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幕墙专项安全施工方案编制要求讲座

幕墙专项安全施工方案编制要求

一、编制规定1、 为预防和减少建筑施工生产安全事故，尤其是严防较大及以上事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）。2、关于《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的实施细则》（粤建质〔2011〕13号）（一）危险性较大的分部分项工程范围 （1）基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。（2）土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。 （3）模板工程及支撑体系 （a）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

（b）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。 （c）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。（4）起重吊装及安装拆卸工程（a）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。（b）采用起重机械进行安装的工程。（c）起重机械设备自身的安装、拆卸。（5）脚手架工程（a）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。 （b）附着式整体和分片提升脚手架工程。（c）悬挑式脚手架工程。（d）吊篮脚手架工程。（e）自制卸料平台、移动操作平台工程。（f）新型及异型脚手架工程。

（6） 拆除、爆破工程（a）建筑物、构筑物拆除工程。（b）采用爆破拆除的工程。 （7）其它（a）建筑幕墙安装工程。（b）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（c）人工挖扩孔桩工程。（d）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（e）预应力工程。 （f）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。（二）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围（1）深基坑工程（a）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（b）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

(2)模板工程及支撑体系（a）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（b）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。（c）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。 (3)起重吊装及安装拆卸工程（a）采用非常规起重设备、方法中铁地产住宅工程产品质量标准化手册.pdf，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（b）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。 (4)脚手架工程（a）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。 （b）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（c）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。 (5)拆除、爆破工程（a）采用爆破拆除的工程。

（b）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。 （c）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（d）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。 (6) 、其它（a）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（b）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（c）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（d）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（e）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

(三）广东省“实施细则”规定主要内容（1）第三条 本细则所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工企业在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。（2）第四条建设单位在办理工程项目施工安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工、监理企业应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。 （3）第五条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包企业组织编制。如建筑起重机械安装拆卸、深基坑、附着式升降脚手架、建筑幕墙安装、钢结构（网架、索膜结构）安装、爆破及拆除、预应力、地下暗挖、顶管、水下作业等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位编制。

(5)第七条专项方案应当由施工企业技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经审核通过的，由施工企业技术负责人签字，加盖单位法人公章后报监理企业，由项目总监理工程师审核签字并加盖执业资格注册章。实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包企业技术负责人及相关专业承包企业技术负责人签字并加盖单位法人公章。第八条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案应当由施工企业组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包企业组织召开专家论证会。

下列人员应当参加专家论证会：（a）专家组成员；（b）建设单位项目负责人或技术负责人；（c）监理企业项目总监理工程师及相关人员；（d）施工企业安全生产管理机构及工程技术管理机构有关负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员。（6）第九条专家组应当由5名及以上的专家组成，专家应当具备以下两个基本条件：（a）从事专业工作15年以上或具有丰富的相关专业经验；（b）具有相关专业高级专业技术职称。本项目参建单位人员不得以专家身份参加专家论证会。

（7）第十条专家论证的主要内容：（a）专项方案内容是否完整、可行；（b）专项方案计算书和验算依据是否符合有关技术规范标准；（c）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况；（d）相关施工图是否满足施工及验收要求。专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，在论证报告上签字，并附上专家相关信息（单位、学历、专业、职称、职务等）。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。 论证报告结论应分为三种：通过、修改后通过和不通过。报告结论为修改后通过的，修改意见应当明确并具有可操作性，施工企业应当按专项方案论证会意见修改方案；报告结论为不通过的，施工企业应当重新编制方案，并再次组织专家论证。

（7）第十一条应对论证报告结论为“修改后通过”的专项方案，施工企业要根据专家意见进行修改完善，并附上修改相关材料，由施工企业技术负责人、建设单位项目负责人签字并加盖单位公章，由项目总监理工程师签字并加盖执业资格注册章后、方可组织实施。 （8）第十四条  组织专家论证的施工企业应当于论证会召开3天前，将需要论证的专项方案送达论证专家。专家应在论证会前到施工现场进行实地考察，了解施工现场实际情况，并进行方案预审。安全专项施工方案论证流程：1、准备工作：方案编制（项目经理组织、技术、施工、质量、安全）（份数：）； 2、方案报审：1）公司内部（工程中心巡视员初审、部门经理/副经理复核、安全负责人审核、总工师审批盖章）；2）外部：盖章总包单位及 “专项方案论证信息告知表”（ 确定时间、地点、人数，提前3天以上）、 监理单位批复盖章；

3、方案的送达：按以下份数提前送专家组长及安全监督（该工程监督员）； 4、会议准备： 1）会议室、水果、矿泉水； 2）论证文件（表第7的三个表） 3）评审费用； 4）人员出席：建设单位1人、监理（总监、专业监理）2人、 总包2人、分包（项目经理、项目技术负责人、编制人、安全员、企业安全负责人）5人、评审专家5人、安全监督站（3~5人）。共计约20人。 5、评审流程：分包单位致欢迎并介绍参会人员；组长主持讲话；编制人介绍方案编制说明；专家填写“初审意见表”分别提出评审意见（专家费用提前给或到场给）； 施工各方代表在“专家论证审查表”填写单位与签名；

6、方案修改与报备：一般情况评审结论是“修改后通过”，编制人根据专家意见进行修改；修改完成后报建设单位、监理单位签章；送专家组长签字；编制人将修改通过方案及“专家论证审查表”报安全监督站备案。

1、编制目录 1）第一章 工程概况 2）第二章 幕墙设计简介 3）第三章 编制依据 4）第四章 施工部署和施工计划 5）第五章 施工工艺 6）第六章 施工安全保证措施 7）第七章 吊篮安全专项方案 8）第八章 质量管理 9）第九章 应急预案 10）第十章 劳动力计划 11）第十一章 相关计算书及附图二、方案的编制要点

2、各章内容与要求第一章 工程概况第一节 工程名称、性质、规模和地理位置 (依照图纸好写)工程性质指公共建筑或名用建筑，简要介绍使用功能；工程规模是指建筑面积、高度、层数、结构形式、里面变化情况、抗震设防烈度、耐火等级、节能要求等；第二节 工程建设、设计（包括建筑设计和幕墙设计）、监理和总承包单位；第三节 工程承包或分包范围和内容，包括幕墙施工面积、幕墙施工部位等。（几个立面都要介绍，电子图纸也要有）在第一章中存在的问题往往是写的过于简单第二章 幕墙设计简介第一节 各立面幕墙设计简介，主要包括主楼、裙楼的描述，如项目为建筑群，则应分单位工程描述。（东南西北立面要介绍）

第二节 不同类型幕墙使用部位及工程量，可按下列类型分别介绍：1.按施工方法分为构件式、单元式、小单元式等幕墙；2.按面板材料分为玻璃、石材、金属等幕墙；3.按构造和支承方式分：A．框支承玻璃幕墙（隐框、半隐框、明框）；B．全玻幕墙（分下端支承或吊挂式）；C．点支承幕墙（可分为玻璃肋、单根型钢或钢管钢桁架、拉杆、拉索支承系等）。（工程量是多少DL／T 860.901-2014 电力自动化通信网络和系统 第90-1部分：DL／T 860在变电站间通信中的应用，描述一下）D．石材幕墙（按骨架分为型钢、铝合金钢材等；按面板固定方式分为短槽式、通槽式、后切式等，说明是否空缝）；（后切式也叫背栓式，说明空缝还是打胶）。E．金属幕墙（按面板分为单层铝板、铝塑复合板、蜂窝铝板、不锈钢板，说明是否空缝。（空缝还是打胶）4．本工程包含的其他钢结构装饰（详细说明）、雨篷、百叶、陶板幕墙等内容。第三节 采用新型幕墙、新技术、新工艺情况，并说明是否通过新产品技术鉴定和应用论证。第四节 幕墙节能设计的节能构造和采用节能材料简介。第五节 幕墙物件吊装（如屋顶幕墙钢结构、单元式玻璃幕墙板块等）应附相关平面和节点图。第六节 幕墙的附加设备（如电动开窗机、擦窗机）的安装要加以说明。

第三章 编制依据主要由工程设计图纸（含图纸会审纪要）、文字说明和相关国家、部、省、市标准、规范、文件以及企业内部管理体系标准、程序性文件等组成，应明确具体的标准、规范名称、文件文号和标题等，与设计相关的标准、规范可不引用。1、图纸编制依据规范很多，不能粘贴，因为它不是安全方案；施工组织设计作为安全方案的依据，可以摘录与安全有关的规范即可。2、在“安全生产相关法律法规”中有很多编制依据，很有针对性。3、“建设工程重大质量安全事故应急预案”中也有很多针对安全的编制依据，另外，其对编制应急预案也很有用。4、技术规程不需要多写。5、总承包单位的施工组织设计、图纸也可作为编制依据，投标书也可作为编制依据。6、国家的有关施工安全的规章、程序性条文也可作为编制依据；企业部门的规章程序性条文（如民用建筑外保温系统及防火要求）、地方性的规章程序性条文（如浙江省建筑施工特种作业人员管理办法、杭州市建筑施工高处作业吊篮安全管理规定）等都可以作为规制依据。

第四章 施工部署和施工计划第一节 施工条件，重点描述与幕墙规程施工相关的条件，主要包括：1、工程主体结构施工情况及实际进度。（主体施工到了什么程度）2、甲供材料、设备计划和实际落实情况。3、预埋件的安装与实际落实情况，埋件的类型。（埋到什么程度、什么类型都要详细描述）4、现场脚手架种类安装及搭设情况。（脚手架拆完与否，是否用吊篮都要详细写，另附图）5、垂直运输措施采用吊篮施工的，吊篮的产品、布置情况、固定方案固定方案和使用管理措施的专项方案；（采取什么方法施工）6、临时施工水、电布置情况等。7、其他（周边环境、临时设施等）。8、特种设备使用情况。第二节 项目班子组建，包括项目经理、技术负责人、质量员、安全员等配设情况、各自的工作职责。第三节 施工流水段的划分及根据流水段组织施工的部署，各流水段工作量、计划工期，可采用网络图或横道图。（招投标书上有网络图或横道图）第四节 施工设备计划，可列表说明。第五节 施工现场布置，包括材料堆放、主要设备安装位置、加工棚位置、临时用电布置。第六节 利用总承包企业或无法利用总承包企业垂直运输设备、施工设备及外架等情况介绍及采取的相应措施。（该节都要说明包含的内容）对于利用总承包企业垂直运输、施工设施（包括脚手架、临时用电设备等）应与总承包企业订立配合协议（包括现场处理、安全生产、文明施工、环境保护、经济处理等），明确双方的责任和具体措施。对于无法利用总承包企业垂直运输设备、施工设施的，应介绍相应的解决方案，这些方案如属于（建制【2009】87号）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》文件规定需要组织专家论证的，应提交方案进行专家论证。（该部分内容要详细说明）

第八章 质量管理 主要按有关标准、规范的规定对各类材料、成品、半成品的质量进行控制，对隐蔽工程进行检查验收，按标准对检验批、分项、分部（或子分部）、单位工程（根据统一验收标准说明）质量（另外包含建筑幕墙有关的检测与物理性能试验）进行检查验收等内容。要点1、在现场怎么制作样板要说明（到底做几个样板，最受力、最危险的地方）。2、胶的相容性、粘结性试验要介绍，泡沫条等也要试验。3、后置埋件抗拉拔性试验，随机抽查，5‰的检验，现场检验。4、防雷电阻试验5、主要材料的检查验收（不需要在现场里检验的材料即为一般材料的进场检验，有些材料的复验的检验要介绍，如结构胶的邵氏硬度，粘结性试验，石材的弯曲强度试验，隔热型材的抗热、抗拉试验），施工过程中的硅酮结构胶的剥离试验，双组份胶的胶杯、蝴蝶试验要介绍。6、隐蔽工程验收，国标5个内容，行标8个标准（细化），特别地：A、玻璃幕墙中隐框玻璃的板块安装的隐蔽验收，用螺钉固定，其距离是多少（不能大于300mm），单元幕墙的封边。B、外墙外保温属于幕墙公司的必须通知甲方（监理）来验收。C、检验批的验收规定，如500㎡为一个检验批。7、其他涉及到的质量安全的内容也应介绍说明。

第九章 应急预案 首先对本工程幕墙施工过程中可能发生重大事故的危险源进行分析，提出相应的对策和排险措施，落实相应的组织和人员、材料物资和设备及通讯联络等，并组织相应的演练。该章内容应结合工程实际情况，如安全措施制度等加以编制（管理人员必须要有）。第十章 劳动力计划 各工程人员配设及安排情况，包括专职安全员及特种作业人员名单和相关证书复印件，可列表说明。第十一章 相关计算书及附图1、由总承包单位提供的脚手架，因幕墙施工需要而作重大修改的，应有相应的计算书和附图。幕墙工地自行搭设的脚手架、操作平台等符合87号文件规定需要专家论证的应组织专家论证；不需要组织专家论证的，应经企业技术负责人审批、监理公司现场总监批准后才能使用，并附有相应的平面图、立面图、节点详图。2、临时用电计算书3、吊篮钢丝绳及固定件的结构验算4、起重机械起重量的计算5、防雷接地系统概况介绍、典型节点、构造图、引出线节点图。

三、建筑幕墙安全专项施工方案编制说明1、专项方案编制的主体 专项方案编制主体应为具有法人资格的施工企业。在编制中应注意： 1）施工企业下属的部门和不具有法人资格的分公司，不能作为专项方案的编制主体。 2）实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。专项方案应当由总承包单位技术负责人及幕墙施工企业技术负责人签字。 3）劳务分包企业和设备租赁企业不能作为专项方案的编制主体。 4）起重机械安装拆卸工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。但该专业承包单位必须具有施工企业资质。2、建筑幕墙安装工程的范围根据现行国家和行业标准对建筑幕墙的定义GB／T 20258.2-2019 基础地理信息要素数据字典 第2部分：1∶5000 1∶10000比例尺，各种门窗、雨蓬、采光顶及玻璃栏板工程均不属于建筑幕墙的范围，没有要求编制专项方案和组织论证。这些分项工程不包括在幕墙安装工程的专项方案中。3、建筑幕墙工程设计的安全问题 幕墙工程设计的安全问题，不属于幕墙工程专项方案的论证内容： 1）超过现行建筑幕墙工程设计和施工验收规范的幕墙工程（如超过100m的石材幕墙等）。 2）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的建筑幕墙安装工程（如采用砂岩、洞石等软质石材幕墙）。相关技术标准是指适用于幕墙工程设计和施工验收的国家和行业标准。 3）幕墙设计的结构计算书、节点构造和防火、防雷装置等。

4、不需要组织专家论证的专项方案 根据87号文件规定，下列危险性较大的分部分项工程应编制专项方案，但不需要组织专家论证： 1）高度不到50m的建筑幕墙安装工程； 2）搭设高度大于24m但小于50m的落地式钢管脚手架工程； 3）附着式整体和分片提升脚手架工程； 4）其他形式脚手架及卸料、操作平台（详见87号文件）； 5）采用非常规起重设备、方法，且10kN≤单件起吊重量＜100kN的起重吊装工程。 7）采用起重机械进行安装且起重量小于300kN的工程以及起重机械设备自身的安装、拆卸。上述不需要专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。5、施工组织设计与安全专项施工方案之间的关系 施工组织设计是以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件；危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。 施工组织设计是编制专项方案编制的依据文件之一，而不能以施工组织设计代替专项方案。专项方案应突出安全主题，施工组织设计中有关幕墙观感、节能、成本以及危险性相对较小的分项工程都不宜列入专项方案。 由于建筑幕墙工程的特殊性，除了专项方案应编制施工过程中的安全措施外，《指南》还选择了幕墙工程在施工和使用过程中较易发生事故的若干分项工程，要求编制技术措施，预防事故发生。但专项方案的重点还应当突出施工过程中的安全措施。除了《指南》所列的分项工程外，其他分项工程可根据分项工程的危险性大小予以补充，但不应偏离安全主题。