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关于历城区董家、郭店片区安置房工程EPC项目的汇报方案

1、项目名称：历城区董家、郭店片区安置房工程EPC项目。

某围护桩施工组织设计-secret2、项目地点：位于济南市历城区董家镇和郭店镇两个片区。

3、项目规模：本工程总建筑面积为162.48万平方米，其中地上建筑面积125.93万平方米，地下建筑面积为36.55万平方米。

4、项目总投资：本项目计划总投资约61.74亿元（按平米造价3800元计算，其中包含30%的装配式部分）。

5、招标模式：该项目拟采用EPC工程总承包模式招标建设。

二、项目EPC合作模式

本项目由济南市历城区国有资产运营有限公司与中标社会资本中具备建设能力的一方（总承包方）签订的《EPC合同》。由政府方负责招选确定项目管理、监理单位，对整个建设过程进行管理、监督考核，安置房工程由政府投资，由中标的社会资本方负责工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，即交钥匙工程。

本项目投融资阶段由政府通过国家政策性银行融资、基金、资产证券化和专项财政补助方式进行融资，不足剩余部分由政府财政直接支出。投融资阶段根据政府需求由社会

资本方提供融资协助支持。

本项目建设阶段由中标单位按照合同约定对工程建设项目的前期手续、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，由项目管理、监理单位监督工作过程质量。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

本项目在项目竣工验收后的使用阶段由施工单位对项目各项内容的质量保质期内进行维修或委托维修。

本项目在竣工验收后对建设方进行工程结算。

本工程采用EPC模式正是积极响应建市[2016]93号的号召。

1.合同关系简单清晰，减少发包方协调工作量

传统承包方式中，工程项目的设计、施工、监理往往由不同的参与者承担，发包人通常要与所有项目建设参与者签署单独的合同，合同谈判、合同管理工作量大，并且复杂的合同关系让不同的工作界面在同时开展工作的情况下，需要发包人花费更大的精力来组织协调工作。如发包与设计、设计与施工、施工与采购以及不同承包商之间的工作界面等。

相比较之下，EPC模式中，发包人只与总承包单位签订一个合同，合同关系大大简化，协调量大大减少，发包人只是根据合同和技术规范接收承包商完成施工的工程项目，而无需协调过程中的日常管理工作。另一方面，在承包商承担设计和施工全部责任的合同模式中，可以大大降低承包商提出索赔的机会。

2.总价合同，有利于控制项目资金投入

EPC总承包合同通常使用固定总价合同，这就保证发包人能够在初期明确整个项目的最终成本、支付时间和金额。

另一方面，总价合同模式也大大激发承包方在施工管理上对于成本的严格控制，精细化施工。传统承包模式中，设计方案的经济性与设计单位没有利益关系，偏保守的方案对设计人员来说更省事、责任更小，导致实际工程在设计环节上就对项目成本造成很大的浪费。而在EPC总承包模式下，由于合同总价是固定的，总承包商必须优化设计，把控设计造价获取利润空间。

EPC总承包模式驱动总承包商在合理范围内去优化设计，从源头降低工程造价，在项目施工过程中严格成本控制，对于项目开发成本从直接与间接方面都有降低和控制的良性改观。

3.减轻发包人对工程安全、质量责任的压力

根据EPC工程总承包合同的精神，工程安全、质量责任主要由总承包商来承担，发包人只提出工程项目建设的目标，在工程竣工验收时严格把关，对建设过程的具体细节不过多参与，因此发包人对工程质量、安全问题的责任较小。EPC总承包合同相当于给发包人筑起了一道防火墙，承包商承担了设计、采购、施工的全部责任，即称单一责任，总承包人是EPC总承包项目的第一责任人。

4.提高了项目实施的效率，缩短工期

EPC项目前期，承包商在项目投标阶段，即进行项目概念设计消化发包人的要求，考虑设计和施工的衔接问题，制定合理的施工方案和进度计划。所以在项目施工过程中，承包商不用花费更多的时间去理解设计意图，只需在自定的设计方向上提前做好材料采购计划，大刀阔斧的开展施工工作，大大加速了项目建造过程中各个环节的速度，相比较传统模式从总体上缩短工期。

五、EPC项目模式介绍

在EPC总承包模式下，总承包商对整个建设项目负责，但却并不意味着总承包商须亲自完成整个建设工程项目。除法律明确规定应当由总承包商必须完成的工作外，其余工作总承包商则可以采取专业分包的方式进行。在实践中，总承包商往往会根据其丰富的项目管理经验、根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，将设备采购(制造)、施工及安装等工作采用分包的形式分包给专业分包商。所以，在EPC总承包模式下，其合同结构形式通常表现为以下几种形式：

最为常见的是第1、4二种形式。

交钥匙（EPC）总承包，是指设计、采购、施工总承包，总承包商最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。该种模式是典型的EPC总承包模式。

六、采用EPC招标的优点

EPC是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。能大幅度缩短工程周期，有效控制工程投资，减少建设单位管理任务和项目风险。同时，项目建设参与各方的责、权、利关系比较清晰，有利于充分发挥各参与方的专业实力和管理优势。从EPC招标角度出发，具备以下优点：

1、能大幅缩短项目发包周期，有利于进行项目进度控制

传统的工程建设项目发包按照设计和施工相分离的模式进行管理，工程设计、采购、施工招标以及相关的工程服务招标，需按照相关法规规定的程序和顺序先后开展发包工作。对于EPC工程发包，意见提出：“建设单位可以根据项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。”EPC工程发包将项目设计、施工等环节的发包工作有机融合，能大幅度缩短工程发包周期，有利于进行项目进度控制。

2、项目建设单位合同关系简化，工程建设参与各方可以充分实现优势互补

与传统模式的工程建设相比，项目建设单位仅需要和工程总承包单位签订EPC总承包合同，项目合同关系充分简化，能有效节省建设单位的管理力量，尤其对于建设管理力量相对薄弱、EPC项目管理经验不足的建设单位，可以通过发包引进综合实力强、管理经验丰富的工程总承包单位，降低甚至化解项目建设过程风险。同时，工程总承包单位可以统筹项目设计、采购和施工环节，充分发挥各建设参与方的优势。

3、从项目全寿命周期的角度，控制项目投资，有利于取得良好的工程经济效果

工程总承包方可以统一考虑项目的设计和施工过程，提高项目的经济性，从项目全寿命周期的角度进行项目投资控制，有利于充分发挥工程经济和社会价值。

七、采用EPC招标流程与周期

结合本工程项目性质、投资规模、潜在投标人的数量、进度周期安排、当地交易中心的要求等因素，可采用资格预审/资格后审+公开招标且不划分标段的方式进行EPC项目招标，项目招标的流程如下图所示：

图1 公开招标（资格后审）招标流程示意图

图2 公开招标（资格预审）招标流程示意图

按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关规定，在不考虑项目特殊性，建设主管监督部门特别要求以及建设单位内部审批管理的前提下，以发布项目公告为起算节点，上述EPC招标周期一般为35天左右（资格后审）和58天左右（资格预审），实际项目周期以项目实际推进情况为准。

八、采用EPC招标的启动条件

1、项目可行性研究、方案设计或初步设计已经完成，建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等内容已经确定；

2、项目资金已经落实；

3、项目招标方案、招标方式等已经批复。

1、项目招标的启动阶段以及何时启动问题

意见明确提出，工程总承包项目发包阶段可以是可行性研究完成、方案设计完成或者初步设计完成以后。从建设单位项目投资控制风险和工程总承包单位项目实施风险，从可行性研究完成、方案设计完成到初步设计，项目前期准备工作阶段越往后推进，对顺利完成项目建设目标越有利。如确实存在建设周期紧急的情况，建议至少在项目可行性研究报告完成且批复以后启动。

2、项目EPC招标监管问题

目前，*国建设工程领域按照设计和施工相分离的模式进行监管，项目设计发包及相关的设计审批通常属于规划主管部门监管，项目施工发包及施工相关审批属于建设主管部门监管，尤其对于施工发包项目，一般要进入项目所属当地交易中心进行监管。而工程总承包项目因将设计和施工发包工作合并，存在招标监管主体、程序等尚未明确，匹配的管理制度尚未建立，建议项目招标主体与相关的主管监督部门积极沟通，确定一套行之有效的招标监管办法，将该项目EPC发包纳入当地建设交易中心平台监管范畴，为项目后续建设工程质量、安全监督和施工许可等相关手续的办理做好准备，确保项目工程建设顺利推进和完成。

*、*司EPC类似工程业绩

*一、类似项目报批报建策划

车站顶纵梁、钢管柱、底纵梁施工方案-36菜鸟网络华北电子商务物流中心项目

一、工程概况及背景介绍……………………………………………..……03

二、策划目的及指导思路………………………………………04

三、报批报建具体实施内容………………………………………………05

四、费用汇总表………………………………………10

一、工程概况及背景介绍

菜鸟网络华北电子商务物流中心项目总投资30亿元，占地1500亩。一期由中国最大、世界第二大的网络公司阿里巴巴集团投资建设，是该集团决策实施物流战略后，在全国首个布局投资的区域性项目，一期预计投资10亿元。二期项目由菜鸟网络科技有限公司开发建设，包括五栋仓储及配套设施，总建筑面积约16万平米。

基础设施主要包括两部分：一是在全国几百个城市通过“自建+合作”的方式建设物理层面的仓储设施；二是利用物联网、云计算等技术，建立基于这些仓储设施的数据应用平台无锡至宜兴高速公路X2标段施工组织设计，并共享给电子商务企业、物流公司、仓储企业、第三方物流服务商以及供应链服务商。