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企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023 年版）.pdf

企业投资项目可行性研究报告编写参考

企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲

企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲

（一）项目概况 项目全称及简称。概述项目建设目标和任务、建设地点、建设 内容和规模（含主要产出）、建设工期、投资规模和资金来源、建 设模式、主要技术经济指标等。 （二）企业概况 简述企业基本信息、发展现状、财务状况、类似项目情况、企 业信用和总体能力，有关政府批复和金融机构支持等情况。分析企 业综合能力与拟建项目的匹配性。属于国有控股企业的，应说明其 上级控股单位的主责主业，以及拟建项目与其主责主业的符合性。 （三）编制依据 概述国家和地方有关支持性规划、产业政策和行业准入条件、 企业战略、标准规范、专题研究成果，以及其他依据。 （四）主要结论和建议 简述项目可行性研究的主要结论和建议。 二、项目建设背景、需求分析及产出方案 （一）规划政策符合性 简述项目建设背景和前期工作进展情况，论述拟建项目与经济

社会发展规划、产业政策、行业和市场准入标准的符合性。 （二）企业发展战略需求分析 对于关系企业长远发展的重大项目，论述企业发展战略对拟建 项目的需求程度和拟建项目对促进企业发展战略实现的重要性和 紧迫性。 （三）项目市场需求分析 结合企业自身情况和行业发展前景，分析拟建项目所在行业的 业态、目标市场环境和容量、产业链供应链、产品或服务价格，评 价市场饱和程度、项目产品或服务的竞争力，预测产品或服务的市 场拥有量，提出市场营销策略等建议。 （四）项目建设内容、规模和产出方案 阐述拟建项目总体目标及分阶段目标，提出拟建项目建设内容 和规模，明确项目产品方案或服务方案及其质量要求，并评价项目 建设内容、规模以及产品方案的合理性。 （五）项目商业模式 根据项目主要商业计划，分析拟建项目收入来源和结构，判断 项目是否具有充分的商业可行性和金融机构等相关方的可接受性。 结合项目所在地政府或相关单位可以提供的条件，提出商业模式及 其创新需求，研究项目综合开发等模式创新路径及可行性。 三、项目选址与要素保障 （一）项目选址或选线 通过多方案比较，选择项目最佳或合理的场址或线路方案，明

确拟建项目场址或线路的土地权属、供地方式、土地利用状况、矿 产压覆、占用耕地和永久基本农田、涉及生态保护红线、地质灾害 危险性评估等情况。备选场址方案或线路方案比选要综合考虑规 划、技术、经济、社会等条件。 （二）项目建设条件 分析拟建项目所在区域的自然环境、交通运输、公用工程等建 设条件。其中，自然环境条件包括地形地貌、气象、水文、泥沙、 地质、地震、防洪等；交通运输条件包括铁路、公路、港口、机场、 管道等；公用工程条件包括周边市政道路、水、电、气、热、消防 和通信等。阐述施工条件、生活配套设施和公共服务依托条件等。 改扩建工程要分析现有设施条件的容量和能力，提出设施改扩建和 利用方案。 （三）要素保障分析 土地要素保障。分析拟建项目相关的国土空间规划、土地利用 年度计划、建设用地控制指标等土地要素保障条件，开展节约集约 用地论证分析，评价用地规模和功能分区的合理性、节地水平的先 进性。说明拟建项目用地总体情况，包括地上（下）物情况等；涉 及耕地、园地、林地、草地等农用地转为建设用地的，说明农用地 转用指标的落实、转用审批手续办理安排及耕地占补平衡的落实情 况；涉及占用永久基本农由的，说明永久基本农田占用补划情况； 如果项目涉及用海用岛，应明确用海用岛的方式、具体位置和规模 等内容。

资源环境要素保障。分析拟建项目水资源、能源、大气环境、 生态等承载能力及其保障条件，以及取水总量、能耗、碳排放强度 和污染减排指标控制要求等，说明是否存在环境敏感区和环境制约 因素。对于涉及用海的项目，应分析利用港口岸线资源、航道资源 的基本情况及其保障条件；对于需围填海的项目，应分析围填海基 本情况及其保障条件。 四、项目建设方案 （一）技术方案 通过技术比较提出项目生产方法、生产工艺技术和流程、配套 工程（辅助生产和公用工程等）、技术来源及其实现路径，论证项 目技术的适用性、成熟性、可靠性和先进性。对于专利或关键核心 技术，需要分析其获取方式、知识产权保护、技术标准和自主可控 性等。简述推荐技术路线的理由，提出相应的技术指标。 （二）设备方案 通过设备比选提出拟建项目主要设备（含软件）的规格、数量 和性能参数等内容，论述设备（含软件）与技术的匹配性和可靠性、 设备和软件对工程方案的设计技术需求现浇框架结构钢筋绑扎的施工工艺标准，提出关键设备和软件推荐 方案及自主知识产权情况。必要时，对关键设备进行单台技术经济 论证。利用和改造原有设备的，提出改造方案及其效果。涉及超限 设备的，研究提出相应的运输方案，特殊设备提出安装要求。 （三）工程方案 通过方案比选提出工程建设标准、工程总体布置、主要建（构）

标，明确招标范围、招标组织形式和招标方式等。 五、项目运营方案 （一）生产经营方案 对于产品生产类企业投资项目，提出拟建项目的产品质量安全 保障方案、原材料供应保障方案、燃料动力供应保障方案以及维护 维修方案，评价生产经营的有效性和可持续性。 对于运营服务类企业投资项目，明确拟建项目运营服务内容、 标准、流程、计量、运营维护与修理，以及运营服务效率要求等， 研究提出运营服务方案。 （二）安全保障方案 分析项目运营管理中存在的危险因素及其危害程度，明确安全 生产责任制，设置安全管理机构，建立安全管理体系，提出安全防 范措施，制定项目安全应急管理预案。 （三）运营管理方案 简述拟建项目的运营机构设置方案，明确项目运营模式和治理 结构要求，简述项目绩效考核方案、奖惩机制等。 六、项目投融资与财务方案 （一）投资估算 说明投资估算编制范围、编制依据，估算项目建设投资、流动 资金、建设期融资费用，明确建设期内分年度资金使用计划。 （二）盈利能力分析 根据项目性质，选择适合的评价方法，估算项目营业收入和补

综合利用方案和资源节约措施，计算采取资源节约和资源化利用措 施后的资源消耗总量及强度。计算采取节能措施后的全口径能源消 耗总量、原料用能消耗量、可再生能源消耗量等指标，评价项目能 效水平以及对项目所在地区能耗调控的影响。 （五）碳达峰碳中和分析 对于高耗能、高排放项目，在项目能源资源利用分析基础上， 预测并核算项目年度碳排放总量、主要产品碳排放强度，提出项目 碳排放控制方案，明确拟采取减少碳排放的路径与方式，分析项目 对所在地区碳达峰碳中和目标实现的影响。 八、项目风险管控方案 （一）风险识别与评价 识别项目市场需求、产业链供应链、关键技术、工程建设、运 营管理、投融资、财务效益、生态环境、社会影响、网络与数据安 全等方面的风险，分析各风险发生的可能性、损失程度，以及风险 承担主体的韧性或脆弱性，判断各风险后果的严重程度，研究确定 项目面临的主要风险。 （二）风险管控方案 结合项目特点和风险评价，有针对性地提出项目主要风险的防 范和化解措施。重大项目应当对社会稳定风险进行调查分析，查找 并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风 险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。对 可能引发“邻避”问题的，应提出综合管控方案，保证影响社会稳