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XJJ 154-2022 市政基础设施有限空间作业及安全管理规程.pdf

新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅

关于发布自治区工程建设标准 《市政基础 设施有限空间作业及安全管理规程》的公告 女 现批准《市政基础设施有限空间作亚及安全管理规程》为 月15日起实行。本标准由自治区住房和城乡建设厅负责管理， 由新疆市政建筑设计研究院有限公司负责具体技术内容的解释。 自治区住房和城乡建设厅 2022年10月31日

目 次 总则 术语 基本规定 3.1 一般规定 3.2 作业方案编制与审批· 3.3市政基础设施有限空间及作表 安全管理责任 4.1管理单位责任 4.2作业单位责任 4.3作业人员责任 10 4.4作业培课 12 风险辨识及登控 5 13 5.1 安全风险类别 13 5.2 安全风险识别 * 14 5.3安全风险管控要求 16 5.4隐患排查治理要求 6作业前准备 19 6.1 有限空间作业方案制定和审批 19 6.2 有限空间作业安全交底与技术要求 19 6.3隔离与保护 21

电梯拆除施工组织方案6.4通风换气 6.5气体检测 23 6.6电气设备、照明与通信 24 6.7 防护设备与用品 25 6.8警示标识 26 安全作业 28 7.1人工作业 28 7.2机械作业 30 8应急救援 ·31 附录A有限空间作业许可审批表 32 附录B市政基础设施有限空间常用安全作业设备及应急救援物 资表 .*. X 34 附录C不 有限空间作业安全风险管控及隐患排查表 38 附录D常见有限空间作业主要安全风险辨识示例 附录E有限空间作业动火许可审批表 43 本规程用词说明 ? 45 引用标准名录画 46 附：条文说明 47

1.0.1为提升自治区市政基础设施有限空间作业及安全管理能 力，规范有限空间作业行为，提高市政基础设施有限空间作业及 安全管理水平，预防和减少有限空间作业安全事故发生，保障有 限空间作业人员生命安全，制定本规程。 1.0.2本规程适用于自治区行政区域内城市县城及建制镇市 政基础设施建设及运行维护有限空间内进行的作业及安全管理。 1.0.3为高质量、高效率、安全地进行有限间作业，有限空 间作业应结合互联网*安全生产、信息智能化等技术手段进行。 1.0.4市政基础设施有限空间作业应以作业安全为基础，遵循 “安全第一、预防为主、综答治理”钠总方针，坚持统筹规划、 集约高效和科学作业的氟则，规范市政基础设施有限空间作业， 确保安全高效。 ? OV 1.0.5市政基磁设施有限空闻作业及安全管理除符合本规程外， 尚应符合国家行业现行有关标准规范的规定。 7

行实时监测，检测值作为作业人员采取防护措施的依据。 2. 0.8监护检测Monitoring and testing 在作业期间，监护人员通过检测设备或设置在有限空间内的 远程在线监测设备，对有限空间作业活动进行的连续监测，检测 值作为监护人员实施有效安全措施的依据。 2.0.9评估检测 Evaluation and testing 作业前，对有限空间进行的检测，检测值作为环境危险性分 级、可否进行有限空间作业和采取防护措施的依据。 2.0.10危大工程 Dangerous projeets KS 市政基础设施工程在施工过程中存在的可能导致作业人员* 死*伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。 2.0.11超危大工程 Super Dangerous prjeets 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。

3.1.1管理单位应开展安全生产标准化建设和自评工作，以安 全风险管理、隐患排查治理为基础，以安全生产责任制为核心， 建立安全生产标准化管理体系，全面提升安金生产管理水平，持 续改进安全生产工作，预防和减少有限空间作业事故发生。 3.1.2有限空间作业应严格遵守“先通风、再检测、后进入” 3.1.3管理单位安全管理体系应满足有限空间作业条件，并执 行安全风险管控和事故隐患排查制度，开展有限空间作业风险因 素辨识、制定安全作业管控制度和应急救援措施等工作。 3.1.4作业单位应具备相应的有限空间作业安全生产条件，并 明确作业负责人监护人员、作业人员和应急救援人员、检测人 员责任，严格执行《存限空间作业许可审批表》（见附录A）作 业审批制度，严禁董自进入有限空间作业，严禁在没有监护人员 的情况下作业。 3.1.5作业人员应定期或不定期进行安全技术培训及考核。参 与有限空间作业的人员必须是通过有限空间作业安全培训且考试 合格者，严禁培训考核不合格者上岗作业。 3.1.6作业过程中必须对作业场所根据不同的作业环境以及安 全等级要求，采取周期监测或实时监测，并形成记录。 3.1.7管理单位及作业单位应配备符合国家标准要求的应急救

换热站、隔压站、水箱、给水处理厂及污水处理广中涉水、涉泥 处理、配套的药剂制备、药剂投加等特殊的建（构）筑物等； 3密闭空间：如炉膛、锅炉、烟道、管道及设备、储罐、 储槽、反应釜（塔）、压力容器等。 3.3.2市政基础设施有限空间作业主要有清除、清理作业，设 备设施的安装、调试、更换、维修、涂装、防腐、防水、焊接、 巡查、检修作业等。 3.3.3按作业频次划分，有限空间作业可分为经常性作业和偶 发性作业。 1经常性作业：有限空间作业是单位的主要作业类型，作 业量大、作业频次高； 2偶发性作业：有限空间作业权是单位偶尔涉及的作业类 型，作业量小、作业频次低 3.3.4市政基础设施有限空闻作业，按作业主体划分，有限空 间作业可分为自行作业和发包作业。 1自行作业：本单位人员实施的有限空间作业； 2发包作业：将作业进行发包，由承包单位实施的有限空 间作业。 ?

4.1管理单位责任 4.1.1管理单位应将有限空间作业及安全管理纳入单位管理体 系，并配备专职安全管理人员，负责有限空间作业安全管理工 作，负责作业人员的培训考核，考核合格后方间上岗。 4.1.2建立健全有限空间作业安全管理制度和安全操作规程。 1安全管理制度主要包括安全责任制度、作业审批制度、 作业场所安全管理制度、相关从业人员安全教育培训制度、应急 管理制度等： X 2管理制度和操作规程要符合相关法律法规、规范和标准 要求，并充分结合单位存限室间作业的特点和实际情况，确保科 学性和可操作性； 3存在有金间作业的单位应严格落实各项安全防控措施， 动态开展风险调别和隐患排查，并消除安全隐患。详见《有限空 间作业安全风险管整及隐患排查表》（附录C)。 4.1.3开展相关人员有限空间作业安全专项培训。 应对有限空间作业管理负责人、安全管理人员、作业场所负 责人、监护人员、检测人员、操作人员、应急救援人员进行专项 安全培训。参加培训的人员应在培训记录上签字确认，管理单位 应妥善保存培训相关材料。 4.1.4配置有限空间作业安全防护设备设施。 为确保有限空间作业安全，作业单位应根据有限空间作业环

境和作业内容，配备气体检测设备、呼吸防护用品、坠落防护用 品、其他个体防护用品和通风设备、照明设备、通讯设备以及应 急教援装备等。作业单位应加强设备设施的管理和维护保养苏J9501 施工说明.pdf，并 指定专人建立设备台账，负责维护、保养和定期检验、鉴定和校 准等工作，确保处于完好状态，发现设备设施影响安全使用时， 应及时修复或更换。

根据有限空间作业的特点，辨识可能存在的安全风险，明确 教援工作分工及职责、现场处置程序等、按照《生产安全事故应 急预案管理办法》应急管理部令第2号和《生产经营单位生产安 全事故应急预案编制导则》GB/T29639的规定，制定科学合理、 可行、有效的有限空间作业安全非版专项应急预案或现场处置方 案，定期组织培训，确保有愿空间作亚场所负责人、监护人员、 作业人员以及应急救握入员掌提应急预案内容。 4.1.6加强有限空间作业发包管理。 1将有限参间作业发包的，承包单位应具备相应的安全生 产条件，即应满足有限空间作业安全所需的安全生产责任制、安 全生产规章制度、家全操作规程、安全防护设备应急救援装备、 人员资质和应急处置能力等方面的要求； 2发包单位对发包的作业安全承担主体责任： 1）发包单位应与承包单位签订安全生产管理协议，明确双 方的安全管理职责； 2）发包单位应对承包单位的作业方案和实施的作业进行审 批，对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全 检查，发现安全问题的，应及时督促整改；

3承包单位对其承包的有限空间作业安全承担主体责任， 并严格按照有限空间作业安全要求开展作业。 4.1.7设置安全警示标志或安全告知牌。 对辨识出的有限空间，应在明显位置设置安全警示标志或安 全告知牌，并应符合《安全标志及使用导则》GB2894的规定， 以提醒人员增强风险防控意识并采取相应的防护措施。 4.2作业单位责任 4.2.1作业单位应具备相应的有限空间作业安全生产条件、安 八 全生产责任制、安全生产规章制度、安全防护设备》应急救援装 备和应急处置能力等。 Y 1建立健全并落实有题空间作业安全管理责任制，明确有 限空间作业负责人、监护人员、检测人员、操作人员的责任； 2组织制定并实施专项作业方案、安全作业操作规程、事 故应急救援预案安全技术措施等管理制度，相关方案必须向管 3组织制定并实施有限空间作业安全教育和培训计划； 4作业单位应建立并完善作业人员健康管理制度，建立作 业人员健康管理档案； 5保证有限空间作业的安全设备投人并有效实施，提供符 合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和用品； 6落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制； 详见《有限空间作业安全风险管控及隐患排查表》（附录C)； 7执行有限空间作业管理单位审批的《有限空间作业许可

审批表》见附录A，并对有限空间作业全过程进行监督检查； 8组织制定并实施有限空间作业安全事故应急救援预案 并定期组织预案培训和演练； 及时、如实报告生产安全事故

4.3.1患有以下疾病人员不得进入有限空间作业： 1心脑血管疾病和呼吸系统疾病的人*： 2行动、眼晴、耳朵这三类不协调，以及意识精神方面缺 陷的人*； ? 3精神幽闭症人*。 4.3.2作业负责人责任应符合下列规定： 1接受有限空间作业安全生产培训及考核； 2了解整个作业过程中存在的危险危害因素； 3确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要 求后，申报《有限空润作业许可审批表》见附录A； 4及时掌握作业过理中可能发生的条件变化，当有限空间 作业条件不符合安金要求时，应立即停止作业，并组织撤离作业 空间； 5对全体作业人员进行安全技术交底。 4.3.3监护人员责任应符合下列规定： 1接受有限空间作业安全生产培训及考核； 2接受安全技术交底； 3熟悉作业区域环境、工艺情况，及时判断和处理异常 情况；

4检查安全措施落实情况，如落实不到位的严禁开展作业； 5全过程掌握作业人员作业期间情况，保证在有限空间作 业期间持续监护，与作业人员进行有效的操作、报警、撤离等信 息沟通； 6在紧急情况时向作业人员发出撤离警告，必要时立即呼 叫应急救援，并在有限空间外实施紧急教援工作； 7禁止未经授权的人员进入有限空间。 4.3.4检测人员责任应符合下列规定： 1接受有限空间作业安全生产培训及考核： 2接受安全技术交底； 3熟悉检测仪器设备使用和检测方法； 4按作业人员操作规程中的有关规定实施检测； 5科学分析有毒有害介质产生的原因； 6对所监测的数据记录并负责。 4.3.5操作人员责任应行合下列规定： 1接受有限整间作业安全生产培训及考核； 2接受安全技术交展： 3遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作 业检测设备、安全设施及个人防护用品； 4作业前检查确认安全防护及个人防护用品的可靠性和有 效性： 5与监护人保持有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通， 出现异常情况或身体不适，立即向监护人发信号并迅速撤离； 6听从作业负责人或监护人员的指挥，严禁冒险作业。 4.3.6作业负责人、监护人员为专职人员，不得兼任其他有限 7

空间作业职责。 4.4作业培训 4.4.1管理单位和作业单位应对有限空间作业管理负责人、安 全管理人员、作业场所负责人、监护人员、检测人员、操作人 员、应急救援人员进行专项安全培训并考核。 4.4.2有限空间作业安全培训应至少包含下列内容： 1有限空间作业安全相关法律法规； 2有限空间作业安全管理要求； 3有限空间存在的危险特性和安全作业的要求； 4有限空间作业危险因素和安全防范措施； 5有限空间作业安全操作规 6安全防护设备及应急救援设备设的正确使用； 7应急救援措施、现场急数及处置措施等； 8有限空间作业事故案制分析。 4.4.3有限空闻作业单位没有条件开展培训的，应委托具有相 关条件的培训机构开展培训、考核工作。 4.4.4管理单位和作业单位应做好培训记录，由参加培训的人 员签字确认，并将培训签到记录、讲义和试卷等相关材料归档 保存。

5风险辨识及管控 5.1安全风险类别 5.1.1作业单位应根据不同有限空间作业环境对风险源进行摸 底排查，并建立风险源台账。 5.1.2有限空间作业主要安全风险类别： ? 有限空间作业存在的主要安全风险包括：中毒、缺氧室息、 燃爆、淹溺、高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、灼烫、坍 塌、掩埋、高温高湿等。在某些环境下、上透风险可能共存，并 具有隐蔽性和突发性。 M 1中毒：有限空间内存在或积聚有毒气体，作业人员吸入 后会引起化学性中毒，共至死亡 2缺氧室息：室气中氧含量的体积分数约为21%，含氧量 低19.5%时就是续氧缺氧会对人体多个系统及脏器造成影响， 甚至使人致命： 3燃爆：有限空间中积聚的易燃易爆物质与空气混合形成 爆炸性混合物，若混合物浓度达到其爆炸极限，遇明火、化学反 应放热、撞击或摩擦火花、电气火花、静电火花等点火源时，就 会发生燃爆事故： 4其他安全风险：有限空间内还可能存在淹溺、高处坠落、 触电、物体打击、机械伤害、灼烫、坍塌、掩埋和高温高湿等安 全风险； 5我区部分地区属于严寒季节T／CECS961-2021 医学隔离观察设施设计标准及条文说明.pdf，部分地区大风沙尘气候高