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1785.进一步加强和深化施工图审核工作的通知.docx关于进一步加强和深化施工图审核工作的通知
施工图审核工作是建设单位按照批准的建设规模、技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序，是保证勘察设计质量、严格控制工程投资的重要手段，是又好又快推进大规模高标准铁路建设的重要保证。为进一步加强和深化施工图审核工作，现就有关事项通知如下，请按照执行。
一、加强施工图审核管理工作
（一）明确施工图审核管理单位
工管中心负责站房以外所有工程、鉴定中心负责站房工程的施工图审核管理工作。工管中心和鉴定中心要建立相关管理制度T／CSTM 00952-2023 景区玻璃类游乐和观景设施用玻璃承载性能测试方法.pdf，加强对施工图审核工作的检查和指导，及时研究解决施工图审核管理工作中的相关问题，切实加强施工图审核管理工作，促进进一步提高施工图审核管理水平的提高。
（二）强化重点工程施工图审核
工管中心直接组织重大桥梁、隧道和、无砟轨道等工程施工图审核，以及部分段落及典型工程的施工图审核工作；鉴定中心按铁道部《关于铁路重点旅客车站施工图文件审核的通知》（铁建设函[2005]325号）直接组织省会城市和、副省级城市及重点城市客运车站的施工图审核。审查审核重点为技术方案和结构安全等，审核意见为最终意见。涉及变更初步设计批复原则的，由建设单位按规定程序报原初步设计审查部门批准。工管中心、鉴定中心要及时将审核中遇到的重大问题报铁道部。部内有关单位有关部门及人员在组织或参与施工图审核过程中不收取费用。
（三）做好其他项目施工图审核工作
除工管中心、鉴定中心直接组织审核的项目以及深化审核试点项目外，其他建设项目施工图审核继续执行铁道部《铁路建设项目施工图审核暂行办法》（铁建设[2004]81号）和《铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法》（铁建设[2007]110号）。建设单位要在工管中心、鉴定中心指导下，严格按规定组织施工图审核工作。施工图审核过程中的重大问题应及时上报工管中心、鉴定中心研究，确保施工图审核质量提高勘察设计文件质量，严格控制工程投资，保证建设项目顺利进行。
二、开展深化施工图审核试点工作
（一）选择试点项目和单位
由工管中心、鉴定中心与建设单位沟通后，选择部分拟开工建设项目，组织铁三院、中铁设计咨询集团和铁五院等单位开展施工图进行深化审核试点，其中对试点项目的部分段落及技术复杂的桥梁、隧道等重要工点要进行深化审核试点。
（二）提高深化审核人员素质要求
1．审核工作的总体负责人应主持过铁路大中型建设项目的勘察设计工作，专业负责人应主持过不少于2项铁路大中型建设项目的专业设计工作。已实行执业注册制度的专业，专业负责人应具有相应专业注册工程师资格；未实行执业注册制度的专业，专业负责人应具有高级工程师及以上职称。
2．审核人员应具备良好的职业道德，具有工程师及以上职称和6年以上所从事专业勘察、设计工作经历，主持或参与过铁路大中型建设项目的勘察设计工作。
3．审核人员原则上不得超过65岁，60岁以上审查审核人员一般不超过该专业审核人员数量的1/3。
（三）深化审核的重点内容
施工图审核包括施工图图纸审核和投资检算审核，审核重点如下：
1．工程建设强制性标准和初步设计批复意见的执行情况；施工图文件编制内容、深度是否达到规范、规程规定的要求。
2．是否按验收后的工程地质勘察资料进行设计。
3．标准图、通用图、参考图选用是否正确，内部通用设计图纸是否为本设计单位的设计成果，内部通用设计图纸的设计及采用是否合理。
4．路基型式是否合理，断面面积是否准确，填料是否符合要求，填料土石比例、调配、运距和基底处理方法是否合理；路基挡护工程、防排水设计、过渡段设计是否合理；站场平纵面布置、综合管线布置是否合理；绿化方案是否符合国家和铁道部有关要求；无砟轨道结构设计、选型是否合理，无缝线路和无缝道岔设计是否合理。
5．桥梁墩台型式设置是否合理，是否与上部结构协调，技术条件相同的工点或标段墩台类型是否一致，工程措施是否合理，基坑开挖（围堰）防护是否安全合理，工程数量是否匹配，桥渡方案是否满足防洪、通航、净空等要求。
6．隧道工程措施，特别是不良地质地段的工程措施是否与地质条件和风险评估等级对应，施工组织措施是否合理，排水设施、防水措施是否与水文情况对应，防灾疏散及安全预案是否完善；弃砟场设置是否合理，环保措施是否符合要求。
7．牵引供电电源是否与实际需要匹配，变压器接线方式、变电所（亭）平面布置方案是否合理，电杆和接触网立柱、各类线材规格、型号及参数的选择是否合理，接触网构件是否匹配、合理，车站接触网支柱布置是否符合景观要求。
8．通信信号系统是否与相邻线互连互通，设计方案是否合理，设备配置是否满足运营需求，地面设备与车载设备是否配套、兼容等。
9．设计文件站前站后、专业之间、子系统之间的衔接是否合理，如接触网基础预留、沟槽管线预留、综合接地、电缆过轨预埋等；设计采用的新技术、新材料、新工艺、新设备是否通过正式技术鉴定。
10．防火、节能、环保、水保、消防、建筑抗震、地质灾害防治等方案及措施是否与相关主管部门批复意见一致；重点审查景观保护与恢复，植被保护与恢复，自然保护区的保护，特殊保护项目，水、空气、噪音等污染防治等。
11．主要工程的施工方案、施工过渡措施是否合理；铺轨基地、制梁场、客运专线轨枕板（块）预制场等重点大临工程设置方案是否合理，设计是否达到规定深度。
12．技术复杂结构工程的计算原则、模型、程序以及参数选用是否合适，是否符合规范要求，输入数据是否准确；对结构设计的合理性、安全性进行审核，形成结论性意见，必要时进行复核验算。
13．施工安全措施是否完善，既有线施工过渡及安全措施是否可行并达到规定深度。
14．工程数量计算与工程量计量规则是否相符，工程数量是否准确。
15．对施工图与初步设计主要工程数量对照表进行对比审核，并分析工程量变化原因。特别是对施工图拆迁工程数量（含三电迁改、管线迁移，路内既有通信、信号、电力、电力牵引供电、房建、其他运营生产设备及建筑物等）与初步设计数量应进行详细对比，分析增减原因。
16．施工图投资检算的编制原则、采用的定额和人工、材料价格是否与初步设计批准原则一致；施工图投资检算文件编制内容、深度是否达到规定要求。
17．投资检算的工程数量是否与施工图纸工程量和工程量计量规则相符合，是否存在差错漏碰或重复计列；铺轨基地、制梁场、客运专线轨枕板（块）预制场等重点大临工程概算是否单独编制并准确无误；施工安全措施费计列是否符合规定，并与初步设计工程数量进行详细比较。
18．第一章征地拆迁、第十章大型临时设施和过渡工程、第十一章其他费是否提供费用明细表和计算依据。重点审核第一章征地迁改的数量DL／T 961-2020标准下载，尤其是房屋、征地、三电迁改、油气管、水管、道路的数量、协议和投资；临时工程和过渡工程的方案、数量和投资；第十一章其他费用。
19．在与初步设计预备费相同的情况下，对投资检算与初步设计批准概算进行比较，特别是对具体各章节费用的对比，分析投资增减原因和其他费用计列合理性；控制工程、重点工程、主要工程的数量和指标，使工程投资与设计内容、工程数量匹配。
（四）加强试点工作管理
施工图审核单位工作要按照先审核施工图图纸，与初步设计内容进行比较、优化，再核对施工图工程数量，按审核后的施工图图纸和工程数量审核施工图投资检算，进行量价分析，提出审查意见的程序进行。施工图审核单位应将深化审核意见送建设单位，建设单位组织研究后将研究具体意见连同深化审核意见一并送工管中心、鉴定中心，工管中心、鉴定中心对深化审核意见进行研究确定后将有关意见反馈给建设单位。建设单位应将确定后的审核意见送勘察设计单位，并督促勘察设计单位对发现的问题深入分析原因、修改完善设计，对建设项目其他段落的施工图文件按照深化审核意见进行复查。工管中心、鉴定中心组织建设单位对复查后的施工图进行抽查，发现施工图仍存在问题的，要对勘察设计单位进行通报。工管中心、鉴定中心要协调解决深化审核过程中的重大问题，年底前向铁道部提交深化审核试点工作总结。
三、做好福田站施工图审核工作
由工管中心牵头会同鉴定中心、运输局客专技术部直接组织广深港客运专线福田站施工图深化审核工作。审核工作要结合前期咨询工作危险性较大分部分项工程专项施工方案专家论证审查表，施工图建设项目施工图审核费应控制在施工图设计费的18%—25%以内，由工管中心会同鉴定中心、运输局客专技术部参照部收费规定研究确定。工管中心等三家个单位年底前要向铁道部提交福田站施工图审核工作阶段总结。