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【法律法规6】《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第 662 号）.pdf

总理朱基 二OOO年九月二十五日

第一章 总则 第一条为了加强对建设工程勘察、设计活动的管理，保证建设工程勘察 设计质量，保护人民生命和财产安全，制定本条例。 第二条从事建设工程勘察、设计活动，必须遵守本条例。 本条例所称建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建 设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。 本条例所称建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技 术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活 动。 第三条建设工程勘察、设计应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济 效益、社会效益和环境效益相统一。 第四条从事建设工程勘察、设计活动，应当坚持先勘察、后设计、再施工 的原则。 第五条县级以上人民政府建设行政主管部和交通、水利等有关部应当 衣照本条例的规定，加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。 建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程 建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。 第六条国家鼓励在建设工程勘察、设计活动中采用先进技术、先进工艺 先进设备、新型材料和现代管理方法，

院建设行政主管部门统一制作

建设工程勘察设计发包与承包

建设工程勘察设计文件的编制与实施 第二十五条编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列规定为依据： （一） 项目批准文件：

设计活动实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的 责范围内，负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管 理。 第三十二条建设工程勘察、设计单位在建设工程勘察、设计资质证书规定 的业务范围内跨部门、跨地区承揽勘察、设计业务的，有关地方人民政府及其所 属部门不得设置障碍，不得违反国家规定收取任何费用。 第三十三条施工图设计文件审查机构应当对房屋建筑工程、市政基础设施 工程施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进 行审查。县级以上人民政府交通运输等有关部门应当按照职责对施工图设计文件 中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。 施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 第三十四条任何单位和个人对建设工程勘察、设计活动中的违法行为都有 权检举、控告、投诉。

第三十五条违反本条例第八条规定的，责令停止违法行为，处合同约定的 勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款，有违法所得的，予以没收；可以责令 亭业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所 得的，予以没收。 以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定 处以罚款；有违法所得的，予以没收。 第三十六条违反本条例规定，未经注册，擅自以注册建设工程勘察、设计 人员的名义从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违法行为，没收违法所得， 处违法所得2倍以上5倍以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 第三十七条违反本条例规定，建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专 业技术人员未受聘于一入建设工程勘察、设计单位或者同时受聘于两入以上建设 工程勘察、设计单位，从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违法行为，没 文违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款：情节严重的，可以责令停止 执行业务或者吊销资格证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 第三十八条违反本条例规定，发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不 具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位的，责令改正，处50万元以上100 万元以下的罚款。 第三十九条违反本条例规定，建设工程勘察、设计单位将所承揽的建设工 程勘察、设计转包的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的勘察费、设计费 25%以上50%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊 销资质证书。 第四十条违反本条例规定，勘察、设计单位未依据项目批准文件，城乡规

划及专业规划，国家规定的建设工程勘察、设计深度要求编制建设工程勘察、设 计文件的，责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上30万元以下的罚款； 造成工程质量事故或者环境污染和生态破坏的，责令停业整顿，降低资质等级： 青节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。 第四十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，依照《建设工程质量管 理条例》第六十三条的规定给予处罚： （一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的： （二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的； （三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的； （四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。 第四十二条本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书 资格证书的行政处罚，由颁发资质证书、资格证书的机关决定：其他行政处罚 由建设行政主管部门或者其他有关部门依据法定职权范围决定 依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照 第四十三条国家机关工作人员在建设工程勘察、设计活动的监督管理工作 中玩忽职守、滥用职权、伺私舞彝，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成 犯罪的，依法给予行政处分。

第四十四条抢险救灾及其他临时性建筑和农民自建两层以下住宅的勘察、 设计活动DB34／T 3448-2019 装卸软管定期检验规程，不适用本条例。 第四十五条军事建设工程勘察、设计的管理，按照中央军事委员会的有关 见定执行。 第四十六条本条例自公布之日起施行

下的罚款；造成工程质量事故或者环境污染和生态破坏的，责令停业整顿，降低 资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。此外， 《决定》还对条例个别条款作了文字修改。

新修改的《建设工程勘察设计管理条例》23日正式对社会公布，从新增条 款内容来看，这一条例重在加强问责监督，严禁工程转包 根据条例，新增内容为：勘察、设计单位未依据项目批准文件，城乡规划及 专业规划，国家规定的建设工程勘察、设计深度要求编制建设工程勘察、设计文 生的，责令限期改止；逾期不改止的，处10万元以上30万元以下的罚款：造成 工程质量事故或者环境污染和生态破坏的，责令停业整顿，降低资质等级；情节 严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。 据权威部门介绍，修改前的《建设工程勘察设计管理条例》仅对勘察、设计 单位未依据工程建设强制性标准编制勘察、设计文件的违法行为设定了法律责任 没有对未依据项目批准文件，城乡规划及专业规划，国家规定的建设工程勘察， 设计深度要求编制勘察、设计文件的违法行为设定法律责任。 中国勘察设计协会负责人表示：“保证工程项目的质量和安全是对勘察设计 最基本的要求。勘察设计企业单位严格按照合理工期、遵循标准规范提供工作成 果，避免发生因勘察设计的责任造成安全事故，是企业单位必须达到的最低限标 准，也就是体现了勘察设计企业的基本社会责任。” 今年，在稳增长的背景下，各级政府加大投资，推进重大工程项目建设。许 多城市在机场、高铁、水利、环保、新能源、输配电、城市基础设施、地下管网、 旅游等项目建设投资巨大。 以棚户区改造和农村危房改造为例，根据安排，自2015年至2017年，全国 实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套、 改造农村危房1060万户。 这位负责人表示：“这将为勘查设计行业提供巨大的发展空间，同时也提出 更高的要求，必须严格按照规章制度办事。3 另外，新条例还针对建设工程勘察设计发包与承包作出规定，特别提出：“建 设工程勘祭、设计单位不得将所承揽的建设工程勘祭、设计转包。 建筑市场上的转包、挂靠等违法行为是多年的顽疾，给工程质量安全带来极 大隐惠。 住房城乡建设部有关负责人表示：“从全国历年的质量安全事故来看，相当 部分事故都存在转包、违法分包、挂靠等违法行为。这些惨痛的教训和问题说 明，严厉打击转包挂靠等违法行为，保障工程质量安全刻不容缓。” 据这位负责人介绍，住房城乡建设部将从准确认定、全面检查、严惩重罚、 社会监督4个方面开展建筑市场监管工作