GB／T 39216-2020标准规范下载简介
GB／T 39216-2020 行政许可流程优化的方法与技术规范.pdfGB/T 39216—2020
Methodandtechnicalspecificationforimprovementof administrativelicensingprocess
国家市场监督管理总局 发布 国家标准化管理委员会
DB13／T 2480-2017 桥梁预应力孔道密实 注浆质量检测技术规程范围 规范性引用文件 术语和定义 优化原则 4.1 依法优化 4.2 共享协同 4.3 问题导向 4.4 精简重构 优化路径 5.1 问题识别 5.2 问题诊断 5.3 优化重构 5.4 流程确认 5.5 发布实施 5.6 流程评估 5.7 持续改进 附录A（资料性附录） 事项拆分示例 附录B（规范性附录） 流程优化的措施方法与路径 参考文献.
录） 事项拆分示例 录） 流程优化的措施方法与路径
GB/T39216—2020
本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准由全国行政审批标准化工作组（SAC/SWG14)提出并归口。 本标准起草单位：中国标准化研究院、天津师范大学、山东省泰安市行政审批服务局、辽宁省盘锦市 营商环境建设局、浙江省台州市行政服务中心。 本标准主要起草人：陈扬、董杲、巫小波、冯蕾、魏如清、宋林霖、宋鸿鹏、刘鹏飞、王益谊、赵文慧、 刘辉、许潇文、王国君、马连启、张英姿
本标准规定了行政诊 优化路径 本标准适用于全国各级行 改许可流程优化再造工作
GB/T39216—2020
亍政许可流程优化的方法与技术
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T36114政务服务中心进驻事项服务指南编制规范
流程优化应以依法行政为前提，对行政许可设立的依据、办理的前置条件、申请材料、办理环节等进 行合法性审查；对需要提请调整实施的法律法规、政策性文件，及时提出“立改废”建议或按照程序取得 授权
流程优化应通过管理和服务模式创新，打通跨层级、跨部门的技术、业务、数据壁垒，加强部门间工 作协同和信息共享复用，促成信息流、业务流、数据流顺畅高效流动
键环节和主要因索，提出优化解决方案
流程优化应从提高行政许可相对人满意度出发，对行政许可的办理环节、申报材料、所需费用等进 行删减、整合、优化或重构
5.1.1行政许可实施机关应建立工作机制，定期对行政许可事项流程实施情况进行监督检查 别并发现流程存在的显性和隐性问题
1行政许可实施机关应建立工作机制，定期对行政许可事项流程实施情况进行监督检查，及时 发现流程存在的显性和隐性问题。 2问题识别主要采取以下方式： 一内部识别，主要通过组织流程推演、行政许可审批人员和管理者反馈、日常监督检查以及模 办事、问卷调查、事后回访、意见建议征求等方式进行； 外部识别，主要通过行政相对人反馈、社会监督、第三方评估等方式进行
5.1.2问题识别主要采取以下方式
内部识别，主要通过组织流程推演、行政许可审批人员和管理者反馈、日常监督检查以及模拟 办事、问卷调查、事后回访、意见建议征求等方式进行； 外部识别，主要通过行政相对人反馈、社会监督、第三方评估等方式进行
诊断结果提出流程改进的意见与建议。 2问题诊断应对照法律法规要求和行政相对人办事需求，参考先进做法和经验，对不同事项采取 同的措施： a）简单事项的问题诊断。从方便行政相对人办事、规范行政许可工作人员行为两个角度，细分事 项具体办理情形，对每种办理情形逐一梳理申报材料、办理环节、承诺时限、收费标准等。问题 诊断重点如下： 1）事项情形梳理：是否根据事项办理情形的不同，对事项进行最优颗粒化拆分，拆分示例参 见附录A； 2）申报材料：申请材料清单是否符合GB/T36114要求，有无法外擅自增加材料，每项材料 是否必须保留，是否量化精准，是否存在模糊语言和兜底条款，材料内容是否重复、交叉， 是否可以共享获得； 3 办理环节：预审、收件、受理、审查、决定每个环节的审查内容和要点是否清晰明确、工作内 容是否必须、有无重复，办理过程与服务对象接触次数是否最少，环节衔接是否合理顺畅， 整体设计是否路径最短、程序最简； 4）承诺时限：整体承诺时限是否少于法定时限，每个环节的承诺时限与常规办理时间差距多 少，是否存在压缩空间： 5）收费标准：收费依据和收费标准是否合法，不同情形下的征收标准是否量化明确，是否超 出法定标准，有上下限征收幅度的收费标准设置是否合理，收费方式是否多样、便捷。 b 复杂事项的问题诊断。在完成简单事项流程问题诊断的基础上，以行政相对人完整办成“一件 事”为原则，对跨层级或跨部门的审批流程进行梳理，识别并诊断流程存在题。诊断重点 如下： 1）对表对标：对照审改部门制定发布的保留事项清单表，对标先进地区工作做法和经验，查 看每个环节办理事项存在的合法性和合理性； 2）事项整合：对审查内容相近、无明显区别的事项，提出事项合并整合建议；
GB/T39216—2020
上下游环节材料是否可以通过共享获得； 4 办理环节：查看办理环节是否可以删减，前后环节是否可以合并简化、并行处理或转化为 内部处理环节Q／CR 2.1-2014 铁路电缆槽盖板和人行道步板 第1部分：活性粉末混凝土型，环节之间衔接是否合理顺畅、是否互为前置，收费环节是否设置合理，办理 过程与服务对象接触次数是否最少，整体设计是否路径最短、程序最简； 承诺时限：各环节承诺时限设置是否合理，顺序办理、并行处理的环节时限设置是否合理 全流程承诺时限是否做到最短
5.3.1根据问题识别与问题诊断结果，对行政许可事项流程进行优化或重构。 5.3.2流程优化应重点突出，优先考虑经常发生、办件量多的高频事项，逐渐实现所有行政许可事项的 全覆盖。 5.3.3流程优化应以完整办成“一件事”为原则，采取重点事项、主题事项、办事事项生命周期等方法， 打破部门壁垒，形成“一事联办”组合事项，对组合事项流程进行整体优化。 5.3.4流程优化的措施方法和路径参见附录B。 5.3.5对于组织机构设置存在的历史问题导致流程问题的，应通报本级政府或上级部门，申请组织机 构的再造或整合，撤销或合并多余的审批部门整合人员，或者要求审批部门进驻服务大厅，集中审批部 门职能，减少因部门职能交叉带来的流程问题
5.4.1编制新的流程文件。制作优化后的流程图，制定简明易懂的服务指南和岗位操作规范。 5.4.2组织评估。组织专家、行政人员、行政相对人代表对优化后流程的合法性、合理性进行评估，征 求社会意见建议。 5.4.3审查。根据专家评议和社会意见调整优化流程，形成规范文本，并报审查
将经审改部门审查认定的服务指南和服务流程向社会公开
按照优化后的流程开展行政许可工作，及时发现并记录工作中存在的问题和薄弱环节，提出下一步 流程优化的意见建议
综合运用电视、广播、网站、移动客户端等媒介，通过新闻发布会、流程解读会等多种形式GTCC-057-2018 机车信号车载系统设备-铁路专用产品质量监督抽查检验实施细则，将优 行政许可流程图、服务指南向社会公布并广泛宣传；采取多种方式，组织工作人员深入学习、践行品 作规范，提高工作人员业务水平。