标准规范下载简介
DB51／T 2969-2022 工业园区（集中区）安全风险评估导则.pdfICS 13.200 CCS C.66
工业园区（集中区）安全风险评估导贝
Guidelinesforsafetyriskassessmentofindustrialparks (concentrationareas)
四川省市场监督管理局发布
泡匝 规范性引用文件 术语和定义， 4总体要求与评估目的 5安全风险评估程序PE给水、通信管施工组织设计， 6安全风险评估报告. 附录A（资料性）工业园区（集中区）安全风险评估主要资料 附录B（资料性）工业园区（集中区）安全风险评估技术路线图
本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 编写。 本文件由四川省应急管理厅提出、归口并解释。 本文件起草单位：四川省安全科学技术研究院、重大危险源测控四川省重点实验室、四川省安科技 术咨询有限公司。 本文件起草人：王自力、邓利民、张铱莹、袁凡雨、张莺莺、徐涛、朱明、陈丽丽、徐菁、黄强、 米琴、杨立、李加俊、边瑞、王耀辉。 本文件为首次发布。
工业园区（集中区）安全风险评估导则
本文件规定了工业园区（集中区）安全风险评估的范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求 与评估目的、安全风险评估程序、安全风险评估报告等基本要求。 本文件适用于四川省行政区域内以工业企业为主聚集形成的工业园区（集中区），包括在规划、在 建、改建、扩建和建成阶段开展园区安全风险评估，化工园区（集中区）安全风险评估不适用于本文件， 法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不 又该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最 文件。 GB4387工业企业厂内铁路、道路运输安全规程 GB6441企业职工伤亡事故分类 GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码 GB/T23694风险管理术语 GB/T24353风险管理原则与实施指南 GB/T27921风险管理风险评估技术 GB/T45001职业健康安全管理体系要求及使用指南 GB50016建筑设计防火规范 GB50187工业企业总平面设计规范 GB51054城市消防站设计规范 GB51283精细化工企业工程设计防火标准 AQ/T3046化工企业定量风险评估导则 AQ8001安全评价通则 MZ/T031自然灾害风险分级方法 建标152城市消防站建设标准
下列术语和定义适用于本文件。
下列术语和定义适用于本文件。 3.1 工业园区（集中区）industrialpark/centralizedzone 指县级以上人民政府批准的，根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区 种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提供工业化的集约强度，突出产业特色，优个 使之成为市场竞争和产业升级的现代化产业协作生产区。
工业园区（集中区）管理单位industrialpark/centralizedzonemanagementunit 依法设立的直接管理工业园区（集中区）的机构，多为工业园区管理委员会或其他受委托直接 业园区（集中区）的部门。
1.1安全风险评估应符合国家安全生产有关法律、法规、标准和规范等要求。 1.2安全风险评估应客观反映工业园区（集中区）的实际情况，提出的不符合项应有明确依据。 1.3安全风险评估应坚持独立性原则，评估活动不受外界的影响。 1.4安全风险评估应至少包括评估准备、启动评估程序、开展评估工作和编制评估报告等环节，
4.2.1辨识和分析工业园区（集中区）存在的各类安全风险以及危险和有害因素，提出有效降低区域性 安全风险的对策措施与建议， 4.2.2提出与工业园区（集中区）相适应的公共配套设施建设的建议，规范园区公共配套设施的合理配 置和安全管理。 4.2.3根据工业园区（集中区）的工业企业分布特点和安全风险程度，提出完善园区安全生产管理体系 和应急准备能力的措施与建议，推动园区产业安全发展
工业园区（集中区）安全风险评估程序为：前期准备，危险和有害因素辨识与分析，评估单元划分， 评估方法选择，定性、定量评估与分析，安全风险汇总与更新，提出安全对策措施与建议，作出安全评 估结论等。
5.1.1确定评估对象
基于评估对象工业园区（集中区）的发展规划和园区实际情况，明确工业园区（集中区）企业现状、 评估范围、园区周边环境和配套设施建设情况
5.1.2组建安全风险评估工作组
根据评估对象和评估范围要求，选择消防、危化、工贸、燃气、电气、地灾防治和应急管理等专业 方面的技术人员组建园区安全风险评估工作组
偏制安全风险评估工作方
安全风险评估工作方案内容包括：评估工作程序、工作组成员信息及分工、各小组承担的工作内容 及其实施进度、园区企业清单及经营现状信息、安全风险评估资料清单、评估过程中可能面临的风险及 对策措施等。
5.2危险和有害因素辨识与分析
结合安全风险评估工作方案和工作组分工要求，对工业园区（集中区）进行实地调研和现场勘查， 辨识和分析园区（包括毗邻区域）可能存在的危险和有害因素（包括园区面临的气象、洪涝、地质和地 震等自然灾害因素），形成安全风险辨识清单，分析危险和有害因素发生作用的途径及其变化规律。
依据被评估园区已建成规模和运行现状，评估单元可划分为规划选址单元、功能区总体布局 业间安全关联性单元、公共配套设施与交通运输单元、园区安全管理单元、应急救援能力单元和 需其他单元等。
5.4.1基本要求：根据评估对象和划分的评估单元特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评估方法 进行园区区域评估与分析。定性、定量评估方法的选择应考虑工业园区（集中区）在不同建设和发展阶 段的特点和安全需求。 5.4.2基本原则：参照GB/T27921相关安全风险评估技术，能对园区进行定量评估的应采用定量评估方 法和半定量评估方法，不能进行定量评估和半定量评估的应选用定性评估方法。结合园区危险和有害因 素的辨识成果，对于不同的评估单元，可根据评估的需要和评估单元特征选择不同的评估方法。
5.5定性、定量评估与分析
5.1依据有关法律、法规、标准和规范，采用选定的评估方法，以安全风险评估工作组实地调研 勘查的结果为基础，对工业园区（集中区）危险和有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进 定量评估与分析。 5.2工业园区（集中区）安全风险评估技术路线图和定性、定量评估与分析流程见附录B
5.6安全风险汇总与更新
5.6.1汇总工业园区（集中区）安全风险评估与分析结果，将评估单元和重点工业企业安全风险等级划 分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，并与工 业园区（集中区）管理单位就安全风险评估汇总结果进行交流。 5.6.2建立工业园区（集中区）各评估单元和重点工业企业安全风险台账和园区管理单位的安全风险分 级管控清单。 5.6.3根据风险等级划分结果和园区管理单位安全风险分级管控清单，绘制红、橙、黄、蓝四色安全风
5.7安全对策措施与建议
5.7.1根据工业园区（集中区）（包括毗邻区域）危险和有害因素辨识与分析结果以及定性、定量评估 与分析结果，提出补充的安全管理对策措施与建议。 5.7.2安全管理对策措施应与划分的评估单元相对应，并符合评估单元划分顺序。 5.7.3现有工业园区（集中区）出现范围扩大或与其他园区进行合并时，须对新引进部分企业或其他参 与合并的工业园区重新进行安全风险评估
5.8.1安全风险评估结论须对评估过程进行简要概括，给出评估对象在进行安全风险评估时与国家有关 法律、法规、标准和规范的符合性结论，通过评估与分析明确工业园区（集中区）的安全风险等级和重 点防控区域；列出重点防控目标；总结引发各类事故的主要危险和有害因素；预测发生区域性重大事故 的可能性及其严重程度，综合判定工业园区（集中区）安全风险的可接受程度。 5.8.2对于规划、新建、扩建和已建的工业园区（集中区），应在评估结论中明确与产业结构布局不符 的项目类型和项目规模，并提出整改建议。 5.8.3若园区安全风险评估结论为“不符合安全要求”或“风险不可接受”，则应提出补充对策措施， 整改完成后重新进行安全风险评估
安全风险评估报告是针对工业园区（集中区）开展评估工作过程的具体体现，是评估对象在规划、 在建、扩建或建成实施过程中的安全技术指导性文件。评估报告要求文字内容简洁、准确，应采用现场 照片和图表的形式展示评估过程和体现评估结论，以使结论清楚、明确，便于阅读和审查。
6.2.1评估项目概况。结合评估对象的特点，介绍评估对象及范围、开展安全风险评估的目的和评估工 作程序等。 6.2.2评估报告编制依据。列出评估过程依据的法律、法规、标准、规范和评估对象被批准设立的相关 文件及其他有关参考资料。 6.2.3总体情况介绍。简述工业园区（集中区）的规划选址、地区经济社会发展概况、园区周边环境和 自然条件、园区产业规划和功能区布置特点、园区企业准入和退出规则、园区周围人流和重点建筑分布、 交通运输条件、消防站建设和分布、防洪（涝）设施建设、园区油气输送管道和燃气管线分布、公用工 程配套、应急准备能力和应急救援能力建设、历年安全生产事故和园区安全管理现状等。 6.2.4园区内企业情况介绍。简述工业园区（集中区）内企业分布及占地面积、企业原材料供应和成品 销售、企业安全管理机构和安全管理制度建设等，分析粉尘涉爆企业、液氨制冷企业和涉有限空间作业 企业的现场作业环节安全管理现状，重点介绍涉及精细化工生产工业企业、涉及危险化学品的储存与使 用企业、涉及重大危险源工业企业和金属冶炼等高危企业的安全管理现状。 6.2.5危险和有害因素辨识。重点分析和列出工业园区（集中区）在园区规划、功能定位、产业定位和 所处周边自然环境等方面；园区已建成工业企业涉及的危险化学品存储与使用以及重大危险源、精细化 工、金属冶炼、液氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业等方面；园区公用工程配套能力、应急准备能力、 应急救援能力等方面存在的危险和有害因素。
工业园区（集中区）安全风险评估报告格式参考AQ8001附录D的相关要求进行编制。工业园区（集 区）安全风险评估报告格式应至少包括以下内容： 一封面； 安全风险评估技术人员组成表； 前言； 目录； 非常用的术语、符号和代号说明； 正文（安全风险评估报告主要内容）； 附件。
工业园区（集中区）安全风险评估报告格式 ）安全风险评估报告格式应至少包括以下 封面； 安全风险评估技术人员组成表； 前言； 目录； 非常用的术语、符号和代号说明； 正文(安全风险评估报告主要内容） 附件。
A1.工业园区（集中区）设立政策性文件资料
社区工程地下室防水工程施工方案附录A （资料性） 工业园区（集中区）安全风险评估主要资料
A1.1工业园区（集中区）设立政府批准文件。 A1.2工业园区（集中区）总体规划和产业规划文件。 A1.3工业园区（集中区）应急管理体系规划、地质灾害防治规划、防灾减灾规划、防 震减灾规划、排洪防涝规划、消防规划、道路交通规划和油气输送管线和燃气管线建 设规划等。
A2.1国家安全生产有关法律、法规、标准和规范。 A2.2工业园区（集中区）所处区域地理自然条件资料，包括但不限于年度降雨分布与 年均雷暴日资料、四季风向玫瑰图资料、历史最高洪水位资料、所在地区地震烈度级 别资料、地质勘探报告和地质灾害评估报告等。 A2.3工业园区（集中区）概况及配套设施建设资料，包括但不限于土地利用情况、企 业分布、行业分布、园区内部道路交通建设、园区毗邻区域周围人口分布、公共配套 设施（供水、供气、供电、消防、污水处理、危废处置、危险化学品泄漏处置物资库 房、公共停车场等）。 A2.4工业园区（集中区）内重点工业企业安全管理资料，包括但不限于各企业安全管 理组织机构及人员基本情况、安全生产清单制管理情况、全员安全生产责任制落实及目标考 核情况、企业风险分级管控和隐患排查治理制度建设和落实情况、安全生产费用投入情况、 日常安全管理和人员培训情况、应急预案备案资料和应急演练记录资料、重大危险源定 期安全评估报告、特种设备及其安全附件定期检验报告、安全环保和职业卫生“三同 时”资料和有效期限内的安全评价报告。 A2.5工业园区（集中区）生产安全事故统计资料，包括但不限于园区近3年内较大及以上 安全生产事故分析报告以及发生事故的企业名称、事故类型、人员伤亡、事故原因和事故处 理、采取的安全防范措施等。 A2.6工业园区（集中区）应急救援能力建设资料，包括但不限于园区专职消防救援队 伍和消防救援站建设和运行资料、园区应急准备能力建设和应急资源调查资料、企业专（兼） 职应急队伍建设资料、突发重大安全生产事故和环境污染事故的应急监测和处置设施建设资 料、应急救援物资配置与管理资料、突发安全事故医疗救护力量建设和运行资料等。
A3.其他用于工业园区（集中区）安全风险评
附录B （资料性） 工业园区（集中区）安全风险评估技术路线图
附录B （资料性） 工业园区（集中区）安全风险评估技术路线图
工业园区（集中区）安全风险评估是通过启动园区安全风险评估程序，采用定性、定量 评估方法对划分的评估单元进行风险评估逐步实现的，各评估步骤的具体技术路线见图B.1。
七万吨每日截污管线施工组织设计图B.1工业园区（集中区）安全风险评估技术路线图