标准规范下载简介

DB46／T 523-2021 危险化学品企业情景化专项应急预案编制导则.pdf

本文件依据应急预案相关法规并充分借鉴和吸收国际、国内应急预案编制标准、现代应急管理理念 和化工企业的应急准备与响应管理经验，并结合海南省危险化学品企业安全生产实际情况编制。 本文件的目的是规范和指导危险化学品企业基于特定的重大事故场景编写专项应急预案，使其具有 计对性、科学性和准确性，能够指导企业进行迅速、高效、有序的应急响应。 本文件不能代替GB/T29639—2020及其他相关国标及法规规定。

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本文件规定了危险化学品企业专项应急预案的编制程序以及编制内容的要求。 本文件针对危险化学品事故的重大事故场景，给出了GB/T29639一2020中专项应急预案条目“4.4 风险评估”及“7专项应急预案内容”的详细要求，是相关条目的深化和细化T／FSI 015-2019 水族馆玻璃粘接用有机硅密封胶.pdf，确保预案的编写基于重 大事故场景的特定情景。 本文件适用于海南省危险化学品生产企业及构成重大危险源的危险化学品存储、经营、使用、废弃 物处置企业的专项应急预案编制。 本文件不适用于城镇燃气生产经营企业的专项应急预案编制

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其申，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB30077危险化学品单位应急救援物资配备要求 GB/T18664一2002呼吸防护用品的选择、使用与维护 GB/T29639一2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T37243一2019危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法 AQ/T3054一2015保护层分析（L0PA）方法应用导则 AQ/T9002生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则 AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范 AQ/T9011生产经营单位生产安全事故应急预案评估 DB46/T521一2021危险化学品企业可查验防护措施管理规范 DB46/T522一2021化工园区（集中区）和危险化学品生产装置及储存设施外部安全防护距离确定 方法

DB46/T521一2021界定的以及下列 3.1 后果模拟consequencemodelling 根据事故场景，通过热力学建模、质量传递和能量传递的计算来模拟事故的潜在结果。后果模拟结 果以浓度分布、爆炸压力和热通量表示，用以描述事故对人员、公众和建筑的影响程度。

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设备突然失效，并且此时设备内带压的液化气体温度超过常压沸点，设备失效后导致蒸气积聚膨胀 和液体迅速闪蒸，产生爆炸冲击波和碎片。 [来源：DB46/T522—2021，3.6] 3.3 立即威胁生命与健康浓度immediatelydangeroustolifeorhealth concentration；IDLH 有害环境中空气污染物浓度达到某种危险水平，如：可致命，或可永久损害健康，或可使人立即丧 失逃生能力。 [来源:GB/T 186642002,3.1.21]

设备突然失效，并且此时设备内带压的液化气体温度超过常压沸点，设备失效后导致蒸气积聚 液体迅速闪蒸，产生爆炸冲击波和碎片。 [来源：DB46/T522—2021,3.6]

立即威胁生命与健康浓度immediatelydangeroustoIifeorhealthconcentration；IDL 有害环境中空气污染物浓度达到某种危险水平，如：可致命，或可永久损害健康，或可使人立 逃生能力。 [来源:GB/T186642002.3.1.21]

下列缩略语适用于本文件。

5专项应急预案编制程序

5.1成立应急预案编制工作组

企业应结合本单位安全生产实际情况： 负责人（或分管负责人）为组长，相关部 人员参加的应急预案编制工作组， 编制工作。必要时可寻求外部专家加入。

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5. 3. 1风险分析

5.3.2重大事故场景筛选

.3.2重大事故场景筛

根据各事故场景的风险等级确定重大事故场景。 危险化学品生产企业及构成重大危险源的危险化学品存储、经营、使用、废弃物处置企业的重大事 故场景确定应遵守DB46/T521一2021中第7章规定的重大事故场景识别要求，并使用DB46/T521一2021 中附录B的重大事故场景清单

5.3.2.2合并重大事故场景

对于危险化学品生产企业及构成重大危险源的危险化学品存储、经营、使用、废弃物处置企业，如 果多个重大事故场景发生在同一区域、涉及相同或类似的泄漏物料，且处置方式相似的，可进行场景合 并。

5.3.2.3确定专项应急预案清单

a）根据5.3.2.2的规定，如果多个重大事故场景可合并，则合并这些场景制定一个专项应 案。不可合并的重大事故场景应单独制定专项应急预案； b）列出专项应急预案清单，参见附录A。所有识别出的重大事故场景都应有对应的专项应急

5.3.3重大事故场景后果模拟

5.3.3.1选择需进行后果模拟的设备

对单个场景的专项应急预案，选取此场景对应设备进行后果模拟；对合并多个场景的专项应急预案， 选取潜在后果更严重的设备进行后果模拟。 填写附录A中的“后果模拟设备”一栏。

选择需进行后果模拟的事

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表2后果模拟场景选择举例

5.3.3.2.6记录需进行后果模拟的事故场景，填写附录A中的“后果模拟场景”一栏。

5.3.4按照5.3.3.1和5.3.3.2的规定确定了需进行后果模拟的设备及事故场景后，对于生产装置和 储存设施，根据DB46/T522一2021中6.1和6.2规定的外部防护距离确定的相关要求，使用后果模拟 计算方法或软件模拟其事故后果，定量分析中毒、火灾、爆炸等事故后果对人员、设备、物资、潜在“多 米诺"事故设施及周边地区造成的影响；对长输管道，对最严重的可能泄漏场景分别模拟小孔（5mm）、 中孔（25mm）、大孔（100mm）典型泄漏事故后果， 5.3.5提出相应的风险防控措施。可参考DB46/T5212021中的附录D。 5.3.6撰写风险评估报告。报告内容应至少包括一般信息、危险化学品危险特性、风险分析结果、与 重大事故场景筛选过程白 结果及风险防控措施

全面调查和客观分析本企业应对此重大事故场景及其后果的应急队伍、装备、物资等应急资源状况， 以及可调用的外部应急资源情况

依据重大事故场景及其后果模 的结果，组织编制专项应急预案。专项应 急预案编制应注重系统性、可操作性以及与综合预案的衔接性，尽可能简明化、图表化、流程化

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根据专项应急预案所对应的重 果面推薄， 模拟在此事故场 景发生后，应急指挥中心及各工作小组的应急响应行动， ，检验此专项应急预案的应急响应流程的有效性、 一步完善专项应急预案。

5.7专项应急预案评审

专项应急预案编制完成后，企业应当组织专家对本单位编制的专项应急预案进行评审，并形成 审纪要。应急预案评审合格后，由企业主要负责人签发实施。 专项应急预案的评审标准参照附录B。

过评审的专项应急预案，由企业主要负责人签发

6专项应急预案编制内容

内容应包括但不限于：

说明该专项应急预案适用的范围、适用场景列表，以及与综合应急预案的关系

6.2重大事故场景及后果影响范

6. 2. 1 一般信息

说明在风险评估报告中未详细说明的、与专项预案所对应的重大事故场景相关的信息，如： a）生产装置和/或储存设施在工厂中的位置（可附平面图）； b）装置设计生产能力及操作时间； 储存设施类型、储存设施的设计容量、物料装卸方式； d 长输管道传输介质、路由，管道穿越铁路、公路、河流等信息，管道途经的重大危险源、高 敏感区域信息、沿线环境特点、人口密度等； e 运行人员安排：班次、人数等（可附组织架构图）； f 周围装置和设施信息，特别是重大危险源： g 主要通道描述、撤离路径和紧急集合点（可附示意图）

6.2.2危险化学品危险特性

.2.3重大事故场景描述

说明以下信息： a）可能发生的区域、部位、涉及的工艺单元

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b）事故发生场景描述：何种危险化学品物料在何种情况下发生泄漏/超压等情况，导致何种事故 （火灾、爆炸、中毒等）； C 发生该事故场景的预警现象； 该区域人员巡检的情况； e 列出重大事故场景的所有缓解性保护措施，可参考DB46/T521一2021中第8章规定的可查验 防护措施分析的要求； f 如该专项预案涉及多个事故场景，应列明所有场景的信息

6. 2. 4后果影响范围

对于生产装置、储存设施及长输管道，描述重大事故场景可能造成的不同事故类型的后果模拟 确定后果影响范围时，应优先使用GB/T37243一2019中附录G所规定的后果影响阈值，如在 243一2019的附录G中未明确规定，根据表3给出的后果影响阈值确定影响范围，并在平面图上标 影响范围。

表3定量风险评价法后果影响阈值

6.3应急指挥机构及职责

6.4.1信息报告及事故接警

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4.1.1说明事故信息逐级报告的报告程序、报告内容、报告方式和责任人等内容。包括企业内 向政府相关部门的报告。

及向政府相关部门的报告。

及向政府相关部门的报告

6.4.1.2说明事故接警、记录、通报的程序。

6.4.2应急指挥机构的启动

3.4.2.1说明如何判断事故响应级别。此部分内容应与综合应急预案衔接一致，无变化则不必重复， 只需指出明确的综合预案索引路径。 6.4.2.2说明根据事故响应级别启动相应应急指挥机构的过程及即刻的行动，包括如何宣布启动应急 预案、集结各工作小组人员等。列出预案启动的格式化文本。

6.4.3应急指挥及应急响应

6.4.3.1描述如何基于应急信息的传递和应急指挥机构中各负责人及工作小组的应急职责进行应急响 应，并根据信息的更新调整应急策略、指挥并协调各工作小组的具体行动。应急指挥及响应流程可附图 表说明。

说明处置该重大事故场景所需内外部资源的评估、购买、储存、检查、调配的流程；资源调配 的职能部门及其职责。

.4.6后勤及财力保障

说明为实现快速应急响应的后勤及财力保障措施。

说明为实现快速应急响应的后勤及财力保障措施。

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根据重大事故场景及后果模拟的结果，列明针对具体的事故危害程度和影响范围制定的应急处置厚 则。在制定处置原则时，应考虑： a）在后果影响范围内人员数量； b）在后果影响范围内造成损坏后可能导致更大灾害的现场设备设施； c）处于后果影响范围的公共服务设施，如医院、消防机构、桥梁、隧道、道路等； d）处于后果影响范围的敏感人群和场所，如学校、幼儿园、人员密集场所等

6. 5. 2 具体要求

2.1根据后果影响范围和涉及物料，说明以下信息，对于生产装置和储存设施，应在一张或多张 图上标注： a）初始疏散范围。 对于生产装置、储存设施及长输管道，疏散范围应基于工作区范围（热区、温区、冷区） （如表3所示），并根据事故源周围的地形、厂区内部建筑物边界、道路分布、人员分布等具 体环境特征确定。 1）温区和热区的界限均按照后果模拟结果中最大的范围确定。以温区界限估算初始疏散范 围； 2 后果为BLEVE的重大事故场景：按表3的要求设置疏散预警范围。 注：每次火灾并不一定导致BLEVE，设立疏散预警区域是为了当火灾发生时，终止特种作业，做好撤离 准备，当出现BLEVE迹象（罐体发红，泄压装置鸣响，罐体震动）时，所有人员需撤离至预警疏散区域 之外。 3）当爆炸物单元附近出现火灾，可能会引燃爆炸物，应按冲击波超压为6.9kPa的界限估 算初始疏散范围。 警戒隔离范围、警戒点位置。 对于生产装置、储存设施及长输管道，初始警戒隔离范围以热区范围估算，并根据事故源 周围的地形、厂区内部建筑物边界、道路分布、人员分布等具体环境特征确定。 警戒点的确定应综合考虑方便控制人员出入和避免救援次生事故。控制区域进出口，避免 未采取防护人员进入事故热区。 应急指挥中心位置、现场指挥部位置、急救点位置、集合点位置。避免以上位置处于事故影 响范围内，应处于事故冷区；尔 在平面布置图上标明监控系统、可燃和有毒气体探测仪等警报系统位置及覆盖范围；避难所 位置；救援及逃生路线；消防设施和消防水排放布置；使用的远程控制开关阀位置；泄漏可 能聚集的井、地沟位置；应急资源分布等，利于应急救援快速展开。 注：对于生产装置、储存设施和长输管道，根据后果模拟的结果，将事故周围的应急计划区划分为下列三个区域： a）热区：实际事故发生和污染存在的区域。 1） 进入此区域的人员应穿戴全防护的呼吸器和适当的防护服， 2） 离开此区域时需要进行洗消： 3 在热区外边界处设立出入热区检查点，管制人员和设备的进出： 4 只有进行现场应急的人员才可进入热区， b）温区：热区和冷区之间的过渡区。 如果是有毒气体泄漏，此区域的人员应根据有毒气体的特性选择、佩戴个人防护用品，必要时穿戴正 压自给式呼吸器；

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2） 在温区建立热区和冷区之间的连接通道； 3） 在温区设立洗消区和出入控制点（包括从温区进入热区以及从冷区进入温区的出入控制点）； 4）急救小组应在此区域进行急救。 冷区：温区以外的区域，为非危险地带。应急指挥中心、现场指挥部、急救点、集合点、应急物资和计 备等，宜位于冷区。

6.5.2.2说明现场应急响应的具体

a）隔离警戒和应急疏散

说明隔离警戒及应急疏散程序（包括在后果影响区域内所涉及的周边群众），明确组织应 急疏散的工作小组，并列明为疏散人员配备的适用于事故特定危害的个人防护用品的种类、规 格型号、数量。 人员救护 明确进行人员救护的工作小组，并说明： 1）人员救护对象：除现场需救护的人员外，可能涉及对影响区域范围内的群众的救援； 2）人员救护步骤； 3 对该事故场景可能对人造成的伤情及其处置方法 4） 所需的急救措施、医疗器材和药品及数量； 5 如涉及有毒物料泄漏事故，应依照物料性质详细列明现场需立刻采取的特定急救措施、 进入救护车前的洗消要求、需紧急注射的解毒剂等信息。 现场处置措施 明确进行现场处置的工作小组，根据重大事故场景所涉及的设备设施、长输管道、运输方 式、物质性质（易燃、易爆、有毒、有害等）、事故性质（泄漏、火灾、爆炸等）确定处置措 施，并说明： 1）现场处置行动，如停机、关闭某些特定阀门、使用某种特定工具进行封堵等； 2） 执行小组或人员、具体行动、信息沟通要求等； 3） 处置时安全注意事项； 4）个人防护用品种类、规格型号、数量等。 应急救援措施 说明应对该重大事故场景的内部、外部应急救援机构（如气防、消防等）、救援队伍、救 援设备、救援能力等信息。可附表说明。 1）明确进行现场应急救援的工作小组，并说明： 针对重大事故场景的危害后果所制定的气防、消防、洗消等行动的具体要求； 根据行动的步骤、所用的应急设备设施及接触的有毒有害物质所确定的安全注意事项； 进入事故影响区域进行救援所需佩戴个人防护用品种类、规格型号、数量等。 2） 对于有毒物料泄漏事故，还应基于重大事故场景和所涉及的物料性质，列明： ? 事故现场危险物料可能的高浓度聚集区域： 进入现场需要避免的点火源。 3）对于火灾和爆炸事故，还应基于重大事故场景明确： 灭火介质及设备； ? 建议进入现场的方向和路线； 建议的灭火顺序（如：首先扑灭会影响周边设备的喷射火）； · 由于可能发生事故扩大而需在现场紧急撤离的标志性现象等。 研判事故发展态垫

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说明应急指挥机构如何根据现场危害的发展趋势以及现场监测结果分析确定阶段性的应 急控制目标，做出应急策略调整（如警戒隔离位置、疏散范围、处置措施、应急救援措施、应 急救援物资及设备等的调整）。 应急联动 说明与政府及周边单位等社会应急力量联动的责任人和工作机制。列出与相关应急救援部 门签订的应急救援协议或备忘录。

应急联动 说明与政府及周边单位等社会应急力量联动的责任人和工作机制。列出与相关应急救援部 门签订的应急救援协议或备忘录。 环境监测 明确环境监测的负责工作小组，并列明所需监测化学品种类、监测方法、使用仪器、初始 取样位置、取样和汇报频次、报告方式及监测人员的个人防护用品要求。 同时应列明监测浓度阈值。该浓度阈值可作为应急进一步升级的判断条件。

明确环境监测的负责工作小组，并列明所需监测化学品种类、监测方法、使用仪器、 取样位置、取样和汇报频次、报告方式及监测人员的个人防护用品要求。 同时应列明监测浓度值。该浓度阅值可作为应急进一步升级的判断条件，

利用重大事故场景建构和后果模拟结果，明确可能造成事故扩大的条件（例如火灾蔓延出 装置区域、疏散范围超出工厂区域，或发生了持续烘烤容器可能导致BLEVE发生等情形）及扩 大应急救援的原则。 明确扩大救援后指挥权的交接。 应急结束 说明应急结束条件并说明应急终止宣布责任人及方式。 事故恢复 明确负责事故恢复的工作小组，并说明事故后处置方式。事故后处置的工具、设备、污染 清除吸收剂、被污染物质容器的选择应与该事故后产生的污染物性质、污染程度相符。

利用重大事故场景建构和后果模拟结果，明确可能造成事故扩大的条件（例如火灾要 装置区域、疏散范围超出工厂区域，或发生了持续烘烤容器可能导致BLEVE发生等情形 大应急救援的原则。 明确扩大救援后指挥权的交接

说明应急结束条件并说明应急终止宣布责任人及方式。 事故恢复 明确负责事故恢复的工作小组，并说明事故后处置方式。事故后处置的工具、设备、 清除吸收剂、被污染物质容器的选择应与该事故后产生的污染物性质、污染程度相符。

6. 6. 1通信与信息保障

6.6.2应急队伍保障

6.6.3物资装备保障

a）对于有毒物料泄漏场景应提供持续30分钟捕消、中和、吸收的物料量； b）对于剧毒物料，应准备专用解毒剂并指定位置存放以供救援使用； c）如有毒物料泄漏可能涉及伤员救援，应准备不少于两套的自给式呼吸器。

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应急物资的存放地点应避免处于事故的热区，以免发生事故时无法进入该区域。应急物资的储存应 利于现场应急队员就近使用。 6.6.3.3说明应急物资的维护、检查和测试要求。

6. 6. 4 其他保障

应急预案所应对的重大事故场景后果所需要的其

附录A （资料性） 表A.1危险化学品专项应急预案清单（示例

附录A （资料性） 表A.1危险化学品专项应急预案清单（示例）

附录A （资料性） 表A.1危险化学品专项应急预案清单（示例）

附录B （规范性） 表B.1危险化学品企业专项应急预案要素评审表

附录B （规范性） 表B.1危险化学品企业专项应急预案要素评审表

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DB62／T 4140-2020 再生资源综合利用基地建设指南.pdf表B.1危险化学品企业专项应急预索要素评审表（续）

表B.1危险化学品企业专项应急预索要素评审表（续）

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表B.1危险化学品企业专项应急预案要素评审表（续）

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学品企业专项应急预案要嘉评审表

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