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一、工程项目成本控制的概念 

工程项目成本控制是指为实现工程项目的成本目标，在工程项目成本形成的过程中，对所消耗的人力资源、物质和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时控制与纠正即将发生和已经发生的偏差，把各项费用控制在规定和规定的范围内。 

[广西]高层办公大楼施工组织设计（框架剪力墙结构）施工项目成本控制的原则     

全面控制的原则     

a.建立全员参加责权利相结合的项目成本控制责任体系 

b.项目经理、各部门、施工队、班组人员都负有成本控制的责任，在一定的范围内享有成本控制的权利，在成本控制方面的业绩与工资奖金挂钩，从而形成一个有效的成本控制责任网络。     

a.成本控制贯穿项目施工过程的每一个阶段     

b.每一项经济业务都要纳入成本控制的轨道 

c.经常性成本控制通过制度保证，不常发生的“例外问题”也有相应措施控制，不能疏漏。     

（2）动态控制的原则 

①项目施工是一次性行为，其成本控制应事前重视、事中控制。 

②在施工开始之前进行成本预测，确定目标成本，编制成本计划，制订或修订各种消耗定额和费用开支标准。    

③施工阶段重在执行成本计划，落实降低成本措施，实行成本目标管理。 

④成本控制随施工过程连续进行，与施工进度同步，不能时紧时松，更不能拖延。 

⑤建立灵敏的成本信息反馈系统，使成本责任部门（人员）能及时获得信息、纠正不利成本偏差。 

⑥制不合理开支，把可能导致损失和浪费的苗头消灭在萌芽状态。 

（3）创收与节约相结合的原则 

①施工生产既是消耗资财人力的过程，也是创造财富增加收入的过程，其成本控制应坚持增收与节约相结合的原则。 

②作为合同签约依据，编制工程预算时，应“以支定收”，保证预算收入。在施工过程中，要“以收入定支”，控制资源消耗和费用支出。 

③每发生一笔成本费用，都要核查有否相应的预算收入，收支是否平衡。 

④经常性的成本核算时，要进行实际成本与预算收的对比分析。 

⑤严格控制成本开支范围，费用开支标准和关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督。 

⑥提高施工项目的科学管理水平、优化施工方案，提高生产效率、节约人、财、物的消耗。 

⑦采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发和的浪费。 

⑧施工的质量、进度、安全都对工程成本有很大的影响，因而成本控制必须与质量控制、进度控制、安全控制等工作相结合、相协调，避免返工（修）损失、降低质量成本、减少并杜绝工程延期违约罚款、安全事故损失等费用发生。 

⑨坚持现场管理标准化，堵塞浪费的漏洞。     

（4）责权利相结合的原则 

①要使控制真正发挥作用，必须严格按照经济责任制要求，贯彻责权利相结合的原则。有责无权，不能完成所承担的责任，有责无利，缺乏履行责任的动力。 

②工程项目成本涉及面广，必须形成覆盖项目全员的成本责任网络，归口控制项目成本，并与奖金分配挂钩，有奖有罚。 

工程项目成本控制的方法     

制度控制是企业层次对项目成本实施的总体宏观控制，使项目施工过程中成本管理“有章可循”。这些制度主要有《劳务工作管理规定》、《机械设备租赁管理办法》、《料具租赁管理办法》、《工程项目成本核算管理标准》等，详见公司内部文件。 

为了控制项目成本，企业必须有完整的定额资料，这些定额除了国家统一的建筑、安装工程基础定额以及市场的劳务、材料价格信息之外，企业还应有完善的内部定额资料。内部定额资料根据国家的统一定额，结合现行质量标准，安全操作规程，施工条件及历史资料等进行编制，并以此作为编制施工预算，工长签发施工任务书，控制考核，工效及材料消耗的依据。     

①项目经理部与公司之间的经济技术承包合同     

②公司与劳务承包队伍之间的承包合同    

③项目经理部与劳务承包实体之间的承包合同 四、工程项目成本控制的内容     

材料费的控制按照“量价分离”的原则，一是材料用量的控制；二是材料价格控制。     

（1）材料用量的控制 

材料消耗量主要是由项目经理部的施工过程中通过“限额领料”去落实，具体有以下几个方面：     

对于有消耗定额的材料，项目以消耗定额为依据，实行限额发料制度。项目各工长只能在规定限额内分期批领用，需要超过限额领用的材料，必须先查明原因，经过一定审批手续方可领料。    

 对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的方法。根据上期实际耗用，结合当月具体情况节约要求，制定领用材料指标，据以控制发料。超过指标的材料，必须经过一定的审批手续方可领用。    

为准确核算项目实际材料成本，保证材料消耗准确，在各种材料进场时，项目材料员必须准确计量，查明是否发生损耗或短缺，如有发生，要查明原因，明确责任。在发生的过程中，要严格计量，防止多发或少发。     

（2）材料价格的控制 

材料价格主要由材料采购部门在采购中加以控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输费中的合同损失等所组成的，因此在控制材料价格时，须从以下几个方面进行：     

买价的变动主要是由市场因素引起的，但在内部控制方面，应事先对供应商进行考察，建立合格供应商名册。采取材料时，必须在合格供应商名册中选定供应商名册。采购材料时，必须在合格供应商名册中选定供应商，实行货比三家，在保质保量的前提下，争取最低买价。同时实行项目监督，项目对材料部门采购的物资有权过问询价，对买价过高的物资，可以根据双方签订的横向合同处理。此外，材料部门对各个项目所需的物资可以分类批量采购，以降低买价。     

合理组织材料运输，就近购买材料，先用最经济的运输方法，借以降低成本。为此，材料采购部门要求供应商按规定的条件和指定的地点交货，供应单位如降低包装质量，则按质论价付款；因变更指定交货地点所增加的费用均由供应商自付。    

要求项目现场材料验收人员及时严格验收手续，准确计量，以防止将损耗或短缺计入材料成本。     

按照内部施工图预算,钢筋翻样单或模板量计算出定额人工工日，并将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日的一定比例一次性包干给劳务承包队伍，达到控制人工开支的目的。 

机械费用主要由台班数量和台班单价两方面决定，为有效控制台班费支出，主要从以下几个方面控制： 

①指导项目合理安排施工生产，督促项目加强设备租赁计划管理，减少因安排不当引起的设备闲置。 

②协助项目加强机械设备的调度工作，尽量避免窝工，提高现场设备利用率。 

③监督项目强强现场设备的维修保养，避免因不正当使用赞造成机械设备的停置。 

④协助项目做好上机人员与辅助生产人员的协调与配合，提高机械台班产量。     

管理费在项目成本中有一定比例，由于没有定额，所以在控制与核算上都较难把握，项目在使用和开支时弹性较大，主要采取以下控制措施： 

①根据各工程项目的具体情况及项目经理自身的管理能力、水平、思想素质等，分别赋予不同的管理费开支权限。     

②制定项目管理费开支指标。项目经理在规定的开支范围内有权支配，超计划使用则需经过一定审批手续。 

③及时反映，经常检查。企业委托财务部门对制定的项目管理费开支标准执行情况逐月检查，发现问题及时反映，找出原因，制定纠正措施。 

五、施工项目成本控制的实施 

施工项目的成本主要是在施工过程中形成的，其成本费用支出主要发生在施工项目的各职能部门的业务活动中，发生在施工队、生产班组进行的分部分项工程施工中，因而施工项目成本控制的实施要要是指在项目的施工过程中，以各职能部门、施工队、生产班组为成本控制对象，以分部分项工程为成本控制对象，在对外经济业务时，以经济合同为成本控制对象，所进行落实成本控制责任制，执行成本控制计划并随时进行检查、考核、分析等一系列成本控制活动。     

施工项目成本控制责任制的主要内容如下：     

①项目成本控制的责任中心，全面负责项目成本控制工作。 

②负责成本预测、决策工作，主持制订、审核项目目标成本、成本计划和降低成本技术组织措施计划。 

③建立项目成本控制责任体系，与各职能部门（人员）班组签订成本承包责任状，并监督执行情况     

①预测项目成本，编制项目成本计划     

②会同财会部门进行成本计划的综合平衡 

③编制施工图预算、施工预算、提供各单位工程，分部分项工程、各成本项目的预算成本资料 

④监督对外经济合同履约情况收集变更资料     

⑤负责外包工作对外结算工作，控制费用支出    

⑥编制预算时要充分考虑可能发生的成本费用，不要漏项。对预算中“缺口”项目，不要估计偏低，以保证工程收入发生工程变更，及时办理增减帐，以通过工程款结算向甲方取得补偿。     

①在审查各级部门所提技术组织措施的基础上，汇总编制项目的技术组织措施计划 

②提出有效的技术节约、降低成本措施，负责落实，提供技术节约报表 

③制定经济合理的施工组织设计 

④认真会审图纸，提出便于施工、降低成本的修改意见 

⑤制订并贯彻降低成本的技术组织措施SL288-2014水利工程施工监理规范.pdf，提高经济效益     

①合理规划施工现场布置、减少二次搬运、运输费等支出 

②保证工程质量，降低质量根本，避免返工损失     

③严格施工安全控制，确保安全生产，减少事故损失     

④组织均衡生产，搞好现场调度和协作配合DB36T 1150-2022标准下载，注意收尾工程 

⑤及时办理工程签证     

①编制降低材料成本措施计划