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DB34／T 2915-2022 公路水运工程三阶段安全风险分析与预防管理规程.pdfDB34/T 29152022
现场处置方案sitedisposalplan
4.1参建单位应落实全员安全生产责任制、开展安全风险管控与隐患排查治理双重预防工作YZ／T 0170-2019 邮政业视频监控系统接入技术规范.pdf，实施三 价段安全风险分析与预防管理。 4.2参建单位应在项目安全管理策划中确定安全管理目标，三阶段实施过程中，建立风险查找、研判、 预警、防范、处置和责任机制，分级分类管控风险，掌握、落实应采取的风险控制措施。 4.3参建单位应为三阶段安全风险分析与预防管理工作提供技术、资金、人员、机制等保障。 4.4公路水运工程质量安全监督机构应将三阶段安全风险分析与预防管理工作纳入平安工地建设内容 完善平安工地考评标准。 5三阶段安全风险析与额防工作关系及主要内究回图1
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图1三阶段安全风险分析与预防工作关系及主要内容
5.1.1预案阶段的安全风险分析与预防管理应遵循统一策划、分级负责、动态改进的原则。 5.1.2预案阶段开展安全风险分析与预防管理内容包括：项目安全管理策划、施工安全风险评估、施 工组织设计（安全技术措施）、危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）专项施工方案、应急 预案、监理规划（安全监理方案）和安全监理实施细则等，其责任主体及工作内容见表1。
表1预案阶段工作内容及责任主体
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注：应急预案包括项目综合应急预案、合同段施工专项应急预案和现场处置方案。 5.1.3建设单位、施工单位、监理单位应落实主体责任，按表1工作内容组织编制相关报告、方案等， 也可委托具备相关经验和资质条件的第三方咨询单位协助编制，但不免除自身责任。 5.1.4实行施工总承包的，危大工程专项施工方案应由施工总承包单位组织编制，实行专业工程分包 的，危大工程专项施工方案可由专业承包单位组织编制。 5.1.5预案的编制与审批流程见图2。
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图2预案的编制与审批流程
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5.2.1项目安全管理策划的主要内容，见表2。
表2项目安全管理策划
表3施工安全总体风险评估报告
表4施工前安全专项风险评估报告
5.2.4施工组织设计（安全技术措施）的主要内容，见表5。
5.2.4施工组织设计（安全技术措施）的主要内容，见表5
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表5施工组织设计（安全技术措施）
表6危大工程专项施工方案
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5.2.6项目综合应急预案的主要内容，见表7
表7项目综合应急预案
表8合同段施工专项应急预案
5.2.8现场处置方案的主要内容，见表9
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5.2.9监理规划（安全监理方案）的主要内容，见表10。
表10监理规划（安全监理方案）
5.2.10安全监理实施细则的主要内容，见
表11安全监理实施细则
5.3.1项目安全管理策划的管理包括编制、审核、归档、修订等工作。 5.3.2施工安全总体风险评估报告、专项风险评估报告的管理应包括编制、评审、发布、归档等工作 其中总体风险评估报告应由建设单位组织评审，专项风险评估报告应由施工单位组织评审。 5.3.3施工组织设计（安全技术措施）的管理应包括编制、审批、实施、归档等工作。 5.3.4危大工程专项施工方案的管理应包括编制、审核、审查、实施、归档等工作。 5.3.5应急预案的管理应包括编制、评审、发布、归档、培训、演练、修订、备案等工作。 5.3.6监理规划（安全监理方案）、安全监理实施细则的管理应包括编制、审批、执行、存档等工作。 5.3.7应急预案经过评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，到属地主管部门进行备案，备 案后及时发放到项目有关部门、岗位。
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6.1.1预控阶段安全风险分析与预防管理工作应坚持统一要求、分级预控、强化整改
6.1.2风险等级可按照LEC法等划分方法，将风险等级由高到低依次划分为以下等级
a) 重大风险（IV级）：一定条件下易导致特别重大安全生产事故的风险； 较大风险（IⅢI级）：一定条件下易导致重大安全生产事故的风险； C) 一般风险（I级）：一定条件下易导致较大安全生产事故的风险； d 低风险（I级）：一定条件下易导致一般安全生产事故的风险。
c）一般风险（IⅡI级）：一定条件下易导致较大安全生产事故的风险； d）低风险（I级）：一定条件下易导致一般安全生产事故的风险。 6.1.3以上同时满足多个条件的，按最高等级确定风险等级。 6.1.4低风险、一般风险、较大风险、重大风险处置应由施工单位管理、实施，建设单位应做好协调 工作，监理单位、第三方监测检测服务机构提出较大及以上风险的处置意见。重大风险的处置、管理与 登记依据交通运输行业主管部门有关风险管理的规定。 6.1.5风险等级为重大风险时，施工单位应在12h内报送到建设单位，建设单位应立即报送至安全生 产行业主管部门。 6.1.6建设单位应在每月的月底前组织施工单位、监理单位召开风险辨识与防控会议，对上月进行经 验总结，辨识下月重点风险和研究确定布置防控具体措施， 同时每季度末对近三个月的情况进行总结
.3以上同时满足多个条件的，按最高等级确定
6. 2. 1预控工作
6. 2. 2风险辨识
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6.2.2.1施工单位应在每月月底前组织风险辨识，风险辨识时间段宜以月为单位，辨识范围为下个月 计划的施工内容。
6. 2. 4风险防控
风险防控应建立风险动态监控机制，进行监测、评估、预警，及时掌握风险的状态和变化趋
6.2.4.1风险防控应建立风险动态监控机制，进行监测、评估、预警，及时掌握风
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5.2.4.2施工单位安全负责人应将风险分析结果和防控措施向专职安全生产管理人员交底，专职安全 管理人员应书面告知工班存在风险及防控措施。 6.2.4.3施工单位应通过首件工程实施总结检验风险预控措施效果，开展效果评估，确认风险是否得 到预控。 6.2.4.4方 施工单位应加强下列风险防控管理工作： a 对作业人员的安全教育培训，提高作业人员安全意识和自我保护能力，及时纠正作业人员的违 章指挥、违规作业、违反劳动纪律； 6 对施工机械设备、施工机具安全装置与设施的以及安全防护设施的检查，确保安全装置与设施 安全有效； c）对作业环境进行隐患排查，对管理过程进行符合性检查，确保作业环境安全与安全管理到位。 6.2.4.5监理单位负责人应将风险分析结果和防控措施及时布置给安全监理人员，安全监理人员应对 照防控措施进行经常性检查。
7.1.1 预警阶段安全风险分析与预防管理工作可采取以下形式： 班前会； b） 安全标志、标识； 风险告知牌（单元预警牌）； d） 监测监控： 隐惠排查信息化工具。 7.1.2班前会应在每班作业前，由施工单位班组长在作业现场，对前一天的违规行为进行总结，并将 当班的风险及其防范措施向作业人员交底和告知。当条件满足时，可结合现场图文材料、照片、视频等 开展。 7.1.3 在施工现场，根据作业内容、作业条件、施工环境等因素，设置禁止、警告、指令和提示等信 息的安全标志标识。 7.1.4在施工场地相对固定、风险等级较高的施工点或区域，可竖立固定式风险告知牌（单元预警牌）， 其他施工点可设置移动式风险告知牌（单元预警牌）。 7.1.5危大工程施工前，宜采用视频教育的方式，结合公路水运施工五大伤害类型（高处坠落、塌
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物体打击、起重伤害、触电）对班组人员进行安全教育 及时掌握其安全状态和变化趋势。
7.2.1.1班前会宜在风险告知牌或单元预警牌前进行。 7.2.1.2班组长应对前一段时间的违章行为进行点评，重点强调现场作业劳动纪律，针对当班施工进 行安全技术交底。 7.2.1.3班组长应讲解当班施工操作要领、存在的风险及防范措施。 7.2.1.4班前会后，班组人员到达岗位，应对工作条件进行自查、互查，确认安全后方可开工。 7.2.1.5每班下班前，班组长应检查施工点状况，并做好安全生产状态记录。 .2.1.6班前会的开展情况，如时间、地点、人员、内容等信息，可填写班组班前安全活动记录或采 用手机APP等信息化手段进行管理。 7.2.1.7专职安全员（技术员）应经常性参与检查、指导班前会开展情况，督促做好规范施工
7.2. 2 标志标识
7.2.2.1标志标识应根据GB2894、GB/T2893.1的规定进行制作、设置。 7.2.2.2安全标志标识牌应采用坚固耐用的材料制作。有触电危险的作业场所应使用绝缘材料。 7.2.2.3安全标志标识牌应安装牢固、位置合理。 7.2.2.4施工现场出入口、施工起重机械设备等处、施工机具旁、出入通道口处、沿线交叉口处、孔 洞桥隧口处、基坑边沿及临空临边处、涉路施工（涉公路、航道、铁路、管线等）位置、作业场站、爆 破及有害气体和液体存放处等均应设置相应的标志标牌。
7.2.3风险告知牌和单元预警牌
7.2.3.1风险等级较高、大型设备设施区域应设置风险告知牌，并对相关区域实施警戒或隔离，风险 告知牌设置基本内容与要求参见附录C。 7.2.3.2施工单位应参照附录D，根据施工现场作业内容、作业地点划分管理单元，综合分析施工工 艺、施工环境和天气状况等危险因素，设置单元预警牌，单元预警牌基本内容与要求参见附录C。 7.2.3.3风险告知牌和单元预警牌文字应规范、清晰、字体规范，宜设置在工点出入口等醒目便于识 别的位置。
2.3.1风险等级较高、大型设备设施区域应设置风险告知牌，并对相关区域实施警戒或隔离， 知牌设置基本内容与要求参见附录C。
7. 2. 4监测监控
7.2.4.1监测预警应根据不同监控对象、监控重点、监控内容、监控要求，采取科学高效的方式，切 实加强监测预警工作。 7.2.4.2监测预警应应根据风险监测预警工作制度、主要致险因素的管控临界值，实现异常预警，相 关预警信息应及时报告相关管理部门和人员。 7.2.4.3在危大工程施工时宜采用无人机、视频监控、应力应变监测、人工巡查等方式，及时发出预
7.2.4.1监测预警应根据不同监控对象、监控重点、监控内容、监控要求，采取科学高效 实加强监测预警工作
2.4.3在危大工程施工时宜采用无人机、视频监控、应力应变监测、人工巡查等方式，及时发 信息，完善记录并纳入内业资料管理
7.2.5隐患排查信息化工具
7.2.5.1项目可开发或引进隐患排查手机APP
自可开发或引进隐患排查手机APP或其他信息化
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.2.5.2施工单位安全管理人员和安全 使用隐患排查信息化工具，记录现场 安全隐患，对隐患的整改落实情况进行检查确认
7.3.1施工单位应建立班前会制度，其分管生产的项目副经理或专职安全生产管理人员应按制度参加 班前会。班前会应由现场管理人员和班组长主导实施，专职安全管理人员监督实施情况。 7.3.2监理单位安全监理人员每月参加班前会应不少于2次，并做好记录。 7.3.3建设单位应建立单元预警考核制度，每6个月对各施工单位预警情况进行考核，监理单位每季 度对施工单位考核一次，考核结果为“差”的应调整专职安全生产管理人员。 7.3.4安全标志标识和风险告知牌（单元预警牌）应定期进行检查，及时维护和更新。 7.3.5对于存在的重大风险，应制定动态监测计划，及时更新监测数据或状态，并单独建档。
理落实情况进行考核评价、奖惩，总结存在的问题，及时完善相关制度。 3.2建设、施工、监理单位应根据国家和上级有关部门开展的安全生产专项活动，结合项目实施进度， 对三阶段安全风险分析与管理的内容进行补充、完善。 3.3当存在下列情形之一时，应对三阶段安全风险分析与预防管理的内容进行分析、论证： a）施工工程环境发生较大变化 b）出现生产安全重大隐惠； c）发生安全事故。 3.4三阶段安全风险分析与预防管理情况应纳入平安工地考核和安全信用管理内容，进行评比、通报 奖惩，实现动态监管。
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填表说明：（1）“辨识月”是对风险进行辨识、评估的月份
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附录 B （资料性） 施工安全较大及以上风险辨识清单
C.1风险告知牌样式参见图C.1
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附录 C （资料性） 风险告知牌和单元预警牌
图C.1风险告知牌样式
图C.2单元预警牌样式
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单元预警法是根据所属工程作业内容、作业地点的不同，将管理对象划分为若干单元。通过对单元 范围内的施工工艺、施工环境和天气状况等安全风险的综合分析，向作业人员提出相应的安全风险超前 警示。应用单元预警法进行安全生产管理的前提是安全生产责任体系健全、管理制度完善、机具设备基 本完好、一线管理和施工作业人员达到应有的基本素质。
D.1应用单元预警法宜按以下步骤进行（见图D.1)：
a. 确定管理对象和范围，划分单元： b 检查应用单元预警法进行安全生产管理的前提条件是否符合： 熟悉单元范围内工作目标与计划、施工工艺和工序、机具设备运转状况以及其他技术要求 d 检查当日的安全生产情况，并做好记录和分析； e 了解下一个工作日的工作内容、天气状况，确定安全风险预警等级，并以一定形式传达给现场 作业人员。
图D.1单元预警法流程图
D.2预警单元的划分应按照操作简单、方便可行，生产工序和作业空间相对独立、施工范围 和具有明显的区域界限的原则来划分。
D.3应用单元预警法应满足以下应用条件： a）单元界面是否清晰； b 作业人员是否进行过安全教育和培训； 现场能否正常作业： d 现场有无必要的安全生产保障措施。 .4 可根据建设工程的特点，从以下途径熟悉单元情况： a） 工程目标； b 工程主要内容； 工程实施的主要工序和时间； d 工程实施中主要危险； 工程所处的环境（包括地形、气候）。 0.5 确定预警等级时宜考虑节假日、季节性气候、夜间施工等相关风险因素，结合“危大工程”类型， 根据危险程度、影响范围、可能造成的人员伤亡和财产损失的程度，将预警等级可划分为“一般”、“较 重”、“严重”和“特别严重”4个等级。相应的预警颜色为蓝、黄、橙、红。
重庆市岩土工程勘察文件编制技术规定(2017年版)（渝建[2017]384号 重庆市城乡建设委员会2017年7月）D.3应用单元预警法应满足以下应用条件：
a）单元界面是否清晰： b）作业人员是否进行过安全教育和培训： c 现场能否正常作业； d) 现场有无必要的安全生产保障措施。 D.4可根据建设工程的特点，从以下途径熟悉单元情况： a) 工程目标； b) 工程主要内容； c）工程实施的主要工序和时间； d）工程实施中主要危险； e）工程所处的环境（包括地形、气候）
D.5确定预警等级时宜考虑节假日、季节性气候、夜间施工等相关风险因素，结合“危大工程 根据危险程度、影响范围、可能造成的人员伤亡和财产损失的程度，将预警等级可划分为“ 重”、“严重”和“特别严重”4个等级。相应的预警颜色为蓝、黄、橙、红。
D.6预警等级划分宜考虑下列因素：
D.6预警等级划分宜考虑下列因素
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a） 施工工艺： 1）大于2m的高空（开挖深度）的高处作业； 多台机械设备的同时作业； 3） 爆破作业； 大型支架、模板、门架安装与拆除； 5） 起吊、打桩、钻井（眼）、搅拌、摊铺等机械作业； 6） 水上、潜水作业； 7） 梁板现浇与架设。 b） 施工环境： 1 易燃、易爆物品； 2） 临时用电； 3） 边通车、边施工； 4） 水上通航； 粉尘、噪音、通风不良等； 6） 隐蔽工程。 c） 施工气候： 1）雨天、雾天、大风、冰雪和夜晚等； 2） 高温、严寒。 D.7预警等级宜采用下列确认方法： a） 直接判定：以施工工艺为主，符合任意1条即为较重等级，符合2条及以上至少为严重等级。 b 综合判定：以施工工艺为基础，同时考虑施工环境、施工气候，如果在环境、气候因素申有 项或2项，再提高一个等级。 c）其他情况可依据人员、设备、管理人员水平综合判定。 0.8预警发布形式宜主要采用班前会告知和单元预警牌信息发布。宜在作业人员上班入口处、预制场 钢筋加工厂等相对固定、工序相对集中的施工点设置“安全生产单元预警牌”。 0.9安全员宜检查当日的安全生产情况，并做好记录和分析。安全监理工程师宜每天检查预警单元的 预警信息发布是否及时准确，防控措施是否落实到位。 .10根据分级管理的原，不同预整等级的管理措施参见表D.1
长螺旋钻CFG桩施工方案表D. 1 预警管理措施
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