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T／CCTAS32-2022 铁路建设项目开通运营前安全评估规范.pdf

T/CCTAS 32—2022

铁路建设项目开通运营前安全评估规范

Safetyevaluationspecificationsforrailwayconstructionprojects beforeoperation

16、吊装分项作业安全技术交底表中国交通运输协会发布

中国交通运输协会发布

前言 范围 规范性引用文件 术语和定义 安全评估条件 安全评估主要内容· 5.1一般规定. 5.2安全管理…. 5.3专业管理 6安全评估机构 7安全评估程序· 10 8安全评估报告 9各专业安全评估检查细化表. ·11 附录A（规范性）各专业安全评估检查细化表·· ·12 附录B（资料性）评估报告式样· 47 参考文献 49

本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由中国交通运输协会轨道交通安全技术专业委员会提出。 本文件由中国交通运输协会标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：中国交通运输协会轨道交通安全技术专业委员会、北京交通大学、国能包神铁路 集团有限责任公司、陕西铁路物流集团有限公司、广东城际铁路运营有限公司、中交协永泰（北京）轨 道安全技术有限公司。 本文件主要起草人：陈兰华、宋桂玉、刘朝英、周伟、徐平、孙杰民、陈雷、房生修、肖榜全、李 兴良、康遵起、汪志敏、祁建军、张忠权、周洪欣、付锋、李成、殷勤策、谢仙舟、陆传贵、李绍佳、 张建芳、魏玉光、惠舒清、王飞宽、赵国智、李维平、杨昭晖、董卫军、张小珂、李澳、刘森源。

建设项目开通运营前安全评估规

本文件规定了铁路建设项目开通运营前安全评估条件、安全评估主要内容、安全评估机构、安全评 估程序、安全评估报告和各专业安全评估检查细化表等要求。 本文件适用于新建、改建铁路建设项目开通运营前的安全评估，

下列术语和定义适用于本文件，

安全评估safetyevaluation 对新建或改建铁路开通前的安全管理、运输组织、规章制度建设、人员配备及培训、设备设施运用 及养护维修、劳动安全卫生、安全环境、治安防范、应急预案等运营准备工作进行评估评价的活动。 32

新建、改建铁路项目动态验收合格后，对静态验收、动态验收结果进行检查和确认的活动。

路外环境安全管理safetymanagementofoffrailwayenvironment

4.1新建、改建铁路项目在进行安全评估前，应开展初步验收且验收合格。 4.2运营的各项准备工作已经完成，并应形成各项准备工作完成情况资料，包括安全管理、运 规章制度建设、人员配备及培训、设备设施运用及养护维修、劳动安全卫生、安全环境、治安 急预案等。

安全管理评估应包括： a）成立安全生产委员会，设置安全生产管理机构，配备满足安全生产需要的专业管理人员； b）建立覆盖全员的安全生产责任制，做到逐级负责界面清晰、责任明确、考核到位； c）健全安全管理的各项制度，建立安全例会制度、安全信息管理分析制度、安全监督检查制度、 安全投入保障制度、安全评价考核制度等； d）建立规章制度管理体系，明确规章管理责任部门，实现规章制度动态管理； e）构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。制定安全风险分级管控措施，建立安全 隐患排查治理制度、重大事故隐患排查治理情况报告制度； f）建立安全关键控制的管理体系，制定运营安全、施工安全、非正常作业安全、季节性安全、劳 动安全与职业卫生、消防安全、治安联防联控、路外环境安全管理等关键环节和项点的管控措 施：

g）建立职工教育培训制度，制定全员安全生产和业务技术培训计划，组织培训及考试工作。对须 持证上岗的管理和作业人员，应办理上岗证件： h）建立应急管理制度，制定各项应急预案，并定期组织应急演练； i）建立事故管理制度，明确事故信息报告程序、配合事故调查部门、事故善后处置办法、事故 责任追究办法，设置事故登记分析台账等； i）委托运营的，产权单位和受托方应签订委托运营协议，并明确双方安全生产职责，

5.3.1.1车务管理

5.3.1.2调度指挥

5.3.2.1客运管理

客运管理评估应包括： a）按照GB/T25341.1制定客运管理办法和非正常客运组织办法：

5.3.2.2设备管理

设备管理评估应包括： a）建立设备设施用管修制度，应包括特种设备管理制度； b）建立《车站客运设备履历簿》，准确记载车站客运设备设施状况； c）建立设备故障分析制度，设备故障分析要及时准确、原因清楚、定责明确、整改措施得当，记 录齐全； d）按规定配备危险品检查仪、安全门、危险品处置台、手持金属探测器、防爆罐等安全检查设施 设备。

5.3.3.1货运管理

5.3.3.2设备管理

设备管理评估应包括： a）制定铁路装卸机械安全管理办法； b）制定装卸机械、轨道衡、超偏载等监测设备管理办法及设备检修保养办法； c）制定铁路货物计量安全检测设备运用管理办法； d）货运仓库、营业厅、装卸叉车库、维修间等生产房屋，应符合TB10097的要求！

5.3.4.1运用管理

5.3.4.2设备管理

设备管理评估应包括： a）建立机车技术管理制度； b）建立机车履历簿管理台账； c）制定机车维修管理办法，含机车日常维护计划及组织实施情况； d）编制检修作业流程图、岗位风险提示卡和检修岗位作业指导书； e）建立运用机车质量鉴定制度，定期鉴定机车质量； f）建立机车故障分析制度，机车故障分析及时准确、原因清楚、定责明确、整改措施得当，记录 齐全； g）制定机车安全监测等设备的使用与维修标准； h）配备机车整备、保养、维护与检测装备、设施； i）按规定对机车检修设施设备、检测器具、试验设备等进行检查、检定、养护和检修，并具备有 效的计量合格证明

5.3.5.1运用管理

T/CCTAS 322022

5.3.5.2设备管理

设备管理评估应包括： a）配齐动车组及车辆检查检修有关规章和标准： b）制定动车组检修维护管理实施细则； c）制定动车组及车辆技术履历档案管理办法，建立管理台账； d）编制动车组及车辆检修计划并组织实施； e）制定动车组及车辆入库检查和故障维修出库标准，制定动车组、车辆关键装置及零部件检修工 艺标准； f）建立车辆设备故障分析制度，故障分析及时准确、原因清楚、定责明确、整改措施得当，记录 齐全； g）制定动车组及车辆防燃防切、防火灾、防底部零部件脱落、防制动故障、防高压牵引设备故障 的关键项点安全措施； h）制定车辆运行安全监控系统维修和运用管理细则； i）制定动车组及车辆维护设施设备检修维护实施细则。

5.3.6.1设备管理

5.3.6.2维修管理

维修管理评估应包括： a）制定供电设备运行维护管理办法； b）编制各类设备操作手册，规范作业人员按规程操作、日常保养和定期维护设备； c）编制接触网、变电、电力、自轮运转设备标准化检修作业流程、检修工艺； d）建立各岗位作业指导书和供电作业防护制度，编制供电设备日常维护计划并组织实施； e）配置供电设备检测监测和维护所需的检测、试验装备和作业车辆； f）配备质量良好的安全防护设备及用品； g）制定供电施工安全管理办法； h）制定计量管理制度，按规定对供电设备、检测器具、试验设备进行检查、检定、养护和检 并具备有效的计量合格证明。

5.3.7.1设备管理

5.3.7.2维修管理

维修管理评估应包括： a）制定线路、桥隧建筑物和路基维修管理办法； b）制定营业线施工、维修安全管理办法，大型养路机械等自轮运转设备运用管理办法； c）编制线路、桥隧建筑物和路基维修操作规程和检修作业指导书； d）编制工务设备设施日常维护计划并组织实施： e）配置与工务设备设施维修需要的检测、检修装备与作业车辆； f）按规定对设施设备、检测器具、试验设备进行检查、检定、养护和检修，并具备有效的计量合 格证明。

5.3.9.1设备管理

设备管理评估应包括： a）通信、信号等设备经初步验收合格，开通的设备应通过设备接收单位进行的功能性（包括

5.3.9.2维修管理

维修管理评估应包括： a）制定通信、信号设备日常检查和维修办法； b）制定电务设备养护维修管理实施细则、操作规程和检修作业指导书； c）建立信号设备联锁试验和轨道电路分路不良检查登记制度； d）制定营业线施工、维修安全管理办法； e）制定通信、信号设备监测检测设备管理办法； f）建立维护管理机构；配齐设备维修管理和作业人员； g）配齐设备养护维修仪器仪表等必备器具。

5.3.10信息化专业

5.3.11劳动安全与职业卫生专业

劳动安全与职业卫生专业评估应包括： a）设置劳动安全、特种设备安全、职业卫生安全管理机构，配备满足劳动安全管理工作需要的相 关专业专职管理人员； b）建立全员劳动安全责任制与量化考评责任清单工作标准，制定劳动安全基础管理计划、布置、

检查、总结、评比工作制度； c）依据现行国家劳动安全标准及行业标准，结合实际制定本单位劳动安全管理标准和规章制度； d）建立安全防护装置、工具、用品采购、到货验收、使用管理、检测检验、检查评估、报废更新 管理办法及技术档案资料管理制度； e）建立建设工程劳动安全设施、职业病防护设施管理制度，峻工验收移交建档登记管理办法； f）建立劳动安全事故隐患排查治理工作制度和劳动安全危险源辨识与安全风险分级管理办法； g）按照TB1699编制防触电、高处坠落、机车车辆、中毒室息、起重坠物、物体打击伤害等人身 安全互控联防措施办法和应急处置措施预案； h）制定企业负责人、管理人员、新入职人员、转岗人员、晋升人员的劳动安全知识教育培训、持 证上岗和建档登记考评管理办法； i）建立企业内部劳动安全伤亡事故报告、调查处理办法和统计分析档案管理制度。

两水隧道进口段实施性安全施工组织设计5.3.12路外环境安全管理专业

路外环境安全管理评估应包括： a）建立路外环境安全管理制度和相关台账： b）建立路外环境安全分析会议制度，涵盖定期召开安全分析会，分析存在问题，制定整改措施 部署重点工作等，建立会议记录台账； c）建立铁路与地方政府的“双段长”制度； d）建立铁路与地方政府路外环境安全联席会议制度； e）建立公跨铁立交桥、铁跨公、公铁并行安全管理制度； f）建立铁路平交道口安全管理制度； g）建立安全保护区安全管理、巡查报告制度； h）建立铁路安全防护设施和警示标志管理制度； i）划定铁路线路安全保护区和设置保护区标桩标志； j）建立铁路路外环境安全宣传教育制度。

5.3.12.2路外相撞事故管理

路外相撞事故管理评估应包括： a）制定路外相撞事故应急救援处置办法； b）制定路外相撞事故内部调查处理规定和路外相撞事故责任追究制度； c）制定路外相撞事故赔偿调解、诉讼办法； d）制定路外相撞事故善后处理、赔偿管理办法； e）建立路外相撞事故档案

DLT1391-2014 数字式自动电压调节器涉网性能检测导则5.3.13治安消防专业

5.3.13.1治安管理