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运输机场专业工程参建单位施工安全自查指南（试行）.pdf

民航规【2020】34号

关于印发《运输机场专业工程参建单位

民航各地区管理局，各运输机场公司，各运输航空公司，中国航油， 空管局、质监总站： 为进一步推进运输机场专业工程施工安全标准化管理，提升 工程安全管理水平，保障项目施工安全，现发布《运输机场专业工 程参建单位施工安全自查指南（试行）》，自2021年1月1日起施行。 该自查指南的电子版本可在民航局政府网站“机场司一政 策发布”一栏下载。

中国民用航空局 2020年11月27日

DB33T2526-2022标准下载中国民用航空局 2020年11月27日

运输机场专业工程参建单位

1.1为加强运输机场专业工程（以下简称专业工程）施工安全 管理，落实安全责任，提升安全管理水平的规范化和标准化，根据 《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等 法律法规，编制本指南。 1.2专业工程参建单位施工安全自查是建设单位、监理单位 施工单位依据本指南，对建设项目贯彻安全生产法律法规的情况， 安全生产状况、劳动条件、事故隐患等进行的检查。 1.3建设单位、监理单位、施工单位可根据施工现场情况，企 业、项目内部规定等，对施工安全检查内容、频次进行适当增加。 1.4本指南适用于专业工程施工安全检查。专业工程中包含 的飞行区建筑单体工程需按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59 进行检查，包含的航空供油工程需按照《石油化工建设工程施工 安全技术标准》（GB/T50484）进行检查。对于本指南未涵盖的其 它内容，依据现有相关法律、法规、规章和标准规范执行。

2.2各类安全检查应当依据国家和行业有关要求进行。 2.3专业工程的参建单位，应当具备法律、法规、规章和标准规 范规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。 2.4建设单位对专业工程建设项目安全生产负全面管理责 任，应当设置安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员，建立 建全安全生产管理制度，组织开工前检查，组织开展项目安全风险 管理，编制应急预案，组织应急演练和有关教育培训，组织安全检查。 2.5监理单位承担专业工程建设项目安全生产监理责任，应 当对项目安全生产条件和施工单位的安全保证体系、施工组织设 计、专项施工方案、安全生产管理人员配备等内容进行审核；应当 按规定进行安全生产日常巡视检查，对危险性较大的工程以及其他 规定要求的工程进行旁站和安全验收；组织或参加各类安全检查。 2.6施工单位对施工现场的安全生产负主体责任，应当设置 现场安全管理机构，制定项目安全生产管理制度和操作规程，保障 项目施工安全生产条件，落实项目安全生产责任制，配足项目专职 安全生产管理人员，组织制定本合同段应急预案并定期演练：应当 按规定组织开展各类安全自查，接受各类安全检查。 3检查内容 3.1参建单位施工安全自查的主要内容包括：建设单位、监理 单位、施工单位安全生产管理体系建立及运行情况（内业）、现场

3.1参建单位施工安全自查的主要内容包括：建设单位、监理 单位、施工单位安全生产管理体系建立及运行情况（内业）、现场 施工安全生产情况（外业）。

3.1参建单位施工安全自查的主要内容包括：建设单位、监理 单位、施工单位安全生产管理体系建立及运行情况（内业）、现场 施工安全生产情况（外业）。

3.2工程升工前的安全生产条件核查应当按照工程项目升工 前安全生产条件核查表（附表1）进行检查；施工过程中的安全检 查应当按照施工单位基础管理检查表（附表2）、施工单位施工现 场检查表（附表3），监理单位检查表（附表4）和建设单位检查表 (附表5)进行检查。

4.1参建单位施工安全自查的主要类型包括：开（复）工前安 全检查、定期安全检查、不定期安全检查、日常安全巡视检查。 4.2开（复）工前安全检查 开工前安全检查主要包括工程项目开工前安全生产条件核查 和施工现场安全检查。建设、监理单位应当将升工前安全检查作 为合同段升工的前置条件。 复工前安全检查主要包括停工令后复工，节假日、重大活动停 工后复工和极端天气停工后复工等情况的检查。 4.3定期安全检查 定期安全检查主要包括月度检查、季度检查、年度检查等。 4.4不定期安全检查 不定期安全检查主要包括：专项安全检查、季节性安全检查 等。专项安全检查是针对某项专业或某种事故隐患而升展的安全 检查；季节性安全检查是为了防止或避免气候变化对安全生产带 来的不利影响而开展的专业性检查。

4.5日常安全巡视检查 日常安全巡视检查主要包括建设单位、监理单位、施工单位的 相关管理人员在日常工作中对施工现场进行的巡视检查。 5检查方法 5.1工程项目开工前，建设单位应当组织监理单位、施工单位 按附表1进行安全生产条件核查，按附表3进行施工现场安全检查。 5.2项目升工后，施工单位按附表2、附表3进行定期自查。 5.3监理单位按附表2、附表3对施工单位和施工现场进行定 期检查，按附表4进行定期自查。 5.4建设单位按附表2、附表3、附表4对施工单位、施工现场 和监理单位进行定期检查，按附表5进行定期自查。 5.5复工前安全检查、不定期安全检查（专项安全检查、季节 性安全检查）可结合附表增加制订针对性检查内容。 5.6安全检查可采取以下方式进行：查阅文件、记录、台帐、报表等 资料；召升座谈；询间与核查；书面考试；现场检查；检验检测等方式。 6检查频率及组织要求 6.1建设单位应当在项目升工前组织所有监理单位、施工单 位进行开工前安全检查，根据工程实际安全风险状况制定定期安 全检查周期和自身安全管理行为自查周期，定期检查每季度不少 于一次，自查每半年不少于一次，并不定期组织专项安全检查、季 节性安全检查等,不定期检查每年不少于两次。

隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当撤出危险 区域内作业人员、疏散可能危及的其他人员，并设置警戒标志，暂 时停止施工，直至整改完成。对于重大事故隐患，还应当制定并实 施隐惠治理方案，限期完成整改。 7.4整改回复 隐患惠整改完成后，受检单位应当以书面形式向检查单位报送 隐患整改回复，并附隐惠整改完成后的影像资料。 7.5复查验证 检查单位应当及时复查隐患整改情况，合格后方可销号，复查 情况应当形成文学记录，并留存隐惠整改完成后的影像资料。 7.6建立台帐 建设单位、监理单位、施工单位应当指定专人对各类安全检查 发现的事故隐患进行汇总，建立事故隐患排查治理台帐，动态更新 隐患整改完成情况。对未按时完成整改的隐患，应当列为重点，持 续跟进，直至完成整改。 7.7统计分析 施工单位应当按月对发现的事故隐惠进行统计、分析，分析隐 患产生的原因，查找安全生产管理体系中存在的缺陷，提出改进措 施,形成事故隐患分析表和安全生产工作改进报告，报监理单位审 查。监理单位应当对施工单位安全生产工作改进措施落实情况进 行监督。 监理单位应当按季度对安全检查和监理过程发现的事故隐惠

进行统计、分析，分析隐患产生的原因，查找安全监理体系中存在 的缺陷，形成事故隐患分析表和安全监理工作改进报告，报送建设 单位。对不落实改进措施，反复出现同类隐患的情况，监理单位应 当向建设单位报告，由建设单位按合同约定对施工单位进行责任 追究。 7.8持续改进 建设单位应当结合季度安全检查，检查事故隐患排查治理情 况、安全生产工作改进措施落实情况等。出现下列情况的，应当按 合同约定对监理单位进行责任追究：施工单位存在事故隐患而监 理单位未发现或发现后未跟踪落实的；施工单位不落实改进措施 反复出现同类隐惠而未报告建设单位的。

8.1本指南由民航局机场司负责解释。 8.2本指南自2021年1月1日起施行。 附件：表1工程项目开工前安全生产条件核查表 表2施工单位基础管理检查表 表3施工单位施工现场检查表 表4监理单位检查表 表5建设单位检查表

表1工程项目开工前安全生产条件核香表

表2施工单位基础管理检查表

合同段： 施工单位名称：

安全2.5劳动用工明确用工登记编码规则、登记信息、登记程序、信息化和动查制度文件，生产实名登记制态管理要求等内容。台账GB 50364-2018 民用建筑太阳能热水系统应用技术标准（完整正版、清晰无水印），登记信管理度息。制度2.6劳动防护明确劳动防护用品的配备标准，用品的采购、验收、发放登查制度文件，用品配备和记、使用要求、使用监督等内容，合账，现场核管理制度对。2.7特种作业查制度文件，人员管理制明确特种作业人员的进场考核、岗前培训、继续教育、人员台账，现场核度登记台帐等内容。对。2.8施工机械明确机械设备管理的职责分工，设备的安装、验收、使用、查制度文件，设备安全管检查、保养维修管理要求、合帐记录等内容。台账，现场核理制度对。2.9施工单位查制度文件，项目主要负明确项目主要负责人带班计划、带班内容、带班管理程序、台账，现场核责人带班制台帐记录等内容。对。度2.10安全生制定教育培训制度和计划。查制度文件、产教育培训对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必教育培训计制度要的安全生产知识，考核合格后方可上岗。划、记录及签新职工上岗前必须进行三级安全教育。转岗、复岗人员应重字等。新接受教育。结合季节特点、施工特点、安全形势等开展经常性教育和警示教育。采用新工艺、新技术前或使用新设备、新材料前，应对从业人员进行专门的安全生产培训，培训时间、培训内容、参加培训人员记录清晰2.11施工安制定施工安全技术分级交底制度，明确分级交底的原则、内查制度文件，全技术交底台账、记录。制度容、方法、确认手续、合账记录等内容，

安全3.1专项施工按要求编制危险性较大的工程专项施工方案，查台账、文技术方案方案中安全措施操作性强，内容齐全，件，现场核管理按规定对专项方案进行评审。对。严格按方案落实到位。对超出一定规模的危险性较大的工程，还应当组织专家对专项施工方案进行论证。3.2施工组织施工组织设计中有安全保证措施，且可操作性强查资料。设计经施工企业技术负责人审核、签认，履行审批手续齐全3.3安全技术施工单位负责项目管理的技术人员应当结合施工安全的技术要查制度文件、交底求，向施工作业班组、作业人员傲出详细说明，在专职安全生台账及记录。产管理人员监督下共同签字确认。每天的不停航施工作业前，施工单位应当对现场作业人员进行安全交底，确保所有施工人员熟悉施工组织管理方案中的相关规定和程序3.4风险预控按规定开展施工安全风险辨识，根据风险辨识结果编制重大查文件，现场风险清单。核对。对重大风险制定安全管控方案。重大风险接规定告知作业人员。对风险较高区域设置隔离区或警戒区以及风险告知牌，作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，应当如实告知作业人员。明确特殊时间、危险作业环节项目负责人带班制度。建立风险动态监控机制，按规定进行监测、预警，及时掌握风险的状态和变化趋势。对重大风险进行监测、检查，建立风险动态监控合账。3.5临时用电按规定制定临时用电方案。查方案、记方案标注临时用电平面布置图，附施工现场用电负荷计算资料。录。施工现场临时用电的巡视、维修、保养记录完整

表3施工单位施工现场检查表

表3施工单位施工现场检查表

表3施工单位施工现场检查表

安全防2.3避雷拌和、打桩和起重等高耸设备及其它电器设备按规定设置避雷设查看现场。护设备施。2.4个体进入施工现场人员及作业人员应按规定配置和使用防护设施查看现场。防护施工作3.1高处高处作业必须设置人员上下专用通道，基础应牢固查看现场。业作业作业平合脚手板应铺满且固定牢固，不应有翘头板，并挂置安全网配备必须的消防器材，5m以下应设置防护梯5m以上应设置“之”字形人行斜梯3.2支架施工现场搭设和拆除支架脚手架应满足方案要求。拆除作业应设置方案与现脚手架警戎区。场比对检支架和脚手架基础牢固，查。排水设施完善。脚手架与建筑结构物按规定进行拉结牢靠，夜间不得进行支架脚手架的拆除作业。搭设支架和脚手架的材料应逐批次进场检验，每批材料抽检一组《北京市房屋建筑和市政工程材料采购招标文件标准文本（2020版）》（后审-非电子化）.pdf，应有检测报告。搭设高度大于10m的脚手架应设置缆风绳或固定措施承重支架搭设应制定专项施工方案，搭设后应按规定组织验收，验收通过后应挂牌公示及告知，3.3模板大型模板搭设和拆除应有专项施工方案，并应设置工作平合和符合方案与现工程规范要求的爬梯，场比对检模板吊环不得采用螺纹钢筋。查。模板制作、存放、使用、拆除满足方案要求。大型模板使用前应组织验收，重复使用时应逐次检查并予以记录。

不停航4.2动火未经机场消防管理部门批准，不得使用明火，不得使用电、气进行查看现场，施工作业焊接和切割作业。查资料4.3飘浮易飘浮的物体，堆放的材料应当加以遮盖，防止被风或航空器尾流查看现场，物防控吹散。查方案在航班间隙或航班结束后进行施工，在提供航空器使用之前必须对该施工区域进行全面清洁，4.4人员对人员和车辆实施有效管理，检查现场和车辆管施工人员和车辆应当严格按照施工组织管理方案中规定的时间和人员和车理路线进出施工区域，辆，检查方案4.5通讯施工单位应当与机场现场指挥机构建立可靠的通讯联系，施工期检查现场联系间，施工单位不停航施工安全检查员进行现场值守和检查，并负责守听。检查单位(盖章)：检查人：检查日期：年月日