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西安市建设工程消防设计审查验收档案归档业务指南（试行）.pdf

各区、县住建局，各开发区住建管理部门，各消防救援大队，各工程 建设单位： 为进一步加强和完善我市建设工程消防设计审查验收档案管理 有效保护、共享和利用建设工程消防档案，我们制定了《西安市建设 工程消防设计审查验收档案归档业务指南（试行）》。现印发给你 们，请认真贯彻执行。 各单位在实际工作中，如有意见和建议，请及时反馈，以便更好 改进完善。

根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《中 华人民共和国档案法》《建设工程质量管理条例》《建设工程消防设 计审查验收管理暂行规定》《建设工程消防设计审查验收工作细则》 以及《建设工程文件归档规范》（GB/T50328）《建筑工程施工质量 验收统一标准》（GB50300）等法律法规、标准规范，结合西安实

际，制定《西安市建设工程消防设计审查验收档案归档业务指南（试 行）》（以下简称《指南》）

（一）应归尽归，长期保存。西安市各建设工程消防设计审查、 消防验收、备案和抽查档案管理部门（以下简称“消防档案管理部 丁”），按照有关规定，做好本区域内的建设工程消防档案管理工作 时规定应当立卷归档的建设工程消防档案资料，做到应归尽归，长期 保存。 （二）统一指导，分级管理。按照《西安市住房和城乡建设局关 于进一步推进建设工程消防设计审查验收工作的通知》（市建发 （2020）63号）规定的职责范围，建设工程消防设计审查、消防验 收、备案和抽查档案实行统一指导，分级管理，确保建设工程消防档 案管理的延续性和一致性。 （三）齐全完整，真实合法。建设单位是建设工程消防档案提供 的责任主体，对其提供的消防档案的完整性、真实性、规范性负责 各消防档案管理部门对建设单位提交的符合要求的纸质档案及电子档 案及时归档入库。 （四）系统管理，成果共享。住房和城乡建设主管部门」（以下简 称“消防设计审查验收主管部门”）应当建立建设工程消防档案信息化

理系统，及时将消防验收、备案和抽查结果，以及相关技术资料与同 级消防救援机构共享DG／TJ08-2022-2020 油浸式电力变压器火灾报警与灭火系统技术标准.pdf，

市消防设计审查验收主管部门负责的新城区、碑林区、莲湖区、 雁塔区、未央区、瀚桥区辖区内的特殊建设工程消防设计审查、消防 验收项目，由市消防档案管理部门负责档案资料归档入库。具体范围 为：

1.国家、省、市重点建设项目； 2.国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调 度楼、广播电视楼、档案楼； 3.建筑高度超过50米或单体建筑面积超过40000平方米的公共 建筑，建筑高度超过100米的单体住宅建筑。 4.城市轨道交通、隧道工程： 5.汽车加油加气站：

6.生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车 站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站； 7.国家技术标准规定的大型发电、变配电工程，

（二）区县、开发区职责范围

各区县、开发区消防设计审查验收主管部门负责开展的特殊建设 工程消防设计审查、消防验收的档案资料，以及其他建设工程验收备 案、抽查的档案资料，由区县、开发区消防档案管理部门负责归档入 军，并接受市消防档案管理部门的业务指导。其中，城六区负责的建 设工程项目为（市级职责范围外）： 1.总建筑面积大于20000平方米的体育场馆、会堂，公共展览 馆、博物馆的展示厅； 2.总建筑面积大于15000平方米的民用机场航站楼、客运车站低 车室、客运码头候船厅： 3.总建筑面积天于10000平方米的宾馆、饭店、商场、市场 4.总建筑面积大于2500平方米的影剧院，公共图书馆的阅览 室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图 书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

5.总建筑面积大于1000平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房， 儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的 丙房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动 密集型企业的员工集体宿舍； 6.总建筑面积大于500平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉 のK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的 餐馆、茶馆、咖啡厅 7.设有上述第1～6条所列情形的建设工程 8.国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑： 9.其他建设工程的消防验收、备案和抽查

（一）特殊建设工程消防设计审查档案归档程序 1.对计划开展消防设计审查的特殊建设工程，建设单位通过西安 市住建局官网下载本《指南》。 2.建设单位按照特殊建设工程消防设计审查档案归档流程（附件 1）及工程资料清单（附件2），填报《西安市建设工程消防设计审查

当案编制说明》（附件3），编制《建设工程消防设计文件》（附件 4）。按要求收集、整理、装订纸质档案，扫描电子档案， 3.建设单位将建设工程消防设计审查资料提交消防设计审查验收 主管部门进行审查，并对申报材料的真实性、完整性、规范性以及数 据准确性，电子档案与纸质档案的一致性负责。 4.对完成消防设计审查的特殊建设工程，消防设计审查验收主管 部门出具《特殊建设工程消防设计审查意见书》，并向消防档案管理 部门移交消防档案。 5.消防档案管理部门对符合要求的建设工程消防设计审查档案进 行背脊编目、接收入库。 （二）特殊建设工程消防验收档案归档程序 1.对计划开展消防验收的特殊建设工程，建设单位通过西安市住 建局官网下载本《指南》。 2.建设单位按照特殊建设工程消防验收档案归档流程（附件5） 及工程资料清单（附件6），填报《西安市建设工程消防验收档案编 制说明》（附件7）。按要求收集、整理、装订纸质档案，扫描电子 档案。

3.建设单位将建设工程消防验收资料提交消防设计审查验收主管 部门进行审查，并对申报材料的真实性、完整性、规范性以及数据准 角性，电子档案与纸质档案的一致性负责。 4．对通过消防验收的特殊建设工程，消防设计审查验收主管部门 出具《特殊建设工程消防验收意见书》，并向消防档案管理部门移交 消防档案。 5.消防档案管理部门对符合要求的建设工程消防验收档案进行背 脊编目、接收入库。 （三）其他建设工程消防验收备案、抽查档案归档程序 1.竣工验收合格的其他建设工程，建设单位参照本《指南》相关 要求，收集、整理备案资料，报消防设计审查验收主管部门备案。备 案应当提交下列材料： （1）消防验收备案表： （2）工程竣工验收报告； （3）涉及消防的建设工程竣工图纸。 2.消防设计审查验收主管部门应当对备案的其他建设工程进行拍 查。抽取比例按照《《陕西省住房和城乡建设厅关于调整陕西省<建讠

工程消防设计审查验收管理暂行规定>实施细则》部分条款的通知》 （陕建消发（2021）2号）确定的相关要求进行备案抽查 3.对被确定为抽查对象的其他建设工程，消防设计审查验收主管 部门按照建设工程消防验收有关规定完成检查。对检查合格的建设工 程，消防档案管理部门对符合要求的备案资料进行背脊编目、接收入 军；对检查不合格的建设工程，建设单位组织整改并通过消防设计审 查验收主管部门复审后，消防档案管理部门对符合要求的备案资料进 行背脊编目、接收入库。 4．对未被确定为抽查对象的其他建设工程，消防档案管理部门对 符合要求的备案资料进行背脊编目、接收入库

（一）建设单位档案管理人员应及时收集、整理建设工程消防设 计审查、验收以及备案、抽查相关文件资料及图纸资料，做到图物租 符，有关盖章、签字手续齐备，技术数据准确可靠。 （二）建设单位在档案提交前应核查档案完整性、真实性、规范 性。一是纸质档案盒（附件8）样式符合要求；二是纸质档案材料 附件9）整理、立卷等符合要求；三是电子档案（附件10）格式 截体等符合要求；四是严禁使用携带病媒生物、有机污染物、霉变 亏渍破损的纸张及档案装具。

（三）消防档案管理部门应加强档案管理，涉及资料审查、现场 抽样检查、功能检测、综合评定以及竣工图纸、影像材料等原始资 料，必须归档并长期保存，确保档案完整、准确、可追溯， （四）消防设计审查验收主管部门应将建设工程消防验收，备案 和抽查结果及时告知同级消防救援机构，并将审批通过的建设工程建 筑平面图、工图、消防设施平面布置图、消防设施系统图等资料与 同级消防救援机构共享。 （五）各消防救援大队做好与同级住建部门及其消防档案管理部 可的对接，不得向社会擅自公开相关建设工程消防验收、备案抽查结 果以及审批通过的建设工程建筑平面图、竣工图、消防设施平面布置 图、消防设施系统图等相关技术资料，各级住房和城乡建设部门负责 对消防验收、备案和抽查结果以及相关技术资料的信息公开工作 本《指南》自印发之日起执行。如相关条款国、省有另行规定 按规定执行。各区县、开发区建设工程消防档案管理部门参照本《指 南》，制定工作程序和要求，开展消防档案管理工作，

1.西安市特殊建设工程消防设计审查档案归档流程图 2西安市特殊建设工程消防设计审查归档资料清单

建设工程消防电子文件归档质量标准

一、 建设工程电子文件的归档要求 （一）建设工程电子文件是与纸质档案完全一致的扫描 型电子文件，电子文件应包括元数据。文件应为《陕西省住 房和城乡建设厅关于明确建设工程消防设计审查验收工作

一、 建设工程电子文件的归档

有关问题的通知》陕建消发（2020】20号规定格式。 建设单位、设计单位上传的消防设计文件、峻工图资料 过多时，可按照下列方式进行上传： 1.建设单位的《西安市建设工程消防设计审查档案编 制说明》或《西安市特殊建设工程消防验收档案编制说明》 以 PDF 格式; 2.消防设计文件的设计说明及需要相关人员签字的内 容，以 PDF 格式; 3.消防设计文件或涉及消防的工图纸，可为DWG 格式或DWG格式的压缩文件。 （二）建设工程电子文件的分辨率须大于等于200DPI 彩色深度为24位，纸质原件为A4幅面的电子文件的存储 容量一般不超过1MB，纸质原件大于A4幅面扫描件的存 诸容量一般不得超过5MB。 （三）建设工程电子文件须图像清晰、完整，无偏斜 无失真，按页码顺序排列。电子档案按照卷为单位建立相应 的文件夹，文件夹名著录为案卷题名并按顺序在标题最前面 王明总序号（例：001案卷题名，依次顺延），扫描的电子文件 须按照页码顺序命名（001,002...）。 （四）移交单位须对扫描过程中出现的偏斜图像须进行 整体纠偏，保证图像内容偏斜角度小于1度（图像偏斜不 超过页面内半个文字）。须去除图像页面中出现的影响图像

一、归档文件的质量要求

建设工程消防纸质档案归档质量标准

（一）归档的建设工程规划许可证与原件同大小的黑白 复印件，复印件应注明原件存放处并加盖建设单位公章。 （二）归档文件的内容及其深度必须符合国家有关勘察、 设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。

（二）工程文件的内容必须真实、准确，应与工程实际 相符合。 （四）工程文件应采用耐久性的书写材料，如碳素墨水、 蓝黑墨水等耐久性强的书写材料，不得使用易褪色的书写材 料，如红墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等，计算 机输出文字和图件应使用激光打印机。 （五）工程文件应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签 字盖章手续完备。 （六）工程文件中文件材料幅面尺寸规格宜为A4幅 （297×210）。图幅宜采用国家标准图幅。 （七）工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大 耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝晒图，工图应为新蓝图 计算机出图必须清楚。 （八）竣工图要将所有设计变更文件的内容如实绘制在 新的施工图上。所绘制与改绘应符合国家现行有关制图标准 的规定，禁止徒手绘图。竣工图必须符合《建筑制图标准 B/T50104一2010》，同时必须加盖出图章、注册章、审图 章、峻工图章。要按《建设工程文件归档规范》要求填写竣 工图章的内容。峻工图章应盖在图标栏的上方空白处，图标 栏上方无空白时，可盖在图纸正面其他空白处，禁止盖在图 纸背面。 二、工程文件立卷

（一）立卷流程、原则和方法 1.立卷流程。 （1）对属于归档范围的工程文件进行分类，确定归入 案卷的文件材料： （2）对卷内文件材料进行排列、编目、装订、装盒； （3）排列所有案卷，形成案卷目录。 2.立卷原则。 （1）立卷应遵循工程文件的自然形成规律和工程专业 的特点，保持卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用 （2）一项建设工程由多个单位工程组成时，工程文件 应按单位工程立卷； （3）不同载体的文件应分别立卷。 3.立卷方法。 （1）对于工程文件按照建设程序划分为工程消防设计 审查文件、设计文件、消防验收文件、竣工图资料四部分 （2）消防设计审查文件应按建设程序、形成单位等顺 序进行立卷； （3）设计文件应按单位工程分专业进行立卷： （4）消防验收文件应按建设程序、形成单位等顺序进行 立卷； （5）峻工图资料应按单位工程分专业进行立卷； （6）电子文件立卷时，每个工程（项目）应建立多级

文件夹，应与纸质文件在案卷设置上一致，并应建立相应的 标识关系。 4.施工文件立卷要求。 （1）案卷不宜过厚，文字材料卷厚度不宜超过20mm， 图纸卷厚度不宜超过40mm。 （2）案卷内不应有重份文件。 （3）建设工程电子文件的组织和排序按纸质文件进行。 (二）卷内文件排列 1.卷内文件应按本《指南》附件类别和顺序排列。 2.文字材料应按事项顺序排列。 3.图纸应按专业排列，同专业图纸应按图号顺序排列： 图纸目录应在最前面。变更通知单不能和图纸排列在一起， 应与其他施工文件材料共同组卷，变更通知单数量较多时可 考虑单独组卷。 4．当案卷内既有文字材料又有图纸时，文字材料应排在 前面，图纸应排在后面，但应遵循主件与附件不能分开的原 则。

(三) 案卷编目 1.编制卷内文件规定。 （1）卷内文件均应按有书写内容的页面编号。每卷单 虫编号，页号从“001”开始。 （2）页号编写位置单面书写的文件在右下角；双面书

与的文件，止面在右下角，背面在左下角。折叠后的图纸一律 在右下角。 （3）页号应用号码机打出，蓝色或黑色均可，不应徒 手书写编号。 （4）案卷封面、卷内目录不编写页号。 2.卷内目录编制规定。 （1）卷内目录排列在卷内文件首贞之前。 （2）序号应以一份文件为单位编写，用阿拉伯数字从1 依次标注。 （3）责任者应填写文件的直接形成单位或个人。有多 个责任者时，应选择两个主要责任者，其余用“等”代替。 （4）文件编号应填写文件形成单位的发文号或图纸的 图号，或设备、项目代号。 （5）文件题名应填写文件标题的全称。当文件无标题 时，应根据内容拟写标题，拟写标题外应加」”符号。 （6）日期应填写文件的形成日期或文件的起止日期， 峻工图应填写编制日期。日期中年”应用四位数学表示GB／T 40046-2021 设施管理 质量评价指南.pdf，“月 和“日”应分别用两位数字表示。 （7）负次应填写文件在卷内所排的起止负号。备注应 填写需要说明的问题。 3.案卷封面编制规定。 （1）案卷封面采用内封面形式。案卷封面的式样宜符

合本《指南》附件10的要求。 （2）案卷封面的内容应包括档号、总卷号（建设单位 留出位置，不填写）、案卷题名、编制单位、起止日期、密 级、保管期限、本案卷所属工程的案卷总量、本案卷在该工 程案卷总量中的排序（建设单位应注明：“本工程共 卷 本案卷为第　卷”)。 4.编写案卷题名称规定。 （1）建筑工程案卷题名应包工程名称（含单位工程 名称）、分部工程或专业名称及卷内文件概要等内容；当房 室建筑有地名管理机构批准的名称或正式名称时，应以正式 名称为工程名称，建设单位名称可省略；必要时可增加工程 地址内容； （2）道路、桥梁工程案卷题名应包括工程名称（含单 立工程名称）、分部工程或专业名称及卷内文件概要等内容 必要时可增加工程地址内容； （3）地下管线工程案卷题名应包括工程名称（含单位 工程名称）、专业管线名称和卷内文件概要等内容；必要时 可增加工程地址内容； （4）外文资料的题名及主要内容应译成中文。 5.编制单位应填写案卷内文件的形成单位或主要责任 者。 6.起止日期应填写案卷内全部文件形成的起止日期。峻

工图的开始形成日期为施工图设计日期，最后形成日期按竣 工图的编制日期填写。 7.案卷脊背应由档号、案卷题名构成，由消防档案管理 部门填写。 8.卷内自录、案卷封面宜采用120g的白色书写纸制作 幅面应统一采用A4幅面。 (四）案卷装订与装具 1.装订要求：文字材料必须装订，文字卷和图文混合卷 必须装订，装订时不应破坏文件的内容，并应保持整齐、牢 固，便于保管和利用。 2.图纸卷不装订，不留装订线位置。不装订时仍按要求 填写卷皮、卷内目录和备考表，应与整理好的案卷一同装入 斜角袋后装入卷盒。 3.案卷采用三孔双线装订法。三个孔保持9cm间距， 上下居中，三点一线，装订线在距案卷左边缘1至1.5cm处 打直径为1一2mm的小孔，用腊光线双线装订，结头打死结 位置在案卷背面中孔部位，余线长短与案卷左边平齐，砸平 线疙瘩并劈开线缝，使双线平行。 4.装订所用装具应是根据国家规定制作的标准装具。 5．装订时若案卷左右不平，可在左侧加垫条，使案卷四 司平整。注意垫条一定要加均匀，不可多个垫条加在一处 垫条要求质量优良无污物。

6.装订好的案卷要求右边和下边平齐，四周厚度基本一 致。 7.横写的材料，一律把文件头放在装订线一侧装订。 8.案卷装具采用卷盒，并应符合下列规定。 （1）卷盒的外表尺寸为310mm×220mm，文字档案厚度 为20mm，图纸档案厚度为40mm。卷盒式样、卷脊式样参 见本《暂行规定》。 （2）卷盒应采用优质无酸牛皮纸定制，以保证档案的 长期保存和利用。 三、整理 （一）去金属物、硬质封皮、彩页、空白页等不符合要 求的材料。 （二）对于幅面达不到297×210（A4）或破损的档案材 料均应托裱。具体操作是将小幅面的文字材料使用无机胶水 表糊在297×210（A4）的白纸上，不可层层叠压托裱，四周 粘贴牢固，双面有文字又需托的砌体填充墙施工方案，粘贴线应在左边或上边， 在一张白纸上可裱糊一张或几张小幅面的文字材料如：合格 证、票据、存根等，但要求排列整齐并留出装订线位置。 （三）破损图纸的裱糊要求整齐，以尽量不破坏图纸内 容、便于长期保存为原则。托裱时不宜使用有粮浆糊。 （四）对于幅面大297×210（A4）规格的档案材料均应 折叠。按《技术制图复制图的折叠方法》（GB/10609.3一89

统一折叠成297×210mm（A4）大小。折叠使用手凤琴式折 叠法，图面向里，先上折再下折，然后左右折。注意上折下 所要错开，以免出现案卷上下厚度不一。图标外露以便查阅。 对于边框不齐或破损的图纸，应把边框修补整齐后折叠。 （五）文字或图文混合卷图纸应折叠成297×210mm （A4）的规格。折叠要求整齐，以尽量方便查阅和保存为原 则。案卷整理中添加的所有文字一律用碳素墨水书写，字迹 工整，原则上要求用仿宋字体或者楷体字。

安市建设工程消防设计审查验收纸质档案