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海上风电开发建设管理暂行办法.pdf

家海洋局关于印发《海上风电升发

国能新能[2016]394号

天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、海南发展改革委（能源 局）、海洋厅（局），国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、国家风投、 神华、三峡、中核、中广核，水电水利规划设计总院、中国风能协会：

们，请遵照执行。 自通知印发之日起，海上风电项目管理按照本办法执行2018年GIS+BIM在建设领域工程应用探索.pdf， 国家能源局不再统一编制 全国海上风电开发建设方案。 附件：海上风电开发建设管理办法

国家能源局国家海洋局

2016年12月29日

海上风电开发建设管理办法

第一条为规范海上风电项目开发建设管理，促进海上风电有序开发、规范建设和 持续发展，根据《行政许可法》、《可再生能源法》、《海域使用管理法》、《海洋环境保 护法》和《海岛保护法》，特制定本办法。 第二条本办法所称海上风电项目是指沿海多年平均大潮高潮线以下海域的风电项 目，包括在相应开发海域内无居民海岛上的风电项目

第三条海上风电开发建设管理包括海上风电发展规划、 项目核准、海域海岛使用、 环境保护、施工及运行等环节的行政组织管理和技术质量管理。 第四条国家能源局负责全国海上风电开发建设管理。各省（自治区、直辖市）能 源主管部门在国家能源局指导下， 负责本地区海上风电开发建设管理。 可再生能源技术支撑 单位做好海上风电技术服务。 第五条海洋行政主管部门负责海上风电开发建设海域海岛使用和环境保护的管理 和监督。

第三条海上风电开发建设管理包括海上风电发展规划、 项目核准、海域海岛使用、 保护、施工及运行等环节的行政组织管理和技术质量管理

单位做好海上风电技术服务。 第五条海洋行政主管部门负责海上风电开发建设海域海岛使用和环境保护的管理 和监督。

第六条海上风电发展规划包括全国海上风电发展规划、客省（自治区、直辖市） 以及市县级海上风电发展规划。全国海上风电发展规划和各省（自治区、直辖市）海上风 发展规划应当与可再生能源发展规划、海洋主体功能区规划、海洋功能区划、海岛保护规戈 海洋经济发展规划相协调。各省（自治区、直辖市）海上风电发展规划应符合全国海上风电 发展规划。 第七条海上风电场应当按照生态文明建设要求，统筹考虑开发强度和资源环境承 载能力，原则上应在离岸距离不少于 10公里、滩涂宽度超过10公里时海域水深不得少于 10米的海域布局。在各种海洋自然保护区、海洋特别保护区、自然历史遗迹保护区、重要 渔业水域、河口、海湾、滨海湿地、鸟类迁通道、栖息地等重要、敏感和脆弱生态区域， 以及划定的生态红线区内不得规划布局海上风电场。 第八条国家能源局统一组织全国海上风电发展规划编制和管理；会同国家海洋局 审定客省（自治区、直辖市）海上风电发展规划；适时组织有关技术单位对客省（自治区 直辖市）海上风电发展规划进行评估。 第九条各省（自治区、直辖市）能源主管部门组织有关单位，按照标准要求编制 本省（自治区、直辖市）管理海域内的海上风电发展规划，并落实电网接入方案和市场消纳 方案。 第十条客省（自治区、直辖市）海洋行政主管部），根据全国和各省（自治区、 直辖市）海洋主体功能区规划、海洋功能区划、海岛保护规划、海洋经济发展规划，对本地 区海上风电发展规划提出用海用岛初审和环境影响评价初步意见，

第十一条鼓励海上风能资源丰富、潜在开发规模较大的沿海县市编制本辖区海上 风电规划，重点研究海域使用、 海缆路由及配套电网工程规划等工作， 上报当地省级能源主 管部门审定。 第十二条各省（自治区、直辖市）能源主管部门可根据国家可再生能源发展相关 政策及海上风电行业发展状况， 开展海上风电发展规划滚动调整工作， 具体程序按照规划编 制要求进行

第十三条省级及以下能源主管部门按照有关法律法规，依据经国家能源局审定的 每上风电发展规划，核准具备建设条件的海上风电项目。 核准文件应及时对全社会公开关 送国家能源局和同级海洋行政主管部门。 未纳入海上风电发展规划的海上风电项目，开发企业不得开展海上风电项目建设。 鼓励海上风电项目采取连片规模化方式开发建设 第十四条国家能源局组织有关技术单位按年度对全国海上风电核准建设情况进行 平估总结，根据产业发展的实际情况完善支持海上风电发展的政策措施和规划调整的建议。 第十五条鼓励海上风电项目采取招标方式选择开发投资企业，各省（自治区、直 害市）能源主管部门组织开展招投标工作，上网电价、工程方案、 技术能力等作为重要 指标。

辖市）能源主管部门组织开展招投标工作，上网电价、工程方案、 技术能力等作为重要 指标。 第十六条项目投资企业应按要求落实工程建设方案和建设条件，办理项目核准所 需的支持性文件。

第十六条项目投资企业应按要求落实工程建设方案和建设条件，办理项目核， 需的支持性文件。

第十七条省级及以下能源主管部门应严格按照有关法律法规明确海上风电项目核 准所需支持性文件，不得随意增加支持性文件。 第十八条项目开工前，应落实有关利益协调解决方案或协议，完成通航安全、接 入系统等相关专题的论证工作，并依法取得相应主管部门的批复文件。 海底电缆按照 《铺设海底电缆管道管理规定》 及实施办法的规定， 办理路由 测及铺设施工许可手续。

第四章 海域海岛使用

第四章 海域海岛使用

第干九条海上风电项目建设用海应遵循节药和集药利用海域和海岸线资源的原则， 合理布局，统一规划海上送出工程输电电缆通道和登陆点， 严格限制无居民海岛风电项目建 设。 第二十条海上风电项目建设用海面积和范围按照风电设施实际占用海域面积和安 全区占用海域面积界定。海上风电机组用海面积为所有风电机组塔架占用海域面积之和 个风电机组塔架用海面积一般按塔架中心点至基础外缘线点再向外扩 50m为半径的圆形区 域计算；海底电缆用海面积按电缆外缘向两侧客外扩10m宽为界计算；其他永久设施用海 积按《海籍调查规范》的规定计算。各种用海面积不重复计算。 第二十一条项目单位向省级及以下能源主管部门申请核准前，应向海洋行政主管 部门提出用海预审申请，按规定程序和要求审查后，由海洋行政主管部门出具项目用海预审 意见。 第二十二条海上风电项目核准后，项目单位应按照程序及时向海洋行政主管部门 提出海域使用申请，依法取得海域使用权后方可开工建设。 第二十三条使用无居民海岛建设海上风电的项目单位应当按照《海岛保护法》等 法律法规办理无居民海岛使用申请审批手续DLT 845.4-2019标准下载，并取得无居民海岛使用权后，方可开工建设。

第二十四条项目单位在提出海域使用权申请前，应当按照《海洋环境保护法》、 《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》 、地方海洋环境保护相关法规及相关 支术标准要求，委托有相应资质的机构编制海上风电项目环境影响报告书， 报海洋行政主管 部门审香批准

第一十四条项目单位在提出海域使用权申请前，应当按照 《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》 、地方海洋环境保护相关法规及相关 技术标准要求，委托有相应资质的机构编制海上风电项目环境影响报告书， 报海洋行政主 部门审查批准。 第二十五条海上风电项目核准后，项目单位应按环境影响报告书及批准意见的要 求，加强环境保护设计，落实环境保护措施；项目核准后建设条件发生变化，应在开工前按 《海洋工程环境影响评价管理规定》办理。 第二十六条海上风电项目建成后，按规定程序申请环境保护设施竣工验收，验收 合格后，该项目方可正式投入运营。

第二十七条海上风电项目经核准后，项目单位应制定施工方案，办理相关施工手 续，施工企业应具备海洋工程施工资质。项目单位和施工企业应制定应急预案。 项目开工以第一台风电机组基础施工为标志。 第二十八条项目单位负责海上风电项目的竣工验收工作，项目所在省（自治区、 直辖市）能源主管部门负责海上风电项目竣工验收的协调和监督工作。 第二十九条项目单位应建立自动化风电机组监控系统，按规定向电网调度机构和 国家可再生能源信息管理中心传送风电场的相关数据。 第三十条项目单位应建立安全生产制度，发生重大事故和设备故障应及时向电网 调度机构、当地能源主管部门和能源监管派出机构报告， 当地能源主管部门和能源监管派出 机构按照有关规定向国家能源局报告。 第三十一条项目单位应长期监测项目所在区域的风资源、海洋环境等数据，监测 结果应定期向省级能源主管部门、海洋行政主管部门和国家可再生能源信息管理中心报告。 第三十二条新建项目投产一年后，项目建设单位应视实际情况，及时委托有资质 的咨询单位，对项目建设和运行情况进行后评估，并向省级能源主管部门报备。 第三十三条海上风电设计方案、建设施工、验收及运行等必须严格遵守国家、地 方、行业相关标准、规程规范，国家能源局组织相关机构进行工程质量监督检查工作， 海上风电项目质量监督检查评价工作报告，并向全社会予以发布

第三十四条海上风电基地或天型海上风电项目，可由当地省级能源主管部门组织 有关单位统一协调办理电网接入系统、建设用海预审、环境影响评价等相关手续。 第三十五条各省（自治区、直辖市）能源主管部门可根据本办法，制定本地区海 上风电开发建设管理办法实施细则，

NB／T 10238-2019标准下载第三士六条本办法由国家能源局和国家海洋局负责解释

第三十七条本办法由国家能源局和国家海洋局联合发布，自发布之日起施行，原 发布的《海上风电开发建设管理暂行办法》（国能新能 [2010]29号和《海上风电开发建 设管理暂行办法实施细则》（国能新能[2011210号）自动失效。