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浙江省公路水运工程施工监理 招标文件范本.pdf

浙江省公路水运工程施工监理

折江省公路水运工程施工监理

浙江省公路水运工程施工监理招标文件范本》

大桥下部结构实施性施工组织设计顾问：张治中张征 主 M 编：陈妙初廖乾旭郑苗东 编 委：陈细华陈琦楼云戴文可李舒扬 周炜欣钱翠过晨东陈海飞

浙江省交通运输厅 二0二三年二月

浙江省公路水运工程施工监理招标文件范本】

一、适用范围 在浙江省行政区域内依法必须招标的二级及以上公路工程、中型及以上 水运工程监理招标，招标人应根据《范本》编制招标文件，其他等级公路工 程及水运工程可参照执行。 二、编制招标文件的原则 （一）招标人应依据《范本》要求，结合各项目建设条件、项目性质、 工程规模、技术标准、前期要求等情况，对某些章、节、条款进行适当的补 充、细化或约定，形成符合工程实际特点的公路水运工程施工监理招标文件 （二）招标人编制公路水运工程施工监理招标文件时，应体现公平、公 正、公开和诚实信用原则，条件的设置不应有倾向性。 （三）招标人编制公路水运工程施工监理招标文件时，原则上不修改“投 标人须知”正文和“评标办法”正文，但可对“投标人须知前附表”和“评 标办法前附表”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“投标人须知” 和“评标办法”正文内容相抵触。 （四）招标人编制“专用合同条款”时，原则上不修改“通用合同条款” 正文，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”进行补 充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外， 补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触。同时，补充 细化或约定的不同内容，不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自 愿、公平以及诚实信用原则。 （五）在各地市交易中心交易的项目，如各地市交易中心对电子招标投 标另有规定的，可对相关内容在“投标人须知前附表”和“评标办法前附表” 中进行补充和细化

（六）招标人编制施工监理招标文件的主要依据：《范本》和经批准的 项目初步设计和施工图文件等。 （七）招标人应当明确项目信息化和物联网建设相关要求，利用信息化 和物联网技术，优化监理人员配备，体现优监优酬监理理念。 三、招标文件应明确的内容 （一）招标方式 招标人在项目初步设计文件批准后，方可开展施工监理招标。同时按照 项目审批、核准时确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。一 般采用公开招标，并原则上采用资格后审方式。 （二）招标分类 一般采用工程监理总承包招标形式，工程规模较大或工程规模不大但部 分专业较特殊的也可另行分标段招标。分标段招标时，应对工程实施的监理 工作界面（含监理服务期）、缺陷责任期等作出明确规定。 （三）监理机构 我省公路水运工程监理机构均按一级监理机构设置。 （四）标段划分 招标人应当根据项目工程规模、批准的实施工期、施工标段的划分、有 利建设管理等要求合理划分标段，并在招标文件中载明。不得利用划分标段 规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜在投标人。高速公路各监理标段对应 的建安费一般不超过30亿元，一级公路对应的建安费一般不超过20亿元，跨 海通道等特殊项目除外，一个监理标段至少对应一个施工标段。机电专项工 程（含通信、监控及收费三大系统）原则上应独立划分监理标段。 水运工程各监理标段对应的建安费一般不超过20亿元。 （五）服务目标 质量目标及安全目标应在“投标人须知前附表”及“专用合同条款” 中予以明确。 （六）资质条件、能力和信誉

1.招标人招标时应严格按照企业资质管理的规定，不得随意提高资质等 级要求或让不符合资质条件的企业参加投标，企业的资质等级要求应与工程 规模相适应。招标文件中的资格审查条件最低要求应与招标标段的规模内容 相适应，不得随意提高或降低。 2.除交通运输部、省交通运输厅及省发展和改革委员会作出的限制潜在 投标人投标资格或禁止进入我省交通建设市场且处于有效期内的行政处罚 外，招标人不得以不合理的条件（《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第三十二条规定）限制、排斥潜在投标人或者投标人。除《中华人民共和国 招标投标法实施条例》第三十二条规定的情形外，招标人有下列行为之一的 属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （1）设定的资质、业绩、主要人员、履约信誉等资格、技术、商务条 件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； （2）强制要求潜在投标人或者投标人的法定代表人、企业负责人、技 术负责人等特定人员亲自购买招标文件或者参与开标活动； （3）通过设置备案、登记、注册、设立分支机构等无法律、行政法规 依据的不合理条件，限制潜在投标人或者投标人进入项目所在地进行投标。 3.监理人员的监理资格要求应按照相关部门有关规定的要求执行，其中 资格审查要求中的主要监理人员包括：总监理工程师、专职安全副总监理工 程师、副总监理工程师（建议在监理办人员大于20人的情况下设置），上述 人员应全部为投标人自有人员。其余人员：道路和桥梁、隧道、航道、港口 试验专监、测量专业监理工程师（可根据项目实际需求设置）实行承诺制： 在委托人要求的监理服务人员要求中明确。 4.是否接受联合体投标： （1）招标人应当在招标公告中载明是否接受联合体投标。 （2）根据招标的实际情况进行约定，同一标段需要多项资质要求时， 不得排斥联合体投标人。 （3）联合体投标的，根据联合体协议书分工应各自满足资质、业绩最

低要求。资格审查条件（资质最低要求）为单项资质要求的，一般不接受联 合体投标。同一资质确需接受联合体投标的，应有充分理由。 （4）联合体投标的信用评价结果，应按联合体所有成员信用评价结果 最低的进行计算。单项资质接受联合体投标的，信誉扣分按各成员叠加。 （七）招标投标时间安排 招投标工作应按有关法定程序有序的进行，招标投标活动的时间安排应 按有关规定执行： 1.招标文件网上下载时间不得少于5日；截止时间如遇国家法定休假日 的，应顺延至法定休假日后的第一个工作日。 2.依法必须进行招标的项目提交投标文件的时间自招标文件开始发出 之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日； 3.投标有效期一般为90日； （八）评标方法与投标文件的组成 1.我省公路水运工程监理项目均采用“技术打分制的综合评估法”（简 称“综合评估法”）。 2.“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标 人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部评审因素、标准，没 有列明的因素和标准不得作为评标的依据。 3.投标文件应采用双信封形式，即：投标文件应采用双信封密封，第一 个信封内为商务及技术文件，第二个信封内为报价文件。开标分两个步骤公 开进行：第一步骤对第一信封内的商务文件及技术文件进行开标，对第二信 封不予拆封并由招标人予以封存；第二步骤对第二信封内的报价文件进行开 标，招标评标程序详见评标办法。 4.招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并 对各评分因素进行细分、确定各评分因素细化分项的分值，各评分因素权重 分值合计应为100分（评标价所占权重为10%，商务评审所占权重为50%，技 术建议书所占权重为40%）。技术建议书得分不应低于其权重分值的95%，商

理服务期规定如下： 监理服务期包括施工阶段（含施工准备期、施工及交工验收期）、缺陷 责任期阶段，施工阶段（含施工准备期、施工及交工验收期）自监理合同签 订之日至交工验收之日止，缺陷责任期阶段自交工验收之日至缺陷责任终止 证书签发之日止。房建工程、机电工程缺陷责任期之后的保修期不纳入监理 服务期。 （十七）监理服务费的调整 因非监理人原因延长监理服务期限、监理范围及规模变化等应进行调整 监理服务费。 （十八）试验检测工作 监理试验检测费用宜采用清单计价、按实计量。 1.监理人的试验检测工作可自建工地试验室，也可外委。在工程规模较 小时，招标文件中可要求监理人对试验检测工作委托有资质的第三方负责 在工程规模较大且项目实施地附近没有满足项目试验需要的第三方检测机 构时，应明确要求监理人自建工地试验室。 2.监理人的试验检测任务可由委托人成立的中心试验室承担，其检测费 用不计入监理服务费报价 （十九）缺陷责任期阶段监理人员安排 招标人在编制招标文件时应根据项目规模大小及监理服务期合理安排 缺陷责任阶段监理人月数，不要求常驻现场，人月数的安排应以监理人能按 时按需处理缺陷责任阶段监理事宜为前提。 （二十）违约处理 为了确保工程的实施，督促监理人、发包人认真履行合同，有必要在“项 自专用合同条款”中以课以违约金等的方式对监理人、发包人的违约行为予 以处理。 所有需要对监理人作违约处理及相对应的对违约处理的条款应在“监理 人违约”中予以明确

所有需要对发包人作违约处理及相对应的对违约处理的条款应在“委托 人违约”中予以明确。 监理人的违约及赔偿限额为监理服务费总价的30% （二十一）结果公示 评标结束后，招标人将评标结果、否决投标原因及依据、以及中标候选 人与中标有关的类似项目业绩情况在发布招标公告的媒体及相关的交易中 心公示，时间不少于3天。 （二十二）行贿查询 对公示的推荐中标候选人和拟委任的总监理工程师，招标人应在中国裁 判文书网上查询，查实中标候选人或拟委任的总监理工程师近3年有行贿犯 罪行为的（以中国裁判文书网的查询结果为准，时间以法院判决书判决日期 为准），取消该中标候选人的中标资格 （二十三）招标监督 招标工作必须公开接受社会监督。监督机构要在“投标人须知前附表” 中明确，根据国家招标投标法第七条规定，一般应由交通运输主管部门和有 关行政监督部门依法进行监督。 （二十四）投诉处理 1.潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截 止时间10日前向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复； 作出答复前，应当暂停招标投标活动。 2.投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当场作出答 复，并制作记录。 3.投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果 有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起 3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 4.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规 和招标文件规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向浙江省招标投

标管理中心或各地市招投标监管部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的 证明材料。 就上述1、2、3项进行投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期 间不计算在前款规定的期限内。 提出投诉的应当知道起始时间界定为：1.对招标文件公告资格条件的投 诉以下载招标文件的第一天为准；2.对除公告资格条件外其他内容的投诉以 招标文件下载最后一天为准；3.对开标的投诉以开标时间为准；4.对评标结 果的投诉以中标候选人公示期的起始时间为准。 四、招标文件编制要求 为提高招标文件的编制质量和效率，根据我省情况，对相应内容和要求 进行了规范和统一，编制完成了《范本》供各地使用。 （一）《范本》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人 选择使用，招标人选择其中一种后，应删除其余序号相同的内容；以空格标 示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体 化，确实没有需要填写的，在空格中用“／”标示。 （二）招标人按照《范本》第一章的格式发布招标公告后，编入招标文 件中，作为招标文件的组成部分。其中，招标公告应同时注明发布的所有媒 介名称。 （三）第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并 在本章（前附表及正文）标明投标人不满足其要求即导致否决投标的全部条 款。否决投标条款应以醒目的方式提示。 （四）《公路水运工程施工监理招标文件》的纸张规格统一为A4纸，字 体大小穿山桥系统改造工程施工组织设计，表格格式、装订方式均参照《范本》办理。 （五）招标人具备《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十条规定 招标条件的可自行编制招标文件，不具备条件的应委托有相应资质的招标代 理机构编制。招标文件完成后应报交通运输主管部门备案，省重点项目的招 标文件经交通运输主管部门备案后报省招标投标管理中心备案。备案后的招

标文件方能提供或上传网站下载。招标文件如需修改或补遗，对招标文件有 实质性改变的，应以补遗书形式报原备案部门备案后才能编号发布。

（项目名称）施工监理

兴隆街施工组织设计招标人： （盖单位电子公章） 招标代理： （盖单位电子公章） 年 月

①如采用的是非电子招标，则盖单位公章

1.10投标预备会 1.11分包 *.51 *.51 2.招标文件** 52 2.1招标文件的组成 2.2招标文件的澄清 **.52 2.4对招标文件的异议. *53 3.投标文件..*** 3.1投标文件的组成 ***.53 3.2投标报价 **.53 3.3投标有效期 3.4投标保证金 ?中 *54 3.5资格审查资料 3.6备选投标方案. .55 4.投标. 4.1投标文件的密封和标识 **.56 4.2投标文件的递交 .56 4.3投标文件的修改与撤回 **.56 5.开标.. 5.1 开标时间和地点及要求 5.3开标补救措施. *.57 6.评标.. .57 6.1评标委员会 6.3评标 .57 6.4中标候选人的公示及异议. 6.5履约能力的审查. 58 7.合同授予 7.1定标方式 7.3履约保证金* **59 7.4签订合同 *.59 3.重新招标和不再招标 *..60 8.1重新招标.* .60 8.2不再招标* 9.纪律和监督. .60 9.1对招标人和招标代理的纪律要求 9.2对投标人的纪律要求. 60 9.3对评标委员会成员的纪律要求. 9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 61