标准规范下载简介
GB/T51329-2018 城市环境规划标准及条文说明.pdf中华人民共和国住房和城乡建设部 联合发布 国家市场监督管理总局
中华人民共和国国家标准
主*部门:中华人民共和国住房和城乡建设部 批准部门:中华人民共和国住房和城乡建设部 施行日期:2019年3月1 日
市*道路工程施工方案中华人民共和国住房和城乡建设部
2018年第202号
住房城乡建设部关于发布国家标准
中华人民共和国住房和城乡建设部 2018年9月11日
根据住房和城乡建设部《关于印发(2005年工程建设标准 范制订、修订计划(第一批)>的通知》(建标[2005]84号 要求,标准*制组经广泛调查研究,认真总结实践经验,参考 关国际标准和国外先进标准,并在广泛征求意见的基础上,* 了本标准。 本标准的主要技术内容是:1.总则;2.术语;3.基本规 ;4.城市生态空间规划;5.城市环境保护规划。 本标准由住房和城乡建设部负责管理,昆明市规划设计研究 、中国城市规划设计研究院负责具体内容的解释。执行过程中 有意见或建议,请寄送至昆明市规划设计研究院(地址:昆明 尚义街213号;****:650041)。 本标准主*单位:昆明市规划设计研究院 中国城市规划设计研究院 本标准参*单位:黑龙江省城市规划勘测设计研究院 沈阳市规划设计研究院 青岛市城市规划设计研究院 重庆市规划设计研究院 云南省环境科学研究院 本标准主要起草人员:周昕任希岩赵丽哗檀星 王伟彭瑶玲陈文吕红亮 李海波王建伟刘建华孙黎 郭涛张全陆彤宫巍 陈吉升陈忠邓燕华司马文卉 王磊刘亚丽黄国赵力 熊林胡玉洪卢云涛
本标准主要审查人员:王静霞闵希莹周劲贾海峰 张晓昕李伟光李红毛东兴 陈硕黄富民
GeneralProvisions...... Terms..... ? BasicRequirements UrbanEcological SpacePlanning.... 5 4.1 1UrbanEcologicalSpace· 5 4.2EcologicalControl Line...... 6 4.3EcologicalRemediation / UrbanEnvironmentProtectionPlanning 8 5.1 UrbanWaterEnvironment 8 5.2 UrbanAtmosphericEnvironment 5.3 UrbanAcousticEnvironment 10 5.4 UrbanSoilEnvironment 10 5.5 UrbanSolidWaste 11 5.6OtherUrbanPollution 13 Explanation ofWordinginThisStandard 14 ListofQuotedStandards...... 15 Addition:Explanation ofProvisions 17
GeneralProvisions Terms..... BasicRequirements UrbanEcological SpacePlanning.... 5 4.1 1UrbanEcologicalSpace· 5 4.2EcologicalControl Line...... 6 4.3EcologicalRemediation UrbanEnvironmentProtectionPlanning 8 5.1 UrbanWaterEnvironment 8 5.2 UrbanAtmosphericEnvironment 5.3 UrbanAcousticEnvironment 10 5.4 UrbanSoilEnvironment 10 5.5 UrbanSolidWaste 11 5.6OtherUrbanPollution 13 Explanation ofWordinginThisStandard 14 ListofQuotedStandards...... 15 Addition:Explanation ofProvisions 17
1.0.1为落实生态文明建设要求,规范城市环境规划*制工作, 提高城市环境规划质量水平,制定本标准。 1.0.2本标准适用于城市总体规划层面以生态、环境为主要对 象的相关规划以及城市环境专项规划。 1.0.3城市环境规划应体现尊重自然、顺应自然、保护自然的 生态文明理念,严格生态空间管控;遵循保护优先、预防为主、 优化布局、综合治理、公众参与的原则,加强环境保护;全方 位、全地域、全过程贯彻落实生态管控、环境保护的要求。 1.0.4城市环境规划除应符合本标准外,尚应符合国家现行有 关标准的规定。
与城市密切相关的、影响人类生存和发展的各种天然的和经 过人工改造的自然因素的总体
一定区域范围内资源的数量和质量,对该范围内人口的基本 生存和发展的支撑能力。
主要分为供给、调节、文化和支持功能。供给功能指生态系 统生产或提供产品的功能;调节功能指对生态环境起稳定调节作 用的功能,主要有水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风 固沙、调蓄洪水、海岸生态稳定等功能;文化功能指人们通过主 观和客观方式从生态系统中获得非物质利益的功能;支持功能指 为保证其他所有生态系统服务功能所必需的基础功能
具有自然属性,以提供生态服务或生态产品为主体功能的国 土空间,包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海 洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。
urbanecologicalspace
具有自然属性,或具有自然和人工属性相结合特征,以提供 城市生态服务或生态产品为主体功能的国土空间,主要包括城市 蓝色(水体)空间、城市绿色(绿地)空间、景观游憩用地、生 态保育用地和部分农用土地等。
在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格 保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。通常
包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固 沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域,以及水土流失 土地沙化、石漠化、盐渍化等生态敏感区和生态脆弱区。
为实现生态空间保护,构建生态安全格局,优化城市人居环 境,在生态保护红线和永久基本农田保护红线的基础上,划定的 具有生态功能的法定保护空间和其他具有生态功能的、限制开发 (或具有部分指向性功能开发)的国土空间控制性区域
由事关国家和区域生态安全的关键性保护地构成的结构完 整、功能完备、分布连续的生态空间布局。在城市规划中主要指 以实现生态系统功能、加强生态空间联系和优化生态景观为目 标,保护、修复和构建的山水林田湖草一体化的生态空间布局。
3.0.1城市环境规划主要包括城市生态空间规划和城市环境保 护规划,应综合研究城市生态条件和环境质量现状、资源承载力 和发展趋势,合理确定城市生态空间布局和环境保护目标,划定 生态控制线、规划各类环境功能区,优化城市布局,提出生态空 间保护、控制、修复和污染防治措施。 3.0.2城市环境规划范围应包括市域、城市规划区或城镇开发
3.0.3城市生态空间规划宜包括下列内
1 依据土地资源、水资源等影响城乡持续发展的资源承载 力及其空间分布特征,提出资源保护与利用的目标和要求; 2进行生态功能重要性评价,提出生态空间分布特征、管 控要素和管控措施; 3结合已确定的生态保护红线和永久基本农田保护红线 在城市规划区或城镇开发边界内划定生态控制线,确定需要进行 生态保护和修复的区域范围,构建城市生态安全格局: 4提出城市生态保护、修复和建设的措施和要求
1环境功能分析和现状环境质量评价,提出环境保护总体 目标以及具体的水环境、大气环境、声环境和土壤环境保护目 标,提出固体废弃物处理与处置、其他环境污染防治要求; 2划定城市水环境、环境空气质量、声环境和土壤环境功 能区,对各类功能区提出保护要求: 3优化确定环境保护基础设施布局: 4提出达到环境保护自标的规划措施,包括优化城市用地 布局和功能分区、节能减排措施、污染防治措施等。
4.1.1城市生态空间在市域应包括:国家公园、
4.1.1城市生态空间在市域应包括:国家公园、自然保护区、 森林公园、风景名胜区、地质公园、世界自然遗产保护区、基本 农田保护区、湿地公园、饮用水水源保护区、水源涵养区、公益 林保护区、地质灾害防治区、水土流失防治或土壤侵蚀地区、地 震断裂带及其保护区、郊野公园、沙漠化地区、盐渍化地区、石 漠化地区、海水人侵陆域地区、重要河流水系、湖库、湿地、坑 塘、蓄滞洪区、其他生态廊道、其他类型禁止和限制开发区等重 要生态空间。
与市域生态空间相衔接的国土空间外,还应包括城市绿楔、城市 绿隔、城市绿道、集中连片的林地中需要集中保护的地区、海绵 城市建设中确定的排水防涝安全需要保护和保留的地区、主要排 水渠系及滨水空间、具有生态保护价值的海滨陆域地区、为保护 城市生态安全确定的生态廊道、为改善城市环境确定的通风廊 道、为保障城市安全确定的城市防灾公园和绿地类固定避难场 所,以及其他具有较高生态保护价值的区域
边界内山水林田湖草等生态系统的统一性和连续性,构建生态安 全格局。
1.5城市生态空间规划应明确生态空间保护和修复的范 略和主要措施。
类需要保护的重要生态用地
4.2.3市域划定的生态控制线应以生态保护红线、永久基本农
保护红线为基础,将具有重要生态价值的山地、森林、河 白、湿地、海岸带等现状生态用地和水源保护区、自然保 风景名胜区等法定保护空间划入生态控制线
4.2.4城市规划区或城镇开发边界内的生态控制线宜在
需要保护的重要生态用地基础上,提出改善人居环境、提高 安全水平需要保护和修复的生态空间
1城市绿楔、城市绿隔、郊野公园、湿地公园、各类风景 区、城市湿地公园和集中连片的林地中需要集中保护的地区; 2主要自然河流、湖库及湿地、排水渠系及滨水空间、坑 塘和具有生态保护价值的海滨陆域地区; 3城币蓝线和城市绿线; 4海绵城市建设中确定的排水防涝安全需要保护和保留的 地区; 5为保护城市生态安全确定的生态廊道、为改善城市环境 确定的通风廊道、为保障城市安全确定的城市防灾公园和避难 场所;
划、城市蓝线和水系规划、城市绿线和城市绿地系统规划充分衔 接,对纳入生态控制线的区域,应明确其类型、功能、控制范围
和边界,提出管控要求和保护措施,并应符合下列规定: 1生态保护红线、永久基本农由保护红线应符合其相应保 护和管控要求; 2水源保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿 地公园、地质公园、地震断裂带及其保护区、城市湿地公园等保 护空间应符合相应保护要求; 3城市蓝线和城市绿线应按国家现行相关规定进行管控: 4其他类型的区域应提出具体管控策略,避免有与该区域 生态保护功能不适应的建设行为和永久性建(构)筑物。
4.3.1城市生态空间规划应对受损的山体、绿地、水体、岸线 和滨水空间进行生态修复,应对城市废弃地和污染场地进行生态 修复和合理利用
体自然风貌,根据山体受损情况恢复自然形态,恢复原有植被生 境,重建生态群落,提出山体生态修复的原则、策略和措施
境,重建生态群落,提出山体生态修复的原则、策略和措施。 4.3.3水体、岸线和滨水空间生态修复应全面落实海绵城市建 设理念,加强对受损水体、岸线和滨水空间、湿地等的生态修 复,加强对受纳水体排水分区的控源截污,恢复和保持河湖水系 的自然联通和流动性,恢复水体和滨水植被群落,强化水体自净 能力,提出水体、岸线和滨水空间生态修复的原则、策略和 措施。
4.3.4绿地系统生态修复应拓展城市绿色空间,推进绿廊、绿
一绿地系统生态修发应拓旅城市绿巴空向,推近球卿、 绿楔、绿心建设,优化城市绿地均衡布局,落实海绵城市 要求,提升城市生物多样性水平
4.3.5城市废弃地和污染场地土壤修复应根据受报
需求,优先采用生态技术,按修复后的土壤环境质量确定 用地功能。
水环境整治目标三类。水环境质量目标应根据水环境功能制定 同一水域兼有多类使用功能的,执行最高功能类别对应的标准 值,并不应低于水域的现状水质类别:水环境保护目标应包括饮 用水水源水质达标率、地表水质达到功能区要求的比例、近岸海 域水质达到功能区要求的比例、城市规划区黑臭水体比例等;水 环境整治目标应包括城市污水集中处理率、再生水回用率、工业 废水处理达标率等
及区域水环境功能进行划定。城市水环境功能区划应包括地表水 环境功能区划、地下水环境功能区划和近岸海域环境功能区划 (适用于有近岸海域城市),应分别按现行国家标准《地表水环境 质量标准》GB3838、《地下水质量标准》GB/T14848和《海水 水质标准》GB3097的相关规定执行
1.3城市规划区内应合理规划工业布局,加强工业废水排 理,严格控制新污染源产生。现有污染较重的企业应有序搬 造或依法关闭
5.1.3城市规划区内应合理规划工业布局,加强工业废水排放
近岸海域环境功能区划的要求,不得破坏沿海滩涂湿地,填海造 地和围垦滩涂应在符合海域专项规划的前提下经过科学论证和依 法审批。
局、出水水质要求和尾水排放口的选址条件。污水处理设施卫生 防护距离的设置应符合现行国家标准《城市排水工程规划规范》
长寿区一号商务楼工程施工组织设计GB50318的规定
5.1.6规划应依据划定的城市饮用水水源保护区,以及城市饮
用水水源各级保护区的污染防治管理规定,提出相应的保护措 施;严控地下水开采量,保证地下水资源的合理利用;合理利用 江河湖库水量,确保河湖基本生态用水需求
5.1.7规划应提高水的重复利用和循环利用率0323 阳光丽景小区工程施工组织设计,最大限
新鲜用水量和污水排放量。
5.1.8规划应因地制宜开展湿地保护与修复,推进滨海、滨河、