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中建八局施工分包与劳务用工管理办法.pdf中国建筑第八工程局有限公司
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内容进行满意度评价，并形成分包商满意度调查报告（见：附表8） 3、公司对分包商满意度调查简要总结，并及时制定和落实改进措施。 4、公司每季度将“分包商满意度调查报告"报局，作为公司劳务管理工作年 度考核的重要指标。
第二十七条分包队伍选择的权限划分 现场所有分包队伍的选择必须进行招议标确定。施工分包招议标宜采用邀请 招标的方式进行；根据需要也可以采取公开招标的方式。 1、分包队伍的选择权提升到法人层次。 子公司或者直营公司成立招议标工作小组，负责本单位所有施工分包招议标 管理工作。公司劳务主管部门负责日常事务管理和组织协调。 2、招议标工作由公司劳务主管部门牵头组织，项目部积极配合，招标过程 局总部监督管理。 3、零星的施工分包且工程量小于30万元的，公司可以委托项目部组织采购 实施过程监督和备案，报公司审核确定中标单位 4、业主指定分包由业主组织招议标，项目部积极配合，报公司备案。 第二十八条招议标的计划管理 1、项目经理部在工程开工前，根据本工程的特点及施工组织进度安排制定 工程劳务、专业分包计划表”（见：附表9），报送公司劳务主管部门。 2、公司按年度汇总“工程劳务、专业分包计划表"报局，局总部组织分包合 作洽谈会，公司和分包商签订“分包合作意向协议”（见：附件2） 3、项目部施工过程中将需分包的分项工程，在开工前20天向公司报送该分 项"工程劳务、专业分包申请表”（见：附表10） 第二十九条投标人的要求 1、投标人应从局合格分包商名录中产生； 2、局合格分包商名录不能满足要求时，由公司劳务管理部门组织项目和相 关部门，优先在局劳务基地选择或者对社会上其他分包商进行考察和评价， 合格
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后加入局合格分包商名录，并列入投标邀请人； 3、分包商提供相应资质资信资料、劳务工人花名册、技术工人岗位证书、 劳务工人劳动合同等资料； 4、公司招议标工作小组成员与投标人有亲属关系的应实行回避制度； 5、投标人应根据招标工程的性质缴纳一定金额的投标保证金，招标工作结 束后，未中标投标人的保证金应于七日内退还； 6、投标人不得在投标过程中使用不正当竞争手段和违法行为。 第三十条招议标的程序 1、公司劳务主管部门接到工程劳务、专业分包申请表，根据实际分析后报 公司招议标工作小组审批。 2、公司劳务主管部门组织编制施工分包招议标文件，并组织相关部门评审 项目部积极参与。 3、公司劳务主管部门组织相关人员进行市场询价和调查。 4、公司劳务主管部门在局合格分包商名录中选择3家以上单位，发出投标 邀请书。 5、投标人按照招标文件的要求递送标书； 6、开标、评标、确定中标人； 7、与中标人签订合同，使用局施工分包合同标准文本格式，项目所在地有 标准文本的采用地方主管部门颁发的文本； 8、招议标过程，接受局总部的监督。 第三十一条招标文件的要求 1、局制定施工分包招标文件示范文本（见：附件3），各单位招议标时参照 执行。 2、招标邀请书。提前10天通知竟标单位，告之竟标内容与具体时间。 3、招标须知。包括的内容有：工程概况、施工分包内容及形式、招标时间 和地点、责任目标及评分标准、分包单价及包括的内容和范围、材料设备提供要 求、周转材料回收率及完好率、现场行政管理、分包费用结算及支付方式、奖罚 范围及规定、其他事项、实现劳动力组织责任目标的方案和保证措施。
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第三十四条项目经理是现场劳务管理的第一责任人，项目经理部主管生产 的副经理分工负责劳务的全面管理工作。 第三十五条工程项目现场劳务管理制度张贴上墙，并制定现场劳务管理 的实施方案。落实分包队伍农民工工资保障金制度和规范用工承诺书制度 （见附 件5） 第三十六条成立“农民工工资支付协调处理小组”，由项目经理任组长， 负责本项目农民工工资支付监督管理工作和处理劳务纠纷问题以及参与劳务诉 讼案件的处理。制定本工程的劳务工工资应急预案。 第三十七条编制“工程施工分包使用计划表和“工程施工分包申请表”参 与组织本项目劳务、专业分包商的选择及招投标的具体工作，参与组织劳务、专 业分包合同的洽谈与签订工作。 第三十八条组织分包队伍进场验证 1、按照实名制管理要求，逐一核对劳务工人的证件、劳动合同、技能等级 证书、分包队伍花名册等资料，确保相符统一，复印件项目部备案。 2、人员有变动要及时变动花名册、并办理变更备案。 3、项目部应做好分包商登记表（见附表12）和劳务工人进退场登记表（见 附表13） 第三十九条现场设置劳务管理门禁系统 1、现场所有管理人管和工人都必需办理信息卡，及时录入每个劳务工人的 基本信息，包括：姓名、单位、籍贯、年龄、工种、岗位证书编号、劳动合同编 号、进场时间等。 2、规范使用门禁系统，没有持门禁系统信息卡的人员不得进入施工现场 门禁系统管理人员确保卡、人对应，确保数据真实有效。 3、必须做好门禁系统与局信息系统的数据对接，确保门禁系统数据实时上 传。 4、项目部应保存门禁卡发放记录、劳务人员出勤记录（见附表 14）现场 劳动力情况统计表（见附表15）等相关资料。 第四十条组织现场劳务工人的教育培训工作
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1、项目部设置“农民工业余学校”。 2、组织施工分包单位劳务工人入场培训教育工作，含安全教育、质量意识 教育、遵纪守法教育、企业规章制度教育、文明礼仪教育等培训。 3、大力开展技术工人的技能等级取证培训，确保技术工人持证上岗。项目 制定培训计划，公司汇总后组织师资力量，到现场开展培训和技能鉴定。 第四十一条劳务队伍的现场调配管理 1、合理控制工程项目劳务队伍的使用数量，及时做好队伍协调工作，防止 分包队伍进行二次分包或转包。 2、需增加队伍时，应先办理原分包合同变更手续后，再增选队伍进行分部 发包，不得让分包队伍再次进行分包。 3、严格执行施工分包合同，及时协调办理洽商变更手续。 4、严格按照公司和局的要求，履行合同约定，按月填报工程款和劳务费的 结算和支付情况报表。 5、随时了解分包工程的进展状况，发现并解决分包队伍出现的问题，对劳 务管理方面的重大隐患和问题，要及时向项目经理和公司劳务主管部门报告。 第四十二条劳务队伍安全环境管理 1、负责对分包队伍劳务工人的安全生产监督管理工作、强化分包单位职业 安全的主体责任。 2、监督分包企业安全专项经费的足额支出、监督劳务工人现场工作和生活 环境的建设和管理。 第四十三条维护农民工的合法权益 1、按照工程所在地主管部门规定，督促分包企业为农民工办理综合保险 银行工资卡、岗前培训、健康体检等工作。 2、指导农民工依法维权，现场设立”建筑业农民工维权告示牌”（见附件 3、负责协调分包队伍建立工会组织或建立联合工会组织工作。 4、积极开展“文化进工地"等活动。 5、负责农民工的思想政治工作和稳定工作。 第四土四条分包队伍退场管理
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办调分包队伍退场时资科、材科、设备、工其、帐务等交接和确认。按照分包队 伍退场程序办理相关手续，经项目部各业务部门签字认可后方可退场，填写 队伍退场登记表（见：附表16） 1、工程管理部门负责按照合同约定的工作内容和工完场清的要求进行检查。 2、材料管理部门负责分包队伍退还“借领的工具和剩余材料”，结算节超 况，签署意见后，转商务部门。 3、商务部门负责分包结算工作，及时按约定结清工程款和劳务费。 4、综合管理部门负责生活区物品的回收工作。 5、劳务管理部门监督分包队伍付清工人工资。 6、上述手续办理完毕，由相关管理部门移交劳务工人劳动合同等备案材料 7、分包队伍的作业班组、零散劳务人员中途退场，要填报劳务人员入（退 场登记表，及时报总包项目经理部备案，收回工作牌。 8、项目部组织对分包队伍退场后的考核评价。 第四十五条劳务工人生活区管理 1、做好生活区规划，制订门卫管理、员工宿舍管理、员工食堂管理等各项 管理制度，上墙公布，并组织学习，贯彻落实。 2、定期召开座谈会，听取工人意见和建议；对生活区进行统一管理，安排 健康有益的娱乐活动，给工人提供安全舒适的生活环境。 3、定期对生活区进行检查并公布检查情况。对发现的问题要限期整改，并 主要责任人做出相应处理。 第四十六条现场劳务管理情况的统计和分析 1、按季度组织对现场劳务队伍进行考核评价，分包队伍退场后也要进行考 核评价，并将考核评价结果汇总后报公司。 2、按季度统计并分析现场劳务队伍的劳动力来员、工种结构、人员数量、 综合素质、工资发放、实名制管理等。 3、按季度汇总并分析项目劳务管理情况。 第四十七条现场劳务管理资料的整理 1、做好劳务管理内业管理台帐和统计报表资料收集、整理、归档
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2、接受公司对项目施工现场的劳务工作的管理监督、检查。 3、保存各类劳务管理原始支付凭证及其他书面材料。 第四十八条项目劳务管理资料 1、现场劳务管理制度、项目劳务管理策划、劳务管理应急预案。 2、施工分包计划表、分包申请表。 3、分包招议标的资料、分包合同、分包单位资质资信资料。 4、分包队伍现场所有人员劳动合同、身份证、岗位技能等级证。 5、分包队伍职工花名册、考勤表、工资发放记录表、规范用工承诺书。 6、合格分包商名录、分包商的考核评价记录、项目劳务管理月度检查记录。 7、项目劳务管理门禁系统和管理数据。 8、分包工程款及劳务费结算、支付情况台帐。 9、劳务工人办理的“综合保险”、“健康体检等台帐。 10、现场设立“建筑业农民工维权告示牌”。 11、“农民工业余学校"的培训内容、考勤、效果反馈等记录。 12、项目劳务队伍顾客满意度调查表。
第七章劳务工人生活场所标准化管理 第四十九条 劳务工人的生活场所包括：宿舍、食堂、活动、浴室、厕所等 临时设施。 第五十条临时设施属于周转摊销式固定资产，由公司统一采购和调配。 第五十一条 项目部应建立项目临时设施台帐，按季度报公司主管部门。 第五十二条 项目部指定专人负责临时设施的维护与管理，每月对临时设施 进行一次检查，发现问题及时处理。 第五十三条劳务工人宿舍标准化管理 1、现场生活区应实行封闭管理，生活区临时设施墙体与作业区围挡及周边 居民区间距原则上不小于5米，不得利用围档搭设，不得在尚未竣工的建筑物内 设置临时宿舍、符合安全、消防有关要求。 2、宿舍应确保主体结构安全，设施完好。单层宿舍的墙体建议使用砖砌体，
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3、从业人员卫生要求 食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持健康证上岗，并应保持个人卫生， 非炊事人员不得随意进入制作间。 第五十五条浴室标准化管理 建筑工程面积为10000～50000平方米的工地，浴室面积不应小于20平方来 并设置不少于10个喷淋头；建筑面积在50000平方米以上的工地，浴室面积不 应小于30平方米并设置不少于16个喷淋头。浴室内应设有更衣分隔区域，冬季 应有热水喷淋。 第五十六条厕所标准化管理 1、生活区应设置男女分开的厕所，厕所内应设洗手盆和高水位冲洗装置， 地面应硬化，门窗应齐全。 2、厕所规模与宿舍住宿人数相适应，原则上厕所面积按每人 0.25平方米计 算，最小不低于20平方来。厕所内奠位与人员比例不小于1：20，跨位之间设 置隔断，隔断高度不低于1.2米。 3、高层建筑施工超过8层以后，每隔4层设置临时厕所。 4、厕所应设专人负责清扫、消毒、化粪池应及时清掏。 第五十七条会议室标准化管理 1、工地会议室的使用面积应与工程的规模相适应，原则上不得小于30平方 米。 2、会议室背景墙面应设有企业标志、企业方针，其它墙面应设有项目部组 织机构图、安全管理体系图、工程进度表、工程总体目标、各项规章制度等。 3、会议室兼作“农民工业余学校”的，面积不得小于50平方来，且必须配备 相应的黑板、电视、DVD等教学设备、器材。 第五十八条防火器材配置标准化管理 1、危险品仓库、油漆间、木工间、木库、配电间每25平方米配类型适宜的 灭火器1只，且总数不得少于2只。 2、一般临时设施区每100平方米配10L灭火器2只，大型临时设施总面积 超过1200平方米的应备有专供消防用的太平桶、积水桶（池），黄沙池等。
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第八章劳务工工资监督管理 第六十一条劳务人工费，是指建筑工程总承包企业或者专业承包企业应支 付给劳务分包企业的劳务作业人工费用。 第六十二条劳务工工资，是指建筑劳务企业依据有关法律法规的规定和劳 动合同的约定，以货币形式支付给形成劳动关系或提供劳务的劳动者的劳动报 酬州。 第六十三条劳务人工费的支付管理 1、总分包合作双方必须依法签订分包合同，并按照合同约定履行义务。分 包合同应约定支付劳务人工费的时间、 结算方式及保证按期支付的措施，确
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5、发生劳务工工资纠纷时，如项目部、公司确实无能力解决资金问题，应 立即向局报告，按照管理程序申报，经批准动用局应急预备金。 6、公司每季度要组织一次劳务工工资支付情况排查，按时如实填报统计报 表，及时掌握情况，对拖欠工资问题较多和可能引发矛盾激化的问题， 要及时进 行分析、研究，做到心中有数，提前采取措施，及时化解矛盾。 7、对拖欠数额较大一时难以全部解决的问题，要主动和分包队伍沟通，双 方协商一致后，签订还款协议，并共同做好劳务工人的思想工作。 8、各单位要保持与当地政府主管部门的紧密联系，按规定报送各种资料， 通报有关情况，取得政府主管部门的支持，预防各种纠纷的发生。
第九章局属劳务公司管理
第六十八条局属劳务公司储备并培育部分自有的优质劳务资源，实现优 七企业劳务结构、平抑劳务价格、降低分包成本、满足用工需求、提高企业的核 心竞争力。 第六十九条局属劳务公司委托相应的子公司或者直营公司管理，按照局 和公司的各项规章制度开展生产经营活动。局工程管理部等相关业务部门负责局 属劳务公司的监督和指导。 第七十条局属劳务公司具有独立的法人资格和劳务作业施工资质，实施 市场化经营和独立核算，在满足局内部劳务作业分包用工需求后，也可承接局 部劳务分包作业工程。 第七十一条原则上不再新组建局属劳务公司，需要组建劳务公司的单位 在局属“江津中建劳务"和"广州综健劳务“下设立分公司。 第七十二条局属劳务公司的主要职能： 1、以投标的方式，承担局建筑施工劳务作业分包工作； 2、负责施工现场劳务作业管理工作； 3、组装社会劳动力资源，为主业储备优质劳动力，保障施工生产需要； 4、安置主业富余人员及企业改制分流人员； 5、降低人工成本，提高经济效益;
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6、搞好劳务工人的培训，提高劳务队伍素质； 7、平抑内部劳务价格，抑制劳务价格无序增长； 8、积极参与局重要项目的抢工和赶工，发挥“突击队”的作用。 第七十三条劳务公司的体系建设 1、劳务公司要制定一套健全的内部管理制度，包括：财务报表制度、行政 管理制度、施工现场管理制度、劳动用工管理制度、工资分配制度、员工管理制 度等。 2、劳务公司的组织结构应该严格按照《公司法》的规定进行机构设置和管 理。建立股东会、董事会、监事会、职代会和工代会制度，也可以视实际需要改 为只设执行董事和监事。 3、劳务公司机关管理机构设置和人员配备，必须满足国家有关法律法规的 要求和施工生产的需要。根据生产规模设置若干项目经理和劳务队长岗位。 4、公司配备执行董事兼任总经理，由绝对控股和相对控股出资方委派财务 负责人和监事，加强内控，规范管理。 5、按照企业属地政府的相关规定，建立党、团、工会组织和配备相应的工 作人员。 第七十四条劳务公司劳动力组装 劳务公司劳动力主要由局自有职工、聘用职工和劳务工三部分组成，采 元化，灵活多样的用工形式： 1、局签订劳动合同的劳动用工。指局分流或调遣到劳务公司的原自有职工 2、劳务公司签订劳动合同的劳动用工。指从社会上或者中专学校招聘的技 术骨干和管理人员，合同期限为一年。 3、签订借工协议的劳务用工。由劳务公司与劳务输出组织签订集体劳务用 工协议。 4、分项分包劳务作业队组，这些人员要与当地劳务组织建立劳动关系后与 劳务公司签订用工协议，或与劳务公司签订以完成一定的工作为期限的劳动合 同。 5、劳务工人合同协议期满，根据施工生产的需要，办理续签或退工手续。
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6、劳务用工按照与劳务输出单位协商结果支付管理费。
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第七十五条劳务管理统计报表的基本任务是，通过对公司劳务管理体系 建设、劳务资源现状、劳务需求，劳务队伍的合作表现、劳动力来源、用工数量、 工资支付、管理需求，局属劳务基地合作等情况按季度进行统计分析，向各级决 策层提供劳务管理基本信息，采取必要的管理措施。 第七十六条统计机构的设置、职责及权限 1、局工程管理部为全局施工分包统计工作的主管部门和一级报表单位的编 制部门。负责统计制度的制定；统计工作的监督、检查和指导；汇总、上报局属 各单位统计报表；对全局统计人员进行业务培训和管理。 2、子公司和直营公司为二级报表单位，公司劳务主管部门为劳务管理统计 报表的管理机构，设置专人负责，贯彻执行局有关统计报表工作的规章制度、 级单位统计工作的管理和人员培训、实施统计调查和汇总上报，建立统计工作责 任制及考核奖惩制度，不断提高工作质量及工作效率。 3、子公司和直营公司下属的各级单位、项目部为基层报表单位，统计人员 限据制度规定和主管部的要求提供各类基础数据、编制上报各类基层业务报 表。 4、各级统计人员要依法开展统计工作，如实提供统计资料，向上级主管部 门报送统计报表，并享有统计调查权、统计报告权和统计监督权。 第七十七条劳务报表管理 1、劳务管理统计报表包括：季度报表、年报表、统计调查综合表及其它报 表。在有特殊报表要求时，按要求报送相关报表，无特殊要求时，按局工程管理 部最近一次报表工作安排的规定执行。 2、劳务管理统计包含各类业务报表的统计、上级主管部门及地方政府管理 部门开展的各类统计调查项目。主要有以下季度报表： 附表5：专业合和劳务格分包商名录 附表19：劳务管理情况统计表
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附表20：劳务管理人员情况统计表 附表21：自前现场使用的专业分包商名录 附表22：自前现场使用的劳务分包商名录 附表23：劳务工工资支付情况 附表24：劳务基地分包队伍使用情况统计表 3、根据业务需要，建立健全各类统计台帐，保存原始记录，作到数据记录 全面规范、真实可靠。 4、报表数据必须来源于本部门的原始记录，有关部门（单位）的业务报表 经有关部门签章确认的数据，计算处理符合统计规律和报表要求。 5、部门负责人要加强对报表数据的审核，统计报表中的数据要真实准确 不重复，不遗漏，各栏目及相关报表之间的勾稽关系正确，签章完备。 6、各类统计报表上报时，均要编制报表说明，对于数据在采集、处理过程 中有可能影响报表信息的事项做出解释，特别是对于统计口径、计算方法与规定 不符时，要加以详细的说明，以使数据在统计分析时具有可比性。 7、各类统计报表的报送要及时，季度报表要在本季度结束后5日内报出（第 四季度报表以年报表代替），年报要在年度结束后10日内报出，临时性及其它统 计报表的报送按具体规定报送。 8、统计资料应分类存档，妥善保管，统计人员变动时，部门负责人要组织 好工作移交，签署移交手续，确保资料的完整性。 9、各单位劳务主管部门要做好与单位内部其它部门的工作协调，保证各种 统计数据在部门之间的相互一致。 10、对拒报统计报表的单位和有关人员，由上级主管部门予以通报批评。 对报送不及时的统计人员给与警告愿次报送不及时的调离统计工作岗位
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第八十六条局属各单位根据公司的具体情况制定实施细则。 第八十七条本办法未尽事宜，执行国家相关法律、法规 第八十八条本办法的解释权属局工程管理部。 第八十九条本办法自公布之日起执行，以下文件作废： 1.中建八局劳务基地管理办法（局法字【2004】76号） 2. 中建八局专业工程分包管理办法（局工字【2004】233号） 3. 中建八局劳务作业分包管理办法（局工字【2004】234号） 4.中建八局施工分包招（议）标管理办法（局工字【2004】235号） 5.中建八局劳务工工资支付监督管理实施细则（局工字【2005】39号） 6. 中建八局施工分包统计制度（局工字【2004】316号） 7．中建八局关于规范劳务公司管理的指导意见（局工字【2005】206号） 8.中建八局施工现场分包队伍管理办法（局工字【2005】243号） 9. 中建八局施工分包管理业务系统工作绩效考核办法 （局工字【2005】202号） 10.中建八局工程项目劳务管理导则（局工字【2007】157号） 11.中建八局劳务用工监督管理试行办法（局建字【2 2007]413号） 12.中建八局劳务公司用工管理办法（局建字【 2007 414 号)
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附件1：建筑劳务基地合作协议书 附件2：施工分包合作意向书 附件3：中建八局施工分包招标文件 附件4一1：中建八局施工分包招标评标计分标准 附件4一2：中建八局施工分包招标评标评委计分表 附件4一3：中建八局施工分包招标评标得分统计表 附件4一4：中建八局施工分包项目招标开标程序 附件4一5：中建八局施工分包招标投标情况书面报告 附件4一6：施工分包工程招标投标表格及填写说明 附件4一7：拟选投标人名单 附件4一8：专业分包投标书 附件4一9：劳务分包投标书 附件4一10：开标会议签到表 附件4一11：评标报告 附件4一11：中标通知书 附件5：建筑劳务企业规范用工承诺书 附件6：建筑业农民工维权告示牌
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