔尼550km的内河也开始在旅游业中发挥 重要作用，沿途有29个城市作为“中途停靠港” 这些中途城镇除拥有卓越的自然或文化遗产，还向航 行者提供各种服务和活动。 315个农场全年向农村旅游者开放，它们有的可 以留宿（在农场里野营或居住在乡间客栈），有的是 具有教育功能的生态博物馆，有的农场还直接销售农 产品。 （2）朝圣之路 延续12世纪即开始的“环绕布列塔尼”的朝圣 节游行活动，每年都有大量的信徒和远足者从世界各

油饼或黄油蛋糕、煎饼、圆饼和花边薄饼等。薄饼禾 煎饼是不可错过的美食。 用苹果制造的苹果酒（Cidre），是布列塔 最著名的饮品，甚至还专门设计有“苹果酒之路 (Routedu Cidre)

会，同时了解布列塔尼众多的宗教遗产的历史和深厚 内涵。 （3）艺术探索之路 200多年来，布列塔尼是画家们光顾次数最多的 法国大区之一。无穷多变的沿海和内陆风光，当然还 有布列塔尼人和他们的习俗、信仰和传说都给了最著 名的绘画大师灵感，从高更到塞律西埃、柯罗、莫奈 和毕加索。对于很多法国和外国的艺术家而言，布列 塔尼一直以来即是一个度假胜地，又是一个进行艺术 探索的地方。 布列塔尼每年都会邀请国外的艺术家作艺术探 索旅游，他们以各自文化背景的艺术创作手法来描绘 布列塔尼的风景，成为艺术界的一大盛事。 （4）美食之路 布列塔尼拥有众多高水平的厨师，他们组成 “布列塔尼菜肴和风味”协会，互相切，提高和发 展特色烹饪技术。 贝类和甲壳类食物是布列塔尼美食中最珍贵 的东西：龙虾、黄道蟹、扇贝、海螯蟹、牡蛎、鲍 此外，在布列塔尼的餐桌上，经常能够看到的 水果和蔬菜有：花菜、洋蓟、土豆、胡萝卜、洋葱， 当然还有草莓和苹果。 传统的布列塔尼糕点包括葡萄干奶油蛋糕、奶

3.最受欢迎的布列塔尼节庆

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鱼船等。其中有些按原样修复后重回大海，有些则成 为城市的象征。人们往往会给这些旧的帆缆索具举行 庆祝仪式。 在众多的海洋节日中，开放海洋和港口博物 馆，打开沿海的灯塔和潮汐磨坊（应用潮汐自然能量 来工作的潮力磨坊是16和17世纪开始发展起来的， 在布列塔尼，至今还有这样的潮力磨坊。如朗斯的潮 力发电站成为法国境内受访次数最多的产业旅游景 点，每年接待40万旅游者）。另外，多年来的海底 考古发掘也揭开了海底宝藏的神秘面纱。 （3）图书节 另外一些节日相对安静，但是影响深远。如圣 马洛的惊悚游客节、孔卡尔诺（Concarneau）和 朗贝勒（Lamballe）的“黑暗城市”侦探小说节、 卡尔海科斯（Carhaix）的布列塔尼书节、韦桑岛上 的岛屿书籍沙龙其他还有一些漫画节，如布雷斯 特的“一堆对话框”漫画节等。很多出版物都是用布 列塔尼语写的，很多小学都教授布列塔尼语，在古布 列塔尼的五个省内有30万人讲这种古老的语言。这 对布列塔尼语复兴和传播具有重要作用

、菲尼斯特省的旅游数技

法语中的菲尼斯特就是“尽端”的意思，位于 布列塔尼大区最西端。这个省的旅游资源以变化的海 洋景观、浓厚的民族文化和灿烂的建筑遗产而闻名。 因此，每年吸引大量的英国、德国、比利时、卢森 堡、意大利、瑞士、希腊等欧洲游客前来度假，当然 最多的还是法国人。根据1997年的统计，夏季，外 国游客占25%，其他季节则为16%。[5] 根据游客数据分析，87%的外国游客和73%的法 国游客是为了度假休闲。其中，游客年龄在35~44岁 之间的占31%，在45~54岁之间的占24%，在25~34 岁之间的占18%，而老年人较少。41%的游客的收入 条件较好，29%的游客收入一般，收入较低和退休的 各占15%。 根据逗留时间分析，外国游客平均在菲尼斯特 省的逗留时间是7.8天，法国游客则为9.3天。而在夏 季，外国游客的平均逗留时间则增加到8.4天。最受 欢迎的旅游住宿方式是乡村客栈，在这些休闲客栈 中，游客们会住上个10多天。其次是住在度假住宅 或者父母朋友家中。也有住在宿营地中。 根据消费情况分析，游客平均消费257法郎/天 （人，主要是用于住宿，其次是餐饮。外国游客中将 近44%是通过当地的旅游宣传和组织来认识这个地区

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德国历史城镇的保护与整治

而下的国家政策来引导进行的，并不是各州自已处理。国家政策的引导主要是从财政和法律两方面来进行的。正是在一套精心设计的国家体系下， 国的旧城保护和改造颇有成效，大大小小的城市都有保护完好的历史街区。布丁根镇就是在德国这样一个国家政策框架下进行城市保护的普通小镇。 德国城市保护

德国是联邦制的国家，共有16个联邦州，三个 成市州"。德国各个联邦州相对独立，分别有着自己 的行政系统和政策。从城市保护的政策上来说，德国 从联邦、州到城市三级形成了一个保护系统，条理清 晰，法律规章完善，基本上做到了措施依照法规进 行。如果实际情况发生了变化，则法规进行及时地调 整从而适应新的变化。在联邦制的政治体制下，联 邦、州和市政府分别有不同的政策和资金用于保护。 这三级政府承担的任务不同，但分工明确，相互之间 有着密切的相互合作，并且都是在联邦政府大的政策 框架之内进行的

、德国的城市保护及整治政策

1.从70年代开始的城市整治更新项目 城市整治更新指的是建筑物的保护和现代化， 市镇居住条件的改善和市中心的活力再现。整治更新 是市政府重要的政治策略之一。从70年代初开始， 原西德联邦政府开始了针对城市旧城区的整治更新项 目。该项目的目标是改善城镇的建筑和基础设施，不 管是在市中心还是在城市边缘。 然而，没有联邦和州的资助，市政府单独很难 承担起这个重担。联邦必须提供经济资助这一点也 被写进法律之中，条文为联邦建设法典§$164a和 164b。联邦，州和市政府各分担费用的三分之一[2]。 所有的措施和程序根据联邦建设法典中§§136 164b来执行。根据联邦建设法典5142，“城市整治 不是每个市政府的义务，一个城市可以，但不是必须 进行城市整治更新”[3]。在德国从70年代开始，全国 大小城镇普遍都意识到了旧城区整治更新的必要性， 因此，各城市都积极向联邦申请资金进行整治。 德国1989年统一后，这个项目又延伸到原东德 地区。2007年，联邦政府提供了一亿六千万欧元给 所有的州，包括原东德州的532个项目和原西德州的 518个项目4

2.城市遗产保护项目 城市遗产保护项目是联邦从1991年开始的另外

城市遗产保护项目是联邦从1991年开始的另外

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了1.6亿欧元。城市遗产保护项目的成果是非常显 著的，很多历史建筑被现代化更新和修复了，老的 和新的功能被同时融合在修复好的历史建筑中。如 今在德国，到处都能参观新修好的历史城市中心， 有些城市在修后被评为了世界文化遗产地，如 Quedlinburg 城市整治更新项目和城市遗产保护项目是联邦 政府在不同的历史时期针对城市发展情况制定的提升 城市品质的政策，在一个城市内可能同时有这两个项 目区，这两个区之间互相独立，在边界，定义，法律 依据和资金政策上都不相同，但都是与旧城保护及改

表】整治更新项目和城市遗产保护项目比较表

造相关的。两个项目也有可能资助同一个地块，即便 同一个地块，根据不同的目的两个项目划定的范围也 不同。如柏林的Oberschoneweide区就出现了两 个不同范围的联邦资助项目区（表1）

二、城市整治更新项目实例：中世纪的小

9000人左右。该镇的第一个建筑物为水堡，建于12 世纪。水堡是德国一种特殊的建筑物，也就是将城堡

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CinancialSupportfromFederal,StateandTownGovernment

（3）颁布整治更新条例（根据S142，143联 邦建设法典） 决定对某历史街区进行整治后，1985年9 月1日，整治更新条例在一份重要的当地报纸 Kreisanzeiger上进行公布。在周六通常读报纸的人 比较多，整治更新条例就在周六的报纸上公布，以便 尽量让更多的老百姓知道。条例的内容包括1）正式 的整治更新区的边界；2）有关整治更新的重要法律 条文。 （4）信息公开（根据§142，143联邦建设法

屋顶、窗户、大门、公共楼梯、建筑间距、天线、阳 台、绿色开放空间、墙体和广告设施等各种与城市景 观有关联物体的规定。 （7）整治更新办公室的设立 为了更好地对整治更新进行监督和管理，在建 设局的指导下设立了整治更新办公室。这是是一个临 时的办公室，完全根据项目情况决定工作内容及明 间。

整治更新项自内容主要包活建巩维修和开放 间的建设。由于镇的规模很小，基本上没有大规模白 公共建筑整治更新项目，大部分项目是私有房屋的 修。公共建筑和开放空间的改善只占很小的一部分 但是耗资很大。主要的项目如下（表2）：

来源：布工根镇建设局，由笔者总结

，14世纪的布丁柜 5.破旧的房屋在向城市整治的工作者致教 6.在整治办公室内的窗户模型用来售诉居民行 全要求的窗户比例和尺寸 .整治办公室的现场管理 8.小镇照片

3.组织机构：整治办公室 在布丁根镇，针对整治更新项目成立了专门负 责的机构，叫做“整治更新办公室”。它的成立是为 了更好地全面组织和协调城市的整治更新工作。在这 个工作小组，每个成员有不同的分工并承担相应的责 任，同时整个团队必须一致采取决策。 从1984年到2007年的整个整治更新过程中，这 种工作方式一直持续了23年。工作组一起决策，从 而对有关保护及整治的每个细节进行管理。通过这种 方式，它最大可能地提供给私人财产所有者全部的技 术和政策支持，也可以说，它是居民的服务机构。 机构的三个成员代表了保护整治的三个重要的 方面：政策、资金和技术。 政策 由建设局的工作人员代表； 资金 由财务公司的工作人员代表； 技术 由负责保护整治的规划师代表

了报纸外，整治的新闻也公布在很多公开信 息栏。各个相关政府部门也得到相应通知，尤其是房 产管理部门。 （5）整治更新规划 1988年由建设局委托的规划事务所完成整治更 新规划。 （6）城市设计条例 当地政府于1988年颁布乐城市设计条例。城市 设计条例通常是为了控制城市景观进行建造及修复 的指导原则，其法律基础是州建设导则]。条例首 先应由城市设计专业人员准备，如规划师或者建筑 师，然后由当地政府正式颁布。城市设计条例包括对

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4.城市保护整治的资金 从1984一2005连续的22年，联邦政府、州政府 和镇政府每年都提供城市保护整治的拨款，三级政府 分别提供项目资金的三分之一。整个费用中，并不是 所有的资金都由三级政府分享，如准备调查阶段的费 用必须由当地政府提供，还有行政费用、购地费用、 组织管理都必须由当地承担。被三级政府分担的费用 通常用作公共设施的项目上，如街道、交通、广场、 绿色开放空间、灯光、电力、煤气、供水供热等等。 在维修期间居民的搬家费用也由三级政府分担。[12] 在22年内，该镇总共获得了1830万欧元的政府 资助用于城市保护整治项目，这些资金被用作： （1）准备费用一如信息传播，办公费用和其他 零星的费用； （2）管理费用一它意味着为进一步的维修做准 备，如购买地基、测量土地、居民搬迁、部分设施的 拆除、绿色开放空间的设置等等： （3）项目建设一包括公共建筑的维修和改建 私人房屋的维修； （4）特别费用一如财务人员的聘用。

德国在二战后经历了经济奇迹阶段，大量的 新建设造成了对历史建筑的迅速破坏。到了70年代 初，原联邦德国各社会阶层开始普遍意识到历史城市 保护的重要性，这也是德国的历史城市保护整治法律 及资助政策出台的背景。正是在这种状况下，原西德 开始了全国范围的旧城保护及改造整治项目，布丁根 镇就是这无数个城镇中的一个。东西德合并后，德国 联邦政府又开始了新的针对原民主德国历史中心城镇 的资助项目。 德国虽然是一个联邦制国家，但国家制定的大 的政策及拨款对历史城镇的保护起到了极大的推动作 用。德国历史城镇保护及整治的目的通常是为了改善 居民生活，提高市政设施水平，采取的是细水长流的 方法，也就是进行小规模的，经费不大的长期性改 造，而不是在短时间的大刀阔芳行为。

世博掠影 AGlanceof Expo2010

满足世博会需求的城市设计适变性

以世博园区浦西片区为位

以世博园区浦西片区为例

eAdaptabilityofUrbanDesignofthe dyofPUXIDistrictofEXPOGardon

世博会因其规模大、一次实施及时间紧迫等特定要求，使其规划设计具有不同于常规的独特要求。世博会城市设计本着适变性原则对核心内容与规 组织等方面进行不断创新。本文以对城市设计工作进行了系统回顾与总结，并结合四年后的实施效果，进行简要评估。 世博会城市设计适变性规划实施

2004年8月，世博会规划方案在经历了规划范围 调整、专题研究、方案征集和综合优化等多个阶段 后，形成整合方案。2005年8月，世博会总体规划和 控制性详细规划编制完成。同期，18个专项规划也 近尾声一至此，规划技术层面的框架性文件初步建 构完毕。 2005年11月，由上海世博会事务协调局（以下 简称“世博局”）牵头，组织开展了世博园区城市设 计工作。该项工作既是总体规划工作组上承总体规 划与控制性详细规划，下启各项建筑、景观与专项设 计的重要环节3，不仅要求对园区内建筑群落和空间 环境作整体构思与设计控制：同时也强调与其他设计 环节及专业工作的紧密衔接。其最终成果，则进一步 转化为服务于世博会招展、招商工作的技术支撑文 件。经反复磨合深化，2006年7月，城市设计工作基 本完成。

统由规划、建筑进入专项设计的单向过程不尽相同， 存在一个反复循环，又不断扩展内涵的动态过程 自2004年国际方案征集至2010年建成运营， 年间完成从构思到实施的全程运作。浦西地区的江南 造船厂等大型企业直至2008年初才搬迁，园区的土 地平整、交通与市政设施建设、及场馆大规模建设与 布展，总周期不到两年，更增加了工作难度。 2005年11月，世博会总策划师团队成立，开展 主题演绎与活动策划工作。五大核心场馆建设主体确 定，功能策划同步进行。 2006年上半年，世博会招展工作进展快速，近 百个国家、国际组织与企业承诺参展，带来了对园区 内各类展览场馆设计、施工与使用要求的具体化。 同期，世博会基础建设全面启动8，涉及共19 类、110余项工程，不仅涵盖了全部城市建设的常规 性项目、重衍生出介多科技创新项目。类型多、交叉

2.同步开展的建设协调

因世博会特殊性与复杂性，世博园区城市设计 面临诸多不同于常规的新特点。

复杂的现状建成环境 世博会园区位于上海市中心城区边缘，横跨浦

鉴于世博园区规模庞大，内容繁复，影响要素众 多且建设时间紧迫，世博会整体建设工作顺序也与传

土博会浦西地区历史保护建筑名

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影响大，形成了“集群作战、多方协同”的特征”。 因而，本次城市设计除了常规“蓝图”式的成 果要求，更多的是在过程中与策划、运营及管理部门 的互动，协调来自各方面的问题与冲突

3.近远期两层发展需求

上海世博会预测总人流量达7000万人次，日均 流量38万人次。据历届世博会经验数据推算，极

端高峰日甚至可能出现百万人次以上。同时，人流密 度的不确定性，带来了对规划的一个超常的压力。据 开园后情况来看，20万人次以下的参观人数，也存 在热门场馆排队拥挤的状况。 总体规划与控详规划中，非常强调在总量满足 基础上，对参观者和参展者的静态空间的需求测算与 指标分布。因此，城市设计的重要工作就是回归“人 的尺度”，根据可能存在的参观需求，运营过程中的 不确定因素，合理组织流线，引导人流动态分布。尤 其对交通出入口、集散广场、及大型场馆周边的空间 细化设计；对既有的大绿地、大广场与大通道的空间 细化设计。真正实现一个尺度宜人、内涵丰富、精彩 难忘的世博会

城市设计的适变性，强调的是主体对于客观环 境的适应与调整，通过“可选择”、“可互动”和 “可协调”，形成更有成效的设计成果。

城市设计针对性地进行了重点细分和建设时房 安排，凸显轻重缓急，从另一个视角与方法对已有的 规划成果进行验证、细化与调整。 （1）城市设计针对世博会整体系统中以核心场 馆、重要基础设施等为代表的重点建设项目，如五大 场馆等进行了更为详尽的立项、选址与建设规模的深 入思考[10，对不断明确实施主体的项目，从通盘的 “一视同仁”中剥离出来，并根据项目制定适应于建 设时序的设计内容。 （2）城市设计对各功能系统中一经明确的部分 与要素进行校核后，即推进其实质建设程序。2006 年初，园区若干重大市政工程基础设施立项与变更 也都已作为确定内容与前提条件被纳入城市设计的基 础资料。 （3）城市设计通过对人流分布的动态预测，针 对系统中的公共部分，如道路交通、广场绿化等方面 是出针对性方案。其中，尤其对园区广场体系进行了 定性与定量设计，形成了多级广场体系。 因而，世博会城市设计成为一种对上位规划的 “精明化”过程。园区内的重点建筑（包括核心场馆 与历史建筑改造）、广场体系（包括地面广场与高架 步道）与配套基础设施，成为设计导则编制的重点内 容。同时，除了延续控详规划的硬性指标与图表 控制外，导则更考虑了大量示意性图文结合的弹性引

三、适变性城市设计探索与实践

适变性（Adaptability），源自英国生物学家 达尔文（CharlesRobertDarwin）的进化论，用于 解释生物种群的进化与生存环境的适应关系。这一思 想应用于城市规划学科，即在于以整体协调和动态的 观念建立一个可调节反馈的规划设计体系。与总体规 划、控详规划等法定规划一脉相承的刚性原则相比， 现代城市发展建设同样也需要如城市发展战略、城市 设计等可调节的柔性技术手段。 世博会作为我国首次承办的世界最高级别综合 类会展活动，作为“一次规划，一次实施”的特大型 城市建设项目，无论在建设规模还是组织运营等方 面，均缺乏可资借鉴的模式化经验。因此，这个阶段 的城市设计也被视为一种衔接规划、策划、建设与 运营的特定的探索手段，而纳入世博会筹办工作过程 中。

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原则。通过联席会议制度3形式，确定了一个紧密 协作的核心实体，避免了因多元利益冲突下对设计 进程与设计成果的不必要的干扰。 （2）城市设计制定过程中，融入空间设计、 策划运营及建设变更等不同方面的阶段成果，经量 化后多次反馈提交，实现对法定规划指标合理调整 的解释与沟通。如，浦东园区国家馆，因涉及政 台、文化与商务谈判等多种因素，就分类、布局与 规模分配等问题，设计单位与招展部门沟通了不下 10余次才形成最终方案。 （3）城市设计编制完成后，各职能部门根推 成市设计成果为目标导向，修正并优化原有各专项 规划的成果14。规划的适变性原则得以充分落实。

城市设计不仅针对物质空间，也兼顾特色创造 的“内容”供应。在既定空间框架基础上，进行与 主题演绎、项目策划、招商招展的运营计划研究的 “互动”。 （1）城市设计中对于“人”的因素，即人的 行为（可达性）与心理（艺术性）进行了再深入思 考。如城市设计中结合公共空间，所提出的新增的 世博会“三大亮点”与“八大景观”的主题策划 2，正反映了这一特征。其中“岚烟思雾” 、“碧 水环江”、“锈带再生”等特色景观构思被最终落 买。 （2）2006年开展的招展工作，意味着逾百个 国家与企业将同时进行设计与施工。城市设计针对 这一高难度整合要求，独立编制了展会场馆（外国 国家自建馆与企业馆）的“设计与建设导则”，形 成行动框架，确保各场馆在创作、施工、运行上与 整体空间、进度的协调呼应。 （3）办展计划与需求的变更，要求设计与运 营的随时更新。除了城市设计自身多方案比选步骤 外；为提高效率，设计师采用虚拟现实手段，以 “靶子”方案来探讨如“城市实验区”、“世博 寸”等项目研究，成为最便捷有效的沟通渠道。 因而，世博会城市设计可以被认为是从规划技 术角度对世博会运营策划的反馈与支持。甚至于， 在策划运营工作滞后情况下，设计先行探索，设计 成果也在积极推进并改变着策划运营。如城市设计 是出的由江南造船厂车间改造设置“联合式企业 官”以及在“城市实验区”中推行“城市办展”等 班念，亦被采纳

四、城市设计的实施情况

在世博会城市设计编制的数月及其后的四 时间中，各项专项、重点地块建设、展馆建筑等人 设计到实施建设逐步推进。伴随着世博园区正式天 幕，我们有幸能够从实施的角度来看城市设计的 用与价值。 以浦西为例

.工业遗产保护改造的落实

对未列入保护名单的大型厂房，同样具有丰富 的历史价值与场所精神。城市设计中，对江南造舟 一几大工业厂房的用途及空间利用做出了引导性 定，并对改造进行了技术论证。厂房改造成为大型 企业展馆、主题展馆与企业联合展馆等设施，船地 船台改造成游乐设施、景观空间与下沉式舞台的格 思均源于最初的设计方案。 如江南造船厂厂区内，船体联合车间改造的日 本产业馆、交通银行与思科企业馆联合场馆建筑； 西区装焊车间改造的城市足迹馆（主题馆之一）； 西区加工工厂改造的综艺大厅与世博博物馆。位子 核心位置的东区装焊车间改造的中国船舶企业馆。 从现场效果来看，厂房保留与改造所形成的目 大的空间尺度与场景效果的确构成了浦西园区的独 特风情。还形成了大量的风雨遮蔽空间，为改造室 外环境提供了有利条件。

2.城市实践区的规划推进

世博会150年历史上第一次以“城市”为主是 的“最佳城市实践区”，脱胎于2004年同济大学各 与国际方案征集中的“城市馆”理念。在总体规戈 与控详规划中、 由于其并非BIE指定场馆类型。一

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互动体验性的游乐项自是减少游 客等待，提高满意度的重要措施。 从现场的实际效果来看，目前，受到参观者抱 最多的可能是等候问题。如众多热点场馆的排队 区域的遮蔽设施、休息设施不完善等。浦西园区内 各企业馆设计，较好地遵循了建设导则，充分做到 了等候区的四大要素：遮阳通风、多媒体介绍、服 务人员互动、设置座椅等人性化设施。尤以“上海 企业联合馆”做得最佳。此外，高架步道为园区创 造了大规模的遮蔽空间，到中午时段，高架步道成 为人们最佳的步行空间与休息空间。阿联首馆甚至 把场馆排队区也设置于步道下。

5.制度保障与专项衔接

3.环境容量预测与对策深

上海世博会规划日均约40万人次的客流中， 园内展馆及各类附属设施只能提供10~12万人的 容纳空间，且扩容有限。多余的客流将主要由室外 空间吸纳，参观者进园后的75%时间都将在室外空 间消耗。 基于提高满意度的目标，城市设计建议应尽可 能实现参观者“活动游览”为主，“等候参观”为 辅，充分选择消费、餐饮、休息的主动性过程5。 因此，城市设计重点对环境容量进行了深化核算， 对园区广场系统进行了细化设计。根据功能定位 划分出入口广场17、（园区级）中心活动广场、展 馆等候广场与通道的四级室外空间。出入口广场重 点进行交通疏解与综合服务功能；中心活动广场强 调区位特征，是主题演绎与形象标志的场所；展馆 等候广场满足室外展示、风雨遮蔽与休息餐饮等游 客需求；而一般通道是人流快速、安全通过的基本 空间。 从现场效果来看，浦西由于整体园区规模较 小，热点分布较为均衡，从而带来了广场实际使用 效果优于浦东的局面

城市设计一经完成，即与各类专项规划编制相 互衔接，不同程度体现了容量的空间深化与设施规 模保障、制度保障。除本身编制的一些场馆建设导 则外，还衔接了：如《商业设施专项规划》主要针 对园区内的各类服务设施进行规划深化；《场地设 计专项设计》则将世博场地进一步细分为交通性、 展会性、游憩性及标志性特征，分类进行设计。同 时，为配合上海世博会规划管理需求，城市设计成 果也被纳入新一轮控详规划修订中，成为新一版公 开的法定总图与各项技术工程实施的法定依据，指 导实施建设。

4.室外空间的人性化设计

室外公共空间，既包含了排队、等候、疏散等 被动型活动；也包含了观赏、游憩、交通、文化交

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的阶段成果。这一过程成功的关键在于规划设计的适 变性、即可调整反馈机制的建立。通过不断磨合现实 与理想方案之间的差异，达到规划设计的自我完善与 推进。世博会城市设计中“多元参与、团队决策”的 过程，使之具备了这一能力，成为当前快速发展背景 下，大型城市建设项目的重要设计策略。城市建设、 运营与管理的多部门通力合作，事实上也是世博会建 设“和谐城市”的根本之一

118个专项规划：电力、邮政、环卫、 随道、码头 消防、交通、防汛、通信、上下水、物流、民防、医疗、安全（防 恐）、环保绿化以及办展规划（即展览配套设施） 2]世博会总体规划组，由具有不同业务特长与专业背景的三家设计机 构：上海同济城市规划设计研究院、上海市城市规划设计研究院与 华东建筑设计研究院组成，共同负责中国2010年上海世博会规划编 制和技术落实工作。2005年10月，总体规划组完成世博会总体规划 空制性详细规划编制，之后每6个月进行一次控制性详细规划的

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基干热环境舒适度的世博×

微气候模拟评价及方案优化研究11]

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上海世博会会期处在上海每年温度最高的月份，5.28km"的园区每天有平均40万人次进出参观，参观者的大部分时间将消耗在室外参观、场馆间移动 以及进馆前等待上。因此必须妥善解决室外空间的控温降温，改善参观人群在园区内所处的“热环境”。本研究针对世博会期间的上海地域气候 征、参观人流特点、室外空间分布等情况，从上海世博会的实际需要出发，在分析园区室外空间热舒适度影响因素的基础上，选取日照辐射和自然 场两项核心因素，研究世博会规划方案的微气候环境模拟评价及空间布局优化，作为配置降低“热岛效应”的控温降温设施的科学依据，为提高参对 者的舒适度和满意度，真正诠释“城市，让生活更美好”的世博主题莫定基础。 世博园热环境舒适度微气候模拟

上海属于夏热冬冷地区，世博会的举办期为 2010年5月1日至2010年10月31日，这是上海气温最 高的几个月份，尤其7、8、9三个月份更是上海的酷 暑季节。上海典型气象年的资料显示：夏季极端最高 气温为38.9℃，最热月平均气温为27.8℃，相对湿度 内83%，气温日较差为6.9℃。因此，本地区夏季气 候特征为是典型的“高温、高湿”

2.世博园区控温降温的需求

目前上海地区已经出现了五个“热岛”，它 门都是建筑密集、空调用量大、排放废热多的 市区。世博园区红线范围5.28km²，其中围栏区为 3.28km²，根据预测，将共有7000万人次的总参观流 量，即平均每天有40万左右人次进入园区参观，其 中包含了相当数量的老人、儿童及行动不便者。而各 类展馆（包括中国馆、主题馆、外国国家馆、国际组 识馆、企业馆等）、公共建筑（包括世博中心、文化 中心、餐饮服务设施等）总规模仅为200多万m，可 容纳的人数有限，参观者的大部分时间将消耗在室外 参观、场馆间移动以及进馆前等待上，根据2005年 日本爱知世博会的举办经验，参观者在室外活动和等

待的时间将大大多于实际在馆内参观的时间，因此酷 著季节与多样化参观群体的大规模人流聚集在室外的 双重挑战，增加了上海世博会园区成为新的城市热岛 的可能性。因此如何妥善解决室外空间的控温降温 政善众多参观人群在园区内所处的“热环境”是园区 规划和设计时必须考虑的问题，也是上海世博会组织 者和管理者面临的重要课题

离对温度的影响。辐射系数不是恒定不变的，还随着 时间和地点的变化而变化。因此，空气温度和辐射温 度二者中，空气温度要相对恒定的多，可控性相对较 弱；辐射温度则有较大的浮动性，受到较多物质要素 的影响，可控性也较强，是需要重点考虑的要素。温 度这个因素所在纬度、附近水体的面积和形态、地形 等要素相关，也属于较为恒定的要素。基于以上分 析，辐射和风是四个因素中最为重恶的因素。

二、热环境舒适度影响因素的选择和确定

1.影响热舒适度的热环境指标 热环境指标是指影响热舒适度的相关因素，共 包括6个因素：空气干球温度、空气相对湿度、空气 流速（风速）、平均辐射温度、人体活动强度及衣 若。前4个是热环境因素，后2个是人为因素。热环 境的6个影响因素中，影响人体热蓄积的主要因子是 空气干球温度ta、空气湿度Va、空气流动速度及平 均辐射温度tmrt等四项。从可控性和影响程度来讲， 这四项因素是城市空间发展过程可以干预和调控的客 观环境要素，也对热舒适度影响程度比较大的要素。

（1）室外空间空气温度ta的控制 ①下垫面材料的性质对城市气温的影响很大 根据测算，下垫面的反射率越大，夏季气温受 太阳辐射影响越小，因此在园区的场地设计中应选用 反射率大的材料。研究表明不同材料的下垫面对气温 升高的影响幅度从大到小为：沥青（可使气温增加 0.2℃~4℃）、混凝土、黄土、草坪（可使气温下降 0.7~3.0℃)。 在道路、建筑物墙体和屋顶材料的选择时，如 果只是采用混凝土，吸收太阳辐射较多，表面温度会 升高，应当涂抹反射率高的外表面材料。实验表明， 提高建筑物外表面的反射率不仅可以降低空气温度 α，对建筑本身来说也可以减少用于降温的能量消 耗。

四个因素中，相对于空气温度，辐射温度不仅 受到太阳辐射的影响，还包括了建筑色彩、材料、距

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②绿化覆盖对气温的调节作用明显

平均辐射温度与人四周各物体的表面温度有关。如果物体表面特别是地面材 料的反射率比较大，吸收的太阳热就少，物体的温度就会相应较低，tmrt也就比 较低，人的感觉就比较舒适。当一个人体暴露在某个高温辐射源之下时，人体就 受到某一束较强的辐射线（例如夏天的太阳辐射线），这时与人体相关的平均辐 射温度会大大升高。 据计算，如果人体位于混凝土地面之上，夏季太阳照射下的平均辐射温度有 可能达到50℃以上，在此温度下穿着衣服行走较长一段路是难以忍受的。因此， 必须采取措施，

三、世博园区规划微气候模拟评价及方案优化

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风速是除日照辐射外，对于室外空间热环境另 项具有决定意义的核心因素。本研究比较了国际 上最先进的计算流体动力学（CFD，Computational FluidDynamics）仿真软件平台：英国帝国理工学 皖Phoenics数值模拟软件／美国Fluent／CFX），最 终决定采用CFX软件进行自然风场的模拟。 通过自然风场模拟，调整规划布局形态，大部 分场馆建筑沿办博期间的主导风向布置，有效引导自 然风道，减少室内空调使用，从规划设计源头上降低 能耗。 如图7所示，通过自然风场模拟，原方案中的世 博中心沿江岸立面遮挡自然风，造成不利通风区，在 后续设计中对建筑形态进行调整，在建筑设计中考虑 了风道的引导和组织。 这是世博规划中一个通过风场模拟改善细部环 境条件的设计案例。原设计中，朝南的封闭广场造成 大漩流，通过风场模拟之后，对规划设计进行优化。 采用了底层架空，既减小了广场漩流，又改善了广场 北部的通风条件。 图8是“城市最佳实践区”在规划设计中用来推 敲地面行人和各个不同楼层窗口的风速的风力矢量图 组，通过这些分析图，规划师为地而行人设计了充分

GB/T 41925-2022 城市地下空间与地下工程分类四、结语：从传统规划设计走向可持续规 划设计

四、结语：从传统规划设计走向可持续规

的绿化植被，作为不利风场的遮挡，同时为各个展览 建筑的通风设计提供了有力的依据。

上海世博会是世博会历史上占地规模最大、 期参观人数最多的一届综合博览会，其举办期恰好经 历上海的酷暑季节。5.28km²的世博园区室内场馆建 筑面积有限，参观者的大部分时间将消耗在室外参 观、场馆间移动以及进馆前等待上。2010年世博会 提出了“生态世博”的办博目标，营造舒适健康的园 区热环境，提高参观者的舒适度和满意度，是“生态 世博”的重要组成部分，将为上海世博会的成功举办 发挥重要作用。 本研究针对世博会期间的上海地域气候特征 参观人流特点、室外空间分布等情况，从上海世博会 的实际需要出发，在分析园区室外空间热舒适度影响 因素的基础上，选取日照辐射和自然风场两项核心因 素，研究世博会规划方案的微气候环境模拟评价及空 间布局优化，并进一步在此基础上配置有助于降低 “热岛效应”的控温降温设施。这种方法槟弃了单纯 就空间形态的美观来进行规划设计的传统规划设计手 去，而是将生态设计融入到整个规划设计过程中，必 将成为未来城市规划设计的发展方向。

3.人体舒适度综合评价及布局优化

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