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企业绩效评价标准值2021.pdf

地方电力热力燃气工业

地方交通运输仓储及邮政业

地方批发和零售贸易业

19个行业企业绩效评价国际标准值（2020） 石油石化工业

云南省2020定额-云南省建设工程造价计价规则及机械仪器表台班费用定额14.6.pdf19个行业企业绩效评价国际标准值（2020） 石油石化工业

企业绩效评价指标计算公式

企业绩效评价指标计算公式

项单从疗 （一）基本指标 营业总收入 1.总资产周转率（次）= 平均资产总额 营业总收人 应收账款平均余额

关于绩效评价标准值的选择原则

企业绩效评价行业基本分类与代码对照表

中央企业综合绩效评价管理暂行办法

（一）国内行业标准根据国内企业年度财务和经营管理统计数据，运用数 理统计方法，分年度、分行业、分规模统一测算并发布。 （二）国际行业标准根据居于行业国际领先地位的大型企业相关财务指标 实际值，或者根据同类型企业组相关财务指标的先进值，在剔除会计核算差异 后统测算并发布。 第十五条财务绩效定量评价标准的行业分类，按照国家统一颁布的国民 经济行业分类标准结合企业实际情况进行划分。 第十六条财务绩效定量评价标准按照不同行业、不同规模及指标类别， 分别测算出优秀值、良好值、平均值、较低值和较差值五个档次。 第十七条大型企业集团在采取国内标准进行评价的同时，应当积极采用 国际标准进行评价，开展国际先进水平的对标活动。 第十八条管理绩效定性评价标准根据评价内容，结合企业经营管理的实 际水平和出资人监管要求，统一一制定和发布，并划分为优、良、中、低、差五 个档次。管理绩效定性评价标准不进行行业划分，仅提供给评议专家参考。 第十九条企业财务绩效定量评价有关财务指标实际值应当以经审计的企 业财务会计报告为依据，并按照规定对会计政策差异、企业并购重组等客观因 素进行合理剔除，以保证评价结果的可比性。 第二十条财务绩效定量评价计分以企业评价指标实际值对照企业所处行 业、规模标准，运用规定的计分模型进行定量测算。 管理绩效定性评价计分由专家组根据评价期间企业管理绩效相关因素的实 际情况，参考管理绩效定性评价标准，确定分值。 第二十一条对企业任期财务绩效定量评价计分应当依据经济责任财务审 计结果，运用各年度评价标准对任期各年度的财务绩效进行分别评价，并运用 算术平均法计算出企业任期财务绩效定量评价分数。 第四章评价工作组织 第二十二条企业综合绩效评价工作按照“统一方法、统一标准、分类实 施”的原则组织实施。 （一）任期绩效评价工作，是企业经济责任审计工作的重要组成部分，依 据国资委经济责任审计工作程序和要求组织实施。 （二）年度绩效评价工作，是国资委开展企业年度财务监督工作的重要内 容，依据国资委年度财务决算工作程序和财务监督工作要求组织实施。 第二十三条国资委在企业综合绩效评价工作中承担以下职责： （一）制定企业综合绩效评价制度与政策； （二）建立和完善企业综合绩效评价指标体系与评价方法； （三）制定和公布企业综合绩效评价标准； （四）组织实施企业任期和年度综合绩效评价工作，通报评价结果：

（五）对企业内部绩效评价工作进行指导和监督。 第二十四条任期绩效评价工作可以根据企业经济责任审计工作需要，聘 请社会中介机构协助配合开展。受托配合的社会中介机构在企业综合绩效评价 工作中承担以下职责： （一）受托开展任期各年度财务基础审计工作； （二）协助审核调整任期各年度评价基础数据； （三）协助测算任期财务绩效定量评价结果； （四）协助收集整理管理绩效定性评价资料： （五）协助实施管理绩效定性评价工作。 第二十五条管理绩效定性评价工作应当在财务绩效定量评价工作的基础 上，聘请监管部门、行业协会、研究机构、社会中介等方面的资深专家组织实 施。管理绩效评价专家承担以下工作职责： （一）对企业财务绩效定量评价结果发表专家意见； （二）对企业管理绩效实际状况进行分析和判断； （三）对企业管理绩效状况进行评议，并发表咨询意见； （四）确定企业管理绩效定性评价指标分值。 第二十六条企业在综合绩效评价工作中承担以下职责： （）提供有关年度财务决算报表和审计报告； （二）提供管理绩效定性评价所需的有关资料； （三）组织开展子企业的综合绩效评价工作。 第五章评价结果与评价报告 第二十七条评价结果是指根据综合绩效评价分数及分析得出的评价结论， 第二十八条综合绩效评价分数用百分制表示，并分为优、良、中、低， 差五个等级。 第二十九条企业综合绩效评价应当进行年度之间绩效变化的比较分析 客观评价企业经营成果与管理水平的提高程度。 （一）任期绩效评价运用任期最后年度评价结果与上一任期最后年度评价 结果进行对比。 （二）年度绩效评价运用当年评价结果与上年评价结果进行对比。 第三十条任期绩效评价结果是经济责任审计工作中评估企业负责人任期 履行职责情况和认定任期经济责任的重要依据，并为企业负责人任期考核工作 提供参考。 第三十一条年度绩效评价结果是开展财务监督工作的重要依据，并为企 业负责人年度考核工作提供参考。 第三十二条企业综合绩效评价报告是根据评价结果编制、反映被评价企 业绩效状况的文件，由报告正文和附件构成。

附：中央企业综合绩效评价实施细则

附：中央企业综合绩效评价实施细则

付：中央企业综合绩效评价实施细则

第十一条企业经营增长状况以销售（营业）增长率、资本保值增值率两 个基本指标和销售（营业）利润增长率、总资产增长率、技术投入比率三个修 正指标，主要反映企业的经营增长水平、资本增值状况及发展后劲。 第十二条企业管理绩效定性评价指标包括战略管理、发展创新、经营决 策、风险控制、基础管理、人力资源、行业影响、社会贡献八个方面的指标， 主要反映企业在一定经营期间所采取的各项管理措施及其管理成效。 （一）战略管理评价主要反映企业所制定战略规划的科学性，战略规划是 否符合企业实际，员工对战略规划的认知程度，战略规划的保障措施及其执行 力，以及战略规划的实施效果等方面的情况。 （二）发展创新评价主要反映企业在经营管理创新、工艺革新、技术改造 新产品开发、品牌培育、市场拓展、专利申请及核心技术研发等方面的措施及 成效。 （三）经营决策评价主要反映企业在决策管理、决策程序、决策方法、决 否存在重大经营决策失误。 （四）风险控制评价主要反映企业在财务风险、市场风险、技术风险、管 标准、风险评估程序、风险防范与化解措施等。 （五）基础管理评价主要反映企业在制度建设、内部控制、重大事项管理、 （六）人力资源评价主要反映企业人才结构、人才培养、人才引进、人才 诸备、人事调配、员工绩效管理、分配与激励、企业文化建设、员工工作热情 等方面的情况。 （七）行业影响评价主要反映企业主营业务的市场占有率、对国民经济及 区域经济的影响与带动力、主要产品的市场认可程度、是否具有核心竞争能力 人及产业引导能力等方面的情况。 （八）社会贡献评价主要反映企业在资源节约、环境保护、吸纳就业、工 福利、安全生产、上缴税收、商业诚信、和谐社会建设等方面的贡献程度和 二会责任的履行情况。 第十三条企业管理绩效定性评价指标应当根据评价工作需要作进一步细 ， 能够量化的应当采用量化指标进行反映。 第十四条企业综合绩效评价指标权重实行百分制，指标权重依据评价指 白勺重要性和各指标的引导功能，通过征求咨询专家意见和组织必要的测试进 确定。 第十五条财务绩效定量评价指标权重确定为70%，管理绩效定性评价指

标权重确定为30%。在实际评价过程中，财务绩效定量评价指标和管理绩效定 性评价指标的权数均按百分制设定水晶嘉园保温节能施工方案(1)，分别计算分项指标的分值，然后按70：30 折算（各评价指标权重见附件2）

第十六条·财务绩效定量评价标准划分为优秀（A）、良好（B）、平均 （C）、较低（D）、较差（E）五个档次，管理绩效定性评价标准分为优（A） 良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五个档次。 第十七条对应五档评价标准的标准系数分别为1.0、0.8、0.6、0.4 0.2，差（E）以下为0。标准系数是评价标准的水平参数，反映了评价指标对 应评价标准所达到的水平档次。 第十八条评价组织机构应当认真分析判断评价对象所属行业和规模，正 确选用财务绩效定量评价标准值。 第十九条企业财务绩效定量评价标准值的选用，一一般根据企业的主营业 务领域对照企业综合绩效评价行业基本分类，自下而上逐层避选被评价企业适 用的行业标准值。 第二十条多业兼营的集团型企业财务绩效指标评价标准值的选用应当区 分主业突出和不突出两种情况： （一）存在多个主业板块但某个主业特别突出的集团型企业，应当采用该 主业所在行业的标准值。 （二）存在多个主业板块但没有突出主业的集团型企业，可对照企业综合 绩效评价行业基本分类，采用基本可以覆盖其多种经营业务的上一层次的评价 标准值；或者根据其下属企业所属行业，分别选取相关行业标准值进行评价 然后按照各下属企业资产总额占被评价企业集团汇总资产总额的比重，加权形 成集团评价得分；也可以根据集团的经营领域，选择有关行业标准值，以各领 域的资产总额比例为权重进行加权平均，计算出用于集团评价的标准值。 第二十一条如果被评价企业所在行业因样本原因没有统一的评价标准 或按第二十条规定方法仍无法确定被评价企业财务绩效定量评价标准值，则在 征得评价组织机构同意后，直接选用国民经济十大门类标准或全国标准。 第二十三条根据评价工作需要可以分别选择全行业和大、中、小型规模 标准值实施评价。企业规模划分执行国家统计局《关于统计上大中小型企业划 分办法（暂行）》（国统字【2003】17号）和国资委《关于在财务统计工作中 执行新的企业规模划分标准的通知》（国资厅评价函【2003】327号）的规定。 第二十三条管理绩效定性评价标准具有行业普遍性和一般性，在进行评 价时，应当根据不同行业的经营特点，灵活把握个别指标的标准尺度。对于定 生评价标准没有列示，但对被评价企业经营绩效产生重要影响的因素，在评价 时也应予以考虑。

第十一条企业经营增长状况以销售（营业）增长率、资本保值增值率两 个基本指标和销售（营业）利润增长率、总资产增长率、技术投入比率三个修 正指标，主要反映企业的经营增长水平、资本增值状况及发展后劲。 第十二条企业管理绩效定性评价指标包括战略管理、发展创新、经营决 策、风险控制、基础管理、人力资源、行业影响、社会贡献八个方面的指标， 主要反映企业在一定经营期间所采取的各项管理措施及其管理成效。 （）战略管理评价主要反映企业所制定战略规划的科学性，战略规划是 否符合企业实际，员工对战略规划的认知程度，战略规划的保障措施及其执行 力，以及战略规划的实施效果等方面的情况。 （二）发展创新评价主要反映企业在经营管理创新、工艺革新、技术改造 新产品开发、品牌培育、市场拓展、专利申请及核心技术研发等方面的措施及 成效。 ：：（三）经营决策评价主要反映企业在决策管理、决策程序、决策方法、决 策执行、决策监督、责任追究等方面采取的措施及实施效果，重点反映企业是 否存在重大经营决策失误。 （四）风险控制评价主要反映企业在财务风险、市场风险、技术风险、管 理风险、信用风险和道德风险等方面的管理与控制措施及效果，包括风险控制 标准、风险评估程序、风险防范与化解措施等。 （五）基础管理评价主要反映企业在制度建设、内部控制、重大事项管理、 信息化建设、标准化管理等方面的情况，·包括财务管理、对外投资、采购与销 售、存货管理、质量管理、安全管理、法律事务等。 （六）人力资源评价主要反映企业人才结构、人才培养、人才引进、人才 储备、人事调配、员工绩效管理、分配与激励、企业文化建设、员工工作热情 等方面的情况。 （七）行业影响评价主要反映企业主营业务的市场占有率、对国民经济及 区域经济的影响与带动力、主要产品的市场认可程度、是否具有核心竞争能力 以及产业引导能力等方面的情况。 （八）社会贡献评价主要反映企业在资源节约、环境保护、吸纳就业、工 资福利、安全生产、上缴税收、商业诚信、和谐社会建设等方面的贡献程度和 社会责任的履行情况。 第十三条·企业管理绩效定性评价指标应当根据评价工作需要作进一步细 化，能够量化的应当采用量化指标进行反映。 第十四条企业综合绩效评价指标权重实行百分制，指标权重依据评价指 标的重要性和各指标的引导功能，通过征求咨询专家意见和组织必要的测试进 行确定。 第十五条财务绩效定量评价指标权重确定为70%，管理绩效定性评价指

（五）如果不良资产比率≥100%或分母为负数，单项修正系数确定为0.8。 （六）对于销售（营业）利润增长率指标，如果上年主营业务利润为负数 本年为正数，单项修正系数为1.1；如果上年主营业务利润为零本年为正数 或者上年为负数本年为零，单项修正系数确定为1.0。 （七）如果个别指标难以确定行业标准，该指标单项修正系数确定为1.0。 第二十八条管理绩效定性评价指标的计分一般通过专家评议打分形式完 成，聘请的专家应不少于7名；评议专家应当在充分了解企业管理绩效状况的 基础上，对照评价参考标准，采取综合分析判断法，对企业管理绩效指标做出 分析评议，评判各项指标所处的水平档次，并直接给出评价分数。计分公式为： 管理绩效定性评价指标分数=单项指标分数 单项指标分数（之每位专家给定的单项指标分数）/专家人数 第二十九条任期财务绩效定量评价指标计分，应当运用任期各年度评价 标准分别对各年度财务绩效定量指标进行计分，再计算任期平均分数，作为任 期财务绩效定量评价分数。计算公式为： 任期财务绩效定量评价分数=（之任期各年度财务绩效定量评价分数）/任期年份数 第三十条在得出财务绩效定量评价分数和管理绩效定性评价分数后，应 当按照规定的权重，耦合形成综合绩效评价分数。计算公式为： 企业综合绩效评价分数=财务绩效定量评价分数×70%+管理绩效定性评价分数×30% 第三十一条在得出评价分数以后，应当计算年度之间的绩效改进度，以 反映企业年度之间经营绩效的变化状况。计算公式为： 绩效改进度=本期绩效评价分数/基期绩效评价分数 绩效改进度大于1，说明经营绩效上升；绩效改进度小于1，说明经营绩效 下滑。 第三十二条对企业经济效益上升幅度显著、经营规模较大，有重大科技 创新的企业，应当给予适当加分，以充分反映不同企业努力程度和管理难度， 激励企业加强科技创新。具体的加分办法如下： （一）效益提升加分。企业年度净资产收益率增长率和利润增长率超过行 业平均增长水平10%.~40%加1~2分，超过40%~100%加3~4分，超过 100%加5分。 （二）管理难度加分。企业年度平均资产总额超过全部监管企业年度平均 资产总额的给予加分，其中：工业企业超过平均资产总额每100亿元加0.5分， 非工业企业超过平均资产总额每60亿元加0.5分，最多加5分。 （三）重大科技创新加分。重大科技创新加分包括以下两个方面：企业承 担国家重大科技攻关项目，并取得突破的，加3～5分；承担国家科技发展规划 纲要目录内的重大科技专项主体研究，虽然尚未取得突破，但投人较大，加 1~2分。

第六章评价工作程序 第四十三条企业综合绩效评价包括财务绩效定量评价和管理绩效定性评 价两个方面内容。由于任期绩效评价和年度绩效评价的工作目标不同，评价工 作内容应有所区别。 （一）任期绩效评价作为任期经济责任审计工作的重要组成部分，需要对 企业负责人任职期间企业的绩效状况进行综合评价，工作程序包括财务绩效评 价和管理绩效评价两*面内容。 （二）年度绩效评价除根据监管工作需要组织财务绩效与管理绩效的综合 评价外，一般作为年度财务决算管理工作的组成部分，每个年度只进行财务绩 效定量评价。 第四十四条，财务绩效定量评价工作具体包括提取评价基础数据、基础数 据调整、评价计分、形成评价结果等内容。 （一）提取评价基础数据。以经社会中介机构或内部审计机构审计并经评 价组织机构核实确认的企业年度财务会计报表为基础提取评价基础数据。 （二）基础数据调整。为客观、公正地评价企业经营绩效，根据本细则第 五章的有关规定，对评价基础数据进行调整，其中：年度绩效评价基础数据以 国资委审核确认的财务决算合并报表数据为准。 （三）评价计分。根据调整后的评价基础数据，对照相关年度的行业评价 标准值，利用绩效评价软件或手工评价计分。 （四）形成评价结果。对任期财务绩效评价需要计算任期内平均财务绩效 评价分数，并计算绩效改进度；对年度财务绩效评价除计算年度绩效改进度外， 需要对定量评价得分深人分析，诊断企业经营管理存在的薄弱环节，并在财务 决算批复中提示有关问题，同时进行所监管企业的分类排序分析，在一定范围 内发布评价结果。 第四十五条管理绩效定性评价工作具体包括收集整理管理绩效评价资料、 聘请**专家、召开专家评议会、形成定性评价结论等内容。 （一）收集整理管理绩效评价资料。为了深人了解被评价企业的管理绩效 状况，应当通过问卷调查、访谈等**，充分收集并认真整理管理绩效评价的 有关资料。 （二）聘请**专家。根据所评价企业的行业情况，聘请不少于7名的管理 绩效评价**专家，组成专家**组，并将被评价企业的有关资料提前送达* *专家。 （三）召开专家评议会。组织**专家对企业的管理绩效指标进行评议 打分。 （四）形成定性评价结论。汇总管理绩效定性评价指标得分形成定性评

合绩效评价报告的正文应当文字简洁、重点突出、层次清晰、易于理解。 第五十二条企业综合绩效评价报告附件应当包括：企业经营绩效分析报 告、评价结果计分表、问卷调查结果分析、专家**报告、评价基础数据及调 整情况田间工程及农技服务体系建设项目施工组织设计，其中：企业经营绩效分析报告是根据综合绩效评价结果对企业经营绩 效状况进行深人分析的文件，应当包括评价对象概述、评价结果与主要绩效 存在的问题与不足、有关管理建议等。

第五十二条企业综合绩效评价报告附件应当包括：企业经营绩效分析报 告、评价结果计分表、问卷调查结果分析、专家**报告、评价基础数据及调 整情况，其中：企业经营绩效分析报告是根据综合绩效评价结果对企业经营绩 效状况进行深人分析的文件，应当包括评价对象概述、评价结果与主要绩效 存在的问题与不足、有关管理建议等。 第八章·附则 第五十三条企业集团内部开展所属子企业的综合绩效评价工作，可参照 本细则制定符合集团内部监管需要的实施细则。 第五十四条各地区国有资产监督管理机构开展所监管企业的综合绩效评 价工作，可参照本细则执行。 第五十五条本细则由国资委负责解释。 第五十六条本细则自2006年10月12日起施行。 附件：1.企业财务绩效定量评价指标计算公*（略） 2.企业综合绩效评价指标及权重表