标准规范下载简介

GB50298-1999 风景名胜区规划规范.pdf

国家质量技术监督局 联合发布 中华人民共和国建设部

关于发布国家标准《风景名胜区

建标[1999]267号

根据国家计委《一九八九年工程建设标准定额制订修订计 划》（计综合[1989]30号文附件十）的要求GB 3836.2-2010标准下载，由建设部会同有关 部门共同制订的《风景名胜区规划规范》，经有关部门会审，批准 为强制性国家标准，*号为GB50298一1999，自2000年1月1日 起施行。 MCU 本规范由建设部负责管理，中国城市规划设计研究院负责具 体解释工作，建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出 版发行。。

中华人民共和国建设部 1999年11月10日

中华人民共和国建设部 1999年11月10日

本规范是根据国家计委计综合[1989]30号文的要求，由建 设部城市建设司负责主*，具体由中国城市规划设计研究院会同 国家文物局、国家士地管理局、国家环境保护总局、建设部城市 建设研究院、浙江省建设厅、安徽省建设厅、四川省城乡规划设 计研究院、江西省城乡规划设计研究院等单位共同*制而成。经 建设部1999年11月10日以建标（1999）267号文批准，并会同 国家质量技术监督局发布。 在本规范的*制过程中，规范*制组在总结实践经验和科研 成果的基础上，主要对风景区规划的基本术语，基础资料与现状 分析，风景资源评价，规划范围、性质、目标、分区与结构布局， 保护规划、风景游赏、典型景观、游览设施、基础工程、居民社 会调控、经济发展引导、土地利用协调等规划，规划成果与深度 等方面作出了规定。并广泛征求了全国有关单位的意见，最后由 我部会同有关部门审查定稿。 在本规范的执行过程中，希望各有关单位结合工程实践和科 学研究，认真总结经验，注意积累资料，如发现需要改和补充 之处，请将意见和有关资料寄交中国城市规划设计研究院（通信 地址：北京市三里河路9号，****：100037）以供今后修订 时参考。 本规范主*单位：中国城市规划设计研究院。参*单位：国 家文物局、国家土地管理局、国家环境保护总局、建设部城市建 设研究院、浙江省建设厅、安徽管建设厅、四川省城乡规划设计 研究院、江西省城乡规划设计研究院。 主要起草人：张国强、张延惠、贾建中、朱观海、熊世尧、蔡

立力、黄臀新、郭崩、李亮、展瑰琦、陈明松、罗来 仲农。

中华人民共和国建设部 1999年11月10日

1、0.1为了适应风景名胜区（以下简称风景区）保护、利用、管 理、发展的需要，优化风景区用地布局，全面发挥风景区的功能 和作用，提高风景区的规划设计水平和规范化程度，特制定本规 范。

1.0.3风景区按用地规模可分为小型风景区（20km²以下

区（500km²以上）。 1、0.4风景区规划应分为总体规划、详细规划二个阶段进行。大 型而又复杂的风景区，可以增*分区规划和景点规划。一些重点 建设地段，也可以增*控制性详细规划或修建性详细规划。 1.0.5风景区规划必须符合我国国情，因地制宜地突出本风景区 特性。并应遵下列原则： ）应当依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及 国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。 2应严格保护自然与文化遗产，保护原有景观特征和地方特 色，维护生物多样性和生态良性循环，防止污染和其他公害，充 实科教审美特征，加强地被和植物景观培育。 3应充分发挥景源的综合潜力，展现风景游览欣赏主体，配 置必要的服务设施与措施，改善风景区运营管理机能，防止人工 化、城市化、商业化倾向，促使风景区有度、有序、有节律地持 续发展。 4应合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益，权 衡风景区自身键全发展与社会需求之间关系，创造风景优美，设

施方便、社会文明、生态环境良好、景观形象和游赏魅力独特，人 与自然协调发展的风景游憩境域。 1.0.6风景区规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、七 地利用总体规划及其他相关规划相互协调。 1.0.7风景区规划除执行本规范外，尚应符合国家有关强制性标 准与规范的规定。

也称风景区，海外的国家公园相当于国家级风景区。 指风景资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，可 供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。

也称风景区规划。是保护培育、开发利用和经营管理风景区， 并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。经相应的人民* 府审查批准后的风景区规划，具有法律权威，必须严格执行。

也称景源、景观资源、风景名胜资源、风景旅游资源。是指 能引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用 的事物与因素的总称。是构成风景环境的基本要素，是风景区产 生环境效益、社会效益、经济效益的物质基础。

指具有独立欣赏价值的风景素材的个体，是风景区构景 本单元

指可以引起视觉感受的某种景象，或一定区域内具有特征的 象

由若干相互关联的景物所构成、具有相对独立性和完整性、天 有审美特征的基本境域单位。

干相关景点所构成的景点群落革

在风景区规划中，根据景源类型、景观特征或游赏需求而划 分的一定用地范围，包含有较多的景物和景点或若干景群，形成 相对独立的风景分区特征。

也称景线。由一连串相关景点所构成的线性风景形态或系

在风景区规划中，根据主要功能发展需求而划分的一定用 围，形成相对独立的功能分区特征，

在保持景观稳定性，保障游人游赏质量和舒适安全，以及合 理利用资源的限度内，单位时间、一定规划单元内所能容纳的游 人数量。是限制某时、某地游人过量集聚的警戒值。

在保持生态平衡与环境优美、依靠当地资源与维护风景区正 常运转的前提下，一定地域范围内允许分布的常住居民数量。是 限制某个地区过量发展生产或聚居人口的特殊警戒值

3般规定3.1 基础资料与现状分析3.1.1基础资料应依据风景区的类型、特征和实际需要，提出相应的调查提纲和指标体系，进行统计和典型调查。3.1.2应在多学科综合考察或深入调查研究的基础上，取得完整、正确的现状和历史基础资料，并做到统计口径一致或具有可比性。3.1.3基础资料调查类别，应符合表3.1.3的规定：基础资料调查类别表表3.1.3大类中类小类1.地形图小型风景区图纸比例为1/2000~1/10000；中型风景区图纸比例为1/10000~1/25000；大型风景区图纸比例为1/25000～1/50000，量资特大型风景区图纸比例为1/50000～1/200000料航片、卫片、遥感彰像图、地下岩润与河流测图、地下工程2.专业图与管网等专业测图1.气象资料温度、湿度、降水、蒸发、风向、风速、日照、冰冻等江河湖海的水位、流量、流速、流向、水量、水温、洪水淹二、白然与资源没线：江河区的流城情况、流域规划、河道整治规划、防洪2.水文资料设施；海滨区的沸汐、海流、浪涛；山区的山洪、泥石流、水土流失等地质、地貌、土层、建设地段承藏力；地属或重要地质灾害3.地质资料条的评估；地下水存在形式、储量、水质、开采及补给条件件景源、生物资源、水土资源、农林牧副渔资源、能源、矿产4.自然资源资源等的分布、数量、开发利用价值等资料；自然保护对蒙及地段

3.2.1风景资源评价应包括：景源调查；景源筛选与分类； 评分与分级；评价结论四部分。

3.2.1风景资源评价应包括：景源调查；景源筛选与

3.2.2风景资源评价原则应符合下列规定：

1风景资源评价必须在真实资料的基础上，把现场踏查与资 料分析相结合，实事求是地进行； 2风景资源评价应采取定性概括与定量分析相结合的方法 综合评价景源的特征： 3根据风景资源的类别及其组合特点，应选择适当的评价单 元和评价指标，对独特或濒危景源，宜作单独评价。 3.2.3风景资源调查内容的分类，应符合表3.2.3的规定。

3.2.4风景资源评价单元应以景源现状分布图为基础

风景资源评价单元应以景源现状分布图为基础，根据规划 小和景源规模、内容、结构及其游赏方式等特征，划分若 的评价单元，并作出等级评价。

2.6在风景区的总体、分区、详细规划中，应对景点或景： 等级评价。

3.2.7风景资源评价应对所选评价指标进行权重分析，

1对风景区或部分较大景区进行评价时，宜选用综合评价层 指标； 2对景点或景群进行评价时，宜选用项目评价层指标； 3对景物进行评价时，宜在因子评价层指标中选择

风景资源评价指标层次表

3.2.8风景资源分级标准，必须符合下列规定：

1景源评价分级必须分为特级、一级、二级、三级、四级等 五级； 2应根据景源评价单元的特征，及其不同层次的评价指标分 值和吸引力范围，评出风景资源等级； 3特级景源应具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世 界奇迹般的吸引力： 4一级景源应具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代 表性作用，在国内外著名和有国际吸引力； 5二级景源应具有重要、特殊、省级重点保护价值和地方代 表性作用，在省内外闻名和有省际吸引力； 6三级景源应具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护 价值和相关地区的吸引力； 7四级景源应具有一般价值和构景作用，有本风景区或当地 的吸引力。儿信 3.2.9风景资源评价结论应由景源等级统计表、评价分析、特征 概括等三部分组成。评价分析应表明主要评价指标的特征或结果 分析；特征概括应表明风景资源的级别数量、类型特征及其综合

括等三部分组成。评价分析应表明主要评价指标的特征或结 析；特征概括应表明风景资源的级别数量、类型特征及其综 导征。

3.3范围、性质与发展目标

3.3.1确定风景区规划范围及其外围保护地带，应依据以下原 则：景源特征及其生态环境的完整性；历史文化与社会的连续性； 地域单元的相对独立性：保护、利用：管理的必要性与可行性。

3.3.1确定风景区规划范围及其外围保护地带，应依据以下原 则：景源特征及其生态环境的完整性：历史文化与社会的连续性； 地域单元的相对独立性；保护、利用：管理的必要性与可行性。 3.3.2划定风景区范围的界限必须符合下列规定： 1必须有明确的地形标志物为依托，既能在地形图上标出，

1必须有明确的地形标志物为依托，既能在地形图上标出， 又能在现场立桩标界； 2地形图上的标界范围，应是风景区面积的计量依据； 3规划阶段的所有面积计量，均应以同精度的地形图的投影 面积为准。

3.3.3风景区的性质，必须依据风景区的典型景观特征、游览欣 赏特点、资源类型、区位因素，以及发展对策与功能选择来确定。 3.3.4风景区的性质应明确表述风景特征、主要功能、风景区级 别等三方面内容，定性用词应突出重点、准确精炼。 3.3.5风景区的发展目标，应依据风景区的性质和社会需求，提 出适合本风景区的自我健全目标和社会作用目标两方面的内容， 并应遵循以下原则： 1贯彻严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的基本原 则； 2充分考虑历史、当代、未来三个阶段的关系，科学预测风 景区发展的各种需求； 3因地制宜地处理人与自然的和谐关系： 4使资源保护和综合利用、功能安排和项目配置、人口规模 和建设标准等各项主要目标，同国家与地区的社会经济技术发展 水平、趋势及步调相适应。

3.4分区、结构与布局

3.4.2根据不同需要而划分的规划分区应符合下列规定：

1当需调节控制功能特征时，应进行功能分区； 2当需组织景观和游赏特征时：应进行景区划分； 3当需确定保护培育特征时，应进行保护区划分； 4在大型或复杂的风景区中，可以几种方法协调并用。

3.4.3风景区应依据规划目标和规划对象的性能、作月

1规划内容和项目配置应符合当地的环境承载能力、经济发 展状况和社会道德规范，并能促进风景区的自我生存和有序发展； 2有效调节控制点、线、面等结构要素的配置关系； 3解决各枢纽或生长点、走廊或通道、片区或网格之间的本 质联系和约束条件。 3.4.4凡含有一个乡或镇以上的风景区，或其人口密度超过100 人/km²时，应进行风景区的职能结构分析与规划，并应遵循下列 原则： 1兼顾外来游人、服务职工和当地居民三者的求与利益； 2 风景游览欣赏职能应有独特的吸引力和承受力； 3旅游接待服务职能应有相应的效能和发展动力； 4居民社会管理职能应有可靠的约束力和时代活力； 5各职能结构应自成系统并有机组成风景区的综合职能结 构网络。

3.4.5风景区应依据规划对象的地域分布、空间关系和内

3.4.5风景区应依据规划对象的地域分布、空间关系和内在联系 进行综合部署，形成合理、完善而又有自身特点的整体布局土地平整工程、农田水利工程、整治山坪塘工程、新建蓄水工程、田间道路、道路工程施工组织设计，并 应遵循下列原则：

3.4.5风素区应依据规划对象的地域分布、空间关系和内在联系 进行综合部署，形成合理、完善而又有自身特点的整体布局，并 应遵循下列原则： 1正确处理局部、整体、外围三层次的关系； 2解决规划对象的特征、作用、空间关系的有机结合问 题； 3调控布局形态对风景区有序发展的影响，为各组成要素， 各组成部分能共同发挥作用创造满意条件； 4构思新颖，体现地方和自身特色。

3.5容量、人口及生态原则

3.5.1风景区游人容量应随规划期限的不同而有变化。对一定规 划范围的游人容量，应综合分析并满足该地区的生态允许标准、游 览心理标准、功能技术标准等因素而确定。并应符合下列规 定： 1生态允许标准应符合表3.5.1的规定；

允许容人量和用地指标

2游人容量应由一次性游人容量、日游人容量、年游人容量 三个层次表示。 TNNNOO （1）一次性游人容量（亦称瞬时容量），单位以“人/次”表 示：厦為 （2）日游人容量，单位以“人次/日”表示； （3）年游人容量巴音敖包变东源科技220kV出线间隔工程吊车技术交底，单位以“人次/年”表示。 3游人容量的计算方法宜分别采用：线路法、卡口法、面积 法、综合平衡法，并将计算结果填人表3.5.1：