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《铁路建设项目监理工作规程》QCR9572—2020.pdf

5.5.4工序质量验收应符合下列规定：

中，钻孔桩、隧道开挖等时效性较强的工序应在2小时内到场验收，其他工序应 在4小时内到场验收。 2专业监理工程师到达现场后，应按验标要求的检验项目、频次、数量和方 法逐一对标检验，检查合格的工程予以签认，并准许进入下一道工序施工。有关 验收内容和实测数据应记录在个人《监理日记》或专用检查记录中。 3工序质量检验不合格时，专业监理工程师应立即指令施工单位整改，并在 《监理日记》记录相关问题及整改情况，整改完成后重新检验

1监理人员在接口工程质量检查和验收中，应重点检查预留孔、洞、沟槽等 位置与尺寸，核查预埋构件的位置、规格型号、数量、性能指标及外观质量，发 现问题应及时指令施工单位进行整改。 2接口工程施工完成后，项目监理机构应组织施工单位对接口工程进行逐 检查与验收，组织或参与接口工程交接各方之间的交接检验，并形成交接检验记 录；协调解决交接各方之间的有关质量争议问题T／CEC 191-2018标准下载，必要时上报建设单位协调解决

5.6.1项目监理机构应按验标要求组织检验批、分项、分部工程质量验收和单位 工程质量预验收，参加建设单位组织的单位工程质量验收。 1实测实量的项目，应采用专业检测工具或仪器设备进行量测，按验标规定 方法进行计数、统计与评定。 2外观或定性评价的项目，要采用目测、锤击、破检等方式进行检查，并采 用专业术语进行定性描述，准确表述质量状态。不得采用笼统模糊的语言或非专 业术语表述。 3按照监理规范要求，建立检验批、分项、分部工程质量验收一次报验合格 情况台账（参见附录C格式），每月汇总统计当月一次报验合格率，且在监理 月报中体现。最后形成《检验批、分项、分部和单位工程质量验收情况汇总表》 （见附录C），附在静态验收工程质量评估报告中一并提交

5.6.2检验批质量验收应符合下列规定

1专业监理工程师应按验标要求核查检验批中所包含每道工序质量验收记 录、每个试验检测项目报告等质量保证资料，并与监理过程相关检查数据、文字 记录和影像记录进行核对，在对应的“验收记录"栏目中填写验收情况，目测观感 质量符合要求，所有检验项目符合合格标准后方可签署检验批质量验收记录的验 收结论和日期。涉及地质情况核查等需要设计人员确认的检验批，应经设计人员 角认后方可签署检验批验收合格结论。 2检验批中包含混凝土强度、砂浆强度等试验周期较长的项目时，按下列程 予办理： （1）检验批验收阶段只验收试件留置情况及养护方法是否符合要求，如符 合要求则认为该项目合格。混凝土性能指标达到下道工序的要求后，方可允许进 入下道工序施工。 （2）验收结论应分次签署，其中，已验收合格的项目先签署验收结论和日 期，试验周期较长的项目待其检测报告出具后，再签署其验收结论和日期，也可 以将该检验批验收记录表拆分成两张检验批记录表分别进行检查验收。 3检验批验收不合格时，应签发《监理通知单》要求施工单位按验标规定程 亲进行整改，整改完成后重新验收。

5.6.3分项工程质量验收应符合下列规定：

专业监理工程师应按验标要求核查分项工程中所包含检验批质量验收资 料，并与监理过程相关检查数据和文字记录进行核对，符合合格标准后方可签署 分项工程质量验收合格结论。 2分项工程验收不合格时，应签发《监理通知单》要求施工单位按验标规定 程序进行整改，整改完成后重新验收。

5.6.4分部工程质量验收应符合下列规定

，总监理工程师应组织专业监理工程师按验标要求进行分部工程质量验收。 以下三项内容均符合合格标准后方可签署分部工程质量验收合格结论，

（1）质量保证资料核查：核查分部工程中所包含分项工程质量验收资料、 分项工程质量控制资料。 （2）实体质量核查：主要核查是否按设计内容完成、是否存在缺项漏项、 是否完成缺陷整治、是否存在影响结构安全和主要使用功能的问题。 （3）工程观感质量评价：成立观感质量评价小组对分部工程观感质量进行 现场验收与评价，评价小组至少由3人组成，每项外观质量应有三分之二及以上 小组成员评价为合格时，该项外观质量方可评为合格，否则评价为差；所有外观 目有80%及以上评价为合格时，该分部工程的外观质量方可评价为合格，否则 评价为差，并形成《铁路工程外观质量评价过程记录》（格式见附录D）。 2分部工程验收不合格时，应签发《监理通知单》要求施工单位按验标规定 程序进行整改，整改完成后重新验收，

5.6.5单位工程质量预验收应符合下列规定

1总监理工程师应按照监理规范要求组织施工单位的主要负责人、技术及质 量负责人，与各专业监理工程师一起对单位工程质量进行预验收，合格后方可同 意施工单位报请建设单位验收。当需要勘察设计单位专业人员参加时，应提前报 告建设单位协调。以下三项内容均符合合格标准后方可签署单位工程质量验收合 各结论。 （1）质量保证资料核查：核查单位工程中所包含分部工程质量验收资料， 分部工程质量控制资料。 （2）实体质量核查：主要核查是否按设计内容完成、是否存在缺项漏项、 是否完成缺陷整治、是否存在影响结构安全和主要使用功能的问题。 （3）工程观感质量评价：成立观感质量评价小组对分部工程观感质量进行 现场验收与评价，评价小组至少由3人组成，每项外观质量应有三分之二及以上 小组成员评定为合格时，该项外观质量方可评为合格，否则评价为差；所有各外 观项目有90%及以上评价为合格时，该单位工程的外观质量方可评定为合格，否 则评定为差，并形成《铁路工程外观质量评价过程记录》。

2单位工程质量预验收过程中发现的质量问题，应签发《监理通知单》要求 施工单位按验标规定或设计文件要求进行整改，整改完成后，由项目监理机构组 织复查，达标后方可同意施工单位报请建设单位验收。 3项目监理机构形成单位工程预验收纪要，与单位工程预验收记录一并提报 建设单位组织验收。 5.6.6项目监理机构应按验标要求参加建设单位组织的单位工程验收，签署相关 验收资料

5.7.1项目监理机构应按监理规范和建设单位管理要求组织召开或参加工地会议 形成会议纪要。 5.7.2项目监理机构主要人员应参加建设单位组织的第一次工地会议，总监理工 程师介绍项目监理机构及主要人员职责分工、监理规划和工作程序等内容，听取 和掌握各方有关情况。 5.7.3项目监理机构应每月组织召开工地会议，各方通报上期会议纪要中各项工 作落实情况、本期主要工作完成情况及下期重点工作安排，研究施工过程中存在 的质量安全等主要问题，分析原因，提出解决问题的方案或措施。

6竣工验收阶段及缺陷责任期监理工作

6.1.1项目监理机构应按规范标准和建设单位管理要求对监理资料进行整理、汇 总、归档；对施工单位编制的工程竣工文件和交验资料进行检查，发现问题，及 时指令整改。 6.1.2总监理工程师组织专业监理工程师编制静态验收工程质量评估报告，并在 静态验收前提交建设单位。 6.1.3专业监理工程师按建设单位管理要求参加静态验收，总监理工程师参与重 要问题的讨论。项目监理机构应对静态验收中存在的问题和处理意见，督促施工 单位整改，专业监理工程师应对整改结果进行复查确认。 6.1.4总监理工程师应在《静态验收申请表》、《初步验收申请表》、《竣工验 收交接记录表》签署意见；专业监理工程师应在《专业小组静态验收记录表》签 署意见。 6.1.5总监理工程师在静态验收工作结束后，应组织专业监理工程师编制监理工 作首结在建设项日开通运营安全评仕之前报详建设单信

6.2工程质量缺陷责任期

6.2.1监理单位应根据监理合同约定开展工程质量缺陷贡任期监理工作，并应符 合下列规定： 1监理单位对建设单位或运营单位定期进行回访，掌握工程投入运营以后的 质量状况，了解建设单位和运营单位的相关意见和要求。 2监理单位应对建设单位或运营单位提出的工程质量缺陷问题进行调查分 析，向建设单位提交调查分析报告。 3项目监理机构在工程质量缺陷责任期内，应对剩余工程或质量缺陷整改过 程进行监控。必要时，应进行旁站，并对整改结果进行验收，符合要求后予以签 认。 6.2.2项目监王 正日内，完成工程质量

缺陷责任期的监理工作总结并报送建设单位。 6.2.3项目监理机构在收到施工单位提交的工程质量缺陷责任期终止申请后，应 在5个工作日内完成审查工作，经审查符合要求后由总监理工程师签认相关资料 6.2.4项目监理机构收到施工单位提交的返还工程质量保证金申请后，应在5个 工作日内完成审查工作，符合要求后，由总监理工程师签署意见报建设单位审批

7.1.1各级监理人员应按照监理规范要求做好各自的《监理日记》（格式见附录 E）记录工作，应详细、真实记录监理人员的履职过程，实现对监理工作过程的 追溯，并应符合下列规定： 1项目监理机构应按《铁路建设项目资料管理规程》要求的标准格式印刷《监 理日记》，宜采用每月一本的方式装订，应满足监理资料归档和查阅要求。 2《监理日记》应按监理工作日期连续记录个人每关的监理工作内容。 3每天记录的内容应按当天监理工作时间的先后顺序，依次详细记录，每项 监理工作记录的主要内容应包括工作时间、地点、涉及主要人员、工作内容、发 现的问题及整改情况、陪同各级检查情况等，其中工作内容应包含视、旁站、 验收、平行检验、见证检验、工作会议、签发监理指令、审核签署文件、现场实 测实量、专业学习等各项监理工作。当监理人员工作岗位或内容发生变化时，应 在《监理日记》中进行记录。 4信息化管理需要将《监理日记》内容录入电子文档的，应按规定及时录入。 7.1.2项目监理机构应对《监理日记》实行逐级抽查签认制度，并在《监理日记》 备注”栏目内填写检查具体意见，落款签字，并注明检查日期。抽查频次应符合 下列规定：： 1总监理工程师对副总监理工程师、监理组长、各部门负责人的《监理日 记》每月检查一次并签署意见，对其他监理人员的《监理日记》每月抽查一次且 抽查人员不少于10%并签署意见。 2副总监理工程师对监理组长和分管部门负责人的《监理日记》每月检查 次并签署意见，对其他分管监理人员的《监理日记》每月抽查一次且人员不少 于10%并签署意见。 3监理组长（部门负责人）对本组（部门）内全部监理人员的《监理日记》 每月检香一次并签署意见

4专业监理工程师对管辖内监理员的《监理日记》每两周检查一次并签署 意见。 7.1.3监理人员应在整本《监理日记》记录完成后5个工作日内上交项目监理机 构，并将同期内产生的监理指令、旁站记录等专项监理工作记录一并上交，由项 目监理机构统一登记管理；监理人员中途离岗前应将《监理日记》交项目监理机 构登记保管。 7.1.4项目监理机构应及时收集《监理日记》，并建立归档台账，台账要载明《监 理日记》的填写人和记录时段等信息；工程竣工后，将所有《监理日记》上交监 理单位保存至少10年（可采用电子文档方式保存）

7.2.1项目监理机构应按监理规范要求指定现场专业监理工程师做好《监理日志》 的记录工作。 7.2.2项目监理机构应按监理规范所规定的标准格式印刷《监理日志》，应满足 监理竣工资料归档要求。 7.2.3专业监理工程师应按照《监理日志》中规定的格式和内容认真填写，内容 应详细、真实、完整，不得擅自撕页，不得随意涂改，并应符合下列规定： 1《监理日志》应以单位工程为单元独立填写。如单位工程规模较大或跨标 段时，可按分段监理的范围独立填写。 2《监理日志》应记录监理人员在单位工程形成过程中，所进行的主要监理 工作，记录的主要内容应包括主要人员和设备、主要工序检查验收情况、监控量 测、试验检测、发现问题和处理情况、当日大事记等，其中监控量测、试验检测 内容由测量工程师、试验检测工程师分别提供。监理日志填写应及时、准确、真 实，书写工整，用语规范。 3信息化管理需要将《监理日志》内容录入电子文档的，应按规定及时录入， 7.2.4总监理工程师、副总监理工程师应每个月检查一次所有《监理日志》，并 签署检查意见；监理组长应每半月检查一次管辖范围内所有《监理日志》，并签

7.2.5项目监理机构应定期收集《监理日志》，建立《监理日志》收集

7.2.5项目监理机构应定期收集《监理日志》，建立《监理日志》收集台账，并 由项目监理机构归档保存，按竣工文件编制规定上交存档

7.3.1监理人员在监理工作中对发现的工程质量安全问题或不合格情况，应及时 签发监理通知单或工程暂停令

7.3.1监理人员在监理工作中对发现的工程质量安全同题或不合格情况，应及时 签发监理通知单或工程暂停令。 7.3.2出现下列情况时，总监理工程师或专业监理工程师应签发监理通知单。 1原材料或构配件检验不合格的。 2施工过程存在作业行为违反质量或安全强制规定的 3施工单位未按设计图纸或施工方案施工的。 4实体质量检测不合格的。 7.3.3出现下列情况时，总监理工程师应签发工程暂停令。 1施工单位未经批准或不执行监理指令擅自施工的。 2施工中发现已使用不合格原材料的。 3施工中存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。 4监管部门或建设单位要求停工的。 7.3.4监理通知单应采用监理规范规定格式，由项目监理机构统一编号签发，问 题描述应图文并茂、具体详细、用语规范，引用标准、术语正确，整改要求及时 限应明确具体。 7.3.5专业监理工程师收到监理通知回复单并现场复查后，应逐条签认复查意见 7.3.6专业监理工程师应将监理工作范围内的有关监理指令主要内容填入个人 《监理日记》和单位工程《监理日志》中，满足竣工资料归档要求。 7.3.7项目监理机构应分类建立监理指令记录台账，并归档保存。 7.3.8项目监理机构应按建设单位管理要求，及时上报监理指令

7.4 监理工作联系单

采用监理工作联系单进行联系。对需要整改闭合的质量安全等问题不得采用监理 工作联系单形式。 7.4.2监理工作联系单应采用监理规范规定的格式进行填写，建立台账，并归档 保存。

7.5.1旁站监理人员应采用文字、图片、视频、语音等方式对旁站过程进行详细 记录，旁站工作结束后，及时整理形成规范的《旁站记录》。记录内容应包含重 要人员在岗情况、施工材料（品种、规格、型号和数量）、主要工装工艺、实测 数据、施工过程中异常情况、发现问题及处理措施等。 7.5.2旁站记录内容应真实、准确，并将旁站部位和旁站记录编号填入个人《监 理日记》和单位工程《监理日志》中，满足竣工资料归档要求。 7.5.3项目监理机构应建立旁站记录台账，并归档保存

7.6.1项目监理机构应根据验标和建设单位管理要求，采用图片、视频等方式， 做好隐蔽工程和重要工序影像资料的采集、上传与留存工作。 7.6.2监理人员应按工点、采集时间、部位及工序留存影像资料，定期收集归档。 采集的影像资料格式、质量应满足存档要求

7.7.1项目监理机构应按照建设单位管理要求使用铁路监理管理系统，按系统要 求做好企业、人员、诚信、黑名单等信息的上传和录入。 7.7.2项目监理机构应依托铁路工程管理平台，使用试验室、拌和站、隧道监控 量测、影像等信息管理系统，提升过程质量数字化监控水平。 7.7.3项目监理机构应在监理信息化平台对新进或离岗人员进行登记、核对，不 得使用黑名单人员。 7.7.4项目监理机构应按规定制定信息化管理制度，配备信息化管理人员，定期 登录管理系统，检查信息系统应用情况。

8.1.1项目监理机构应按监理规范和建设单位管理要求编制监理月报（格式见附 录F），经总监理工程师审批后报送建设单位及相关单位。 8.1.2监理月报应包括以下主要内容：

8.1.1项目监理机构应按监理规范和建设单位管理要求编制监理月报（格式见附 录F），经总监理工程师审批后报送建设单位及相关单位。 8.1.2监理月报应包括以下主要内容： 1本月施工概况 2工程进度 3重点工程及控制工程本月进展情况 4施工质量与施工安全情况 5变更设计 6项目监理机构的监理工作 7主要监理人员变化情况 8本月完成工程量及验工计价 9本月施工质量安全存在的主要问题及建议 10下月工作重点 8.2静态验收工程质量评估报告 8.2.1项目监理机构应按建设单位管理要求编制静态验收工程质量评估报告（格 式见附录G）

8.3.2监理工作总结应包括以下主要内容

1工程概况 2项目监理机构 3监理合同履行情况（包括工程质量、进度、造价、安全、环保、水保的控 制等执行情况） 4监理工作成效 5监理工作中所发现的问题及处理情况 6监理工作的经验及教训 7有关建议等

附录A铁路工程项目进场监理人员简历信息表

附录A铁路工程项目进场监理人员简历信息表

铁路工程项目进场监理人员简历信息表

附录B施工组织设计（方案）审核意见记录表

B施工组织设计（方案）审核意见

附录D铁路工程外观质量评价记录表

附录D铁路工程外观质量评价讯

注：本记录表应附在单位（分部）工程质量评定记录表后面。

附录E监理日记填写范例

附录E监理日记填写范例

第 xx页共 xx页

记 录 备注 12：53开始安放经水密试验合格的导管，二次清孔，清孔后泥浆，监理员 xx和施工单位试验员×x检测泥浆各项指标为比重1.08g/cm²、黏度17s、含砂率 1.8%，孔底标高8.714m，沉渣厚度3.1cm(根据桩型控制)，二次清孔合格，同 意进行桩基混凝土施工。 对12：58至14：50的××桩基混凝土灌注进行旁站，详见旁站记录（编号： XXXXXX)。 该钻孔桩弃碴运到×x弃渣场集中堆放，泥浆经沉淀后，运到指定位置。 16:18对钻孔桩基相关资料进行签认。 17:10～17:40迎检建设单位安质部×x×对××x梁场进行检查，提出梁场部分 支座钢板存在空响现象，梁端防水层涂刷不均匀、局部厚度1.1～1.35mm，不 符合设计要求。针对此问题，下发监理整改通知（编号：xXxxXx）。 *XX年XX 月双日开 挖该桩后复 ·提示： 测，该桩基 钢筋笼上浮 1.施工和监理过程中，如出现返工、异常等现象时，应如实记录，并描述 了9.8cm,经 纠正措施、过程及结果，在“备注”栏中注明验证时间和记录页面。 报设计单位 核备，同意 2.范例中的时间为假设，具体时间以实际监理操作实施时的时间为准。 放行，以后 加强固定

注：有关填写要求见7.1.1条文说明

附录F监理月报基本格式

二、工程进度 含本月工程进度和累计工程进度 三、重点工程及控制工程本月进展情况 （一）本月重点工程及控制工程进度 （二）累计重点工程及控制工程进度 （三）重点工程及控制工程本月完成情况分析 四、施工质量与施工安全情况 （一）本月安全情况 （二）本月质量情况 1、平行检验情况（含型式检验） 2、见证检验情况 3、检验批、分项、分部工程验收情况（含当月一次报验合格率） 4、环保、水保相关工程质量情况 （三）上月质量安全主要问题整改情况 五、变更设计 六、项目监理机构的监理工作 七、主要监理人员变化情况 八、本月完成工程量及验工计价 九、本月施工质量安全的主要问题及建议 十、下月工作重点 （一）下月安全管理重点 （二）下月质量管理重点 （三）下月进度管理重点 （可附相关影像资料）

附录G工程质量评估报告基本格式

生4月儿 （一）工程概况 （二）单位工程划分 （三）监理项目部任务划分 （四）各参建单位 二、评估依据 三、工程监理质量控制情况 （一）桥梁工程 （二）隧道工程 ..·.. （按桥梁、隧道、路基等专业分别编写） 四、施工过程中出现的质量事故及处理情况 五、质量评估结论及有关建议。 （一）检验批、分项、分部和单位工程质量验收情况汇总 （二）工程质量评估结论 （三）有关建议

（可附相关影像资料）

附录H监理工作总结基本格式

一、工程概况 （一）工程基本情况 （二）参建单位 二、监理机构 三、监理合同履行情况 （一）工程质量控制情况 （二）工程造价控制情况 .. （按工程质量、造价、安全、环保、水保的控制情况分别编写） 四、监理工作成效 五、监理工作中所发现的问题及处理情况 （一）质量问题及处理情况 （二）安全问题及处理情况 （按工程质量、安全、环保、水保问题情况分别编写） 六、监理工作的经验教训及有关建议 （可附相关影像资料）

执行本规程时，对于要求严格程度的用词说明如下，以便在执 （1）表示很严格，非这样做不可的用词： 正面词采用必须”； 反面词采用严禁”。 （2）表示严格，在正常情况均应这样做的用词： 正面词采用应”； 反面词采用“不应”或“不得”。 （3）表示充许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词： 正面词采用“宜”； 反面词采用“不宜”。 （4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”

《铁路建设项目监理工作规程》条文说明

本条又说明是对重点条义的编制依据、存在的问题以及在执行中应注意的事项等 予以说明，不具备与规程正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握标准规定的 参考。为了减少篇幅，只列条文号，未抄录原条文。 1.0.1目前铁路工程监理工作的主要依据有现行的监理规范、验标、《铁路建设项目监 理工作管理办法》（铁总建设（2015）263号）、《铁路建设项目工程质量管理办法》 （铁总建设（2014）292号）、《国铁集团关于进一步加强铁路建设项目监理管理工作 的通知》（铁建设[2020]77号），以及建设单位的招标文件、设计文件及相关规定，对 监理工作的开展均提出了相关要求。但在现场实施过程中，对每项监理工作的具体内容、 工作流程、工作标准等没有详细规定，以致出现不同建设单位、不同检查人员检查监理 工作时，多是依据个人的理解或经验提出问题或要求，同时现场监理人员的工作标准、 工作深度等也是因个人的经验、理解而异，比如监理日记的填写，到底如何填写、填写 到什么深度才算是“符合要求”或具有可追溯性；再如关键工序旁站，到底专业监理工程 师与监理员如何旁站、旁站那些内容、旁站记录填写到什么深度等等，目前全路乃至建 筑行业没有一个详细、统一、规范的监理工作标准。为此，工程监督局组织编制本规程 就是想解决此类可操作性不强但又十分必要细化明确的问题。在编写过程中，充分吸纳 了以往铁路监理实践经验，特别是高速铁路建设以来的监理经验， 1.0.2本规程适用于新建、改建铁路建设项目工程，是建设单位对监理工作进行管理和 考核的重要依据，也是国铁集团各级监督管理部门对监理工作进行监督检查的重要依据 本规程编制的重点坚持以下原则： 一是合理确定本规程约束的工作范围。以监理单位中标进场后，监理单位和人员应 该开展的与工程质量相关的监理工作为主；对监理规范中规定的安全、环保、协调、合 司、工期、验工计价等均以监理规范中的要求为准，本规程不做过多细化规定 二是合理确定编制重点与深度。以2019版监理规范、2018版验标规定的监理单位 或监理人员应该履行的质量安全监理职责为重点，对监理规范和验标已经明确的工作内 容进行细化或明确达到的标准。

的通知》（质监监测函[2020]10号）。《国铁集团关于进一步加强铁路建设项目监理管 理工作的通知》。要求建设单位结合项目实际情况，在招标文件中提出各类监理人员资 条件和薪酬指导意见，强化监理人员资格与待遇管理，确保人员资格、待遇与岗位职 责相互匹配。《国铁集团工程监督局关于明确铁路建设项目监理企业和从业人员“黑名 单"管理有关事项的通知》要求建设单位对符合“黑名单”行为的监理人员，及时予以清 退、通报、公布并书面报送国铁集团公司工程监督局纳入“黑名单”，形成联合惩戒威慢 到全路抵制的目的；对其他履职不到位扣分的监理人员，连同不良行为扣分一并纳入 建设单位对监理单位的信评考核。 3.1.3建设单位应该大力支持监理人员工作，根据监理规范、合同约定，保证监理人员 责权协调，充分发挥监理人员的作用。在工程实践中，有的建设单位赋予监理人员以下 处置权： 一是对一定范围的变更设计建议权。对下列属于IIb范围的工程项目变更，总监理 工程师可根据实际情况提出具体方案，及时处置并抄报建设单位。设计单位要予以认可 施工单位遵照执行。 （1）路基、站场工程：挡墙、护坡、沟槽、排水沟延长或缩短等巧工，绿化工程 站场围墙长度变化，取弃土场的防护、排水工程、石质边坡防护优化。 （2）桥涵工程：涵洞基础换填（加深或减少）、方向、标高及上下游铺砌调整： 般道路改移、改沟改渠。 （3）隧道工程：洞口防排水系统长度，洞内盲沟盲管，超前小导管增减，临时仰 拱增减，围岩等级向好，工艺、工法优化。 建设单位应该在招标文件和监理合同中明确，在保证工程质量、施工安全前提下， 由于监理单位提出的设计变更被采纳，节省投资、缩短工期的，建设单位可根据合同约 定对监理单位进行信用评价加分鼓励。 二是对施工单位信用评价的建议权。监理单位根据日常施工质量、安全、环水保和 进度检查情况，根据建设单位的要求，定期将标段内施工单位信用评价扣分意见报建设 单位，由建设单位统一纳入定期考评予以公布。

3.1.5建设单位对监理工作的支持主要体现在要及时协调解决项目监理机构需要协调和 处理的事宜，参加项目监理机构工地会议，对施工单位执行监理单位指令情况进行检查 和考核。其中，建设单位参加工地会议的人员要有解决问题的权限和能力，为此建设单 应宜派监理工作主管部门的负责人或现场指挥部分管监理工作的负责人。 3.1.6检查考核评价应以对项目监理机构及其现场监理人员日常工作情况的突击检查为 主，以定期检查为辅。定期检查考核应组织各监理标段质量负责人参加，确保做到检查 过程和检查结果公平、公开。建设单位可参照以下内容对现场项目监理机构考核和评价 1考核内容：对监理机构考核评价主要包括考核评价期内项目监理机构的监理合同 覆行情况、质量安全和环水保控制、监理工作质量、标准化建设、文件资料管理、廉政 建设等内容；对监理人员的考核主要包括工作质量、廉洁自律和不良行为等内容。 2考核程序：检查考核采用日常巡查和定期（月、季、年）检查相结合的方式进行。 对于日常巡查中发现的问题以《整改通知单》通知监理机构，并将其纳入定期检查考核 中；季度考核成绩为月考核成绩的加权平均值；年终考核成绩为全年四个季度考核成绩 的加权平均值（每月、季度权重按建安完成情况确定）。 3评分标准：建设单位应细化监理信用评价管理办法，明确并细化监理机构、总监 理工程师、专业监理工程师和监理员的工作内容、工作程序、各监理工作节点时限以及 对应的考核评分标准，按照“职责+工作+流程+完成时限”对监理机构、监理人员的合同 覆行情况、监理工作质量、廉政建设和不良记录等内容进行考核， 4公布考核结果：定期（月、季、年）公布考核结果。 3.1.7建设单位在督促监理单位做好监理人员教育培训工作的同时，应结合工程项目情 兄，组织开展必要的监理人员教育培训，主要包括以下内容。 1进场后专项监理培训教育。在开工前，主要监理人员进场后，建设单位要及时对 进场监理人员进行一次总体教育培训，其主要教育培训内容应包括工程项目概况、主要 没计标准，建设项目质量、安全、环保和廉洁自律管理制度和相关监理工作要求等。通 过首次教育培训，让进场监理主要人员尽快了解建设项目工程特点、建设单位管理思路， 相关工作具体要求等，以更好地实现建设单位管理目标。进场监理人员教育培训的师资

来源、培训地点、培训费用等应符合国铁集团相关规定 2监理专项技能教育培训。在项目监理实施过程中，遇到以下情况时应提前组织开 展相关的监理专项技能培训教育： （1）采用“四新"技术和特殊工装工艺的。 （2）国家、行业或上级首次组织开展专项活动的 3.1.8目前，许多建设项目存在单位工程验收滞后，往往与静态验收同步验收的现象： 导致一些质量缺陷、工资料缺失不能及时过程整治，且单位工程验收过程不严格，致 使静态验收阶段问题较多、克缺补漏任务重、效果差。所以监理单位提前组织一次预验 收，对及时发现问题、及早整改，保证单位工程正式验收和运营部门组织的静态验收具 有重要作用，

3.2.1项目监理机构人员、办公生活设施、设备和交通通信工具，应满足以下条件。 1配备监理人员的资格条件按现行监理规范和建设单位招标文件要求执行。 2监理人员上场数量及层级可参照以下执行。 （1）监理人员数量在监理规范规定基础上，本着少而精的原则，监理人员总数可 进行优化，但人员数量必须满足现场监理工作需要或建设单位的管理规定。 （2）专业监理工程师与监理员的搭配，原则上可按1名专业监理工程师配2名监 理员配置。 （3）对采用信息化管理的拌和站，钢筋加工厂、轨枕厂、预制件场、构配件厂等， 可不设驻站（厂）监理。 3监理机构驻地、交通、办公、食宿等独立。 （1）监理机构办公、生活驻地，用车及工具、器具等应独立配置，不得借用、挪 用施工单位车辆及工具、器具。 （2）驻点监理人员办公、宿舍用房及水电、网络由施工单位按照建设单位的标准 进行建设，费用统一结算。

理人员在履职过程中，首先规范自已的工作行为，主要包括：应统一着装、标 （工地现场应配带监理工具包，且内装规范标准、设计文件、监理记录本、检查

锤、检查尺子等基本工具。

3.2.9监理人员记录的各项监理工作记录内容必须要具有可追溯性，以实现1.0.6条文 说明中的追溯目的，否则监理记录就没有任何保存价值。 3.2.11监理单位除采用现行监理规范明确的工程暂停令、监理通知单等方式要求停工、 返工、整改等指令外，还可采取约谈施工单位项目负责人和召开现场会等方式督促质量 安全问题整改闭合（必要时，可以邀请建设单位参加）。 3.2.12监理人员发现施工现场存在实体工程质量问题可能造成永久缺陷、施工单位盲目 抢工期无法保证质量安全、擅自改变设计、不按设计文件和施工方案施工、进场原材料 及构配件不合格、不按要求进行自检验收等情况时，应及时发出书面监理指令，提出明 确整改要求。对施工单位拒不执行指令、不认真落实整改的或产生较大安全质量隐患的 问题，应立即向建设单位报告。建设单位收到监理单位报告后，应立即到现场进行核实 并提出处理意见。建设单位未处理的，监理单位可依据《国铁集团工程监督局关于实施 铁路建设工程监理报告制度的通知》（质监监测函[2020]8号），直接向国铁集团工程 质量监督机构报告。 3.5.13.5.3本规程所说的检测单位是指建设单位为强化质量管理和加大过程质量抽测 工作，委托开展相应检测工作的具有相应资质的检测机构。由于各建设单位对检测单位 的委托方式、管理深度不一样，管理规定差异较大，涉及到监理单位对检测单位的管理 范围也不一样。为此本章节提出的检测单位有关基本规定条款仅仅是涉及到需要监理人 员确认其工作量的相关工作，其他需要监理单位对第三方检测单位进行监理或管理的具 体详细规定，均应以建设单位的管理制度或监理合同约定为准。 4.1.1项目监理机构设置组织形式、位置及规模，应根据监理合同的约定，并结合工程 项目特点、规模、所含专业种类、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件等因素确 定。 4.1.2目前铁路建设项目监理机构一般设置安质、工程、综合等部门，专设试验室、资 料室。如果管理跨度长、工程复杂，可在现场设置监理组。现场监理机构名称应规范统

4.1.2目前铁路建设项目监理机构一般设置安质、工程、综合等部门，专设试验室、资 料室。如果管理跨度长、工程复杂，可在现场设置监理组。现场监理机构名称应规范统 一般称作“××监理项目部”，现场组一般称

作“×x监理项目部第×监理组”"，不宜称作“××监理站”，现场组一般不宜称作“××监理站第 x监理分站”，容易与政府或上级监督机构名称混淆。 4.1.7项目监理机构办公区内布置的主要图表应包括：监理标段工程平面布置图、监理 标段形象进度图、监理工作流程图、质量保证体系图、岗位职责、监理守则、试验管理 制度等。

4.1.7项目监理机构办公区内布置的主要图表应包括：监理标段工程平面布置图、监理 标段形象进度图、监理工作流程图、质量保证体系图、岗位职责、监理守则、试验管理 制度等。 4.2.1项目监理机构年度教育培训计划应结合监理人员进场退场计划制定岗前培训计划 培训内容主要有业务知识培训、工作流程培训、信息传递反馈机制培训、工作纪律、相 关制度培训等。 4.2.3监理人员岗前教育培训的内容应专业化、具有针对性，如对首次参加铁路建设项 目监理的专业监理工程师或监理员，培训主要内容应为铁路工程专业技术知识；对于参 加“四新"技术和特殊工装工艺工程的人员，培训内容为“四新”技术、特殊工装工艺相关 的工程专业知识；培训可采取聘请相关行业专家讲课或组织拟进场人员参加相关培训机 构的专业知识培训课程的方式，参培人员经监理企业考核或培训机构考核，并取得相关 培训合格证明后可上岗。 4.3.4监理规划中6监理工作程序一般包含以下流程：施工组织设计和施工方案的审查 与批准、开工报告的审批、工程材料的检查验收、工程质量检查验收、变更设计、验工 计价、工程交工验收、内部信息流程、监理资料管理归档流程、施工质量安全检查等工 作流程。 监理规划中9监理实施细则编制计划中应按专业分别列出所需编制的细则名称、编 制人员、计划完成时间及编写要求，可采用下列表格（说明表4.3.4）形式列出

工业安装工程施工质量验收统一标准 GBT 50252-2018.pdf说明表4.3.4监理实施细则编制计划

4.4.3监理实施细则中“第2款”监理工作范围应按专业工程或专项工作编写，工作重点 应按工作阶段编写，分专业、分阶段写清工程的重点和难点部位、关键工序、施工工艺 特点和难点。“第4款"监理工作控制要点应重点写明重点监控内容。如钻孔桩监理控制 要点应主要写明：开钻前控制重点：试桩检查、钻孔前孔位复核、泥浆比重指标复查、 设备及人员资质核查；灌注混凝土前控制重点：沉渣厚度、钢筋笼检查；灌注混凝土时 控制重点：混凝土原材料、配合比设计和拌和质量、混凝土强度等级；完成灌注后控制 重点：桩身混凝土无损检测结果报告核查。 4.5.2第2款中程序性审查，当存在专业分包时，还需审查：由专业分包单位施工的分 部（分项）工程专项施工方案和安全施工专项方案，应由专业分包单位技术负责人或技 术负责人授权的技术人员审批，并报总承包单位项目技术负责人核准备案。 对安全风险较大工程的分类及管理，不同行业有不同的定义和规定，其中铁路行业 按照《铁路建设项目安全生产管理办法》（铁总建设[2014]168号）分为极高风险、高 度风险、中度风险和低度风险四级，房建工程、市政工程等按（住建部令（2018）37 号）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》进行分类管理。目前，国铁集团正在 结合住建部37号令研究相关规定，在国铁集团新规定出台前，铁路建设工程安全生产 管理，仍按照《铁路建设项目安全生产管理办法》执行，其中铁路房建工程可参照《危 性较大的分部分项工程安全管理规定》进行管理。 4.6.1铁路工程2018年版验标尽管对检验批、分项、分部、单位工程的划分给出比较详 细划分原则与要求，但在现场实践中，由于工程地质、工装工艺、施工顺序等不同，对 验收单位的划分影响较大。为施工单位、监理单位检查和验收更规范、有序，一般施工 单位进场后开工前，均需要结合现场实际、按照验标划分原则，进行二次详细划分，监 理单位也要积极参与划分，及时了解施工单位划分思路和原则是否符合验标要求，并把

上述xx项主控项目、xx项一般项目检验合格，外观质量符合要求，该检验批质量合格”。 对分部、单位工程的观感质量评价，本规程提出评价小组至少由3人组成，按照验标价 标准对项目感官质量进行独立评价，评价结论：合格、差；项目及分部（单位）工程列 观质量，按照5.6.4条规定和附录D格式进行汇总，得出合格或差结论。 5.6.5单位工程预验收是2019年版监理规范参照国家住建部监理规范新增加的一项监理 工作内容，为落实2019年版监理规范新规定，本条参照验标中单位工程验收相关规定 进行编制。鉴于单位工程预验收成员在施工过程中均全程参与或见证了工程实体质量试 验或检测，所以单位工程预验收主要核查单位工程是否按设计内容完成、是否存在缺项 漏项、是否完成缺陷整治、是否存在影响结构安全和主要使用功能的问题等，未对工程 实体质量抽样检测做强制要求。如果建设单位与监理单位有合同约定或委托监理单位提 前组织对实体质量的抽样检验，监理单位应组织抽样检验结构安全和主要使用功能。 7.1.1《监理日记》是监理工作的重要原始记录，是记载监理人员开展监理工作、体现 履职尽职的重要书面凭证，也是个人工作写实。《铁路建设工程监理规范》，《铁路建 设项目资料管理规程》等均有明确要求，其中《铁路建设工程监理规范》10.1和10.2 条均要求监理人必须做好监理工作记录，形成规范的《监理日记》和《监理日志》。如 有电子录入要求的，以书面记录为依据，如实录入。纸质和电子记录格式和内容应符合 监理规范和存档要求，不得擅自修改规定的格式。当《监理日记》电子文档与手写《监 理日记》内容不一致时，以手写版本为准。在实践中，要做好《监理日记》记录，应从 以下几个方面进行理解： 1监理人员要充分认识填写《监理日记》的目的是什么。填写个人《监理日记》是 每个从事监理工作人员的每天工作写实记录，从监理员到总监，均要每天填写个人《监 理日记》。《监理日记》是对每个监理人员在监理过程中，履职尽职进行追溯的重要书 面凭证，也是项目监理机构、监理企业对现场监理人员进行工作考核的重要依据。为什 么说监理人员做好《监理日记》很重要，因为通过填写《监理日记》可以起到以下五个 方面的作用和目的：

工作质量，倒逼每个监理人员必须严格监理、认真做好记录，只有扎实工作，才能记录 出真实的内容。 （2）《监理日记》记录内容必须能够全部反映每个监理人员每天的监理工作内容 过程和效果，与过程检查、检验批签认、旁站记录、监理通知书等互相印证。 （3）《监理日记》记录内容作为监理企业考核每个监理人员工作情况的重要载体 （4）《监理日记》记录内容是建设单位或上级监督检查监理工作情况的主要依据 （5）《监理日记》记录内容是追溯每个监理人员尽责履职的主要凭证。 2《监理日记》填写工作中常出现的主要问题 根据近几年现场监督检查发现，现场监理人员普遍不重视《监理日记》的填写工作 在的主要问题表现在以下儿个方面： （1）擅自更改《监理日记》格式。为规范《监理日记》填写工作，《铁路建设项 目资料管理规程》附录A中表A.0.21给出了《监理日记》记录本的纸张大小、芯样内 容格式要求。但许多监理企业或现场监理机构不执行规程，现场《监理日记》的纸质尺 寸没有采用A4纸张大小，芯样内容被随意改动、形式五花八门。 （2）《监理日记》填写内容简单、笼统，未如实记录监理人员每大的监理工作过 程，无法实现对监理工作过程的追溯。现场监理人员普遍未按时间先后顺序对监理过程、 验查内容、问题提出、问题整改复查闭合、工序质量验收签认、旁站过程、平行检验或 见证检验等内容进行写实描述，而是进行概况性描述或采用笼统、概括性的词语进行表 述，未按规范和验收标准要求的检验内容和术语进行详细表述，无法反映监理人员的监 理工作过程，无追溯性。比如某《监理日记》中的表述为“今大到xx梁场检查，抽查钢 勝型号、间距，均合格，...，现场质量比较平稳，没有发现质量问题...”，若写成“今天 上午10：35到×x梁场检查，6号梁体正在进行钢筋绑扎，抽查编号N8、N15、N21三 种钢筋，其型号均符合设计，实测N8钢筋间距与位置10处，均合格；N15钢筋间距与 位置9处，8处合格，1处超标；N21钢筋间距与位置11处，8处合格，3处超标；4 处不合格的间距均要求当场调整至合格......”，即可较全面真实地反映出该监理人员在 梁场检查的具体内容、数量、合格情况，对其监理的履职情况和检查质量状况具有较好

锤击判断是否进行下道工序的，应明确是否可以进行下道工序施工等。 4《监理日记》填写注意事项 （1）参与工程监理的各级监理人员均应形成个人《监理日记》，包括监理员、试 验员、专业监理工程师、部门管理人员到副总监、总监等全部监理工作人员。 （2）每个监理人员的《监理日记》应以日记书写形式如实记录个人岗位工作中与 工程监理有关的内容。在录入信息化平台时，也必须详细录入。不宜笼统摘抄录入。 （3）《监理日记》的记录要条理清晰、明了，确保查阅方便、快捷、全面。 （4）《监理日记》应由每个监理人员分别填写自已每大的监理工作，各自一本《监 理日记》填写，不宜几个监理人员合写一本。 （5）《监理日记》填写应采用蓝黑或碳素等存档要求墨汁笔书写，不得使用其它 非档案墨汁书写，字迹应工整清晰、保证辨认，不得涂改或草无法辨认；“记录"栏中 的记录文字应连续填写，不宜出现空白行、空白段和空白页，防止人为修改或添加内容； 对有记求同题的地方，应在“备注"栏中对应处用“＊"标识并注明纠正和验证情况的记求 事后需要补充的内容也在“备注”栏中补充填写。 （6）当休假或连续时间未开展监理工作时，可采用“××年×x月××日至××年×x月×x 日因x因×x原因，未现场监理"形式表述，不必每大记录“未施工或停工、或休假"等字 样。 当自已因事请假时，要注明休假时间，以及委托代行监理职责的人员姓名等事宜 以便核查某工程的监理过程情况。 5《监理日记》填写内容至少应包括六个方面：（1）相关准备工作记录，如现场 取样检测、测量放样、技术交底等。（2）使用的主要材料规格、数量及检测结果。（3） 过程检查情况，包括工序检查验收、过程巡查、见证试验、平行试验、旁站情况及问题 整改闭合情况。（4）施工中发生的工程质量问题、遇到的重要技术问题、变更设计及 其采取的对应措施或效果。（5）停工情况及主要原因。（6）上级检查发现的问题与整 改要求，以及整改落实情况。 特别提示：上述记录内容并非每个工程或每天都包含，而是根据实际情况据实填写

突出重点。 6《监理日记》中提出或发现的问题必须有纠正和验证记录，做到问题闭合。 7.2.3项目监理部管辖范围内的单位工程由两个或两个以上相距较远、监理工作相对独 立的监理组监管时，可应由每个监理组的专业监理工程师按照监管范围填写《监理日志》 如果单位工程由两个及以上施工标段施工，则由各标段专业监理工程师按照监管范围填 写《监理日志》。单位工程中涉及测量、检测试验等专业性较强的监理工作的主要内容， 由测量人员、试验人员按单位工程定期向记录《监理日志》的专业监理工程师提供，不 再单独记录专业《监理日志》，仅记录个人《监理日记》。有电子录入要求的，当《监 理日志》电子文档与手写《监理日志》内容不一致时，以手写版本为准。 《监理日志》的填写可参照以下原则进行： （1）一个单位工程由一名专业监理工程师监理时，由本人记录该单位工程的《监 理日志》；一名专业监理工程师监理儿个单位工程时，应分别按单位工程记录《监理日 志》。 （2）预制箱梁和轨道板预制的监理日志按每个制梁场或板场独立记录；箱梁架设 按每个架桥机单本独立记录；如果使用一个架桥机架设、专业监理工程师分段监理时 前一段箱梁架设的《监理日志》移交下一段箱梁架设专业监理工程师接续记录， （3）一个单位工程的不同工序分别由不同专业的监理人员监理时，比如预制梁、 架梁等，由项目监理机构安排专人单独按制梁和架梁分别记录一本《监理日志》；但桥 面系施工应当记录在该桥的《监理日志》当中。 （4）一个单位工程由同一项目监理机构的几名专业监理工程师共同监理时，比如 长大隧道和特大桥梁以及区间路基、轨道等，原则上由项目监理机构安排一名专业监理 工程师集中记录《监理日志》，其他工点（作业面）的专业监理工程师按记录要求提供 基础资料，上传至记录人NB／T 31031-2019 海上风电场工程预可行性研究报告编制规程.pdf，由记录人集中填写。如通讯原因等特殊情况也可由工点（作 业面）的专业监理工程师单独记录本工点（作业面）的《监理日志》，最终收集在一个 单位工程的归档资料中。 7.3.2~7.3.3条文中规定的情况，总监理工程师或专 程师不得以监理工作联系单

由于联系事宜的大小或联系对象不同，为提高联系工作效率，签发时可根据需要由总监 理工程师或专业监理工程师签发。 7.5.1在旁站过程中，由于施工现场的条件限制，对旁站过程的记录工作不可能在正式 的劳站记录表中一步填写到位、符合存档要求（如书写不工整、纸面污染、折皱等） 通常采用先在个人记录草本上记录主要情况，采用照相、录像、录音等方式进行过程记 录，待现场旁站工作结束后，再尽快在正式旁站记录表中进行规范填写、整理，满足追 朔和存档要求。 7.5.2在《监理日记》、《监理日志》中记录旁站部位和旁站记录编号，可以索引至对 应旁站记录表，互相印证、追溯。旁站记录内容应参照以下要求填写。 1“工程项目名称"填写建设工程名称，而非单位工程名称，“施工合同段”填写施工 单位标段名称，“工程地点"填写单位工程名称（涵洞等零星工程填写里程）。 2“旁站内容”应填写里程范围、部位及工序名称。 3“旁站过程记录”栏应按照跟班监督、不定时检查、视频监控等方式分类填写，同 时载明监理人员跟班监督、不定时检查、视频监控具体的起正时间。 4“发现问题及处理意见"栏应详细填写旁站过程中发现的问题，并及时在“处理意见 兰内整改闭合。若未发现问题和无异常时，填写“未发现问题，无处理意见”。 5旁站记录应该手填的内容不得机打，也禁止手写后复印。 6手写内容及监理旁站人员签名应字迹工整，能清楚辨识，页面不充许有涂改液汾 刮或涂黑现象，当填写错误时应换表重新填写。 7.6为规范项目监理机构在履职过程中，有关影像采集、留存工作，2018版铁路验标及 国铁集团《中国国铁集团关于规范铁路工程建设项目隐蔽工程视频资料管理工作的通知 （铁总建设[2017]151号）均提出了明确要求和具体规定。当两者规定不一致时，以最 正规定为准。另外国铁集团工程管理中心发布的工管科信函[2018]178号文要求，监理 人员采集的影像资料一周内上传平台；但在现场实践中，鉴于监理人员变动频繁，平台 服务器不稳定、采集影像不规范等因素，监理项目机构应定期核查、收集归档、规范影 像资料，建立电子档案，确保关键部位、工序施工质量可追溯性。

7.7.1国铁集团铁路监理管理系统于2020年6月开始在铁路建设项目开始运行。项目监 理机构应按照国铁集团下发《关于铁路监理管理系统试运行的通知》及《铁路监理管理 系统应用指南（暂行）》要求，尽快应用此信息系统，提高监理工作效率和监理水平。 8.1.1国铁集团已在铁路建设项目中推行监理工作报告制度，其中日常报告以月报方式 报区域监督站。为此，本条规定的监理月报上报建设单位及相关单位，意指区域监督站， 以后也可能还会上报其他单位。