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SL_T779-2019 大中型水库移民后期扶持监测评估导则（清晰无水印，附条文说明）

8.1.1监测评估成果应包括监测评估报告及委托合同要求的其他 成果。 8.1.2 监测评估单位应根据合同约定，及时向委托方提交监测 评估成果，移交相关资料。

评估成果，移交相关资料。 8.1.3监测评估单位应保证监测评估成果的客观性、准确性

8.1.3监测评估单位应保证监测评估成果的客观性、准确性

JBT 10529-2020标准下载8.2.1开展本底调查应编制报告并报委托方备案。编制提纲见 附录F。

8.2.1开展本底调查应编制报告并报委托方备案。编制提纲见 附录F。 8.2.2开展年度监测评估应编制省级报告。编制提纲见附录G 8.2.3开展阶段性评估应编制省级报告。编制提纲见附录H。 8.2.4开展专项监测评估应编制专题报告或篇章，主要内容应 包括专项监测评估的背景、项目基本情况、项目实施情况、项目

包括专项监测评估的背景、项目基本情况、项目实施情况、项目 实施效果、问题和建议等，

8.2.5省级报告应全面反映全省后期扶持政策实施整体情况

包括所有移民县数据和样本数据汇总，其中阶段性评估报告应反 映时间序列的变化过程

8.2.6监测评估报告附件应包括监测评估附表、抽样调查表

监测评估报告附件应包括监测评估附表、抽样调查表、 例、相关项目图片，以及有关文件、函件和资料等

8.3监测评估成果的应用

8.3.1监测评估成果应对水利水电工程移民行政管理机构提出 政进工作的意见和建议，并为其科学决策提供技术支撑。 8.3.2监测评估成果应作为后期扶持资金分配、后期扶持资金 绩效评价、后期扶持相关规划管理等工作的基础资料。

改进工作的意见和建议，并为其科学决策提供技术支撑。

附录 A监测评估工作大纲编制要求

监测评估工作大纲编制要求

A.1.1监测评估工作大纲应以省为基础统一编制，与委托任务 的范围、内容和后期扶持相关规划、年度计划、年度预算目标等 相适应，并随后期扶持政策调整或合同变更等补充完善，具备可 行性和可操作性。 A.1.2监测评估工作大纲格式、条目可根据委托任务的性质利 机模笨作活性调救

A.1.2监测评估工作大纲格式、条目可根据委托任务的性质和

监测评估工作大纲主要内

A.2.1项目概况应包括区域大中型水利水电工程概况、移民概 况和后期扶持政策实施概况。 A.2.2监测评估工作目的、依据和原则应包括委托监测评估工 作要实现的目标和要求、工作依据和工作原则。 A.2.3监测评估工作任务及范围应包括监测评估工作的具体任 务、地域范围、对象范围和工作时限。 A.2.4监测评估工作内容应包括后期扶持人口核定与动态管 理、直补资金发放、项目实施、资金使用管理、政策实施效果等 具体内容、指标和要求。 A.2.5监测评估工作方法应包括采用的监测方法、评估方法和

A.2.6监测评估工作组织和计划安排应包括监测评估组织、人

具体内容、报送时间和成果审查等具休要求

内容、报送时间和成果审查等具休要求。 9监测评估成果附件应包括监测评估报告提纲、拟收集的 清单、监测评估表、抽样调查表等。

A.2.9监测评估成果附件应包括监测评估报告提纲、拟

表B.1移民村经济社会情况调查

表 B. 1 (续)

注1：本表适用于县域内移民村经济社会发展状况汇总；亦适用于年度监测评 估移民村经济社会发展状况调查。 注2：有效灌溉耕地面积指具有一定的水源，地块比较平整，灌溉工程或设备 已经配套，在一般年景下当年能够进行正常灌溉的耕地面积。 注3：“一村一品”指在一定区域范围内，以村为基本单元，按照国内外市场需 求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建 设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附 加值高的主导产品和产业。需要满足以下条件：

（1）经营形式：从事粮、棉、油等大宗农产品生产的，必须是优质专用品种， 并与产业化组织建立相对稳定的关系。 （2）主导产业的规模：从事种植、水产养殖的，种植面积或水产养殖面积要达 到本村农用地面积（指耕地、林地、园地、牧地、滩涂或水面等）的70%以上； 从事牲畜、禽类养殖的，要有规模化的养殖小区，养殖小区的养殖量要达到总养 殖量的50%以上。 （3）主导产业或产品收人占全村各业总收人的比重达到50%以上。 （4）60%以上的农户从事主导产业或产品生产经营活动。 （5）农户从事主导产业或产品经营活动的收人占农户家庭经营收人的比重达到 70%以上。 注4：规模农业经营户指具有较大农业经营规模，以商品化经营为主的农业经 营户。规模化标准为： （1）种植业：年熟制地区露地种植农作物的土地达到100亩及以上、一年 二熟及以上地区露地种植农作物的土地达到50亩及以上、设施农业的设施占地面 积25亩及以上。 （2）畜牧业：生猪年出栏200头及以上；肉牛年出栏20头及以上；奶牛存栏20 头及以上；羊年出栏100只及以上；肉鸡、肉鸭年出栏10000只及以上；蛋鸡、 蛋鸭存栏2000只及以上；鹅年出栏1000只及以上。 （3）林业：经营林地面积达到500亩及以上。 （4）渔业：淡水或海水养殖面积达到50亩及以上；长度24m的捕捞机动船1 艘及以上；长度12m的捕捞机动船2艘及以上；其他方式的渔业经营收人30万 元及以上。 （5）农林牧渔服务业：对本户以外提供农林牧渔服务的经营性收人达到10万元 及以上。 （6）其他：上述任一条件达不到，但全年农林牧渔业各类农产品销售总额达到 10万元及以上的农业经营户，如各类特色种植业、养殖业大户等。 注5：农民专业合作社指符合《中华人民共和国农民专业合作社法》中关于合 作社性质、设立条件和程序、成员权利和义务、组织机构、财务管理等要求，有 农业生产经营或农林牧渔服务，名称为农民专业合作社的农民互助性经济组织。 包括已在工商部门登记，以及虽未登记但符合上述要求的农民专业合作社，不包 括以公司名称登记注册的股份合作制企业、社区经济合作社、供销合作社、农村 信用社等，也不包括从事农业生产资料购买、农产品加工、贮藏、运输、销售等 非农行业的农民专业合作社。 注6：土地流转面积指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转 让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权涉及的土地面积。单个移 民村只统计流转出去的土地面积。 注7：硬化路一般指沥青（水泥）路、对于西部部分建设条件特别困难、高海

表B.1（续）拔高寒和交通需求小的地区，可扩展到石质、混凝土预制块、砖铺、砂石等路面的公路。注8：村内主要道路有路灯的村指本村地域内的主要道路由村集体或其他单位统一组织安装了路灯。道路两旁由住户零星安装在门前的灯不包括在内。注9：对于已供水入户的用水户，用水方便程度评价为达标；因用水户个人意愿、风俗习惯，具备入户条件但未入户的，用水方便程度评价为达标；对于供水未入户的用水户，人力取水往返时间不超过10min，或取水水平距离不超过400m、垂直距离不超过40m，用水方便程度为达标；人力取水往返时间不超过20min，或取水水平距离不超过800m、垂直距离不超过80m，用水方便程度为基本达标；牧区，可用简易交通T具取水往返时间进行评价。注10：有电子商务配送站点指本村地域内有为网上购物等新型商品交易模式服务的配送站点。表B.2移民样本户调查问卷调查地点：县镇村组所属水库：一、移民户基本情况受访者成成成成成成指标名称员员员员5员员员236801.与受访者关系2.性别：①男；②女3.年龄4.民族(一)5.受教育程度（注明是否在读学家庭成员生）：①未上过学；②小学；③初中；基本情况①高中；③大学专科；大学本科；研究生6.监测年度在本地居住时间（月）7.是否在外租房或购房（注明地点和面积）(二)1.是否直补扶持人口家庭成员社会保障2.是否项目扶持或两者结合人口情况（注明扶持方式）23

表B.2（续）受访者成员2成员成员成员5成员7指标名称员6.343.是否低保、五保供养人口（注明扶持类别及金额）4.是否建档立卡贫困人口（注明致贫原因和扶持措施）(二)5.是否参加医疗保险（注明参加类家庭成员型）：①新型农村合作医疗；②城镇职社会保障T基本医疗；③城镇居民基本医疗；情况④商业保险6.是否参加养老保险（注明参加类型及退休人员享受待遇情况）：①新型农村养老保险；②城镇职T养老保险；③城镇居民养老保险；④商业保险1.是否参加培训（注明培训方式）：①集中培训；②自主培训2.培训内容（描述）(三)3.培训对家庭劳动力就业和生产的家庭成员劳动力帮助(描述）培训及4.从业情况（描述从业类型、地就业情况点、时间、职业等）：①农业生产；②本地打零T；③企事业单位稳定职T；外出务T；③规模种养殖、个体经营；无业二、移民户生产条件指标名称单位数量1.耕地面积亩其中有效灌溉面积亩（一）实际经营土地面积2.园地面积亩（保留1位小数）3.林地面积亩4.牧草地面积亩5.养殖水面面积亩24

增登核漏/减汇核死然自口表人及淀诸洽估定两结核确库评明拼扶补人监直到者洽c绿附期后顶夫补从县直到表乡度年30

难丫（民其益民效其移成数完总度他监年其度年测度金监年住度以年度资元监年）度资年投度设(）建往3金金测度资监年表划住度计年测度监年度等称信..名计通目总基项态生基交移2345633

表D.1后期扶持政策实施情况评估指

注2：以村组为单位登记造册占比为以村组为单位登记造册移民人口/未核定到 人移民人口×100%。 注3：直补资金标准符合率为按政策规定标准发放的直补人数/实际发放的直补 人数×100%；包括两者结合人口。 注4：直补资金按时发放率为按时发放的直补资金额/实际发放直补资金预算额 X100%。 注5：项目完成率为完成项目个数/计划项目个数×100%。 注6：培训合格率为培训合格的移民劳动力人数/完成培训的移民劳动力人数 X100%。 注7：项目（不含移民培训项目）验收合格率为验收合格的项目个数/已经完T （完成初验）的项目总个数×100%。 注8：项目实施受益移民村覆盖率为实施的所有后期扶持项目涉及的村/移民村 总个数×100%。 注9：建成美丽移民村个数为按照地方自行制定的美丽乡村建设任务（五年规 划、三年行动计划等），在年度预算资金实施期内，完成美丽乡村建设任务的移民 村个数。 注10：美丽移民村任务完成率为完成美丽乡村建设任务移民村个数/规划或计 划任务数×100%。 注11：美丽移民村比例为累计建成美丽移民村个数/移民村总个数×100%。 注12：资金及时下达率为省级及时下达县的预算资金/年度预算资金总额× 100%；及时下达指省在接到财政部预算资金后30日内（含30日）及时分解下达 到位。 注13：各类项目资金计划分布比例为用于不同类别项目的资金/项目总资金 X100%。 注14：直补资金完成率为完成发放的直补资金额/计划直补资金额×100%。 注15：项目资金完成率为完成的项目资金额/计划项目资金预算额×100%。 注16：项目支出控制在批复的预算范围内的项目比例为控制在批复预算内的项 且个数/预算项目总个数×100%。

表E.2×县后期扶持相关资金收支情况基准年累计累计结转类别结转收入支出下年合计小计移民补助大中型水库移民直补资金中央水库后期扶持基金项目扶持移民扶持项目资金基金跨省际大中型水库库区基金三峡水库库区基金小计地方移民省级库区基金资金小型水库移民扶助金其他资金注：表中数据反映截至阶段性评估水平年12月31日县财政收支数据。表E.3县后期扶持阶段性目标实现情况阶段性监测期末指标名称单位目标数量完成数量移民生产条件移民人均耕地面积亩土地开发面积亩土地整理面积亩新增形成“一村一品”的移民村个新增农民合作社个规模农业经营户户二、移民生活条件增加移民人均可支配收人元提高移民收入占当地农村居民平均收人比例%增加达到当地县农村居民平均收人水平移民人口42

退F本底调查报告编制摄

本底调查说明 2 县域经济社会发展状况 2.1大中型水库和移民基本情况 2.2县域经济社会发展情况 2.3后期扶持相关规划目标任务 移民村经济社会发展状况 3.1 移民村基本情况 3.2 移民村生产发展状况 3.3 移民村基础设施、公共服务设施和环保设施状况 4 移民户生产生活水平 4.1 移民户基本情况 4.2 移民户生产条件 4.3 移民户生活条件 4.4移民户收入和消费水平 5 存在的主要困难和问题

G年度监测评估报告编

前言 1概述 1.1区域经济社会概况 1.2大中型水库和移民基本情况 1.3年度监测评估T作概况 1.4政策实施总体情况 2后期扶持人口核定与动态管理 2.1后期扶持人口核定 2.2扶持方式确定 2.3后期扶持人口动态管理 2.4评价 3直补资金发放 年度计划项目实施 4.1年度计划 4.2实施进度 4.3评价 5 资金使用管理 6 政策实施效果 6.1 移民收人水平 6.2 移民生产条件 6.3 移民生活条件 6.4移民村基础设施、公共服务设施和环保设施 6.5库区和移民安置区社会稳定及移民满意度 结论与建议 7.1评价结论 7.2有关问题与建议 附表 附件

附录H阶段性评估报告编制提纲

1概述 1.1经济社会概况 1.2水库和移民概况 1.3评估T作开展情况 1.4规划基准年至水平年后期扶持政策实施总体情况 2后期扶持相关规划情况 2.1规划目标任务 2.2规划主要内容和项目安排 2.3规划投资 3 后期扶持相关规划任务完成评估 3.1后期扶持人口核定与动态管理 3.2规划任务完成 3.3资金使用管理 4 后期扶持相关规划目标实现评估 4.1移民收人与消费水平 4.2移民生产生活条件 4.3移民村基础设施、公共服务设施、环保设施评估 4.4库区和移民安置区社会稳定及移民满意度 5 后期扶持政策保障措施评估 5.1配套政策及规章制度制定 5.2政策宣传和信息公开 5.3监督管理 6后期扶持政策实施经验总结 7总体评估结论 8有关问题及建议 附表 附件

中华人民共和国水利行业标准

华人民共和国水利行业标准

总贝 01 术语· 52 监测评估基本要求· 53 监测评估组织· 54 本底调查 56 年度监测评估· 57 阶段性评估· 58 附录C监测评估表 59 附录E 阶段性评估表 60

1.0.4大中型水库移民后期扶持相关规划指大中型水库移民后 期扶持阶段性规划、避险解困实施方案、美丽移民村整村推进规 划或行动计划等。 1.0.5监测评估工作原则根据《关于开展大中型水库移民后期 扶持政策实施情况监测评估工作的通知》（发改农经【2011]］ 1033号）制定。

2移民村指有移民后期扶持任务的村，按照省级后期扶持 实施惯例确定并开展调查。

4.0.1监测评估单位应具备的能力指与水利水电工程移民相关 的资质条件，资信条件指由第三方信用评价机构评定的企业信用 等级或中国工程咨询协会评定的企业资信等级，

1对于招标文件中未附监测评估工作天纲的，技术归口单 立需补充编制，并根据监测评估委托合同要求确定是否编制监测 评估实施细则。实施细则要按照工作大纲要求编制。 2收集相关资料清单如下（不限于）： （1）监测评估期限内新出台的配套政策文件，包括后期扶持 人口核定办法、程序，扶持方式确定；直补资金发放办法、资金 管理办法、项目管理办法；后期扶持政策实施机构设置、人员培 训；后期扶持政策宣传、公众参与、申诉资料等。 （2）后期扶持相关规划和专项规划。 （3）批复的后期扶持人口核定资料，资金预算、年度项自计 划及绩效目标文件。 （4）稽察、内部审计、督查、监测评估等监督检查成果。 （5）统计年鉴、国民经济和社会发展统计公报或政府工作 报告。 （6）与后期扶持政策实施有关的工作总结。 （7）其他有关资料。 5监测评估工作过程记录管理指对记录监测评估工作过程 的数据、照片、报告等进行存档管理，建立监测评估项目档案。 4.0.5监测评估人员需具备相应的专业技术能力指具备水利水 电工程、社会学、经济学、工程管理、财务会计或统计等相关专 业技能，并接受过后期扶持监测评估业务培训。 按照《工程咨询行业管理办法》（国家发展和改革委员会

令第9号）的要求，咨询工程师（投资）是工程咨询行业的核 心技术力量。从事后期扶持政策实施情况监测评估工作的人员 中需具备一定数量取得咨询工程师（投资）资格的监测评估 人员。

5.1.3国民经济和社会发展统计资料主要包括国民经济和社会 发展统计公报、统计年鉴、政府工作报告、农村经营管理统计报 表等。 5.1.5对纳人后期扶持范围的新建水库移民，及时建立本底数 据库，补充完善全县相关数据。 5.4.2移民样本村抽取数量根据该县抽取的移民样本户数量确 定，不少于2个、不多于15个，每个村抽取的样本户数量需 一样。

5.1.3国民经济和社会发展统计资料主要包括国民经济和社会

5.4.3每个样本村的样本户不多于20户。 5.4.4后期扶持人口分布较分散无法满足抽样要求的县淮河大桥承台施工方案，适当

5.4.3每个样本村的样本户不多于20户。

总队住户生活状况调查方式方法

7.1.2阶段性评估要以问题为导向，分析后期扶持工作面临的 新情况、新形势、新要求等，从政策层面、制度层面和工作层面 提出下一步继续做好后期扶持工作的建议。

监测评估表还需包括样本村经济社会情况调查表、样本户调 查表。 （1）样本村经济社会情况调查内容包括样本村概况、生产发 展、基础设施、公共服务设施和环保设施等，样本村经济社会情 况调查参照附录B中的表B.1。 （2）样本户调查内容包括移民户基本情况、生产条件、居住 条件、耐用消费品拥有情况、可支配收入、消费情况等，样本户 调香表参照附录 B 中的表 B. 2 和表 B. 3

阶段性评估表还包括后期扶持人口核定、扶持方式确定及人 口自然变化情况表，反映目标实现情况的样本调查表。 （1）后期扶持人口核定、扶持方式确定及人口自然变化情况 表参照附录C中的表C.1。 （2）反映目标实现情况的样本调查表参照附录B中的表 B.1、表B.2、表B.3DB61T 1296-2019 非道路柴油移动机械 颗粒捕集装置 安装技术规范.pdf，附录C中的表C.6和表C.7，对比分析 调查本底年及水平年情况

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