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铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法国铁科法(2017)30号.pdf

1.0.1为适应我国铁路基本建设的发展，规范铁路基本建设工程 设计概（预）算的编制，根据国家有关规定，结合铁路基本建设工程 的特点，制定本办法 1.0.2本办法适用于铁路基本建设大中型项目设计概（预）算的 编制和管理。 1.0.3初步设计阶段编制总概算，施工图设计阶段编制总预算。 1.0.4本办法与《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》 （以下简称《费用定额》）配套使用。 1.0.5设计概（预）算编制应按本办法规定，正确引用相关定额， 完整、准确地反映设计内容，并结合建设项目具体情况，实事求是 精打细算、从严控制、节省投资。 1.0.6政府有关部门对建设项目实施审批、核准或备案管理，需 委托专业服务机构等中介提供评估评审等服务的，有关评估评审费用 等由委托评估评审的项目审批、核准或备案机关承担，不应纳人铁路 工程设计概（预）算。 1.0.7设计概(预)算应按统一表格编制，表格样式详见附表。使用 时不得对表格样式及表格内序号排列顺序进行修改。 1.0.8对于本办法未涵盖的特殊施工条件下的建设工程，可另行 制定补充办法及相关费用定额。 1.0.9铁路基本建设工程实际发生的各项费用应符合国家有关规 定，并由市场决定。

2.1设计概（预）算的编制层次

建设项目设计概（预）算按单项概（预）算、综合概（预）算、 总概（预）算三个层次编制。 2.2编制范围及单元 2.2.1总概（预）算的编制范围 总概（预）算是用以反映整个建设项目投资规模和投资构成的文 件，一般应按整个建设项目的范围进行编制。若遇有以下情况，应分 别编制总概（预）算，并汇编该建设项目的汇总总概（预）算。 （1）两端引入工程，与项目有关的联络线、疏解线等可根据需 要单独编制总概（预）算。 （2）铁路枢纽、编组站、物流中心、动车段、动车运用所、综 合物业开发相关内容应单独编制总概（预）算。 （3）采用工程所在地地区统一定额的旅客站房及站房综合楼应 单独编制总概（预）算。 （4）跨越省（自治区、直辖市）或铁路局（公司）者，除应按 各自所辖范围编制总概（预）算外，尚需以铁路枢纽为界，分别编制 总概（预）算。 （5）分期建设的项目，应按分期建设的工程范围JGT221-2016 铜管对流散热器，分别编制总 概（预）算。 （6）一个建设项目，如由两个及以上设计单位共同设计，则各 设计单位按其承担的设计范围编制总概（预）算，该建设项目的汇总

总概（预）算应由总体设计单位负责汇编。 如有其他特殊情况，可结合项目需要划分总概（预）算的编制范 围。施工图总预算编制单元原则上应与初步设计总概算编制单元一致 2.2.2综合概（预）算的编制范围 综合概（预）算是具体反映一个息概（预）算范围内的工程投资 总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概（预）算一致。 2.2.3单项概（预）算的编制内容及单元 单项概（预）算是编制综合概（预）算、总概（预）算的基础 是详细反映各工程类别和重大、特殊工点概（预）算费用的主要文件 建筑安装工程单项概（预）算的编制内容包括人工费、材料费 施工机具使用费、价外运杂费、价差、填料费、施工措施费、特殊施 工增加费、间接费和税金。设备单项概（预）算的编制内容包括设备 费、设备运杂费和税金。 编制单元应按总概（预）算的编制范围划分，结合综合概（预） 算章节表的要求，分工程类别编制。其中技术复杂的特大、大、中材 （指最大基础水深在10来以上的桥梁或有100来以上大跨度梁的 桥梁或有正交异型板钢梁等特殊结构的桥梁）及高桥（最大墩高50 米及以上），4000米以上或有辅助坑道的单、双线隧道，多线隧道及 1级风险隧道，机车库、县级及以上旅客站房（含站房综合楼）等大 型房屋以及投资较大、工程复杂的新技术工点等，应按工点分别编制 单项概（预）算。

设计概（预）算的编制深度应与设计阶段及设计文件组成内容的 深细度相一致。 2.3.1单项概（预）算 根据不同设计阶段，各类工程的单项概（预）算编制深度见表1

根据不同设计阶段，各类工程的单项概（预）算编制深度见表1

表1单项概（预）算编制深度表

2.3.2综合概（预）算 根据单项概（预）算，按附录“综合概（预）算章节表”的顺序 进行汇编，没有费用的章，其章号及名称应保留，各节中的细目结合 具体情况可以增减调整。一个建设项目有多个综合概（预）算时，应

汇编综合概（预）算汇总表。 2.3.3总概（预）算 根据综合概（预）算，分章汇编。没有费用的章，在输出总概（预） 算表时其章号及名称一律保留。一个建设项目有多个总概（预）算时 应汇编总概（预）算汇总表。 2.4定额的采用 2.4.1基本规定根据不同设计阶段各工程类别的编制深度要求 原则上采用铁路工程定额体系编制。 2.4.2旅客站房及站房综合楼的房屋工程等可采用工程所在地的 地区统一定额编制，其工料机价格及单项概（预）算中的各项费用标 隹应配套采用。 2.4.3对于现行定额未涵盖或不适用而建设项目急需的工程，应 根据该工程施工工艺要求等编制补充单价分析。 2.5章节及静态投资费用种类划分 2.5.1章节划分 铁路基本建设工程的概（预）算费用，按不同工程和费用类别划 分为四部分，共16章36节，编制设计概（预）算应采用统一的章 节表，其各章节的细目及内容，见本办法附录“综合概（预）算章节 表”。 各部分和各章费用名称如下： 第一部分静态投资 第一章拆迁及征地费用

汇编综合概（预）算汇总表。 2.3.3总概（预）算 根据综合概（预）算，分章汇编。没有费用的章，在输出总概（预） 算表时其章号及名称一律保留。一个建设项目有多个总概（预）算时， 应汇编总概（预）算汇总表。

2.5.2静态投资费用种类划分

按投资构成划分，静态投资分属下列五种费用： （1）建筑工程费（费用代号：1） 建筑工程费指路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、

2.6.1概（预）算费用项目组成见表2。 表2概（预）算费用项目组成

6.1概（预）算费用项组成见表2

2.6.3设备单项概（预）算计算程序见表4。

设备单项概（预）算计算程序见表

表3建筑安装工程单项概（预）算计算程序

2基期材料费3基期施工机具使用费4定额直接工程费(1)+（2）+（3)指需要单独计列的价外运杂费，按施工组织5价外运杂费设计的材料供应方案及本办法的有关内容计算6人工费价差价基期至编制期价差按本办法的有关内容计7材料费价差算8差施工机具使用费价差9价差合计(6)+(7)+(8)10填料费按设计数量和采用的购买价计算11直接工程费(4）+（5）+（9）+（10)12施工措施费（（1）+（3)）×费率以相应的编制期人工费、编制期施工机具使13特殊施工增加费用费为基数计算14直接费(11）+（12）+（13)15间接费（（1）+（3））×费率16税金（（14）+（15））X税率17单项概（预）算价值(14）+（15）+（16)表4设备单项概（预）算计算程序序号费用名称计算式1基期设备费按设计设备数量和采用的基期设备原价计列2设备运杂费（1）×费率3设备费价差基期与编制期价差按本办法的有关内容计算4税金（（1）十（2）十（3)）×税率5单项概（预）算价值(1)+(2)+(3）+（4)3费用内容及费用标准3.1人工费人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。人工费二匕定额人工消耗量×综合工费标准编制期人工费与基期人工费差额按人工费价差计列。3.1.1综合工费的组成内容（1）基本工资。

3.1.2 综合工费单价

材料费指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、 构配件、零件、半成品、成品的费用，以及不构成工程实体的一次性 材料消耗费用和周转材料摊销费用等。 材料费=飞定额材料消耗量×材料预算价格 编制期材料费与基期材料费差额按材料费价差计列。 3.2.1材料预算价格的组成 材料预算价格由材料原价、价内运杂费、采购及保管费组成。 材料预算价格=（材料原价十价内运杂费）×（1十采购及保管 费率） （1）材料原价。指材料的出）价或指定交货地点价格。 （2）价内运杂费。指材料自来源地（生产厂或指定交货地点） 运至工地所发生的计入材料费的有关费用，包括运输费、装卸费及其 他有关运输费用。 （3）采购及保管费。指材料在采购、供应和保管过程中所发生 的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、运输损耗费、仓储

损耗费，以及办理托运所发生的费用（如由托运单位负担的包装、捆 扎、支垫等的料具耗损费，从钢厂到焊轨基地的钢轨座架使用费，转 同架租用费和托运签条）等，采购及保管费的费率标准按《费用定额》 执行。 3.2.2材料预算价格的确定 材料预算价格的确定按《费用定额》执行。 3.3施工机具使用费 施工机具使用费指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表的使用 费或其租赁费。 施工机具使用费=施工机械使用费+施工仪器仪表使用费 施工机械使用费=Z定额施工机械台班消耗量×施工机械台班单 价 施工仪器仪表使用费=Z定额施工仪器仪表台班消耗量×施工仪 器仪表台班单价 编制期施工机具使用费与基期施工机具使用费差额按施工机具 用价差计列。 3.3.1施工机械台班费用的组成 施工机械台班费用由折旧费、检修费、维护费、安装拆卸费、人 工费、燃料动力费、其他费组成。 （1）折旧费：指施工机械在规定的耐用总台班内，陆续收回其 预算价格的费用。 （2）检修费：指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的检

修间隔进行必要的检修，以恢复其止常功能所需的费用。 （3）维护费：指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的维 护间隔进行各级维护和临时故障排除所需的费用，包括为保障机械正 常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销费用、机械运转及日 常维护所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护费用等。 （4）安装拆卸费：指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人 工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除 等费用。 （5）人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的人工费。 （6）燃料动力费：指施工机械在作业中所耗用的燃料及水、电 等费用。 （7）其他费：指施工机械按照国家规定应缴纳的车船税、保险 费及检测费等。 3.3.2施工仪器仪表台班费用的组成 施工仪器仪表台班费用由折旧费、维护费、校验费、动力费组成。 （1）折旧费：指施工仪器仪表在规定的耐用总台班内，陆续收 回其预算价格的费用。 （2）维护费：指施工仪器仪表各级维护、临时故障排除所需的 费用及为保证仪器仪表正常使用所需备件（备品）的维护费用。 （3）校验费：指施工仪器仪表按规定进行标定与检验的费用。 （4）动力费：指施工仪器仪表在使用过程中所耗用的电费。

械台班单价及施工仪器仪表台班单价的确定按《费用定额》执行。 3.4工程用水、电综合单价 3.4.1工程用水综合单价 工程用水单价的确定按《费用定额》执行。 编制期用水单价与基期用水单价之差，按价差计列。属于材料消 耗用水的，计入材料费价差中；属于施工机具消耗用水的，计入施工 机具使用费价差中。 3.4.2工程用电综合单价 工程用电单价的确定按《费用定额》执行。 编制期用电单价与基期用电单价之差，按价差计列。属于材料消 耗用电的，计入材料费价差中；属于施工机具消耗用电的，计入施工 机具使用费价差中。 3.5价外运杂费 价外运杂费指根据设计需要，在编制单项概（预）算时，需在材 料费之外单独计列材料运杂费，包括材料自指定交货地点运至工地所 发生的运输费、装卸费、其他有关运输的费用，以及为简化概预算编 制，以该运输费、装卸费、其他有关运输费用之和为基数计算的采购 及保管费。 价外运杂费=（运输费+装卸费+其他有关运输的费用）×（1 十采购及保管费率） 3.5.1 计算规定 运输费、装卸费、其他有关运输的费用根据施工组织设计的材料

供应方案计算，运输单价、装卸单价、其他有关运输费用标准的确定 及采购及保管费费率按《费用定额》执行。 3.5.2其他规定 （1）单项材料价外运杂费单价的编制范围，原则上应与总概（预） 算的编制单元相对应。单独编制单项概（预）算的桥隧工程等应按工 点材料供应方案计算价外运杂费；其他桥隧工程可先按工点材料供应 算运距，然后按单项概（预）算的编制单元（同类型结构）加权平 均计算价外运杂费；路基、涵洞、轨道等工程（含站后工程），可按 上线每公里用料量相等供应方案来求算各类材料的平均运距，计算价 外运杂费。 （2）运输方式和运输经路要经过调查、比选，综合分析确定 以经济合理，并且符合工程要求的材料来源地作为计算价外运杂费的 起运点。 （3）分析各单项材料价外运杂费单价，应按施工组织设计所拟 定的材料供应计划，对不同的材料品类及不同的运输方法分别计算平 均运距。 （4）长钢轨供应有关费用，是特指在合理的施工组织和正常的 施工条件下，单根长度200米及以上长钢轨从焊轨基地供应到铺轨 基地所发生的部分费用，包含：长钢轨供应过程中的座架使用、维修 维护费，座架倒装费，长钢轨装车费，取送车费，焊轨基地场内机车 更用费，管理费等。 （5）旧轨件的运杂费，其重量应按设计轨型计算。如设计轨型

未确定，可按代表性轨型的重量，其运距由调拨地点的车站起算。如 未明确调拨地点者，可按以下原则编列： ①已明确调拨的铁路局，但未明确调拨地点者，则由该铁路局所 在地的车站起算； ②未明确调拨的铁路局者，则按工程所在地区的铁路局所在地的 车站起算。 3.6填料费 填料费指购买不作为材料对待的土方、石方、渗水料、矿物料等 填筑用料所支出的费用。若设计为临时占地取填料，其发生的租用土 地、青苗补偿、拆迁补偿、复垦及其他所有与土地有关的费用等纳入 第一章临时用地费项下。 填料费=匕填料消耗量×填料价格 填料价格的确定按《费用定额》执行。 3.7施工措施费 施工措施费指为完成铁路建设工程施工，发生于该工程施工前和 施工过程中的需综合计算的费用。 3.7.1费用内容 （1）冬雨季施工增加费。指建设项目的某些工程需在冬季、雨 季施工，为保证工程质量，按相关规范、规程中的冬雨季施工要求， 需要采取的防寒、保温、防雨、防潮和防护等措施，不需改变技术过 程中的人工与机械的功效降低以及技术作业过程的改变等，所需增加 约左羊典田

施工措施费指为完成铁路建设工程施工，发生于该工程施工前和 施工过程中的需综合计算的费用。 3.7.1费用内容 （1）冬雨季施工增加费。指建设项目的某些工程需在冬季、雨 李施工，为保证工程质量，按相关规范、规程中的冬雨李施工要求， 需要采取的防寒、保温、防雨、防潮和防护等措施，不需改变技术过 程中的人工与机械的功效降低以及技术作业过程的改变等，所需增加 的有关费用

2）夜间施工增加费。指必须在夜间连续施工或在隧道内铺作、 铺轨，敷设电线、电缆，架设接触网等工程，所发生的工作效率降低、 夜班津贴，以及增设照明设施（包括所需照明设施的装拆、摊销、维 修及油燃料、电）等增加的有关费用。 （3）小型临时设施费。指施工企业为进行建筑安装工程施工： 所必须修建的生产和生活用的一般临时建筑物、构筑物和其他小型临 时设施所发生的费用。 ①小型临时设施项目包括： A.为施工及施工运输（包括临管）所需修建的临时生活及居住房 室、文化教育及公共房屋（如职工宿舍、食堂、开水间、洗衣房、卫 生间、洗浴室、多功能室、广播室、会议室、资料室、看护房屋、文 体活动场所等）和办公、生产房屋（如办公室、试验室、货运室、发 电站、变电站、空压机站、料库、火工品库、车库等房屋，铺架工程 临时调度房屋，材料棚、停机棚、加工棚等，不包括轨枕预制场、轨 道板预制场、管片预制场主体厂房）及上述各类房屋的配套设施。 B.为施工及施工运输而修建的小型临时设施，如通往涵洞等工程 和施工队伍驻地以及料库、车库等的运输便道引入线（含便桥、涵）， 列入大临的工地内沿线纵向运输便道以外的工地内运输便道（含便桥 函）、轻便轨道、吨位<10吨或长度<100米的龙门吊走行线、由干 线到工地或施工队伍驻地的电力线、地区通信线和达不到大临给水管 路标准的给水管路等 C.为施工及施工运输（包括临管）而修建的临时建筑物、构筑物

施工措施费分不同工程类别按下式计算： 施工措施费=（基期人工费+基期施工机具使用费）×施工措施费 费率 施工措施费费率按《费用定额》执行

特殊施工增加费指在特殊地区及特殊施工环境下进行建筑安装 工程施工时，所需增加的费用。 （1）风沙地区施工增加费。指在非固定沙漠或戈壁地区，月（或 连续30天）平均风力达到四级以上（平均风速>5.5米/秒）的风季李， 在相应的风沙区段进行室外建筑安装工程施工时，由于受风沙影响而 增加的费用，内容包括防风、防沙的措施费，材料费，人工、机械降 效增加的费用，风力预警观测设施费用，以及积沙、风蚀的清理修复 等费用。 本项费用以风沙区段范围内室外建筑安装工程的编制期人工费 与施工机具使用费之和为基数，乘以《费用定额》的相关费率计算。 大风高发月（或连续30天）平均风力达到四级以上（平均风速 >5.5米/秒）且小时极大风速大于13.9米/秒的风力累计85小时以 上的风沙、大风地区，可根据调查资料另行分析计算本项费用。 （2）高原地区施工增加费。指设计线路高程在海拨2000米以 上的高原地区施工时，由于人工和机械受气候、气压的影响而降低工 作效率，所增加的费用。

本项费用根据工程所处的不同海拔高度，按下列算法计列： 定额工天×编制期综合工费单价×高原地区工天定额增加幅度 十定额机械（仪器仪表）台班量×编制期机械（仪器仪表）台班单价 X高原地区施工机具台班定额增加幅度。 高原地区施工定额增加幅度按《费用定额》执行。 （3）原始森林地区施工增加费。指在原始森林地区进行新建或 增建二线铁路施工，由于受环境影响，其路基王方工程应增加的费用 本项费用按下列算法计列： （路基土方工程的定额工天×编制期综合工费单价十路基土方 工程的定额机械台班量×编制期机械台班单价）×《费用定额》的相 关费率。 （4）行车干扰施工增加费。指在不封锁的营业线上，在维持通 车的情况下，或本线封锁施工，邻线维持通车的情况下，进行建筑安 装工程施工时，由于受行车影响造成局部停工或妨碍施工而降低工作 效率等所需增加的费用。 ①行车干扰施工增加费的计费范围 受行车王扰的范围风表5

表5行车干扰施工增加费计费范围

摊销费用等。 本项费用的计算按《费用定额》执行。 （5）营业线封锁（天窗）施工增加费。指为确保营业线行车和 施工安全，需封锁线路施工而造成的施工效率降低等所发生的费用。 本项费用的计算按《费用定额》执行。 3.9大型临时设施和过渡工程费 大型临时设施和过渡工程费指施工企业为进行建筑安装工程施 工及维持既有线正常运营，根据施工组织设计确定所需的大型临时建 筑物和过渡工程修建及拆除恢复所发生的费用， 3.9.1大型临时设施项目及费用内容 （1）大型临时设施（简称大临）项目 ①铁路便线（含便桥、隧、涵）。指通往临时场站、砂石（道雄） 场的临时铁路线、架梁岔线及场内铁路便线、机车转向用的三角线等， 独立特大桥的吊机走行线，以及重点桥隧等工程专设的铁路运料便线 等。 ②汽车运输便道（含便桥、隧、涵）。指汽车运输干线、沿线纫 向运输便道及通往重点土石方工点、桥梁、隧道、站房、取弃土石场 砂石（道诈）场、区间牵引变电所及临时场站等的引入线。 ③运梁便道。指专为运架大型混凝土成品梁而修建的运输便道。 ④临时给水设施。指为解决工程用水而铺设的给水十管路（管径 100毫米及以上或长度2公里及以上）及隧道工程的水源点至山上 蓄水池的给水管路，缺水地区临时贮水站，并深 50 米及以上的深水

井等。 5临时电力线（供电电压在6干伏及以上）。包括临时电力干线 及通往隧道、特大桥、大桥和临时场站、砂石（道）场等的电力引 入线。 ③集中发电站、集中变电站（包括升压站和降压站）。 ?临时通信基站。指在没有通信条件的边远山区、无人区等区域 设置的无线通信基站， ③临时场站。指根据施工组织设计需要确定的大型临时场站，包 括材料场、填料集中加工站、混凝土集中拌和站、独立设置的混凝土 构配件预制场、制（存）梁场（含提梁站）、钢梁拼装场（含提梁站） 掘进机拼装场、盾构泥水处理场、管片预制场、仰拱预制场、轨节拼 装场、长钢轨焊接（存放）基地、换装站、道作存储场、轨枕预制场 轨道板预制场等。 ③隧道污水处理站。指根据特殊环保要求（如有水源保护区、高 类别功能水域等保护要求）必须设置的隧道污水处理站。 渡口、码头、浮桥、吊桥、天桥、地道。指通行汽车为施工服 务的设施。 （2）大临费用内容 ①铁路便线，汽车运输便道，运梁便道，临时给水设施，临时电 力线，临时通信基站，渡口、码头、浮桥、吊桥、天桥、地道等的工 程费用及养护维修费用。 ②轨道板预制场、轨枕预制场、管片预制场的主体厂房工程费用

③临时场站，集中发电站、集中变电站，隧道污水处理站等的场 地土石方、地基处理、生产区硬化面、亏工、吨位≥10吨且长度》 100米的龙门吊走行线等的工程费用。 ④修建“大临”而发生的租用土地、青苗补偿、拆迁补偿、复垦 及其他所有与土地有关的费用等。其中临时场站中应计列的所有与土 地有关的费用列入第一章临时用地项下。 3.9.2过渡工程 过渡工程指由于改建既有线、增建第二线等工程施工，为了保持 既有线（或车站）运营工作进行，尽可能地减少运输与施工之间的相 互干扰和影响，从而对部分既有工程设施必须采取的施工过渡措施， 内容包括临时性便线、便桥、过渡性站场设施等及其相关的配套 工程，以及由此引起的临时养护，租用土地、青苗补偿、拆迁补偿、 复垦及其他所有与土地有关的费用等。 3.9.3费用计算 大型临时设施和过渡工程费的计算按《费用定额》执行。 3.10间接费 间接费指施工企业为完成承包工程而组织施工生产和经营管理 所发生的费用。 3.10.1费用内容 间接费包括企业管理费、规费和利润。 （1）企业管理费。指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所 需的费用。内容包括：

①管理人员工资。指管理人员的基本工资、津贴和补贴、辅助工 资、职工福利费、劳动保护费等。 ②办公费。指管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书 报、宣传、通信、会议、水、电、煤（燃气）等费用。 ③差旅交通费。指职工因公出差、调动工作的差旅费，助勤补助 费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工 退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费以及管理部门使用的交通 工具的油料、燃料及牌照费。 ④固定资产使用费。指管理和试验部门及附属生产单位使用的属 于固定资产的房屋、车辆、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费 5工具用具使用费。指管理使用的不属于固定资产的生产工具 器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维 修和摊销费。 ③检验试验费。指施工企业按照规范和施工质量验收标准的要求 对建筑安装的设备、材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生 的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品费用等 以及根据规定由施工单位委外检验试验的费用。不包括应由研究试验 费和科技三项费用支出的新结构、新材料的试验费；不包括建设单位 要求对具有出厂合格证明的材料进行试验，对构件破坏性试验及其他 持殊要求检验试验的费用；不包括由建设单位委外检验试验的费用 不包括施工质量验收标准以外设计要求的检验试验费用。 ③财产保险费。指施工管理用财产、车辆保险费用

投标费、企业定额测定费、企业信息化管理系统建设及使用费、工程 验收配合费等。 （2）规费。指政府和有关部门规定必须缴纳的社会保障费用（简 称规费）。内容主要包括： ①社会保险费。指企业按规定缴纳的基本养老保险费、失业保险 费、基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费等。 ②住房公积金。指企业按规定缴纳的住房公积金。 (3）利润。指施工企业完成所承包的工程应获得的盈利

间接费分不同工程类别按下式计算： 间接费=（基期人工费+基期施工机具使用费）×间接费费率 间接费费率按《费用定额》执行。

设备购置费指购置的达到固定资产标准的设备、工器具、生产家 具和虽低于固定资产标准，但属于设计明确列入设备清单的设备等所 需的费用。购买计算机硬件设备时所附带的软件若不单独计价，其费 用应随设备硬件一起列入设备购置费中。设备购置费包括设备费、设 备运杂费和税金。 3.11.1设备费 设备费指根据设计确定的设备规格、型号、数量，按相应的设备 原价计算的费用。 设备费三Z设备数量×设备原价

（1）设备原价。指标准设备的出厂价（含按专业标准要求的保 证在运输过程中不受损失的一般包装费，及按产品设计规定配带的工 具、附件和易损件的费用）或非标准设备的加工订货价（包括材料费 加工费及加工厂的管理费等）。 （2）设备原价的确定按《费用定额》执行。 3.11.2设备运杂费 设备运杂费指设备自生产厂家（来源地）运至施工安装地点所发 生的运输费、装卸费、手续费、采购及保管费等费用的总称。 设备运杂费二基期设备费×设备运杂费费率 设备运杂费费率按《费用定额》执行。 3.12税金 税金指按照设计概（预）算构成及国家税法等有关规定计算的增 值税额。 3.12.1建筑安装工程费税金 建筑安装工程费税金按下式计算： 税金=（基期人工费+基期材料费+基期施工机具使用费+价外运 杂费+价差+填料费+施工措施费+特殊施工增加费+间接费）×税率 税率按《费用定额》执行。 3.12.2设备购置费税金 设备购置费税金按下式计算： 税金=（基期设备费十设备运杂费十设备费价差）×税率

税金指按照设计概（预）算构成及国家税法等有关规定计算的增 值税额。 3.12.1建筑安装工程费税金 建筑安装工程费税金按下式计算： 税金=（基期人工费+基期材料费+基期施工机具使用费+价外运 杂费+价差+填料费+施工措施费+特殊施工增加费+间接费）×税率 税率按《费用定额》执行。 3.12.2设备购置费税金 设备购置费税金按下式计算： 税金三（基期设备费十设备运杂费十设备费价差）×税率

税率按《费用定额》执行。 3.13其他费 其他费指应由基本建设投资支付并列入建设项目投资内，除建筑 安装工程费、设备购置费、基本预备费之外的有关静态投资费用。不 包括政府有关部门对建设项目实施审批、核准或备案管理，委托专业 服务机构等中介提供评估评审等服务所发生的费用。 3.13.1土地征（租）用及拆迁补偿费 地征（租）用及拆迁补偿费指按照《中华人民共和国土地管理 法》等规定，为进行铁路建设所需的土地征（租）用及拆迁补偿等费 用。 （1）费用内容 ①主地征用补偿费。指土地补偿费，安置补助费，必须缴纳或发 生的失地农民保险，被征用土地地上附着物及青苗补偿费，征用城市 郊区菜地缴纳的菜地开发建设基金，征用耕地缴纳的耕地开垦费，耕 地占用税等。 ②拆迁补偿费。指被征用主地上的房屋及附属构筑物、城市公共 设施等迁建补偿费等；既有管线路迁改、改沟（渠、河），导流设施 消能设施、挑水坝修建及河道加固防护等所发生的补偿性费用；项目 建设造成封井，农由、水利设施、水系损坏及房屋损坏修复费或补偿 费等。 ③临时用地费。指取弃土（石）场（含隧道弃渣场）以及大型临 时设施中的临时场站等工程的临时占地费用，包括租用地、青苗补

偿、拆迁补偿、复垦及其他所有与土地有关的费用等。 ④征地拆迁工作经费。指在征地拆迁过程中，工程所在地有关部 门配合征地拆迁工作所发生的相关人员的工作经费、资产评估费及主 地登记管理费等。 5用地勘界费。指委托有资质的主地勘界机构对铁路建设用地界 进行勘定所发生的费用。 ③主地预审费。指铁路工程建设项目用地预审工作的组织协调、 技术方案制定、组卷汇总、各级的材料核查、初审及上报国土资源部 等工作所需的费用。内容包括图件费、咨询费、听证费及差旅费等。 ③森林植被恢复费。指为保护森林资源，促进我国林业可持续发 展，按照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施 条例》等规定缴纳的所征用林地的植被恢复费用。 ③临时用地复垦方案报告编制费。指在铁路工程建设申请用地之 前，依据土地开发整理相关规范和要求，对铁路工程临时用地复垦开 展设计、提出具体工程措施，编制详细的土地复垦方案，计算土地复 垦费用，编制临时用地复垦方案报告等所需的费用。 ③压覆矿藏评估与补偿费。指按照有关规定，了解铁路建设工程 所在地区的矿产资源分布和开采情况，由建设单位组织对压覆矿藏进 行评估与补偿所需的费用。 （2）费用计列 ①土地征用补偿费、拆迁补偿费、临时用地费等应根据设计提出 的建设用地面积和补偿动迁工程数量，按国家有关部门及工程所在地

区的省（自治区、直辖市）政府有关规定和标准计列。 ②征地拆迁工作经费、用地勘界费、土地预审费、森林植被恢复 费、临时用地复垦方案报告编制费、压覆矿藏评估与补偿费等按国家 和工程所在地区的省（自治区、直辖市）政府有关规定计列 3.13.2项目建设管理费 项目建设管理费指项目建设单位从项目筹建之日起至办理峻工 财务决算之日止发生的管理性质开支。包括：不在原单位发工资的工 作人员工资及相关费用、办公费、办公场地租用费、差旅交通费、劳 动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、招募生产工人费、技 术图书资料费（含软件）、业务招待费、施工现场津贴、峻工验收费 和其他管理性质开支 本项费用的计算按《费用定额》执行。 3.13.3建设单位印花税及其他税费 建设单位印花税及其他税费指项目建设单位发生的各类与建设 相关的合同印花税、资本金印花税、房产税、车船税、契税及按规定 缴纳的其他税费等。 本项费用的计算按《费用定额》执行。 3.13.4建设项目前期费 建设项目前期费指建设项目在预可行性研究及可行性研究阶段 由项目建设单位组织进行项目论证评估、立项批复、申报核准等工作 所发生的有关费用。主要包括可行性研究费、建设项目选址报告编制 费、社会稳定风险评估报告编制费、环境影响报告编制与评估费、水

开编制洪水影响评价报告所需的费用。 （8）职业病危害预评价费。指建设项目因可能产生职业病危害， 而编制职业病危害预评价报告及由建设单位组织的报告评审所需的 费用。 （9）地质灾害危险性评估费。指为避免和减轻地质灾害对铁路 工程建设运营造成的损失，对建设项目所在地区的地质灾害危险性进 行评估所需的费用。 （10）地震安全性评估费。指按照有关规定对建设项目进行地震 安全性评估所需的费用。 （11）通航论证费。指根据有关规定，对修建的与通航有关的铁 路工程设施进行安全论证和尺度论证等工作所需的费用。 （12）文物保护费。指按照有关规定，建设单位在进行大型基本 建设工程前，请从事考古发掘的单位，在工程范围内有可能理藏文物 的地方进行考古调查、勘探，以及对受建设项目影响的文物进行原址 保护、迁移、拆除所需的费用。 建设项目前期工作费的计算按《费用定额》执行。 3.13.5施工监理费 施工监理费指由建设单位委托具有相应资质的单位，在铁路建设 项目的施工阶段实施监理的费用。 考虑设计概（预)算编制需要，制定了施工监理费的费用定额。本 项费用的计算按《费用定额》执行，工程实际发生的费用应按国家有 关规定实行市场调节价

3.13.6勘察设计费

3.13.6勘察设计费 （1）勘察费。指勘察人根据发包人的委托，收集已有资料、现 场踏勘、制定勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、 监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩主工程设计文件等收取 的费用。 （2）设计费。指设计人根据发包人的委托，提供编制建设项目 初步设计文件、施工图设计文件等服务所收取的费用。 考虑设计概(预)算编制需要，制定了勘查设计费的费用定额。勘 查设计费的计算按《费用定额》执行，工程实际发生的费用应按国家 有关规定实行市场调节价。 3.13.7设计文件审查费 设计文件审查费指为保证铁路工程勘察设计工作质量，由建设单 立组织有关专家或委托有资质的单位，对设计单位提交的建设项目预 可行性研究（项目建议书）、可行性研究、初步设计、1类变更设计 及调整概算文件进行审查（核）所需要的相关费用。 考虑设计概(预)算编制需要，制定了设计文件审查费的费用定额 本项费用的计算按《费用定额》执行，工程实际发生的费用应按国家 有关规定实行市场调节价。 3.13.8其他咨询服务费 其他咨询服务费指由建设单位委托具有相应资质的单位，在铁路 项目建设过程中实施咨询服务的相关费用。包括招标咨询费、勘察监 理与咨询费、设备（材料）采购监造费、施工图审查（核）费、第三

方审价费、环境保护专项监理费、水保持监测费、无轨道铺设条 件评估费、环境保护和水土保持设施验收报告编制费、职业病危害控 制效果评价费、第三方检测费、计算机软件开发与购置费等 （1）招标咨询费。指具有相应资质的单位接受建设单位委托， 提供代理工程、货物、服务招标，编制招标文件、最高投标限价，审 查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标 以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等服务收取的费用。 （2）勘察监理与咨询费。指具有相应资质的单位接受建设单位 委托，在铁路建设项目勘察阶段，对勘察工作中的相关规程、规范和 勘察合同的符合性进行检查，对工程地质、水文地质、物探、钻探、 原位测试、室内试验的全过程进行监理等工作所收取的费用。 （3）设备（材料）采购监造费。指具有相应资质的单位接受建 设单位委托，按照有关法规和价格，对铁路建设工程中出现的新材料、 新设备（或非标材料、非标设备）制造过程的质量实施监督服务所发 生的费用。 （4）施工图审查（核）费。指具有相应资质的单位接受建设单 位委托，按照有关法律、法规、规范、标准，对施工图涉及公共利益 公共安全和工程建设强制性标准进行审查，对施工图的图纸及施工图 预算等进行审核所发生的费用。 （5）第三方审价费。指具有相应资质的单位接受建设单位委托 对铁路建设项目的征地拆迁、岩溶处理、材料价差等进行专项审价所 发生的费用

（6）环境保护专项监理费。指为控制铁路工程施工阶段的环境 亏染和生态破环，由建设单位委托具有工程环境监理资质的单位对铁 工程施工进行环境监测、检查、监理所发生的费用。 （7）水土保持监测费。指有水土流失防治任务的铁路建设项目， 按照有关规定，设立专项监测点对水主流失状况进行监测，并定期向 目所在地县级监测管理机构报告监测成果所需的费用。 （8）无作轨道铺设条件评估费。指根据铁路建设需要，在无雄 轨道铺设之前，受建设单位委托的评估单位对观测数据抽检、检查， 建立沉降变形观测数据库，对观测数据及无作轨道铺设条件进行评估 等所需的费用。 （9）环境保护和水土保持设施验收报告编制费。指在铁路建设 工程验收之前，对工程中的环境保护设施、水土保持设施进行验收报 告编制所需的费用。 （10）职业病危害控制效果评价费。指对建设项目的职业病危害 空制效果进行评价，编制评价报告及由建设单位组织的报告评审所需 的费用。 （11）第三方检测费。指为保证工程质量，由建设单位委托具有 应资质的单位对根据要求必须进行第三方检测的工程项目进行检 测所需的费用。 （12）计算机软件开发与购置费。指购买计算机硬件所附带的单 独计价的软件，或需另行开发与购置的软件所需的费用。不包括项目 建设、设计、施工、监理、咨询工作所需软件。

考虑设计概（预)算编制需要，制定了其他咨询服务费的费用定额 其他咨询服务费的计算按《费用定额》执行，工程实际发生的费用应 按国家有关规定实行市场调节价。 3.13.9营业线施工配合费 营业线施工配合费指施工单位在营业线上或临近营业线进行建 筑安装工程施工时，需要运营单位在施工期间参加配合工作所发生的 费用（含运营单位安全监督检查费用）。 营业线施工配合费情况较复杂，编制设计概(预)算时，可按不同 工程类别的计算范围，以编制期人工费与编制期施工机具使用费之和 为基数，乘以《费用定额》的参考费率计列。 3.13.10安全生产费 安全生产费指施工企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用 于完善和改进施工企业安全生产条件的资金。铁路工程安全生产费使 用范围见表6，表6内的安全生产项目在设计概（预）算其他部分 中不应再重复计列相关费用。 本项费用按《费用定额》所规定的标准计列

表6安全生产费使用范围表

3.13.11研究试验费 研究试验费指为建设项目提供或验证设计数据、资料等所进行的 必要的研究试验，以及按照设计规定在施工中必须进行的试验、验证 所需的费用。不包括： （1）应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要 科学研究补助费）开支的项目。 （2）应由检验试验费开支的施工企业对建筑材料、设备、构件 和建筑物等进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验 费。 （3）应由勘察设计费开支的项目。 本项费用应根据设计提出的研究试验内容和要求，经建设主管单 位批准后按有关规定计列。

3.13.12联调联试等有关费用

费。 本项费用的计算按《费用定额》执行。 （3）工器具及生产家具购置费。指新建、改建项目和扩建项目 的新建车间，验交后为满足初期止常运营必须购置的第一套不构成固 定资产的设备、仪器、仪表、工卡模具、器具、工作台（框、架、柜） 等的费用。不包括：构成固定资产的设备、工器具和备品、备件；已 列入设备购置费中的专用工具和备品、备件。 本项费用的计算按《费用定额》执行。 3.13.15 其他 其他指以上费用之外，按国家、相关部委及工程所在省（自治区 直辖市）规定应纳入设计概（预）算的费用。或在设计阶段无法准确 核定的特殊工程处理措施费用估算，以及铁路专利专有技术等知识产 权使用费等。 3.14基本预备费 3.14.1基本预备费指为建设阶段各种不可预见因素的发生而预 留的可能增加的费用，

3.14.1基本预备费指为建设阶段各种不可预见因素的发生而预

3.15.1价差预备费指为正确反映铁路基本建设工程项目的概（预 算总额，在设计概（预）算编制年度到项目建设竣工的整个期限内， 因形成工程造价诸因素的正常变动（如材料、设备、征地拆迁价格等 的上涨，人工费及其他有关费用标准的调整等），导致必须对该建设

项目所需的总投资额进行合理的核定和调整，而需预留的费用 3.15.2本项费用的计算按《费用定额》执行

园林工程的施工组织设计范本.doc3.17机车车辆（动车组）购置费

3.17.1机车车辆（动车组）购置费指根据铁路机车、客车投资有 偿占用有关办法的要求，在新建铁路、增建二线和电气化改造等基建 大中型项目总概（预）算中根据需要计列的机车车辆（动车组）的购 置费。 3.17.2本项费用的计算按《费用定额》执行。

所需流动资金有可靠来源，而计列的费用。主要用于购买原材料、燃 料、动力，支付职工工资和其他有关费用。 3.18.2本项费用的计算按《费用定额》执行

设计概（预）算价差调整有关说明

4.1.1设计概（预）算价差调整指基期至设计概（预）算编制期 对价格所做的合理调整，由设计单位在编制概（预）算时，按本办法 规定的价差调整方法计算，列入单项概（预）算。

4.1.2人工费、材料费、施工机具使用费、设备费等主要项目基 期至设计概（预）算编制期价差调整方法。 （1）人工费价差调整方法 按定额统计的人工消耗量（不包括施工机械台班中的人工）乘以 编制期综合工费单价与基期综合工费单价的差额计算。 （2）材料费价差调整万法 ①水、电价差（不包括施工机具台班消耗的水、电），按定额统 计的消耗量乘以编制期价格与基期价格之间的差额计算。 ②水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、粉煤灰、风沙路 基防护用稻草（芦苇）、黏土、花草苗木、土工材料、钢轨、道岔、 轨枕、钢轨扣件（混凝土枕用）、钢梁、钢管拱、斜拉索、桥梁高强 螺栓、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、桥梁防水卷材、桥梁防水涂料、 钢筋混凝土预制桩、隧道防水板、火工品、电杆、铁塔、机柱、接触 网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材、钢制防护栅 栏网片等材料的价差，按定额统计的消耗量乘以编制期价格与基期价 格之差计算。 ③上述材料以外的辅助材料价差以基期辅助材料费（定额辅助材 科消耗量乘以基期价格）为计算基数，按有关部门发布的辅助材料价 差系数调整，调整公式如下： 捕助材料价差=基期辅助材料费×（辅助材料价差系数一1） （3）施工机具使用费价差调整方法 按定额统计的施工机械台班及施工仪器仪表台班消耗量，乘以相

单位为“元/吨”，取2位小数，第3位四舍五入。 4.3.4单项概（预）算 单价和合价的单位为“元”，单价取2位小数，第3位四舍五入， 合价取整数。 4.3.5材料重量 材料单重和合重的单位为“吨”，均取3位小数，第4位四舍五 入。 4.3.6人工、材料、施工机具台班数量统计 按定额中的单位，均取2位小数，第3位四舍五入。 4.3.7综合概（预）算 概（预）算价值和指标的单位为“元”，概（预）算价值取整 土石方指标取2位小数，第3位四舍五入，其他指标取整。 4.3.8总概（预）算 概（预）算价值和指标的单位为“方元”，均取整；费用比例的 单位为“%”，取2位小数，应检算是否闭合。 4.3.9工程数量 （1）计量单位为“立方来”、“平方米”、“米”的取2位，第3 位四舍五入。 （2）计量单位为“公里”的，轨道工程取5位，第6位四舍五 入；其他工程取3位，第4位四舍五入。 （3）计量单位为“吨”的取3位，第4位四舍五入。 （4）计量单位为“个、处、组、座或其他可以明示的自然计量

单位”取整。 4.4概（预）算表格 概（预）算编制应采用统一的表格，详见附表。

概（预）算编制应采用统一的表格，详见附表湖南桃江市某水电电厂施工组织设计，