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贵州省“十四五”新型基础设施建设规划.pdf

贵州省 “十四五”新型基础设施建设规划

第五章 保障措施 47 第一节 加强统筹协调. 47 第二节 加大资金支持 48 第三节 强化要素支撑. 48 第四节 加强宣传推介 49

第五章 保障措施 47 第一节 加强统筹协调. 47 第二节 加大资金支持 48 第三节 强化要素支撑. 48 第四节 加强宣传推介 49

第一章发展形势 第一节发展基础

我省作为首个国家大数据综合试验区，在新型基础设施 建设上占得先机。“十三五”以来，我省深入推进“互联网 +”“万企融合”“六网会战”等战略行动，信息基础设施建 设不断取得突破，数据中心发展走在全国前列，后发动力强 劲GB／T 37358-2019标准下载，在推动产业转型升级、社会治理现代化等方面的作用日 益凸显。 网络枢纽建设增添新活力。我省信息基础设施排名从全 国第29位上升至第15位，进入全国第二方阵。已建成开通 5G基站2.07万个。全力推进接入网、传输网、核心网“全 光网”建设，全省通信光缆达135万公里，光端口数达1688 万个，出省带宽达1.7万GbpS。建成贵阳·贵安国际互联网 数据专用通道，打通国际互联网直达高速链路。贵阳·贵安 国家级互联网骨干直联点实现与17个城市直联。根服务器 镜像节点、国家顶级域名节点安全稳定运行。全省行政村实 现通信光缆和广电光缆两个全覆盖。获批建设工业互联网标 识解析国家顶级节点（贵阳灾备节点）。 数据中心建设构建新支撑。我省初步形成以贵阳贵安为 核心、黔西南为补充的“两地三中心”数据中心产业布局 贵州·中国南方数据中心示范基地的区域地位进一步巩固 全省重点数据中心共23个，数据中心服务器标准机架承载 能力达到18.6万架，8家数据中心进入国家绿色数据中心名 单（第一批），数量全国第二。华为、腾讯、苹果、三大基础电

信运管商、人民银行等一批国家级、行业级数据中心落户贵州。 行业融合赋能实现新突破。“十三五”末，全省大数据 与实体经济深度融合指数达到41.1，整体融合进程已初步进 入中级阶段。依托云上贵州一朵云，建成了“智能交通云列 “工业云”“水利云”等一批行业云平台，打造了“视频中 台”“移动政务中台”“身份认证中台”“数据中台”等一 批部门通用“大中台”，数据贯通水平大幅提升。深入推进 “上云用数赋智”，通过向企业发放“云使用券”成功助推 2万余家企业上云。“5G+”“人工智能+”“区块链+”“虚 拟现实+”等创新应用场景在政务服务、教育、电力、交通、 医疗、旅游等垂直领域不断涌现，加速了经济社会各领域的 智能化转型升级，其中省级政府网上政务服务能力连续4年 排名全国前三。 创新设施建设取得新成果。我省区域创新能力从22位 上升到20位，路身全国第二方阵，创新集聚效应日趋凸显。 全省创新载体不断完善，建成并投产运行500米口径球面射 电望远镜“中国天眼”；拥有2家国家级高新区、9家省级 高新区和1897家高新技术企业：建成5家国家级、62家省 级重点实验室，5家国家级、141家省级工程技术研究中心， 29家国家地方联合工程研究中心，26家国家认定企业技术 中心；建成4家国家级双创示范基地，8家国家级、31家省 级科技企业孵化器。 政策制度创新形成新机制。我省大数据发展政策环境指 数排名保持全国前列。于2016年颁布了全国首部大数据地

方性法规《贵州省大数据发展应用促进条例》，随后于2017 年发布全国首个数学经济发展意见和专项规划。同时，出台 了《贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚 战方案》《省人民政府办公厅关于大力实施基础设施“六网 会战”的通知》《贵州省数学经济发展“六个重大突破”推 进落实工作方案》《降低我省5G基站用电成本政策措施》 《贵州省推进“一云一网一平台”建设工作方案》等一批政 策措施，大力推进通信网络、数据中心、人工智能等新型基 础设施建设。 总体来看，“十三五”期间，我省新型基础设施已具备 一定基础，尤其在大数据融合发展方面具有独特而显著的优 势。但着眼“十四五”创新发展、高质量发展要求，贵州省 函需进一步建设完善新型基础设施，夯实数字化底座，强化 创新供给，培育壮大贵州发展新动能。 第二节机遇和挑战 “十四五”期间，贵州处于大有作为的重要战略机遇期 外部发展环境持续向好。我国已转向高质量发展阶段，制度 优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚 人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳 定，推动新型基础设施建设具有多方面优势和条件，且国家 正加快构建“双循环”新发展格局，推进新时代西部大升发、 长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈 建设，为贵州后发赶超创造了良好的外部环境和重大机遇 政策集成叠加全面激活发展潜力。贵州获批建设全国生态文

明先行示范区、全国首个国家级大数据综合试验区、内陆升 放型经济试验区、国家全域旅游示范区以及产业转型升级示 范区等，与我省新型基础设施建设同向发力，政策集成效应 不断放大。新型基础设施建设迎来关键窗口期。当今世界 正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革 5G、大数据、人工智能等信息技术日新月异，电子信息制造 技术加速创新，触发巨大的应用创新浪潮和商业突破，各地 分纷将新型基础设施作为新赛道升展战略布局，全国新型基 础设施格局正处于将定未定的关键窗口期，为我省发展新型 基础设施提供了有利契机。 同时，我省也面临诸多问题和挑战。信息基础设施建设 有待加快，通信网络、人工智能等基础设施与发达地区相比 仍存在差距，且城乡发展水平不均衡。信息化发展存在短板 全省信息化建设尚未完全脱离部门信息化的范畴，且各市 （州）信息化发展水平参差不齐，部分领域信息化、智能化 建设相对滞后。自主创新能力函需提升，贵州省创新资源尚 不足以支撑“十四五”期间新型基础设施的大建设、大发展： 需引进更多的创新型、复合型、技术领军型等高层次人才。 建设运营模式仍需探索。新型基础设施投资巨大，建设主体 和投资模式有别于传统基础设施，且需持续性资金注入，驱 需加强多元投入。 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国 家新征程、向第二个百年奋斗自标进军的第一个五年，也是 全国开启全面布局新型基础设施新赛道的第一个五年。站在

2.战略定位 一一打造大数据智汇创新发展高地 坚定不移实施大数据战略行动，深入推进全国一体化算 力网络国家（贵州）枢纽节点建设。持续推动大数据制度创 新，保持制度的先进性和引领性，做强培育数据要素市场的 试验由、探路兵。盘活省内数据资源，积极对接全国以及“ 带一路”沿线国家大数据多元业务需求，实现“数聚贵州 智惠全国”，将贵州打造成算力服务、交易服务、安全服务、 创新服务等全要素发展高地。 一一构建全国新基建创新应用示范区 积极推动新技术规模应用、创新应用，加强人工智能、 区块链等领域升源生态建设，争取率先打造一批城市级、都 币圈级的创新技术服务平台，普惠赋能经济社会各领域，形 成规模效应、激活创新生态、发挥先行先试“探路者”作用。 一一创建全国数网融合发展样板区 以贵阳贵安数据中心集聚区为核心，围绕高速互联、数 据资源灵活调配、大数据应用赋能等需求，加快部署和优化 5G、光纤网络、骨于网以及数据中心直联网等通信网络基础 设施，完善跨区域算力网络，畅通大数据汇聚和融合赋能通 道，打造数网融合标杆。 一一建成西南地区数学化转型标杆区 运用5G、移动物联网、工业互联网、人工智能等新一代 信息技术，创建一批体系架构分明、业务模式清晰、智能化 水平高的数学化转型解决方案，形成一批超前引领的智慧应

用场景，在能源、医疗、政务、生态治理等领域，努力将贵 州打造成西南地区数学化转型标杆区。 3.总体架构

图1贵州省新型基础设施总体架

看力构建贵州省“4+7+5”的新型基础设施架构，即：瞄 准“大数据智汇创新发展高地”“全国新基建创新应用示范 区”“全国数网融合发展样板区”“西南地区数学化转型标 杆区”4大战略定位，通过实施算力枢纽节点创建、创新技 术服务平台建设、新型网络基础设施部署、传统基础设施智 能升级、智慧应用基础设施普及、重大创新平台构建、安全 可信基础设施构筑7项重大行动，推进新型基础设施重点工 程建设，筑起支撑贵州省经济社会高质量发展的大数据基础 设施、通信网络基础设施、融合基础设施、创新基础设施 安全基础设施5大关键支柱DB14／T 1425-2017标准下载，并通过实施“加强统筹协调 加大资金支持、强化要素支撑、加强宣传推介”等保障措施： 营造良好的政策环境，服务新型基础设施可持续发展

第二节基本原则 统筹布局，重点突破。坚持全省“一盘棋”布局，统筹 新型基础设施一体化发展，城乡协调发展。努力在数据中心、 互联网骨直联点、数学政府等领域迈上新台阶，创新应用 市场开放，在人工智能、区块链、智慧电网、智慧医疗、新 型智慧城市、智慧生态等领域取得重要突破。 政府引导，市场运作。发挥政府统筹协调和规划引导作 用，建立纵横协同、上下联动的一体化推进机制。加大政策 呆障，优化营商环境，激发市场在资源配置中的决定性作用 调动社会资本积极性。 先行先试，试点示范。深化国家大数据（贵州）综合试 验区建设，进一步探索科技创新、制度创新，积极升展重点 领域智慧场景先行先试，为全国发展探索创新模式、积累实 践经验。瞄准国家政策导向，聚焦关键任务，争取在更多领 域和重点区域升展试点示范。 创新驱动，特色发展。推动新型基础设施赋能产业发展、 民生服务和社会治理，不断拓展创新应用场景，培育壮大新 模式、新业态、新技术、新产品，以一业带百业，既助力产 业升级、培育新动能，又带动创业就业，利当前惠长远。以 特色产业为新型基础设施融合焦点，实现传统优势和新优势 两翼齐飞。 绿色低碳，以人为本。坚持绿水青山就是金山银山，秉 承可持续发展理念，推动新型基础设施集约化、绿色化发展。 以民生为导向，优先在与民生密切相关、社会迫切需要的政

务服务、城市管理、医疗卫生、文化教育等领域打造一批应 用场景，营造智能、安全、便捷的生活环境 集约共建，安全有序。有效整合各方资源，统筹存量和 增量协调发展，推动新型基础设施共建、共用、共享，激发 市场活力。集约利用通信、产电、水利、交通、气象等公共 基础设施，融合建设5G基站、边缘计算、变电站等共享型基 出设施。提升新型基础设施安全水平，增强安全可靠运行能 力，有效防范和化解潜在风险隐患。 第三节发展目标 到2025年，累计投资2500亿元，建成大数据优势突出、 通信网络基础稳固、转型支撑有力、创新资源集聚、安全可 空可信的贵州特色新型基础设施，初步形成系统完备、高效 实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。新型基 础设施布局进一步优化，供给能力、规模效应和正外部效应 更加突出，成为我省新发展阶段经济社会高质量发展的重要 支撑。 一一大数据基础设施建设迈上新台阶。争取数据中心标 隹机架达到80万架，利用率大幅提升，业务多元化迈上新台 济，形成根植贵州、服务全国、具有国际影响力的大数据发 展格局，大数据磁力场效应凸显，国家级大数据综合试验区 地位进一步巩固和提升。建成5个左右城市级、都市圈级的 人工智能、区块链等平台，对经济社会各领域赋能效应日益 凸显。建成“北斗+5G”的高精度位置服务平台，实现贵阳、 遵义都市圈北斗智能协同精密定位

第三章重点任务 第一节构建先进协同的大数据基础设施 着力打造各市（州）协同互补、数网融合的算力基础设 施，构建全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点，形成 具有国际影响力的大数据发展格局。加快建设创新技术服务 平台，切实降低新技术部署门槛，强化大数据融合赋能，营 造大数据可信环境。 优化完善全省数据中心布局。构建布局合理、规模适度 绿色集约的数据中心，完善以贵阳贵安为核心的数据中心发 展格局，形成全国一流的超大型数据中心集聚基地。推动数 据中心规模化、集约化、绿色化发展，加强数据中心协同联 动。加快全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设 承载国家重要数据资源，统筹发展算法、数据、算力、网络、 应用等核心能力，形成算力资源统筹调度的一体化算力服务 本系，提升算力服务品质和利用效率，构建支撑数据生产要 素流通的全国一流核心枢纽。 部署普惠服务的创新技术服务设施。围绕开源创新、底 层技术创新、通用技术应用服务以及标准测试与认证等，加 快推进我省人工智能、区块链、北斗大数据等基础设施前瞻 生布局。重点在政务、医疗、城市管理等领域，率先建设一 批先进适用、示范性强的共性技术公共服务平台，提升应用 创新支撑能力。支持省内科研机构、企业加强标准化公共数 据集建设以及人工智能算法框架、智能芯片及产品的研发和

第三节建设高效集约的融合基础设施 在经济社会各领域现代化建设中，重点推进传统基础设 施智能升级以及智慧产业、智慧民生、数学治理等基础设施 建设，深化“六网会战”“万企融合”和“智慧黔城”建设 形成传统与新型相融合的发展格局，助力我省新型工业化 新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”建设。 推进传统基础设施智能化升级。推动路网、水网、电网、 管网、油气网与互联网基础设施同步规划、设计、建设、运 维管理，加强“补短、成网、联动、配套、共享”，形成全 要素、全周期数学化管理的基础设施新形态。综合运用5G、 移动物联网、光网、北斗及遥感卫星，高质量推动传统基础 没施领域智能感知网络建设，优先在事故易发区、重要设备 和重点线路等关键区域实现全天候、精准状态感知。丰富融 合应用场景，在更大范围推进智能网联汽车、能源互联网、 “5G+VR”智能巡检和远程运维、基础设施全生命周期管理等 试点应用。 加快建设工业互联网。构建覆盖各市（州）、各行业的 工业互联网网络体系，为工业企业提供高性能、高可靠、高 灵活、高安全的网络服务。运用新型网络技术和先进适用技 术改造建设企业内网。完善工业互联网标识解析体系，加快 示识规模应用推厂。支持重点领域龙头企业推进跨领域综合 型、面向重点行业的特色型以及面向特定技术领域的专业型 等多层次工业互联网平台建设GB／T 15008-2020 耐蚀合金棒，深化工业资源要素集聚，加 速生产方式和产业形态创新变革。加快基础工业软件和工业

平台”核心功能，强化一云统揽、一网通办、一平台服务。 推进基于区块链、人工智能、大数据的政务服务共性基础设 施建设。优化完善全省统一的数据共享交换平台，促进政务 数据跨部门、跨区域共享，提高业务协同办理效率。推动各 市（州）加快完善城市大脑和社会“神经元”系统，打通社 区未端、织密数据网格，整合城市运行、互联网等数据资源， 深化城市运行“一网统管”。积极推动移动物联网、大数据 三维建模等技术在生态环境治理领域设施化发展，建设覆盖 生态环境全要素的生态大数据业务支撑和应用体系。推进新 型基础测绘研究，探索建立新型基础测绘体系。 第四节布局产学研融合的创新基础设施 深入实施创新驱动发展战略，重点围绕基础科研、传统 产业升级、前沿新兴产业发展等现实需要，完善重大科技基 础设施、产业技术创新基础设施布局，夯实我省科技创新能 力底座，助力特色科技强省建设。 完善重大科技基础设施建设。优化重大科学研究平台， 科技创新基地布局，形成以国家级平台为龙头、省级平台为 骨干、市级平台为支撑的创新平台体系。聚焦国家战略布局 和贵州省发展需要，积极争取大数据安全等数字技术核心领 域的大科学装置落地贵州。依托科技重大专项，进一步加大 重点实验室、工程技术中心等平台培育力度，推动平台提档 升级，构建具有影响力的重大科技基础设施群，力争在现代 山地特色高效农业、公共大数据、煤矿机械化智能化、喀斯 特地区生态治理与资源利用等领域取得突破

构建产业技术创新基础设施梯次格局。聚焦“云大物移 智”等新兴领域，在贵阳贵安、遵义等市（州），打造一批 持色产业集聚区，优化产业创新布局，集聚创新要素。以国 家级创新平台为率引，按照“储备一批、培育一批、升级一 批”的思路，强化项自储备，梯次推进制造业创新中心、企 业技术中心、工业设计中心、产学研示范基地、小型微型企 业创业创新示范基地、技术创新示范企业等“三中心两基地 一示范”建设。推动产业技术创新基础设施上水平、上规模、 提能力，提升对十大工业产业、战略性新兴产业的科技服务 支撑能力。 第五节构建多维立体的安全基础设施 围绕“云管边端”各层次各环节，加快建立从顶层设计、 部署实施到安全运行的新型安全防护模式，推进先进的网络 与信息安全技术和监管机制向新型基础设施各领域全面覆 盖，积极应对新技术、新应用带来的新挑战、新风险 加强安全防护能力建设。遵循全域防御理念，建立健全 新型基础设施安全防护体系，确保安全设施同步规划、建设 和使用。推进大数据、通信网络、物联网、工业互联网以及 交通、政务等垂直领域应用场景安全设施新建和改造，提升 安全态势感知和风险评估能力，形成覆盖终端、用户、网络、 云、数据、应用的多层级安全防控能力。围绕关键数学基础 设施和重要信息系统，开展主动防御试点，提高防攻击、防 篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密水平。支持网络安全技术的 研发和应用，推户安全可信的网络产品和服务，推动安全技