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TCET 102-2021 综合智慧能源项目后评价规范.pdf

下列术语和定义适用于本文件。

Fegratedsmart ener

综合智慧能源是以能源利用效率效益优化提升为目标，以数字化、智能化、市场化为标志， 三要以用户为中心，实现多种类能源的协同供给与智慧管理、能源供给和用户需求双向互动调击 的能源系统和能源服务。

位于用户附近、就地消纳为主的能源综合利用系统MH5010-1999《民用机场沥青混凝土道面设计规范》，为用户提供“电、热、冷、气、水等多 品种能源。 注：包括太阳能、天然气、生物质能、风能、水能、氢能、地热能、海洋能、资源综合利用发电（含煤炭瓦 斯发电）和储能等类型

自然界中可以循环再生、反复持续利用的一次能源。 注：包含风能、太阳能、水能、生物质能、空气热能、地热能、海洋能等

开发利用、使用过程中环境污染物和 注：包含风能、太阳能、水能、生物质能、空气热能、地热能和海洋能、天然气、核能等。

3. 7 综合能源利用率

综合智慧能源（系统）输出能量总和与一次能源消耗量的比值，其数值大小表 源（系统）对一次能源的利用水平。

可再生能源供应总量占能源消费总量的比值。

business mode

为满足用户特定的能源需求，通过组织管理各种资源来形成市场优势地位，为能源需求者提 供能源产品或服务。

4.1.1综合智慧能源项目后评价的依据应包括国家有关法律法规、技术标准，政府相关审批文件， 经批准的相关规划、设计文件和专题评审文件，项目建设和运行资料，以及其他有关资料。

2） 竣工决算审批及各项审计工作已经完成， 3 数据完整、资料齐全。 4.1.3综合智慧能源项目后评价工作应该选择项目运行管理和参建单位以外的具备技术能力的 第三方机构承担。

4.1.3综合智慧能源项目后评价工作应该选择项目运行管理和参建单位以外的具备技术能力的 第三方机构承担。

4.2评价原则与评价方法

4.2.1综合智慧能源项目后评价工作应遵循独立、公正、客观、科学的原则。 4.2.2综合智慧能源项目后评价工作宜采用定性、定量相结合的方法。主要包括对比法、调查法、 市场预测法、综合评价法等。

4.2.3综合智慧能源项目后评价

4.2.4项目业主单位应按照后评价工作大纲的要求，编制项目实施及运营维护总结报告，同时提 供项目后评价主要资料。项目业主单位应对其所提供的相关资料的真实性、准确性、完整性负责。 综合智慧能源项目后评价主要资料宜符合本规程附录B的规定。 4.2.5项目后评价工作程序如图1所示

5.1.1项目过程评价包括项目前期阶段评价和项目建设阶段评价。

5.1.1项目过程评价包括项目前期阶段评价和项目建设阶段评价。

5.2项目前期阶段评价

5.2.2项目前期阶段评价的具体评价内容及评价标准见表1。

图1项目后评价工作程序

表1项目前期阶段评价评分表

6.1评价范围与内容6.1.1项目运营情况评价包括生产运行评价、运营管理水平评价、技术水平评价。6.2生产运行评价6.2.1生产运行评价包括实际生产运行指标与设计值的对比分析，分析影响指标的原因。6.2.2生产运行评价的具体评价内容及评价标准见表3。表3生产运行指标评价评分表评价内容评价依据标准分1.项目产能与可研阶段对比分析。（10分）生产运行生产运行2.项目冷、热、电负荷与可研阶段预测的负荷对比分析。（10分）评价指标3.项目的能源综合利用率与设计值及保证值的对比分析。（10分）404.项目的供能情况（温度、流量等）与设计值的对比分析。（10分)6.3运营管理水平评价6.3.1项目运营管理水平评价标准见表4，表4运营管理水平评价评分表评价内容评价依据标准分1.评价项目运行管理组织架构、人员配置、规章制度的建立和执行情况。（10分）运营管理2.依据项目运行资料和现场检查情况，评价主要设备的运行、监测、试验等情况，评价生产运行管理水平。（10分）30水平评价3.依据主要设备的维护检修资料，评价主要设备的维护管理水平。（10分）6.4技术水平评价6.4.1技术水平评价标准见表5。表5技术水平评价评分表评价内容评价依据标准分1.技术水平达到国内领先。（5分）先进性2.应用的三新技术获得专利。（5分）153.应用的三新技术属国内首次。（5分）技术水平1.能源站供能容量与供能规模选择合理，综合供能性能技术先进、评价安全可靠。（5分）2.供电可靠性指标需满足《供电系统用户供电可靠性评估规程》安全可靠性15（DL/T836）的相关规定。（5分）3.供冷、热可靠性满足规定的运行周期内，按规定的供冷、热介质和运行参数，保持一定的流量不间断运行。（5分）经济性评价5

7.1.1项目经济性评价基础数据主要依据项目可行性研究报告、项目投资相关批复、工财务决 算、决算审计资料及企业提供的项目实际财务数据。 7.1.2在各项外部条件有保证的假定情况下，采用总投入、总产出的评价方法对该项目作经济性 平价的成本费用计算和财务效益分析等内容。

表6项目经济性评价评分表

7.2财务评价主要参数

7.2.1说明主要参数的数值、来源、测算方法等。后评价时点以前年份基础数据采用实际发生值， 后评价时点以后年份采用预测值。 7.2.2对可研边界条件取值与已运行数据、后续年度数据进行对比分析。分析预测数据的合理性， 主要边界条件一一进行分析说明。发现优点或者不足，深入分析原因。 7.2.3项目经济性评价基础数据表见附录C。

7.3项目盈利能力评价

7.3.1计算项目全投资内部收益率、项目 资本金内部收益率、投资回收期、总投资收益率（RIO) 项目资本金经利润率（ROE）、经济附加值、平准化度电成本指标，并判断其盈利能力， 7.3.2主要收入、成本参数应按附录D的规定。 7.3.3项目参与碳排放权交易、绿色电力证书交易等情况

7.4.1项目偿债能力评价：

1）通过编制资产负债表，计算项目利息备付率、偿债备付率、资产负债率、流动比率和速动 比率指标，评判项目清偿债务的能力，预警债务风险； 2）与可研阶段财务评价中测算的偿债能力指标的对比分析。 7.4.2项目资产负债表的编制应基于以下主要原则：后评价时点以前相关企业资产负债情况应与 企业实际情况一致或接近，评价时点以后企业资产负债情况为根据项目盈利能力测算产生的计算 值。

8.1.1项目影响评价应分析项目对于其外部周围地区在社会经济和自然环境方面所产生的综合 作用和影响，包括节能环保评价和社会效益评价。 8.1.2社会效益评价应分析项目对所在地区社会经济发展所产生的影响，包括项目和当地社会关 系、劳动就业、税收、自然资源的利用、经济发展等。 8.1.3用户满意度评价应分析不同用户对供能效果和服务的评价

8.2.1节能环保评价的具体评价内容及评价标

节能环保评价的具体评价内容及评价标准见表7。

表7节能环保评价评分表

3.3.1社会效益评价应分析项目对所在地区社会经济发展所产生的影响，包括项目和当地社会关 系的分析评价、劳动就业、税收、自然资源的利用分析、经济发展分析等。

表8社会效益评价评分表

8.4.1用户满意度评价宜根据项目目标确定用户的侧重点，进行规划、研究、调

8.4.1用户满意度评价宜根据项目目标确定用户的侧重点，进行规划、研究、调查、分析。 8.4.2用户满意度评价宜包括冷热电用户

8.4.4用户满意度评价的具体评价内容及评价标准见表

8.4.4用户满意度评价的具体评价内容及评价标准见表9

表9用户满意度评价评分表

9.1.1项目应建设综合智慧能源管控平台，且平台具有“电、热、冷、气、水”等多品种能源白 管控能力。 9.1.2综合智慧能源管控平台应具有智慧结算功能模块。 9.1.3综合智慧能源管控平台应与客户智慧互联，运用互联网手段建立良好的客户沟通渠道， 9.1.4综合智慧能源管控平台应具有良好的可视化水平，用户界面友好。

9.2.1管理水平评价的具体评价内容及评价标

管理水平评价的具体评价内容及评价标准见表10

10管理水平评价评分表

9.3.1用户服务评价的具体评价内容及评价标准见表11。

9.3.1用户服务评价的具体评价内容及评价标准见表11。

表11用户服务评价评分表

10.1评价范围与内容

自可持续性评价内容包括持续性评价和可复制性

10.2.1项目可持续性评价是根据项目内外部因素及条件，预测项目能源价格的市场竞争力，综 合评价项目整体的持续发展能力，主要包括环境功能持续性评价、经济增长持续性评价和项目效 果持续性评价。

表12项目的可持续性评价评分表

10.3项目可复制性评价：

3项目可复制性评价：

10.3.1项目可复制性评价是根据项目内外部环境，评价该项目对后续工程建设的借鉴性作用。 10.3.2项目可复制性评价的具体评价内容及评价标准见表13。

表13项目可复制性评价评分表

11.1项目成功度评价

11.1.1项目成功度评价应根据项目各实施阶段、实施效果的评价结论，根据项目实现决策目标 的程度，对项目的成功程度给与定性的评价。 1.1.2项目成功度评价将项目成功度分为成功、比较成功、部分成功、不成功、失败五个等级 定性总结项目的成功度

11.1.1项目成功度评价应根据项目各实施阶段、实施效果的评价结论，根据项目实现决 的程度，对项目的成功程度给与定性的评价

1.1.3采用项目后评价综合得分判定项目成功度等级，项目后评价综合得分应符合式（1）的

式中： G 项目后评价综合得分： 各评价项目的权重系数，权重系数的值应符合表14的规定； 表1中6个阶段评价单项得分。

计算项目后评价综合得分时各评价项目的权重系数（%

1.1.4应根据项目后评价综合得分判定项目成功度等级，项目后评价综合得分与项目成功度等 级应符合表15的规定。

级应符合表15的规定

表15项目后评价综合得分与项目成功度等级的关系

附录A （资料性附录） 综合智慧能源项目后评价报告大纲

（一）项目情况简述 概述项目建设地点、项目业主、项目性质、特点以及开工和竣工时间。 （二）项目决策要点 项目建设的理由，决策目标和目的。 （三）项目主要建设内容 项目建设的主要内容决策批准生产能力，实际建成生产能力。 （四）项目实施进度 项目周期各个阶段的起止时间、时间进度表、建设周期。 （五）项目总投资 项目立项决策批复投资、可研批复概算及调整概算、工决算和实际完成投资情况 （六）项目资金来源及到位情况 资金来源计划和实际情况。 （七）项目运行及效益情况 项目运行现状、生产能力实现状况、项目财务经济效益情况等。

（一）项目前期阶段评价 项目立项的依据，项目决策过程和程序。项目评估和可研报告批复的主要意见。 （二）项目建设阶段评价 项目勘察、设计、设备采购、资金筹措等情况和程序，项目合同执行与管理情况、工程建设 与进度情况，项目设计变更情况，项目造价控制情况和峻工验收情况

五、综合效益评价 （一）节能环保评价 项目可再生能源占比，碳减排水平、节能率水平等。 （二）社会效益评价 项目主要利益群体，项目的建设实施对当地（宏观经济、区域经济、行业经济）发展的影响 对当地就业和人民生活水平提高的影响，对当地政府的财政收入和税收的影响。 （三）用户满意度评价 项目用户的满意度，政府对项目的满意度等。

六、项目智慧化水平评价

项目综合智慧能源管控平台的管理水平和用户服务评价。 七、项目可持续性评价 根据项目现状（技术目标、效益目标等），结合国家的政策和市场环境对项目的可持续性进 行分析，预测从项目内部因数和外部条件等方面变化对整个项目发展的分析

项目综合智慧能源管控平台的管理水平和用户服务评价。 七、项目可持续性评价 根据项目现状（技术目标、效益目标等），结合国家的政策和市场环境对项目的可持续性进 行分析，预测从项目内部因数和外 个项且发展的分析

（一）项目成功度评价 （二）评价结论及问题、主要经验及教训 （三）对策和建议

一、项目前期工作资料：

附录B （资料性附录） 综合智慧能源项目后评价主要资料

一、项自前期工作资料： 1、可行性研究报告及其批复； 2、项目完工备案表； 3、可行性研究报告评审意见； 4、工程立项发文，调整、增补发文及附表； 5、工程建设资金落实证明文件或配套资金承诺函； 6、工程投资计划发文和调整投资计划发文及附表； 7、地区能源专项规划、电力专项规划、燃气专项规划、可再生能源专项规划、供热/热 电联产规划的批复文件或有关说明：

1、可行性研究报告及其批复； 2、项目完工备案表； 3、可行性研究报告评审意见； 4、工程立项发文，调整、增补发文及附表： 5、工程建设资金落实证明文件或配套资金承诺函； 6、工程投资计划发文和调整投资计划发文及附表； 7、地区能源专项规划、电力专项规划、燃气专项规划、可再生能源专项规划、供热/热 联产规划的批复文件或有关说明： 项目建设阶段资料 1、勘察设计、施工、监理及其他服务合同； 2、物资采购合同； 3、工程施工图设计文件： 4、设计总结； 5、设计变更单； 6、施工组织设计报告、施工方案、创优实施细则： 7、施工总结； 8、监理总结； 9、竣工验收报告； 10、工程结算审核报告及审核明细表； 11、工程各类获奖文件、报奖申报材料； 12、主要设备材料采购台账（含设备材料名称、数量、金额等）和招标材料； 、项目生产运行期间的资料： 1、管理机构设置资料： 2、管理规章制度； 3、项目制度、政策执行的过程资料：

1、勘察设计、施工、监理及其他服务合同； 2、物资采购合同； 3、工程施工图设计文件； 4、设计总结； 5、设计变更单： 6、施工组织设计报告、施工方案、创优实施细则； 7、施工总结； 8、监理总结； 9、竣工验收报告； 10、工程结算审核报告及审核明细表； 11、工程各类获奖文件、报奖申报材料； 12、主要设备材料采购台账（含设备材料名称、数 项目生产运行期间的资料： 1、管理机构设置资料； 2、管理规章制度； 3、项目制度、政策执行的过程资料：

某综合器材仓库钢结构工程施工组织设计4、技术人员培训资料； 5、项目生产运行指标资料； 6、项目投产以来的运行情况说明资料。 四、市场营销资料： 1、区域自用电量、上网电量； 2、区域供冷、供热量； 3、区域供水量； 4、区域供蒸汽量； 五、项目财务评价所需资料： 术市场 1、项目财务竣工决算报告及其附表； 2、合同支付台账； 3、项目建设期、运营期纳税情况； 4、项目运行单位资产负债表、利润表和成本快报表； 5、项目运行单位折旧政策表； 6、项目融资情况表及还款计划； 7、项目能源销售详表； 8、政府批复或协议签订的售能价格； 9、项目运行单位执行的税率政策。 六、项目自我总结评价报告 1、项目概况（项目情况、主要建设内容） 2、项目组织机构 3、项目实施过程控制及评价

附录 C （资料性附录） 综合智慧能源项目经济性评价基础数据表

表C.1项目收入的主要参数对比表

表C.2年总成本费用对比表

表C.3盈利能力指标对比表

（资料性附录） 综合智慧能源项目主要收入、成本参数测算表

智慧能源项目主要收入、成本参数测算表

收入、成本参数应按以下方法测算： 1.年发电量及供热（冷）量应按以下方法测算： 1）后评价时点以前年份的电量、供热（冷）量按实际自用与上网电量及供热（冷）量 计算： 2）后评价时点以后年份的电量按式（1）计算： 发电量=分析预测确定的机组年利用小时×装机容量 分析预测自用电量与上网电量... ，（1） 3）供热（冷）量为根据实际供热（冷）市场情况分析论证后的调整供热（冷）量。 2.项目销售收入应按以下方法测算： 1）项目销售收入计算根据实际执行的电价（热冷价）政策进行测算； 2）后评价时点以前年份的销售收入按实际自用电价、上网电价及供热（冷）价格进行 计算，后评价时点以后年份的销售收入按式（2）和式（3）计算： 年售电收入=自用电量×自用电价+上网电量×上网电价.·.·..…（2） 年供热（冷）收入=年供热（冷）量×供热（冷）价格.. .（3） 3.各项主要成本费用应按以下原则及方法测算： 1）后评价时点前已发生的成本费用按实际发生值计算； 2）后评价时点后预测分析的成本参数按以下方法测算： 年发电燃料费按式（4）计算： 年发电燃料费=预测确定的机组年发电量×发电标准煤（气）耗标准煤单价....：（4） 年供热燃料费按式（5）计算： 年供热燃料费=预测确定的机组年供热量×供热标准煤（气）耗×标准煤单价...（5） 年折旧费按式（6）计算： 年折旧费=评价时固定资产净值×计划折旧率。 修理费：在分析论证本工程实际发生修理费用并分析同类型项目实际发生值的基础 上JGJ13-2014 约束砌体与配筋砌体结构技术规程.pdf，提出年修理费预测值或预测修理提存率。 运行其他费用及材料费用：按在分析实际发生成本参数基础上提出的成本参数预测 值计算，

人工工资及福利费用：在实际发生费用基础上，结合区域实际情况，按与企业发展 相协调的分析预测值计算。 财务费用：按融资合同约定的利息支付计划测算