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DB21／T 3297-2020 安全培训过程管理实施指南.pdf

4.6培训质量控制和持续改进

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4.6.1安全培训组织者应建立安全培训质量管理制度和制定培训质量评估措施；对开展的安全培训活 动实施培训质量控制；安全培训质量管理制度要求参见附录A.4.5。 4.6.2安全培训组织者进行的培训质量控制活动应符合培训工作实际，并有可操作性，包括：动态监 控培训过程，评估课程质量，评审各阶段培训过程，测评培训绩效，提出改进措施等工作内容（参见图 A.1和附录A.11) 培训质量控制的方式、方法以及考核结果应制定规范性文件，培训质量控制工作过程应形成文件记 录井存档管理。 4.6.3安全培训组织者应制定提升培训效果的具体措施，提高培训考试合格率；将考试合格率水平纳 入培训绩效考核内容。 4.6.4安全培训活动的各类管理性文件，应具有操作性和记录性功能，并与所开展的安全培训活动相 符合。 4.6.5安全培训组织者每年至少组织一次安全培训活动的综合管理评审，检查各项培训管理制度的执 行情况，考核师资和管理人员的胜任能力，检查落实教学改进措施，并制定持续改进方案。 4.6.6安全培训机构应具备培训能力，包括： a 配备3名以上有能力的专职的安全培训管理人员，并有执业规范管理制度； b） 师资力量满足培训需求；

4.7安全培训档案管理

4.7.1安全培训组织者应建立安全培训档案管理制度《国家电网公司输变电工程通用设计 110(66)～750kV变电站分册110kV变电站A3方案》2011，依据法律法规和相关标准的要求建立健全安全 培训档案；如实记录安全培训过程，并存档管理。 4.7.2生产经营单位的安全培训档案应分类和分层次进行管理，主要工作内容： a 安全培训档案应根据本单位的管理职能设定，统一归口管理，并明确管理档案责任： 培训档案可按安全培训管理档案、安全培训人员档案、安全培训教学档案进行分类管理； C 三级教育培训档案根据企业的实际情况，可按厂（矿）级、车间（工段、区、队）级、班组级 分层次管理； d）安全培训档案管理内容参见附录B.3。

安全培训档案。 从业人员参加各种安全培训活动均应详细、准确记录培训的时间及内容、考试结果等情况 安全培训记录的内容参见附录B. 3. 2。

4.7.4安全培训机构的培训档案管理内容，应与所承接的各项培训服务项目的培训过程管理工作内容 相对应，实施分类管理。档案管理内容参见附录B.4。V 4.7.5安全培训档案应以纸质档案或电子档案保存；应建立安全培训档案归档管理清单，注明文件名 称、归档日期、负责人。

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本附录给出的解释性信息和技术性方法旨在指导对本标准所包含要求的理解和使用，这些信息的 述与标准要求一致。 本附录中给出的要求是对标准正文部分相对应内容的进一步解释和说明，并存在着相互联系；其中 与安全培训档案管理的相关联内容，在附录B中体现。 安全培训组织者在寻求培训项目合作或服务时，所考虑的培训过程管理和培训质量控制等细节问 题，可以参考本附录提供的相应内容，

还依据并参考了在安全生产法律法规和相关标准中涉及安全培 训的要求，使用者可从参考文献所列 培训相关的进一步信息

A.3培训管理节点控制

A.3.1培训：四个阶段过程

A. 3.2 培训服务

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图A.1培训管理节点控制图

安全培训组织者在培训过程的各阶段 实际情况和培训需求，确定何时或是否选择师资以及由 外部资源提供与培训相关的服务，并进行培训质量控制管理。

A. 3. 3 激励机制

鼓励教师自我提升综合素质，坚持服务社会、依赖尊重、一专多能、绩效考核的原则： 服务社会原则，明确教师的教学活动为安全生产实践培养人才服务； b 依赖尊重原则，明确安全培训活动中尊重、信任、依靠培训教师的观念，鼓励选聘的培训教师 钻研业务，进行科学研究： 一专多能原则，建立教师胜任工作能力培养计划，发挥教师专业技术能力特长，鼓励理论联系 实际开发新课程，应用多种教学方法提升教学能力； d 绩效考核原则，开展教学评比和交流分享活动，对于教学、实践、科研有突出成绩的教师给予 奖励。

A. 3. 4 人员参与

为受训人员创造更多的机会，适当的参与培训过程的部分工作，如确定培训需求、经验交流和分享 培训效果评价、培训质量监督等；可使受训人员增强参与培训的责任感，激发自主学习态度，提高培训 绩效。

A.4安全培训管理制度

A.4.1管理制度分类

生产经营单位或安全培训机构可根据实际情况制定各项安全培训管理制度，如：师资管理制度、资 源保障管理制度、教学过程管理制度、质量控制管理制度、安全保障管理制度等。 若培训期间有可能发生与培训相关的其他活动，如：培训期间受训人员的生活、拓展训练及其他集 体活动等，可制定相应管理制度。 管理制度的层次和结构：管理贵任、管理内容、监督执行、记录见证，

A.4.2安全培训师资管理制度

A.4.3安全培训资源管理制度

训资源管理制度可按管理目的和适宜性分别制定

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a）教学场地管理：管理职责、教学设施及辅助设备、教学及人员保障、环境及安全性、执行记录 等要求； b 实际操作培训场地管理：管理职责、实际操作培训教学设备、教学及人员保障、环境及安全性、 执行记录等要求； 实际操作培训设备管理要求：责任人、采购、使用、保管、维修、建立台账及管理记录等要求； d 培训投入经费使用管理：管理职责、经费使用计划、使用情况、使用报告等要求。 .4.3.2远程培训管理员制度明确其管理职责、工作任务、运行保障、数据管理、网络安全、保密协 义、合规性管理、紧急故障处置等要求；可参考如下管理功能分别制定。 a 业务工作人员制度：管理人员应进行分权限管理，完成远程培训的数据管理、班级管理、学员 管理、学员学习进度管理； 系统管理员制度：定时备份数据、定义异地容灾备份、系统紧急事故处理、平台日常维护，保 证系统99.9%可用性，

A.4.4安全培训教学过程管理制度

4.4.1 安全培训教学过程管理制度可按管理目的和适宜性分别制定，参考并不限于如下内容： a 确定培训需求、设计策划培训、实施培训、评估培训效果等工作过程要求； b 教学内容和学时符合国家或省内统一规定的培训大纲的要求； C 教学活动的组织和管理、培训负责制等要求； 培训班班主任的工作职责、工作能力、工作任务及工作纪律等要求； 各类人员的培训内容、培训时间、培训周期与学时的要求； f 对培训内容的专业性、针对性及实践性的要求； 8 培训班的管理、考勤与纪律、考试与培训证书等要求； h 教材编写、选用、购买、分发及管理等要求； 各项培训记录的管理要求； 心 培训档案的管理要求； 培训绩效考核及持续改进的要求。 .4.4.2特种作业人员实际操作培训过程管理制度可参见A.10.1管理内容单独制定，并有监督执行 管理要求。 4.4.3生产经营单位的从业人员安全生产教育培训制度可参见A.4.4.1的内容，根据本单位的实际 兄编制，并有监督执行的管理要求。

A.4.5安全培训质量管理制度

安全培训质量控制管理制度可按管理目的和适宜性分别制定，参考并不限于如下内容： 课程质量评估制度：管理职责、教学准备、理论教学、实践教学、辅导教学、课程考核和评价 指标等要求： 6） 理论教学培训质量控制管理制度：管理职责、重点管理内容、各项控制指标及测量方法、改进 等要求； 培训管理人员执业规范管理制度：岗位职责、工作纪律、行为规范等要求； 人 特种作业人员实际操作培训质量控制管理制度：管理职责、执行教学大纲、学时保障、教学设 备保障、师资能力保障、各项控制指标及测量方法、改进等要求； 远程培训质量控制管理制度：管理职责、课程内容与时效性审查、在线自学课程考核功能、数 据信息管理、各项控制指标及测量方法、改进等要求。 奖励制度：优秀课程评选、评价方法、奖励标准等内容

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生产经营单位在制定相关培训管理制度时，应考虑理论培训与操作行为训练相结合，提升自主学习 和培训效果的具体措施， 安全培训机构在制定相关培训管理制度时，对所提供培训服务的考试合格率水平应纳入培训绩效考 核内容，以提高培训考试合格率，

A. 4.6安全保障管理制度

A.5.1确定培训需求的目的是比较和分析受训人员现有的和预期要求的能力之间的差距，并在此基础 上制定培训项目计划和培训方案，用以提升培训绩效；工作内容包括并不局限于如下过程：拟定调研计 划、组织实施调研、培训需求分析、形成调研报告等。 A.5.2拟定调研计划并形成培训需求调研计划文件（参见附录C.2.1）。 A.5.3依据培训需求调研计划确定组织实施调研的工作内容，选择适宜的培训需求调研方法，如：问 卷、座谈、访谈、现场观察等；组织编制调查问卷、统计记录文件、访谈记录表、测试卷等；收集、查 阅、记录调研单位和调研对象的各类原始资料和相关数据。 A.5.4依据培训需求调研计划选择培训需求分析方法，对现有能力、以往培训的结果、当前的能力差 距和纠正措施要求等信息进行比较，分析受训人员需求层次和专业针对性，以确定并记录受训人员的能 力差距，分析实际情况和培训预期的结果，形成培训需求调研报告文件（参见附录C.2.2）。 A.5.5依据实际情况和培训目标对培训需求调研报告进行评估，评价其客观性、适时性、针对性和实 践性等因素。

A. 6 设计策划培训

6.1设计策划培训的目的是依据培训需求调研的结果确定培训项目的既定目标，为实施培训提 依据，为制定评估课程质量和评估培训效果工作确定准则。 设计策划培训工作是教学管理活动的工作任务，其教学管理者、教师和受训对象所在单位的主 间的沟通，有助于提升培训绩效，

础依据，为制定评估课程质量和评估培训效果工作确定准则。 设计策划培训工作是教学管理活动的工作任务，其教学管理者、教师和受训对象所在单位的主管等 之间的沟通，有助于提升培训绩效。 仪安 A.6.2确定培训项目的主要内容： a 依据培训需求调研的结果对培训项目的整体实施过程进行设计安排，并制定培训项目整体计 划； b 培训项目计划可以是年度培训计划，也可以是专题培训项目计划； C 培训项目计划书内容要素参见附录C.2.3。 A.6.3 策划培训方案的主要内容： a 根据培训项目任务，确定授课教师，并与授课教师沟通确认教学内容与课程方案的符合性和针 对性：

A.6.2确定培训项目的主要内容

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b）策划培训方案的各个环节：设计培训时间和地点、培训方式、培训目标、预算培训经费、受训 人员情况、培训总学时和实施顺序、选择课程和培训教材、设计评估内容、确定考试方式和证 书形式、确定培训资源配置等工作内容，明确实施培训措施，并具有操作性； c 培训方式包括但不限于：面授教学、专题研讨、经验交流和分享、远程学习、实际操作培训、 自学，以及学徒等； d 培训项目方案内容要素参见附录C.2.4。 A.6.4 依据培训项目方案编制教学计划，主要工作内容： a 确定培训方式和每门课程的教学内容和教学方法，选择授课教师并沟通交流，教学内容和目标 效果应符合培训对象需求； 收集安全生产信息和教学资料，研究教学创新和开发新课程，研讨理论教学和实际操作教学的 方法，研究与应用教学设备，开发培训教材及音像教学制品，整理修订授课讲义或编制教学资 料； 教学方法选择可包括并不限于：讲授、阅读、视听、示范、小组讨论、技能训练、经验分享、 作业练习，以及学徒等； d 教学管理者对整体培训计划、培训方案进行审核后，编制教学计划（参见附录C.2.5）。 A.6.5设计教学课程是在确定教学计划的基础上，由授课教师与教学管理者进行教学研讨后完成，确 定具体教学方法和教学单元重点内容，授课教师按培训方案要求完成课程设计、选择适宜的教学方法、 编制教学大纲和教案。 A.6.6培训项目策划工作应考虑设计考试通过的成绩水平指标，为评估培训效果提供量化性依据，如 百A制宝晶华标带PC m

A.7.2培训准备可包括下述活动

a 班主任负责培训准备、培训实施、收集反馈意见、培训总结等培训班全过程的组织协调、管理 和服务等工作； 按教学内容要求配置教材和执行记录文件，保证教学设备及培训场地与培训授课需求及教学活 动安全要求相适宜，以及受训人员在培训期间内的生活安排； 教学管理负责人应审核教学活动的工作内容，如：教师教案（纸质、电子）、教材及学习资料、 教学设备及教学场地、受训人员食宿及活动场地、经费管理和车辆保障等； 合理准备相关记录文件用于培训过程管理见证，如：教学课程讲义、课程计划及日程安排或培 训指南、受训人员培训基本情况一览表、受训人员考勤签到表、教师授课评价表、培训效果评 价或反馈意见、班主任工作日志等。 A.7.3实施培训可包括下述活动：组织受训人员报到、组织管理培训班、助理授课教师实施教学、考 动和纪律管理、班主任跟班听课、组织收集教学评估信息、组织考试及结业管理等。 A.7.4培训总结可包括下述活动：协调考试事项和办理培训证书、核算培训班经费、总结培训项目、 整理实施培训过程中存在的问题及纠正措施建议、归档培训班资料。 .7.5实施培训过程的文件或执行记录等资料是评估培训效果工作输入的节点控制依据，其各项执行 记录文件和资料存入档案管理：其中培训班工作日志或培训班总结要素内容参见附录C.2.6。

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A.8.1评估培训效果工作的目的是确认培训目标已经实现，用以满足对培训效果的期望；收集培训成 果以衡量培训是否有效，用以调整培训项目，缩小培训目标与实施培训效果的差距；可结合质量控制和 教学管理等工作进行。

依据，可包括并不局限于下述活动的相关资料，如： 培训需求调研报告、培训目标方案与教学计划、培训时间与安排等； b) 教学场地与设备设施、培训师资与教学质量、课堂管理与培训绩效等； C） 各种渠道的反馈意见、研讨交流记录或调研问卷等； d 考试成绩水平指标与考试通过率； e 培训的短期与长期效果、培训的后期跟踪等信息。 A.8.3运用相关的评估指标和方法，分析、检查和评估培训项目的实施效果，根据培训过程收集的相

表A. 1 培训评估方法

A.8.4根据培训效果评价层次设计各项执行记录，如：培训效果评估方案、教师授课评价表、培训效 果评估报告、纠正措施及整改确认报告等各项执行记录文件（参见附录C.2.7、附录C.2.8、附录C.2.9 和附录C. 2. 10)。

A.9远程安全培训过程管理

远程培训管理平台具备的基础功能包括并不限于如下方面： a 课程直播、课程录播、课程信息反馈； b）培训过程管理与监控； c）受训人员档案管理、自主学习、选课功能：

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d）受训人员考核、考勤管理； e）电子防伪培训证书。

包括并不限于如下方面： a 数据安全：培训过程数据、受训人员数据、课程数据； b） 系统安全：系统防攻击、漏洞检测； c 系统达到99.9%可用性。 A.9.3 远程培训所设置的教学过程管理功能，应有利于激励受训人员自主学习，规范学习行为，并考 虑远程培训和面授培训过程管理相衔接；可参考如下方面： a） 教学信息和课程播放、互动交流，学员自主选课范围； b） 受训人员学习过程管理、考勤签到、在线学习状态监控： C 培训档案一人一档、一班一档、班主任管理权限： d 课程效果评价、教师教学评价、成绩测评及统计等功能； e 培训证书、培训考勤、培训课表及档案自动生成打印； f 数据管理、保密协议、网络安全管理。 A.9.4 安全培训组织者与提供远程培训的机构签署服务协议时，应考虑：合法运营、教学过程管理权 限，网络数据保密协议和安全责任，双方的管理责任等。

A.10特种作业人员实际操作培训管理

A.10.1 特种作业人员实际操作培训场地及设备设施管理，包括并不局限于如下内容： 培训场地及设备设施有专人管理，岗位责任和各项管理制度能被受训人员、教师和管理人员及 时获取； b) 待训室的功能：培训前准备和培训后整理，受训人员休息、更换作业服装、穿戴劳动防护用品； C 备品库（架）的功能：放置实际操作培训所需要的仪器、器材、材料、防护用品等： d) 待训室、更衣室、备品库可单独或合并设置，与实际操作培训功能区域相对独立： e 待训室、备品库（架）、实际操作场所的照明、通风及安全状况良好，消防、安全防护和应急 处置装备等配备有效； f） 用于实际操作培训的设备设施、仪器、器材等应齐全和完好，有定期检验的合格标签或记录。 A.10.2 用于实际操作培训的场地及设备设施的配置，应有利于提高实际操作教学训练效果及考试合格 率。 A.10.3 特种作业人员实际操作培训期间，应使受训人员能够及时获取相应作业类别的作业指导书和相 关培训资料，有利于教学期间与教师互动、受训人员自主练习和交流，提高培训绩效。 A.10.4实际操作培训过程管理工作内容参见A.5至A.8相关内容。

A.11培训质量控制管理

A.11.1实施培训质量控制管理，实现预期计划目标，对培训行为采取的若干相互联系的培训质量管理 控制方法和措施，主要工作包括并不限于如下内容： a）培训质量控制方式可包括：商、观察、资料收集、设计考核目标和测评培训绩效方法，并形 成文件记录： b 评价选聘的教师在从事教学研究和教学实施活动与教学专业水平要求的符合性； c）选择或设计定性和定量控制、自我和外部控制、单项和综合控制相结合的评估方法：

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本附录给出的安全培训档案管理内容的解释性信息和技术性方法，旨在指导对本标准所包含档案管 理要求的理解和使用，这些信息的阐述与标准正文要求相一致，并与附录A中涉及的内容具有关联性。 本附录中给出的生产经营单位安全培训档案管理内容，与相关的法律法规和标准的要求相适宜，使 用者可从本单位的实际情况出发考虑适当调整，以利于档案管理的完整性。 安全培训机构为生产经营单位提供服务时需要交付企业培训档案的，应考虑本附录给出的与生产经 营单位安全培训档案管理相关联的内容

B.2安全培训档案管理

安全培训档案管理制度可按管理目的和适宜性分别制定，参考并不限于如下内容： a 管理责任：归口管理到某个培训管理部门或指定某个培训管理岗位，明确责任； 管理要求：配备的档案管理人员的要求，存放档案的设施设备的要求，档案整理存放规格和原 则的要求；档案存放的安全要求，与本单位其他管理相一致的要求； 管理规则：档案分类、归档内容、归档时限、存档规则等要求； 监督执行：档案规范化管理控制要求。

B.3生产经营单位安全培训档案管理

B.3.1培训档案管理内容、分类及层次

培训档案的管理包括并不局限于以下内容：安全培训经费投入预算、使用、报告，各项安全培训管 理制度，培训计划及相关文件，培训组织实施过程管理记录性文件，教材及培训教学内容资料、考试内 容资料、培训活动各项执行记录等。V 可根据本单位实际情况进行分类和分层次管理，参见表B.1和表B.2；如有与B.3.3.2存在交叉内容 按本单位的实际情况，划分档案管理主次进行归类，在档案清单中注明 培训档案每年至少进行一次综合性整理，可与本单位实施的安全管理体系同步进行

表B.1培训档案管理类别

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及教学资料、多媒体宣教资料、教师讲义、题库等

表B.2培训档案管理层次

B.3.2安全教育登记表（安全教育卡)

B.3.3厂级安全培训档案管理内容

B.3. 3. 1 安全培训管理档案

安全培训管理档案内容可根据不同的管理项目分别整理，应与本单位的实际情况相符合，参见表B.3 例举的内容。 安全培训管理档案应每年至少进行一次综合性整理，如有与B.3.3.2存在交叉内容，可按本单位的 实际情况，划分档案管理主次进行归类，在档案清单中注明。

表B.3安全培训管理档案

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B. 3. 3. 2 安全培训人员档累

安全培训人员档案内容可根据本单位的实际情况，按不同的管理项目分别整理，参见表B.4例举的 内容。 安全培训人员档案每年至少进行一次综合性整理，并与车间级和班组级档案管理内容相融合，如有 与B.3.3.1存在交叉内容，可按本单位的实际情况，划分档案管理主次进行归类，在档案清单中注明。

表B.4安全培训人员档案

3.3.3安全培训教学档

安全培训教学档案内容可根据本单位的实际情况，按不同的管理项目分别整理，参见如下内容： 信息服务 企业自行设计和开发的培训课程讲义： 培训书籍、教材、资料和讲义； 培训实况影像记录音像电子文件； 培训课程的版本修订、知识补充与变更情况档案： ）法律法规及专业技术标准资料收集与合规性整理等。

B.3.4车间级安全培训档案管理要求

B.3.4.1车间级安全培训档案管理内容，可根据实际情况整理档案内容，

3.3.4.1车间级安全培训档案管理内容，可根据实际情况整理档案内容， B.3.4.2对新员工和转岗复岗人员安全培训、车间级安全教育及安全文化活动等培训档案管理。 B.3.4.3车间级安全培训档案管理内容，参见表B.5例举的内容。

5车间级安全培训档案

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B.3.5班组级安全培训档案管理要求

班组级安全培训档案管理内容，可根据实际情况整理档案内容。 班组安全文化活动、班组日常安全教育和岗位安全与应急处置能力训练等档案管理内容，参 列举的内容。

表B.6班组级安全培训档案

B.4培训机构的安全培训档案管理

表B.7培训机构安全培训档案

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在指导对本标准所包含的安全培训过程管理控制四个过程的进一步理解和使用，这些信息的阐述与标准 正文要求相一致，并与附录A中涉及的内容具有关联性。 本附录中给出的各文件或记录的要素内容并不局限于本附录内容，使用者可从培训项目的实际情况 出发，对下列各条款提到的要素内容考虑适当调整，并设计文件样式或格式，

C.2培训过程管理文件参考要素

C.2.1培训需求调研计划文件要素可包括：

C.2. 1培训需求调研计划文件要素可包括

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e 培训师资配备； ） 教材或培训资料； 名 培训方式及授课方法； 培训考核方式及发证； i 培训评估方法： 培训组织管理。 C.2.5 教学计划及设计教学课程要素可包括： a 培训项目名称： b 受训人员的基本信息； C 课程名称和学时； d） 授课教师； e 教学大纲：课程目标、教学重点内容； f） 授课方式和教学用具； 名 课程考核方式和水平要求。 C.2.6 培训班工作日志或培训班总结可包括： a 培训班信息：培训班名称、班主任签名、授课时间、课程名称、授课教师、授课地点： b） 教帅授课情况； C 使用的教材或资料； d 受训人员的信息汇总表、出勤情况、考试成绩； e 受训人员听课评价、意见反馈等信息调查汇总： f 培训班存在问题和解决方法、经验总结和改进建议； 培训现场记录视频或照片、其他相关数据资料。 C.2.7 培训效果评估方案可包括： a 确定培训效果评估目标：需要解决的问题和预期达到的水平和目标； b） 培训评估人员的组成； ） 评估对象； d 评估实施流程和评估方法：评估层次、评估方法、资料收集和分析方法、培训过程信息收集！ 容。 C.2.8 教师帅授课评价表的主要内容要素可包括： a） 培训项目基本信息； b 评价项目和对应的评价内容，从仪表仪态、语言能力、思维能力、专业知识、教学准备、授让 表现、教学方法、教学效果等方面进行评分； 定性或定量评价并给出总评结论。 C.2.9 培训效果评估报告的主要内容可包含： a） 培训概要：培训班基本情况、培训项目的背景、评估的性质和目的； b 培训需求分析评估的结论； 评估方法和策略：需要解决的问题、达到的水平及具体目标、评估层次、评估方法； a 数据收集和数据统计分析情况汇总； e 项目成本核算： f） 培训效果评估分析； 8 评估结论和改进建议； h 必要的附录，附录内容包括收集资料的过程中应用到的相关资料、图表、工具等评价依据， 210 红正措施及整改确认报告的主要内容

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a）培训班基本信息； b）纠正措施情况：存在问题、原因分析、评估结果、数据分析、拟采取的纠正措施； 整改完成情况：落实整改责任部门、责任部门负责人YD／T 3409-2018 基于LTE技术的宽带集群通信（B-TrnnC )系统终端设备技术要求（第一阶段）.pdf，记录整改完成情况； d）培训质量验证结果。

a）培训班基本信息； b）纠正措施情况：存在问题、原因分析、评估结果、数据分析、拟采取的纠正措施； c）整改完成情况：落实整改责任部门、责任部门负责人，记录整改完成情况； d）培训质量验证结果。

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