标准规范下载简介

57-从策划到实施的规划创新实践.pdf

荔枝湾地区的空间重构再现了以涌为脉、以水 为魂的景观风貌，引起了广州人的文化共鸣，由此产 生的活力带动了本土文化的复兴，龙舟、饮食、棋 艺、粤剧粤曲、西关五宝手工艺、画舫游船、灯节等 浙渐重盛，周边的商业及休闲产业也得到更新发展， 古玩街、小吃街、精品手工作坊、茶馆、主题酒店等 初具规模。荔湾旧城形象得到重塑，同时也拉开了西 关本土文化复兴的序幕。 亚运圆满结束，然而蓝枝湾工程仍未停步。

才有文化的根源；而“文化”则是向前看的，是延续 发展的，它必须既有历史的、本土的引起人们精神共 鸣的内容，也要有满足新时代生活需求的部分，既要 有深本土文化的本地居民也要有新鲜血液的注入， 才可能最大程度地激发城市的活力，促进城市文化复 兴。因此，多元化、本土化、有抓有放是旧城空间重 构的关键。我们必须转变过去单一的旧城改造方式， 空间重构不但要强调保护，还要有所选择地更新：同

目负责人：禁寿理 主要参编人品：扬小就温

一基于2014年世园会视觉污染整治行动的探索

Q／SY 06520.1-2016 炼油化工工程消防安全及职业卫生设计规范 第1部分：通则.pdf于2014年世园会视觉污染整治行动的探索

除进勇肖翊胡峰 Ku Jinyong Xiao Yi Hu Feng

户外广告作为一种城市的文化符号 号，在城市空 间环境中构成特有的景观系统，是城市视觉环境系 统、形象系统、信息系统的重要组成部分，是城市的 识别坐标之一，户外广告的设置对于城市景观形象有 着重要的影响。 青岛市是我国区域性中心城市，也是国际著名 的滨海旅游度假胜地，但在户外广告的设置上，存在 着布局不合理、设置过多过溢、档次层次偏低、安全 稳患突出等诸多问题，破坏了城市环境，造成了视觉 污染，影响了城市形象。2014年，世界园艺博览会 将在青岛举办，青岛市参考广州亚运会、上海世博 会、昆明园博会举办经验，借“重大节事”活动的 举办，发挥对城市建设的“触媒”作用，激发城市 空间、城市景观环境的优化提升，改善城市面貌。为 比，青岛市开展“视觉污染”整治集中行动，并进 行户外广告总体规划、详细规划指引及一系列道路户 外广告设置详细规划的编制。

规划以解决青岛市户外广告存在的突出问题为

2.户外广告多因子价值叠加分析确定布局方案 3.青岛市户外广告规划——分区控制图 4青岛市户外广告规划—分路控制阻

目标，以规划体系构建 管理标准建立、行动计划制 订为切入点，形成规划路。

2.规划思路：构建体系、制订标准、实施“严 控、减量、集中、高标准”行动计划 针对青岛市在户外广告规划体系、管理体系以 及现状布局设置等三个方面的问题以及应对2014年 世园会的要求，在较短时间内，对城市的户外广告进 行全面、细致、高效的清理整治，规划制定相应的解 决思路。 表1 “三位一体”规划体系

1.现状问题：规划缺位、管理缺标、布局缺控 经过项目组调研发现，青岛市户外广告在规 划、管理、布局设置方面主要存在以下问题。 一是规划缺位，户外广告规划编制体系尚需完 善。由于青岛市缺乏户外广告总体规划，仅编制过几 条道路的户外广告详细规划，无法对大部分的城市道 路、城市区域户外广告设置进行总体性控制，而缺乏 总体统筹控制是青岛市户外广告成为“视觉污染”问 题的一个重要影响因素。 二是管理缺标，由于标准不一，多部门管理，造成 户外广告管理混乱。青岛市涉及户外广告管理的有公 安、交通、市政、园林、公路、户外广告联审办等多 个部门，部门之间缺乏统一的管理执法标准，不仅管 理环节繁琐，还容易造成管理执法不公的情况出现。 三是布局缺控，在户外广告现状布局设置方面缺 乏有效控制，多、乱、档次不高、缺乏特色，影响城 市形象。在市区的很多路段，户外广告存在设置数量 多、密度过高、设置不规范、位置不当、规模过大。 缺乏维护、设计水平低等问题，破坏了环境景观和建 筑立面景观，影响了交通安全，占用了城市公共空间。

总体规划 多因子叠加价值分析法一 整体布局 分区控制法 “面”控制 分路控制法 “线”控制 青岛市户外广告规划 分类控制法 “点”控制 通则控制法 “操作”控制 内容要求+成果要求+审批审查要求 区划模式 广告位置 数学模式 一广告密度、尺度 详细 提划 色彩模式 广告色调、材质、形 式、观感 图刚模式 广告新建、抵、改造

是针对规划缺位问 构建总规、指引、详 规，“三位一体”的完整规划体系（表1）。即首先 编制户外广告总体规划，从总体层面对全市户外广告 进行科学的布局：其次是编制详细规划指引。指导备

区、各路段户外广告详细规划的编制，保障规划成果 质量，以高效推进户外广告整治工作；最后，是在指 引的要求下编制一批示范路段的户外广告整治详细规 划，打造规划和实践样板，指导全市各区范围内大规 模开展整治工作。 二是针对管理缺标问题，规划在总体层面提出 了户外广告设置通则，使各个部门对于户外广告的管 理执法，有了统一的标准；进而在详细规划层面，制 定了管理实施图则，将户外广告的设置管理要求，细 化到了具体的点位。统一、明确的规划管理标准，为 明确各部门职责，起到了重要作用。 三是针对布局缺控问题，规划制定了“严控、 减量、集中、高标准”的行动计划。即通过一定程度 减少户外广告设置，在城市空间适度集中并严格控 制，形成疏密有致的户外广告景观效果。

在总体规划层面，出于对户外广告的商业价 值、公益价值、城市景观环境影响等多个方面的考 患，要重点解决户外广告的整体布局合理性以及整体 控制有效性。本次规划通过多因子叠加的价值分析确 定科学合理的户外广告整体布局，通过分区、分路、

严格限制户外广告类型、数量、位置等内容。宜设区 主要是重要的市、区级商业中心、商业街等范围，在 满足相关规定的前提下，允许在该区范围内集中设置 多样化的户外广告设施。

分类、通则控制，形成有效的规划控制体系。

1.多因子叠加价值分析法—确定整体布局 本次规划以平衡民众、政府、广告商利益的多 因子叠加分析，综合分析户外广告价值，以确定科学 合理的户外广告布局方案。通过分析户外广告主要主 体需求，借鉴国内外先进城市经验，根据规范确定青 岛中心城区户外广告适宜设置区域；通过对人口密 度、商业密度、夜景照明密度、现状广告密度、公众 利益保障密度5个因子的分析叠加，分析户外广告价 值区位，判断户外广告设置重点区位，为进行户外广 告总体布局提供科学、全面的支撑。

3.分路控制法确定“线”的控制

分路控制法适用于沿路两侧用地与建筑上设置 的户外广告，结合上述多因子叠加分析结果和广告分 区，对不同类型的路段提出不同控制要求，一般分为 宣设路段、限设路段和禁设路段。宣设路段主要指位 于重要的市、区级商业中心、商业街等范围内的主要 商业道路；限设路段主要指位于重要的市、区级商业 中心、商业街等范国内的次要商业道路，一般市、区 级商业中心、商业街及其延伸区域等范围内的主要商 业道路；禁设路段主要指位于历史风貌保护区、生态 环境保护区等以保护城市特色风貌、保护公共空间、 保证交通安全等为目的的区域内的道路。

2.分区控制法确定“面”的控制

在运用多因子叠加分析法确定的户外广告整体 布局下，结合城市功能分区、商业区等级和景观控制 等要求，对户外广告设置进行分区控制，一般分为禁 设区、限设区和宜设区。禁设区主要是以保护历史风 貌和生态环境、保护城市特色风貌、保证居住生活、 保护公共空间、保证交通安全等为目的来进行划定。 限设区主要是商务中心范围内、历史文化地区周边的 市、区级商业中心、商业街及其延伸区域，允许在满 足相关规定的前提下，适量设置户外广告设施，但更

4.分类控制法一 一确定“点”的控制 在进行合理分区或分路段控制后，为了便于设 置户外广告，又可按照建筑使用功能、建筑层数和建 筑型体对户外广告设置进行细分，确定具体点位建筑 设置户外广告的相关恶求（表2）

青岛市“视觉污染”整治集中行动在全市范围内拆除各类户外广告设 施及小散广告3.2万处共46.7万m²，重点对高炮广告、桥体广告、跨 街龙门广告等违法违规广告进行了拆除，城市环境面貌大为改观，达 到了整治行动的目的。 应该看到，在科学全面的规划引领下，运动式的整治方式在短 期内成效是明显的，但是在商业利益博奔复杂的市场环境条件下，想 要长效保持户外广告环境整治效果，难度相当之大。本次规划在规划 管控上，建立了“三位一体”的规划体系；在组织管理上，明晰了各 级部门在户外广告管理过程中的“权责”；在政策法规上制定了一系 列的导引和准则，奠定了户外广告管理长效机制的基础。在此基础 上，各方还可以进一步探索行之有效的户外广告规划管理方法，可以 在诸如户外广告“招”、“拍”、“挂”制度，退出补偿机制等多个 方面进行探索研究

策划咨询 Advisory Planning

综合发展模式的广州亚运城规划设计实践

许多研究和案例表明，亚运会等重大体育赛事 往往是城市建设的催化剂，而亚运村作为亚运会的物 质空间载体，成了亚运会推动城市空间发展的承载 者，它们对带动城市新区发展、促进城市更新、完善 成市基础设施、提升城市功能和城市形象等都有巨大 的推动作用。综合发展模式亚运村作为一种复合型的 亚运村，由于拥有多样且庞大的使用人群、综合的使 用功能，能够产生更大的综合规模效益，更能集中突 出的体现亚运村的价值，但同时也产生了更多、更 复杂、更特殊的规划要求。本文通过广州亚运城（第 6界亚运会亚运村）规划设计的实践经验，探讨如 运用规划应对策略解决综合发展模式的复杂而特殊 的规划要求，达到亚运城综合规模效益最大化及价值 最大化的目的。

二、综合发展模式亚运村

.广州亚运城规划岛量图 2.广州新城土地利用图图 3.广州新城规划空间结物目

新区。它所体现的是城市综合功能的开发。区别于单 纯的“运动员村（AthletesVillage）”的单一功能 模式的亚运村。

2.综合发展模式亚运村的特点 综合发展模式的亚运村与单一发展模式下的亚 运村相比，突显出以下特点。 （1）使用的人群种类较多，规模较大，往往涵 盖了参与奥（亚）运会比赛、工作、观看以及游览 等人群。 （2）功能多样且综合化。承载亚奥理事会规定 的住宿功能，同时也将承担赛时比赛、媒体转播、 办公、购物、文化娱乐等其他功能，功能多样且综 合化。 (3）用地规模较大。由于其多种功能及大规模 人口的集聚要求城市短时间内能够提供大面积的集中 的用地，供其开发和建设。 3.综合发展模式亚运村的价值 综合发展模式亚运村作为一种更高形式的亚运 村；除具有推动新区发展、促进城市更新、完善城市 设施、提升城市功能的功能外，更重要的是应满足多 种功能主体同步建设，满足亚运会赛事的统筹以及亚 运会生活、交通等的需求；大规模的建设，增强了投 资者和居民的信心，对城市发展的引导力更强；更能 展示城市新的形象及向城市综合区发展。因此，建设

三、广州亚运城规划设计中的应对策略

面对拥有需求多样且数量庞大的使用人群、 合的使用功能及特殊的规划恶求，选择综合发展模式

的广州亚运城在规划设计实践中总结出六点应对策略。

4.突出“特色化”、“精细化”、“人性 化”、“科学化”以及“生态环保”的规划理 念 （1）绿化景观规划—突出当地特色和生态理 念、巧妙结合自然和人文要素 亚运城绿化景观规划以符合“岭南水乡形态” 及“生态簇团、择水而居”的空间格局为宗旨，在细 节中体现人文关怀，通过组团特色及滨水活动设计展 示岭南及亚洲文化。巧妙结合现状河涌、小浮莲山及 农田等自然和水乡民居的人文景观，通过生态渗透、 植被设计等手段营造良好的生态系统。 （2）市政公用设施一 一提侣生态环保与可持续 理念的市政环保新技术 为在亚运项目的建设上实现绿色生态、节能环 保、信息化的建设理念，实现绿色亚运、环保亚运的 办会目标，广州亚运城规划在总结广州大学城等广州

协调 综合发展模式的亚运村由于其综合性，其规划 设计涉及专业多层面广，规划协调工作尤为重要。广 州亚运城的规划设计团队多达50人，内部涉及多种

支出的角度考虑 综合发展模式应立足节俭弹性、注重经营的可 持续发展原则。为满足赛时与赛后双重需求，亚运城 设施考虑了永久性建设和临建；缓建设施与临时场地 之间的弹性与兼容，避免浪费。对于亚运会赛时必需 设置而赛后使用功能不明确的配套设施考虑临时建 设。适当增加赛时的永久设施的集聚度，节约用地， 为将来赛后房地产居住社区开发的分期建设留有更多 余地和发展弹性。在建筑单体设计中，在立足赛时居 住标准的基础上，尽量满足赛后作为层住区的销售与

细分专业的相互合作，外部则涉及与众多相关部门单 立的相互协调。项目的顺利推进和各方利益诉求的平 衡离不开大量的规划协调工作。综合发展模式亚运村 的规划设计对规划者的全面专业素质和协调能力提出 了十分高的要求。 (2）动态的规划设计调整 可适应性和弹性 综合发展模式下举办赛事，导致了安保模式、 设施布局、设施规模等规划的变化，规划设计团队要 根据赛事需要的变更的不断的调整设计。广州亚运城 方案在中标后，不断的与各部门沟通协调并根据赛事 要求调整深化，共进行了34轮方案调整。根据需求 变化的规划调整贯穿整个综合发展模式下的亚运村规 划设计全过程，在规划设计中提供充分的可适应性和 弹性将更有利于规划的深化和实施。 (3）规划实施的全面跟踪与技术协调服务 综合发展模式下亚运村规划的实施由于其综合 性与特殊性，现有正常的城市规划管理审批和建设监 督等运行程序是不能完全适应其实施要求的，亚运村 规划的实施过程中需规划设计团队的全面跟踪与技 术协调服务，充当规划总咨询的角色，确保项目的顺 利推进。

总结广州亚运城实践经验，综合发展模式的亚 运村规划须强调与赛时运营设计的紧密结合，强调规 划协调并充分考虑规划弹性，规划实施引入规划总咨 询等。未来与亚运村相类似的大型体育赛事综合发展

功能区的规划主题在城市规划中仍非常多见，采用综 合发展模式是一种趋势和方向。因此综合发展模式下 的亚运村规划设计应对的部分经验与探索对于城市大 型综合发展区的规划设计县有一定参考意义。

亚运会开幕式主会场海心沙岛规划设计

VenueoftheAsianG eremony

罗锦毅霍舜 LUo Jinyi Huo Shun

[摘要] [关键词] [Abstract] [Keywords] [文章编号]

总结。 亚运开幕式；广州海心沙 In November 2010, The 16th Asian games opening ceremony was held in Haixinsha island which is very close to Zhujiang new town. The ceremony was performed on the stage of the Pearl River, in the background of City. This article introduces the design ideas and the process of planning anc the Implementation Asian Games Opening Ceremony; Haixinsha, Guangzhou 00427D440

2004年7月1日，亚奥理事会在卡塔尔多哈宣 布广州获得第十六届亚运会（以下简称“本届奥运 会”）主办权。这是继北京成功举办1990年亚运会 之后，该项亚洲盛会再次来到中国。这也是广州有史 以来承办的最大型的综合性国际体育盛会。中国、广 州决心利用这个机会，向全亚洲、全世界人民奉献一 届祥和精彩、魅力独特的体育盛会。 开幕式是历届综合性运动会的点睛之作，它对 承办城市来说是一个巨大考验。2006年多哈亚运会 与2008年北京奥运会的开幕式各具特色，都举办得 十分成功。面对空前的期望和压力，广州会打造出 场什么样的开幕式？如何通过展现本土特色，打造 个超越传统的庆典，向亚洲展示一个文明进步、开放 包容的中国？

本届亚运会承办城市广州，地处位于亚热带的 岭南地区，珠江的入海口，是我国通向世界的南大 门。古老的广州拥有两干多年的文化沉淀，形成了独 特的传统特色：（1）临水而生、因水而兴：广州临

1.项目区位 2.项目选址 3.亚遥会开幕式场地总平面

珠江而生，因珠水而发展兴旺。同时，广州也是我国 通往东南亚、大洋洲、中东、非洲等地区的最近出海 处，是海上丝绸之路的起点。（2）开拓进取、敢为 天下先：大陆文化和海洋文化的碰撞交融孕育了岭南 人兼容并蓄、敢为天下先的性格。（3）务实开放、 兼容并蓄：独特的地理位置给广州带来开放的优势， 使其形成了务实开放、兼容并害的特点和传统。 如何打造一场独一无二的亚运开幕式？主题定 位是要注重传统还是要立足未来？广州作出的选择 是：巧妙地继承，大胆地突破，将临水而生的地缘 环境以及开放包容、进取创新的岭南文化精神融会贯 通。将本届亚运会开闭幕式定位为一场“立足中华文 化、融合亚洲文化、彰显岭南文化”的文化盛意。

的猎德大桥，南部与广州电视塔隔江相望，北侧为广 州珠江新城核心区南部的六大公建区，是广州新城市 中轴线的焦点一—“城市客厅”所在地。 两千年来，广州的城市建设一直围绕着越秀山 南麓的传统城市中轴线发展，在海心沙这个处于城 东、作为军事用地的小岛，一直处于广州城市发展的 边缘，显得格外沉默而神秘。近年来，珠江新城被作 为广州的新中央商务区，海心沙的地理核心价值开 始显现：它地处广州珠江航道和新城市中轴线的交汇 处，东西向是珠江这条见证广州两千多年历史的母亲 河，南北向是广州面向未来的新城市中轴线，这一交 点凝聚了深厚的文化内涵和现代城市的发展成就，是 历史与未来交汇的城市之心，也是表现广州岭南传统 文化与现代文明最好的城市舞台。 同时，从空中俯瞰海心沙，它的形状如同一艘 向东航行的“亚运和谐号”巨轮，呼应了岭南文化 的重要内涵—海洋文化、海上丝绸之路文化，在 个超大尺度上表现了南粤先民漂洋过海、自信无畏、 教为天下先的精神气质。同时，这艘巨轮正面珠江出 海口，恰恰贴合了广州和中国扬帆启航走向世界的时 代主题。 2009年3月，广州市决定将第十六届亚洲运动会 开闭幕式放在珠江新城海心沙岛举行，利用珠江为大

三、海心沙岛的独特地位与开幕式选址

亚运会开幕式场地包括海心沙岛，以及临江大 道、二沙岛等相关辅助区域，规划范围北至临江大 道、南至电视塔南广场、西至广州大桥、东至猎德大 桥，总用地面积约40hm²。其中，海心沙岛用地面积 为17hm²，东西长约960m，南北宽约200m。 海心沙地处广州新城市中轴线和珠江航道的交 汇处，西侧紧邻二沙岛和广州大桥、东侧鉴临新落成

舞台，以城市新中轴线和广州塔为背景，营造一场尺 度恢弘、动人心魄的开幕式庆典，向全世界展示广州 作为国家中心城市的新形象以及“因水而兴，踞水而 美”的城市特征与文化内涵。

四、三大设计构思凸显特色主题定位

本届亚运会开幕式最大的特色是“以珠江为费 台，以城市为背景”，被珠水包围的海心沙变身为一 艘璀璨夺目的“亚运之舟”，与珠江新城、广州大 桥、猎德大桥、珠江两岸的万家灯火以及刚刚落成的 “小蛮腰”（新电视塔）一起，组成了一幅绵延不断 的城市舞台背景。

1.以珠江为舞台，打造创意无限的水上开幕式 本届亚运会开幕式以蓝色为主调，以珠江水为 舞台，这一独特创意奠定了其独一无二的美感。规划 没计注重与表演创意的完美配合，处处以“水”为核 心开展建筑设计、景观设计和舞台设计。 水是本届开幕式演出的核心元素，通过多层次 水舞台的支持，各种独创性舞台手段和艺术形象也围 绕“水”而展开，用以表现“水”的浩渺、灵动、柔 美、宽广等不同气质，其中“柔美”体现了“水”孕 有万物、滋润岭南；“壮阔”展现了南粤先民自信无 畏、敢为天下先的精神气质以及南粤海洋文化、海上 丝绸之路文化的源远流长。

2.因地制宜，巧夺天工的亚运之舟 海心沙的首要特点是其开放性，它直接面向城 市，向市民开放。海心沙规划与建筑设计结合了开幕 式表演“亚运之舟”的主体创意，利用海心沙岛船型 的整体轮廓，在表演仪式区设置人工喷泉形成“船 首”，并将主看台区设计为“驾驶舱”造型，加上表 演区84m高的“风帆”造型大屏幕，船型、风帆、 杆的设计构思共同构成了形神俱备的巨轮形象，在 珠江之上，利用城市空间中打造出一艘超大尺度、极 具震憾力、以“花” “船” “海”为主题的亚运之 舟，从而紧扣海洋文化、岭南水文化的特质，最大限 度发挥了表演的艺术效果，呼应了亚运会开幕式“启 航”这一创意主题。

情盛会，和谐亚洲”的主题。开创了大型体育赛事 在城市开放空间举行开幕式的先河，是近年来国内 外重大庆典首次移师体育场之外的一次全新尝试。

五、兼顾开幕式表演需求与赛后利用的规

开幕式场地主要分为6个功能区，海心沙岛内 自西向东依次为主看台区、表演仪式区、东部辅助 区；岛外部分分别在临江大道设置了7000座的分看 台、8000座的运动员集结区，并在珠江南岸电视塔 广场设置了10000分看台

主会场看台是海心沙的重要标志性建筑，其道 型设计独具匠心，它与舞台，喷泉区共同形成“船” 的造型。略为升起的看台，恰当地蕴含了“驾驶舱 的造型，同时，它的侧立面如海蚌、背立面如船舱 顶蓬如风帆，整个形态犹如启航的巨轮，呼应着四 84m高的LED风帆和高达38m的喷泉，构筑了一艘垩 向东方的巨轮

以城市为背景，全开放式的观演

3.以城市为背景，全开放式的观演空间 海心沙岛原规划为市民庆典广场，四面环水。 本届亚运会组委会打破常规，以城市新形象作为背 景，选择了在这开放式的市民广场举办开幕式，珠 江两岸、花城广场、广州大桥、猎德大桥、珠江两 岸的万家灯火以及刚刚落成的“小蛮腰”（广州电 视塔），组成了一幅绵延不断的城市舞台背景。为 亚洲及全世界观众带来一场不同以往的、多视角、 全方位的城市行为艺术盛宴。 本届开幕式以全开放式的观演空间概念，将花 成广场、电视塔等周边几十万名群众都纳入到这场 城市嘉年华的舞台中，享受狂欢，充分体现了“激

中心舞台南北长145m， 东西长400m 场地国 积约58000m²。舞台西侧根据创意需要设置了一条 5m水道，分为深水区及浅水区两部分，其间设有5块

中心舞台南北长145m， 东西长400m 场地国 积约58000m²。舞台西侧根据创意需要设置了一条 5m水道，分为深水区及浅水区两部分，其间设有5块

水下升降表演平台，可根据表演需要进行舞台升起或 降落，能在30秒内进行水舞台和旱地舞台的变换。 中心舞台东侧设有4组LED风帆，每片风帆上设 三层平台，每两层平台间装有可升降的巨型LED屏 事，每块屏幕除能抗风防雨外还可以折登升降，在非 表演状态时，屏幕全部折叠放置在平台，表演时，8 块屏幕会逐块折叠升起。形状犹如巨轮扬帆启航，效 果震撼人心。风帆的设计呼应了亚运会开幕式“水” 为主题的创意，并紧扣珠江岭南水文化的特质，结合 水舞台和喷泉灯光的设计，最大限度发挥了表演的艺 术效果。 亚运开闭幕式演出中的大型音乐喷泉区呈船 形，由花海广场、星光大道及两边的迎宾喷泉组 成，包括有船型喷泉、迎宾喷泉、火龙等12种形 态。喷泉区南北长170m，东西宽270m，面积约29 200m²；星光大道宽20m，长270m。表演达到高 潮时，可喷射出高达38m的喷泉与70个火龙，紧扣 “花”、“船”、“海”的表演主题，演奏出气势磅 蔬的乐意

造为办公、仓储用房，成为了开幕式表演场地天然的 后勤保障区。 4.临江辅助区、二沙辅助区及分看台观众区 本区域主要包括媒体停车区、观众入口区、 GAB综合区、临时看台区、运动员集结区、运动员停 车区、相关电力保障设施区嘉宾出入口及停车场、贵 宾停车场以及7000座的分看台观众区。 在赛后利用方面，海心沙充分利用了其优越的地 理位置及特有的文化气质，为大型体育赛事的场馆赛 后运营树立一个成功的典范：一方面，海心沙将被改 造为广州亚运的纪念公园，为市民游客提供了一个休 闲观光的新地标；另一方面，作为一个大型的专业观 演建筑，海心沙也将通过与各大演出机构的合作，实 现演出常态化，为广州乃至亚洲奉献一个独一无二的 水上文艺股堂。

项目总负责人：陈建华 项目负责人：范跃虹潘忠诚 晚划专业负责人：方浩李期 划专业主要设计人员 享蓄黄凯昕李蹈

海心沙岛东区原有茂密的树林及沿江的绿化在 规划方案中被完整地保留了下来，并有机地融入了整 个海心沙岛的景观体系中，这种巧妙利用现状的设计 既节省了大量用于移植绿化的成本，又保证了使用期 间的级化景观效果。而东区的原有建筑也被保留、改

2010年11月12日，第十六届亚洲运动会开幕式 在海心沙上盛大开幕，在珠水舞台上，开幕式以广州 这座拥有两千多年历史的岭南传统文化名城为背景， 上演了一场全民同乐、一江欢歌的水上亚运盛典。在 珠江两岸绚烂景色的衬托下，海心沙如同一艘迎风启 航的亚运巨轮，驶向东方入海口，向全世界展示着广 州作为中国国家中心城市的新形象。

主题公园带动的综合旅游度假区规划策略

以海南陵水国际旅游城为例

Chen Zhimin Huang Bojiang Wang Siyu

随着社会经济的发展，旅游业已成为全球经济 中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。国际客流 由传统的“北美到西欧，欧洲到美洲”的两大主流逐 新东移，亚太地区日益成为主要的旅游目的地和客源 地。据世界旅游组织预测，到2020年我国将成为世 界上最大的旅游目的地和第四大客源国。国内旅游已 进入快速发展阶段，旅游产品转型升级的进程加速， 从观光型向观光、度假和专项旅游相结合的方向发 展。作为国内唯一具备建设热带海滨休闲度假旅游条 件的地区，海南正逐渐成为国际知名、国内最富特色 与吸引力的海滨旅游度假胜地之一。 目前海南旅游产品体系还不完善，主要以休闲 度假型酒店为主，旅游产品结构单一，需要一批具有 国际影响力的，能够引领和推动新时期海南旅游高水 平发展的复合型旅游项目的开发，如主题公园及其配 套产业，推动旅游产品转型升级的进程及海南国际旅 游岛的建设。在周边主题娱乐品牌的缺失的背景下， 主题公园的建设可使陵水走差异化发展之路，成为海 南重要的旅游吸引地。 本文总结海南陵水国际旅游区规划的编制思路 及策略。通过详细分析美国奥兰多等主题公园旅游度 假区的发展模式、项目构成、用地布局，总结出以主

1.族游区布局模式1 3.能道区布昌想式2 2.主题公园布局模式

题公园建设带动地区发展的规划思路，并结合陵水的 自然资源和地形特点进行国际旅游城的主题公园、配 套产业、度假酒店及度假地产的布局、道路系统的完 善、景观的设计，提出建设时序策略和建设步骤。

和配套项目，形成多个组团，由多个组团组成整个旅 游区，各个组团主题突出，整个地区功能多样，配套 完善，能够吸引不同游客群，带动地区旅游业发展。 2.陵水国际旅游城规划思路 陵水国际旅游城在产业发展、用地布局等方面 借鉴了奥兰多的成功经验，并结合自身良好的滨海资 源进行规划建设，其规划思路有如下三方面。 （1）以主题公园为核心，带动相关高新技术产 业、配套项目，统一品牌打造五大主题公园组群 以生态旅游资源为基础，主题公园为核心，配 套商业、酒店、度假公寓等形成几个发展组团。每个 组团通过主题公园群的带动与吸引力，逐渐完善相关 配套设施，拉动旅游消费从传统的“吃、住、行”向 “吃、住、行、游、购、娱”转变，增加就业机会与 土地增值空间，进而带动地区发展。 (2）以旅游业与高新技术产业、现代服务业等 共同发展，形成产业联动效益 借助主题公园群强大的艺术、工程、创作等优 势，形成海南数字传媒产业基地，鼓助发展电影数字 技术、主题公园表演乘骑设计、仿真训练、互动娱乐 等相关产业，推动动浸产业与主题公园群的相互促 进，共同发展。 以发展动漫产业为契机，带动软件开发、软件

二、以主题公园建设带动地区发展的规划

1.主题公园带动地区发展奥兰多地区规划策略 美国奥兰多是全球主题公园产业集聚的典型地 区，据不完全统计，目前奥兰多地区聚集的全球知名 主题公园累计达到15家。主题公园的集聚是以奥兰 多市为中心的奥兰多地区旅游发展的核心和主导吸引 力。主题公园的产业集聚，在奥兰多地区旅游产业的 迅猛发展中发挥了主导作用。 （1）产业发展：旅游业发展带动区域经济的发 展，实现旅游发展与城市发展的有机统一，促进城市 其他功能和产业的兴盛。多种产业并存且良性互动， 以主题公园产业集聚为特征的旅游产业的发展，促进 了以数字传媒、软件产业为主的高新技术产业的发 展；而高新技术产业的发展主导了地区经济发展；现 代服务业的发展也有效地促进了高新技术产业的发展 和区域经济的增长。 （2）用地布局：围绕主题公园布局其他相关产业

外包、软件服务等各类软件产业的全面发展。

用现代化的新技术、新业态与新服务方式提升 传统服务业等级，促进传统服务业向现代服务业方向 转变，积极发展金融服务、会展服务、信息服务等产 业，提升旅游服务等级与水平。 （3）采用环境友好型的发展模式，使之成为中 国向世界展示生态文明建设的示范区 用指标体系指导景区建设，走低碳能源利用之 路。建设复合概念的生态系统，提升地区整体的生态 及人文环境，创造生态优越的宜居社区，形成国家低 碳示范旅游度假区。 引导生态型产业发展， 走低碳型经济发展之 路。打造低碳性经济结构，促进环保型服务业，形成 国际性权威的环保生态平台、生态会议品牌、国际知 名的生态创意基地

规划结构强调“以主题公园为核心的圈层组团 式的区域开发模式”。 核心圈层为主题公园游乐区，可配备主题酒 店；内圈层主要是酒店与商业游憩区（包含大型的购 物、娱乐、会展、餐饮设施区）；外圈层根据市场需 求，配备多类型的旅游地产产品，也可结合生态基底

设置水体、林地等生态开散空间。模式特点如下。 （1）最大化主题公园的发展带动效应，利用主 题公园带动周边土地价值的整体提升。 （2）为主题公园配备多样化的旅游休闲服务设 施，延长游客滞留时间，拓展盈利途径。 （3）便于企业采用“主题公园+地产”的开发经 营模式，将投资大、成本回收期长的主题公园与短期 即可盈利的地产项目搭配开发，降低企业投资风险。

与奥兰多和东京不同，迪拜结合在阿联酋举办的 1大奖赛，设立顶级制造商法拉利的研发园区，并建 设F1主题公园，形成关联汽车产业的综合功能区。 根据陵水接待游客数预测以及奥兰多的主题公园 游客与全市接待游客的比值，预测2020年陵水潜在客 流量可达到750万~1000万人/年可支撑3~4个主题 公园；到2030年，可达到1500万~2000万人/年，可 支撑4~6个主题公园。结合以上多种主题公园的发展 模式的经验，以及陵水可支撑主题公园群集聚发展的 自身条件和海洋主题公园奠基带来的领跑海南主题公 园市场的战略机遇，陵水主题公园群的发展模式以海 详主题公园为先导，以多类型、多品牌主题公园的区 域集聚共同打造世界级的主题公园旅游目的地，

1.主题公园发展模式 通过对全球三大著名主题游乐旅游目的地（奥兰 多、东京、迪拜）的分析，了解目前现有主题公园的发 展方式，从而探索出适合陵水主题公园的发展模式。 作为全球主题公园集聚的典范，迪斯尼系列主题 公园在奥兰多的成功使其拥有了稳定的主题游乐市场， 环球影城与海洋世界的相继进驻使奥兰多成为多主 体、多品牌的主题公园群系形成世界级旅游目的地。 与奥兰多相似，东京在2001年开放的迪士尼海 洋乐园，与先期开放的以“梦想和魔法的王国”为概 念的迪斯尼乐园一起形成全球唯一的海陆联体主题公 园群。东京以统一专业化品牌经营，打造品牌主题游 乐区。

2.主题策划及建设时序

经过案例分析和对国内外主题公园的对比分 析，国际市场表现优异的主题类型包括海洋、动浸游 乐、影视动漫科幻；契合陵水资源条件与关联产业发 展情况的主题类型有未来/科技、运动体验、影视文 化、动物；《海南省主题公园建设规划》建议的主题 类型有海洋、生态野趣、影视文化；代表主题公园未 来发展趋势的主题类型有未来/科技、运动体验、影 视。由此推导出陵水适合发展的主题公园主题类型包 括如下5类：海洋、未来/科技、动物、运动体验、影

“大旅游”视角下的旅游度假区策划与规划

一以广西龙象谷国际旅游度假区概念性总体规划为例

“就旅游论旅游”视角，应综合考虑当地旅游资源、 产业结构、旅游市场状况，构建由旅游主导产业一旅 游辅助产业一旅游关联产业共同构成的综合性产业体 系。第三，生态环保优先。“大旅游”视角下的旅游 规划应在充分尊重场地景观一生态一文化格局的基础 上，挖潜地方旅游资源，保证社会一经济一生态系统 的协调发展，而非植入或再造外来旅游元素。作为对 “大旅游”视角下的旅游策划与规划的一次探索性尝 式，广西龙象谷国际旅游度假区策划与规划在区域市 场定位、产业功能策划、用地功能布局等方面体现了 “大旅游”规划的三大特点：区域错位发展、产业编

合联动、生态环保优先（表1）

为提升中国一东盟自由贸易区、中国一东盟博 瓷会的服务水平，发挥南宁市作为北部湾经济区核心 减市的辐射作用，广西壮族自治区人民政府决定在南 宁、钦州、防城港三市交界的南宁市良庆区大塘、 南晓、那陈三镇约100km"范围内，建设一个规模达 30万~50万人的低密度、低能耗、低污染、低排放、 低运行成本的新城 广西龙象谷国际旅游度假

表1 “大旅游”发展框 大系统：在较长时间尺度内规划发展，兼顾生态一经济系统的综 合协调与可持续发展 大产业带：以资源特色和市场为导向，跨区合作，整合产业空间 大产业链：延长产业链，以旅游业带动相关产业发展及旅游地城 镇建设，促进传统产业升级 大资源：围绕核心旅游产品进行开发，增加旅游吸引物种类，扩 大旅游开发范围

三、项目现状分析及发展核心问题

规划范围位于南宁市良庆区大塘、南晓、那陈 三镇交汇处，总面积100km²。分别距南宁市区约 60km，距离防城防市、钦州市约60km和45km。境 内有209国道、210国道、渝湛线和衡昆线等8条国道 汇集，可通达广西各市县和全国主要城市。规划范国 地处丘陵地带，地形南高北低，中间成谷。用地以速 生然地、大面积水域为主，零星散布8条自然村，村

1.态敏感性及建设适应性分析

民人数约3049人JGJ／T 411-2017 冲击回波法检测混凝土缺陷技术规程，村庄规模较小且布局分散，建筑 风貌较为杂乱。项目一期位于整个规划区东部，用地 面积40km²，包括屯六水库及其周边区域，区内自然 景观资源丰富，具有发展旅游业的优势条件，但粗放 的村庄经济发展模式对当地的生态系统构成了威胁。 在上位规划中，基地不仅是南宁市未来重要的 休闲旅游目的地，也是南宁市面向东盟的现代服务业 基地，更是城市南拓战略中重点发展的功能复合型新 城。因此，在规划中需要跳出传统旅游规划的框架， 在更高的层面上，运用“大旅游”的理念解决龙象谷 未来发展的四个核心问题。 （1）市场坐标：如何依托基地优越的生态资源 烹赋，在区域旅游市场中实现错位发展，找准旅游市 场定位，锁定旅游目标客源，策划核心旅游资源？ (2）功能策划：如何依托龙象谷主导旅游产 业，完善相关配套产业，实现北部湾中心低密度、低 能耗、低污染、低排放、低运行成本的新城目标？ （3）规划定位：如何在东盟一广西一北部湾 南宁市等各区域层面中，确立龙象谷新城的城市定位 和发展目标？ （4）用地布局：如何维育龙象谷的生态本底 在保拍与发展中或平衡直正实现低瑞城市的生态

四、基于“大旅游”理念的策划与规划发

力，打造国际性的综合旅游娱乐品牌，弥补南宁市人文旅游 资源不足、品牌旅游产品缺失的劣势。 通过旅游市场细分，将龙象谷的客源市场分为国内市场 和入境游市场，其中国内目标市场为广西省及周边省市和经 济强省，客源类型以家庭旅游、商务旅游和学生旅游为主。 入境游市场为东盟国家和港澳合地区。其旅游功能定位为以 本验旅游为主的休闲旅游模式。针对不同目标客源策划主题 公园、养生运动、湿地观光、会议度假等多项游憩功能。

2.合理功能策划，构建“大旅游”综合产业体系 “大旅游”视角下的综合型旅游产业体系不仅包括传 充的旅游观光及其配套服务业，还应是由旅游主导产业一旅 游辅助产业一旅游关联产业共同构成的综合性产业体系。根 居龙象谷的旅游市场特征以及国内外综合型旅游城镇发展案 例，龙象谷在重点发展旅游休闲产业集群的基础上可以配套 发展高端服务集群、主题地产集群和文化创意集群，形成练 合型旅游城镇。规划围绕“游”、“居”、“业”三大板块 进行了项目策划。形成游之乐、水之律、山之韵等文化品牌 (表2)。

3.明确规划定位，在东盟一北部湾经济区一南宁市三 大区域层面发挥比较优势 综合对龙象谷地区的区域特征、旅游市场、产业构成 的分析，规划提出了龙象谷立足南宁、服务全国、辐射东南 亚、面向全球的发展目标，提出其“3L之城”的发展定位。 休闲之城（Leisure）：国际5A级内湖生态旅游休闲目的 地； 高尚之城（Lofty）：北部湾首席滨湖高尚服务中心； 宜居之城（Livable）：南宁最佳低碳生态宜居之地

4.维护生态本底，实现“翡翠项链”城市梦想 “大旅游”视角下的旅游区空间布局强调尊重场地景 见一生态一文化格局，为充分保护场地的自然地形地貌和原 生态景观，规划以嵌入山水本底的“翡翠项链”为空间意 象，通过生态廊道串联各功能组团，使低强度的人工开发对 自然生态系统的冲击降到最低。 为保护基地的自然生态格局，方案综合了水资源、地形 地貌、聚落和联络道路等要素对用地适应性和生态敏感性的 影响JC／T 2275-2014 蒸压加气混凝土生产设计规范，确定生态功能区划和开发建设环境影响分区（图1、图 5）。规划遵循“生态先导、紧淡布局”的规划理念，提出以 环中央湖区的“满翠项链”串联各功能组团的空间构想。规 划“一心、两轴、五区”的总体空间格局，即以中央大型水 库和生态湖岛为生态核心，沿龙象谷大道形成主要的城市功 能发展轴，沿南侧自然山体形成自然休闲生态轴，规划五大 功能区，分别是门户主题娱乐区、欧风会议度假区、雅士运 动体闲区、生态养老度假区和自然生态保育区（图6）。

和内容开始从单一的基于旅游资源利用的物质空间 规划转向基于区域社会经济格局的复合型旅游产 业体系策划。“大旅游”视角下的旅游规划由于 具有区域性、综合性、生态性等多方面的特点， 因此能够优化整合区域旅游资源，充分挖掘旅游 市场潜力，全面提升城镇发展水平，有效保护地 或生态环境。 “大旅游”理念为资源环境约束背 是下的域市旅游可持续发展提供了全新的视角。